Motion till riksdagen
2008/09:K356
av Mikael Johansson m.fl. (mp)

Utgiftsområde 1 Rikets styrelse


mp702

Sammanfattning

Miljöpartiet de gröna vill följande:

Förslag till riksdagsbeslut

  1. Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 1 Rikets styrelse enligt uppställning:

Anslag

Anslagsförändring (miljoner kronor)

2009

2010

2011

4:1

Regeringskansliet m.m.

–335

–25

5:1

Länsstyrelserna m.m.

35

52

72

9:1

Sv. institutet för europapolitiska studier samt EU-information

–18

–19

–19,5

6:2

Justitiekanslern

1

1

1

Summa utgiftsområde:

–317

9

53,5

  1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge länsstyrelserna ansvar för en särskild satsning på nya åtgärder för att nå miljömålen.

  2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge länsstyrelserna ansvar för samordning avseende arbetet med frågor om mäns våld mot kvinnor.

  3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om satsningen på förbättrad miljötillsyn.

  4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regionala program för att avveckla oljeberoendet.

  5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återinföra avgiften för den obligatoriska förprövningen av djurstallar.

  6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avslå förslaget om att överföra djurskyddskontrollen samt kontrollen av foder och livsmedel i primärproduktionen till statlig regi.

  7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge JK större möjligheter att bekämpa hatbrott och att i arbetslivet värna meddelar- och yttrandefrihet.

  8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en halvering av ökningen av kostnaden för Sveriges förberedelser inför ordförandeskapet i EU.

  9. Riksdagen avslår förslaget om att inrätta ett socialt råd.

  10. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps).

Länsstyrelserna m.m

Miljömålen

Miljömålsarbetet anger en struktur, kontinuitet och helhetssyn i det offentliga miljö­arbetet. Det ligger även till grund för merparten av länsstyrelsens arbete med miljöfrågor.

I den senaste utvärderingen Nu är det bråttom! anger Miljömålsrådet att en rad ytterligare åtgärder behöver vidtas för att uppnå tidigare fastställda mål och delmål samt det övergripande målet att miljöproblemen ska vara omhändertagna inom en generation. Flera av åtgärderna innebär mer arbete för länsstyrelserna.

Även om regeringen skjutit fram behandlingen av Nu är det bråttom! på framtiden anser Miljöpartiet att det är viktigt att börja genomföra en del av deras förslag till åtgärder. Vi utvecklar detta närmare under Utgiftsområde 20.

För länsstyrelsernas del innebär det ökade anslag med 133 miljoner kronor 2009, 150 miljoner kronor 2010 och 170 miljoner kronor 2011 för arbetet med miljömålen (se tabell nedan). Den största posten avser en aktivare roll för länsstyrelserna i samhälls­planeringsfrågor. En annan stor post avser åtgärder för att nå målet Hav i balans. Ytterligare åtgärder avser miljömålen Giftfri miljö, Levande sjöar och vattendrag samt Myllrande våtmarker. Åtgärderna beskrivs närmare i Miljömålsrådets rapport Nu är det bråttom! samt i myndigheternas underlagsrapporter.

Ett regionalt ansvar för tillsyn och kunskapsbildning rörande mäns våld mot kvinnor

Miljöpartiet anser att länsstyrelserna bör få ett utökat uppdrag, däribland en samordnad roll bland annat vad gäller kartläggningar och ökad tillsyn på området mäns våld mot kvinnor samt att arbeta med bland annat fortbildningar och kunskaps­utveckling inom socialtjänsten angående våldsutsatta kvinnor gentemot kommunerna. Detta är i enlighet med förslag som framförts i rapporten Mäns våldsutövande – barns upplevelser, från Näringsdepartementet och betänkandet Socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor (SOU 2006:65). Satsningen kan beräknas motsvara 10 miljoner kronor.

Satsning för förbättrad miljötillsyn

Länsstyrelserna utövar tillsyn över miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken och har som ett led i detta getts i uppdrag att se över befintliga tillstånd för att om möjligt skärpa kraven i tillstånden. Detta arbete kräver resurser som inte finns. De bör därför tillföras resurser motsvarande minst 10 miljoner kronor.

Regionala omställningsprogram i syfte att avskaffa oljeberoendet

Länsstyrelserna får 2009 ett samordningsansvar att samla företag, universitet, landsting och kommuner för att ta fram regionala omställningsprogram i syfte att avskaffa olje­beroendet med en arbetsmodell liknande de regionala tillväxtprogrammen. Kostnaden för detta beräknas till en halv tjänst per länsstyrelse à 500 000 kronor. Totalt kostar detta 10 miljoner kronor.

Avgifter för den obligatoriska förprövningen av djurstallar

Miljöpartiet anser att det saknas skäl till att den obligatoriska förprövningen av djur­stallar skall var avgiftsfri. Detta är en normal del av näringens verksamhet och kan jämföras med avgift för bygglov i andra sammanhang. Det finns ingen anledning varför kostnaden för detta normala inslag i företagens näringsverksamhet skall bekostas av andra. Vi föreslår därför att avgiften återinförs och att anslaget minskas med 10 miljoner kronor.

Avgifter för djurskyddskontroller

Miljöpartiet anser vidare att det finns starka skäl att återinföra ordningen avseende djurskyddskontroller. Kommunerna ansvarar för miljötillsynen, och det finns både samordningsfördelar för myndigheterna och fördelar för företagen med att ansvaret för djurskyddskontroller finns på samma ställe som ansvaret för miljötillsynen. När det finns problem med djurskydd finns ofta också sociala problem, vilket också talar för att ansvaret för djurskyddskontroller bör ligga på kommunal nivå. Vi föreslår därför en ökning av anslaget på 118 miljoner kronor gällande 2009.

Specifikation av anslag 5:1

Länsstyrelsernas arbete med miljömålen

133

150

170

Övriga anslagsförändringar Länsstyrelserna

–98

–98

–98

Summa

35

52

72

Justitiekanslern

Justitiekanslern utövar tillsyn över bland annat hur yttrandefriheten hanteras vid användandet av grundlagsskyddade medier. Uppgifter har framkommit om att brott begås via exempelvis Internet som till sin art är att anse som så kallade hatbrott. Det är viktigt att med kraft kunna bekämpa dessa. En anslagsförstärkning föreslås därför. JK har även en viktig funktion att värna om meddelarfrihet och yttrandefrihet i arbets­livet. För att kunna stärka skyddet för dessa rättigheter föreslås också en anslags­stärkning. Miljöpartiet föreslår att 1 miljon kronor anslås utöver vad regeringen föreslår.

Regeringskansliet m.m.

Förberedelser inför Sveriges ordförandeskap i EU

Den stora ökningen av utgifterna avseende Sveriges ordförandeskap kan inte motivera att hela den summan ska leda till anslagsökning. Det borde leda till omprioriteringar och vissa neddragningar inom andra verksamheter inom förvaltningen. En halvering av ökningen är rimlig.

Socialt råd är överflödigt

Regeringen har inrättat ett socialt råd. Det är tänkt att agera rådgivare till regeringen i sociala frågor och sprida kunskap om forsknings- och utredningsresultat med relevans för utformning av välfärdspolitiken. Vi menar att detta är helt överflödigt. Regeringen förbiser helt folkhälsoforskningens roll och den roll som Folkhälsoinstitutet redan har. Tar man bättre till vara på denna har man en klar kompass för välfärdspolitiken.

Svenska institutet för europapolitiska studier

Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps) initierar och bedriver forskning, utvärdering och analys av EU-politik inom områdena ekonomi, handel, statsvetenskap och juridik. Det fungerar i huvudsak som en debattklubb som producerar skrifter, håller symposier med mera. Detta kan inte anses prioriterat eller ens behövligt. Sieps föreslås därför helt avskaffas.

Stockholm den 6 oktober 2008

Mikael Johansson (mp)

Peter Eriksson (mp)

Max Andersson (mp)