Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hur Sverige ska driva arbetet med frågan om kvinnor, fred och säkerhet inom EU och gentemot dess medlemsländer.
Mänskliga rättigheter och jämställdhet och dess koppling till demokrati och hållbar utveckling utgör grunden i flera olika internationella instrument som är erkända av EU:s medlemsländer: från Cedaw, till Pekingdeklarationen och ”Platform for Action” samt millenniemålen. Kopplingen mellan jämställdhet, hållbar utveckling och internationell säkerhet blev officiellt erkänt i och med att FN:s säkerhetsråd antog resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet år 2000. Samma år antog EU-parlamentet en liknande resolution ”European Parliament resolution on participation of women in peaceful conflict resolution (2000/2025(INI))”. Resolutionerna understryker det brådskande behovet av att öka kvinnors deltagande i fredsbyggande och att tillgodose de särskilda skydd som behövs för att säkra kvinnors och flickors säkerhet under konflikter. EU förbinder sig till dessa olika instrument och borde aktivt arbeta med dess fulla implementering, inte bara inom medlemskapet utan också i sina relationer och avtal till tredje part.
Idag drivs jämställdhetsfrågor inom EU av mindre och utspridda organ, och finansieringen tenderar att försvinna i den allmänna gendermainstreamingen som ingen specifik instans överser och kontrollerar. För att koordinera och säkerställa ett konsekvent och helomfattande arbete med integreringen av ett jämställdhetsperspektiv samt med implementeringen av 1325 bör EU inrätta en central och väl finansierad enhet med mandat att koordinera, granska och utvärdera EU:s arbete med dessa frågor. Att förtydliga budgetposterna och säkra resurser är särskilt viktigt eftersom genusperspektivintegreringen och tillämpningen av 1325 har en tendens att få låg prioritering då de inkluderas i andra budgetposter.
EU strävar efter att bli en viktigare internationell aktör för fredsfrämjande och konfliktförebyggande arbete. EU har vid flera tillfällen, i resolutioner, rådsslutsatser och rapporter, erkänt kvinnors roll för fred och säkerhet och att våld mot kvinnor används systematiskt som krigsföringsmetod, vilket urholkar möjligheten att skapa fred. I ett anförande i oktober 2007 inför FN:s säkerhetsråd då kvinnor, fred och säkerhet diskuterades framhöll EU:s ordförande att genusrelaterat våld under konflikt får allvarliga konsekvenser för fredssträvanden och måste åtgärdas. Vidare välkomnade han att FN skulle ta fram en systemomfattande handlingsplan för 1325. I linje med detta och för att EU ska kunna vara ledande internationellt i frågor om fred och säkerhet bör EU ta fram en egen handlingsplan som bygger på FNSR 1325 och som omfattar både rådet och kommissionen. Som nämnts ovan finns ingen ordentlig koordinering inom EU av arbetet med att införa ett genusperspektiv och med att genomföra resolution 1325. En handlingsplan som omfattar såväl rådet som EU-kommissionen skulle effektivisera arbetet och underlätta samordning.
Detta arbete handlar också om att utveckla en struktur där det civila samhällets deltagande och inflytande i detta arbete förstärks och säkerställs, framför allt kvinnoorganisationernas inflytande. Under de senaste decennierna har icke-statliga aktörer i det civila samhället och NGO:er spelat en allt viktigare roll i arbetet för att förhindra väpnade konflikter, bygga hållbar fred och försvara mänskliga rättigheter. Konfliktförebyggande och fredsfrämjande politik som grundas på multilateralism och samarbete förutsätter starka, legitima och demokratiska styren – vilka i sin tur är beroende av en aktiv involvering av det lokala, civila samhället. Organisationer i det civila samhället i EU har utvecklat en expertis vad gäller involveringen av det lokala civila samhället i utvecklings- och konfliktdrabbade länder. EU bör således utveckla ett system för att tillvarata denna expertis och för att garantera det civila samhällets deltagande.
EU:s medlemsländer är ledande internationellt när det gäller att anta handlingsplaner för 1325. Till dags datum har fem medlemsländer antagit nationella handlinsplaner: Sverige, Danmark, Spanien, Storbritannien och Österrike, Sverige bör via EU driva frågan om att samtliga 27 medlemsländer ska anta handlingsplaner.
Vi anser att Sverige ska vara drivande i implementeringen av FN:s säkerhetsråds resolution 1325 (FNSR 1325) inom EU-systemet och bland EU:s medlemsländer genom att ställa krav på att:
EU ska inrätta en central och autonom enhet inom EU med mandat för att koordinera, granska och utvärdera arbetet med att integrera ett jämställdhetsperspektiv i EU:s strategier och policyer, samt att granska och utvärdera implementeringen av resolution 1325 i relevanta politikområden inom EU.
EU ska ta fram en tydlig och konkret handlingsplan som bygger på resolution 1325 och som omfattar både EU-kommissionen och rådet.
EU ska utveckla en struktur för att säkerställa involveringen av organisationer i det civila samhället, särskilt kvinnoorganisationer, i arbetet för att implementera resolution 1325.
Samtliga EU:s medlemsländer bör anta nationella handlingsplaner för implementeringen av resolution 1325.