Motion till riksdagen
2008/09:Fi8
av Maria Wetterstrand m.fl. (mp)

Behov av stimulansåtgärder i rådande konjunkturnedgång (väckt enligt 3 kap. 13 § riksdagsordningen med anledning av händelse av större vikt)


Sammanfattning

Sammanfattning

Med anledning av den snabbt och kraftigt försämrade konjunkturutvecklingen presenterar Miljöpartiet de gröna en motion med anledning av särskild händelse (med stöd i riksdagsordningens regler i 3 kap. 13 §).

Vi menar att riksdagen omedelbart bör ta initiativ till kraftfulla åtgärder för att möta det försämrade konjunkturläget. Regeringen har agerat vad det gäller den akuta finansiella krisen, men verkar stå handfallen inför den mycket snabba försämringen som vi nu ser på arbetsmarkanden och som förväntas accelerera under 2009 och 2010. Det åtgärder som presenterades i budgetpropositionen för nästa år var dimensionerade utifrån en relativt mjuk inbromsning i konjunkturen. Det vi nu ser framför oss är en kraftig nedgång där produktionen 2009 t.o.m. kan minska, och arbetslösheten förväntas öka kraftigt.

Miljöpartiet presenterade redan i sin budgetmotion åtgärder som syftade till att möta inbromsningen i konjunkturen och den vikande arbetsmarknaden. I den här motionen presenterar vi ytterligare åtgärder omfattande ca 10 miljarder kronor under 2009 respektive 2010. Vi menar att dessa åtgärder är nödvändiga för att mildra effekterna av konjunkturnedgången samtidigt som vi tar ytterligare steg för att stärka Sveriges konkurrenskraft och omställning till ett hållbart samhälle. Vi föreslår bl.a. höjningar av statsbidragen till kommuner och landsting, ytterligare investeringar i klimatåtgärder, energieffektivisering och ett klimatsmart transportsystem samt sänkta arbetsgivaravgifter.

Uppgifter från EU om ett planerat stimulanspaket motsvarande cirka 1 procent av BNP har diskuterats i medierna under de senaste dagarna. Det paket som Miljöpartiet nu presenterar innebär ytterligare satsningar på drygt 0,3 % av BNP men vi är beredda att presentera ytterligare åtgärder om det visar sig nödvändigt.

I tabell 1 nedan presenteras de ytterligare åtgärder som vi föreslår tillsammans med de åtgärder som vi föreslog i vår budgetmotion.

Satsningar för att möta konjunkturnedgången

2009

2010

(avvikelse regeringen i milj. kr)

Investeringar i klimatsmarta kommunikationer

I budgetmotionen:

Satsningar på klimatsmart infrastruktur

1 600

4 000

Ytterligare satsningar:

Tidigareläggning av infrastrukturunderhåll järnväg

500

500

Tidigareläggning av infrastrukturunderhåll väg

200

200

Investeringar i energi- och miljöåtgärder i bostäder och lokaler

 

 

I budgetmotionen:

Energieffektivisering i flerbostadshus

500

1 000

Ytterligare satsningar:

Energieffektivisering i statens byggnader

500

500

Tillfälligt miljö-ROT 2009–2010

2 000

2 000

Investeringar i utbildning

 

 

I budgetmotionen:

Kvalificerad yrkesutbildning

300

495

Arbetsmarknadsutbildning

1 332

1 480

Kommunal yrkesutbildning

400

600

Högskolesatsning

700

800

Ytterligare satsningar:

Arbetsmarknadsutbildning

500

500

Gröna jobb

500

500

Investeringar i klimat- och miljöåtgärder

 

 

I budgetmotionen:

Klimat- och miljösatsningar (utg.omr. 20 och 21)

1 000

1 800

Ytterligare satsningar:

Klimatinvesteringar i kommunerna

400

400

Sanering av förorenade områden

100

100

Bilskrotningspremie

40

40

Export miljöteknik

100

100

Energi- och klimatrådgivning

100

100

Satsningar på kommuner och landsting

 

 

I budgetmotionen:

Kvalitetsmiljard till skolan

1 000

1 000

Satsning för att minska psykisk ohälsa

600

600

Ytterligare satsningar:

Generell höjning av statsbidragen

5 000

5 000

Underlätta för småföretag

 

 

I budgetmotionen

Generell nedsättning av arbetsgivaravgiften med 10 procentenheter upp till en lönesumma på 2,5 miljoner kronor

14 500

14 500

Riskkapitalfond för bl.a. miljöteknikföretag

(5 miljarder 2008)

Förslag till riksdagsbeslut

  1. Riksdagen begär att regeringen återkommer med åtgärder för att möta den förväntade kraftiga konjunkturnedgången i enlighet med vad som anförs i motionen.

  2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta ett statligt riskkapitalbolag.

  3. Riksdagen beslutar att öka utgiftsramen för utgiftsområde 24 med 5 miljarder kronor 2008.

  4. Riksdagen anvisar för 2008 ytterligare 5 miljarder kronor till ett nytt anslag under utgiftsområde 24 för inrättandet av ett statligt riskkapitalbolag.

  5. Riksdagen beräknar att inkomsterna under inkomsttitel 2411 Inkomster av statens verksamhet – extra utdelning från Vattenfall ökar med 5 miljarder kronor 2008.

Konjunkturutvecklingen

Sedan regeringen presenterade sin budgetproposition har den globala finansiella krisen förvärrats kraftigt. Effekterna på den globala konjunkturutvecklingen har blivit tydligare. De prognoser som presenterats under de senaste veckorna av bland annat Riksbanken och Konjunkturinstitutet pekar på en kraftfull konjunkturförsvagning 2009 och 2010. Sysselsättningen förväntas falla relativt kraftigt, arbetslösheten kommer att stiga och tillväxten i Sverige ligga nära noll under 2009 (se tabell 1 nedan). Även regeringen har presenterat alternativa scenarier för konjunkturutvecklingen där en fördjupad och utdragen finansiell kris med fallande produktion 2009 prognostiseras som en möjlighet.

Många bedömer fortfarande att konjunkturen vänder uppåt mot slutet av 2010 men osäkerheten i dessa bedömningar är mycket stora. Riskerna för en djupare och mer långvarig konjunkturavmattning är påfallande.

Jämförelse aktuella prognoser

 

 

 

 

2009

2010

2011

BNP, förändring i % (säsongsrensat)

 

 

 

Regeringen i budgetpropositionen för 2009

1,4

2,8

3,4

Riksbanken

0,2

2,2

2,8

Konjunkturinstitutet preliminär*

–0,1

2,0

Sysselsättning, förändring i %

 

 

 

Regeringen i budgetpropositionen för 2009

0,0

–0,2

0,9

Riksbanken

–0,9

–0,9

0,2

Konjunkturinstitutet preliminär

–1,0

–1,0

Arbetslöshet, procentenheter

 

 

 

Regeringen i budgetpropositionen för 2009

6,4

6,4

6,6

Riksbanken

6,9

7,6

7,4

Konjunkturinstitutet preliminär

7,5

8,2

KPIF, årsgenomsnitt, förändring i %

 

 

 

Regeringen i budgetpropositionen för 2009

2,5

1,7

2,0

Riksbanken

2,0

1,6

1,8

Konjunkturinstitutet preliminär

2,0

1,7

Reporänta vid årets slut

 

 

 

Regeringen i budgetpropositionen för 2009

3,0

3,3

4,0

Riksbanken *

3,3

3,6

3,9

Konjunkturinstitutet preliminär

2,0

2,0

KPI, årlig procentuell förändring

 

 

 

Regeringen i budgetpropositionen för 2009

2,4

1,3

2,7

Riksbanken*

2,1

1,6

2

Konjunkturinstitutet preliminär

* ungefärliga siffror

Utgångspunkten i budgetpropositionen var en relativt mjuk inbromsning i konjunkturen. Regeringen räknande med en tillväxt på runt 1,4 % 2009 som sedan redan 2010 skulle öka kraftigt till 2,8 %. Sysselsättningen förväntades ligga still och arbetslösheten öka måttligt. Även Konjunkturinstitutet gjorde liknande prognoser. Utifrån dessa förutsättningar gjorde man bedömningen att en välavvägd finanspolitik kunde innebära ofinansierade skattesänkningar och utgiftsökningar på ca 1 procent av BNP eller drygt 30 miljarder kronor. I Miljöpartiets budgetmotion gjordes motsvarande bedömning.

Regeringen har nu presenterat alternativa scenarier till prognosen i budgetpropositionen med kraftiga nedrevideringar av produktion och sysselsättning. Däremot har man inte presenterat några ytterligare åtgärder för att möta konjunkturnedgången.

Finanspolitiken

Miljöpartiet menar att det i en normal konjunkturavmattning ofta kan vara tillräckligt med att låta de automatiska stabilisatorerna verka fullt ut. Om det inte finns någon målkonflikt mellan penning- och finanspolitiken och om det finns utrymme för skatte­sänkningar eller utgiftsökningar utan att målet om finansiellt sparande äventyras kan också finanspolitiken bli något mer expansiv under en normal konjunkturavmattning.

Det läge vi går in i nu riskerar emellertid att utvecklas till något som är betydligt mer dramatiskt än en normal inbromsning i konjunkturen. Dels är riskerna för en kraftig konjunkturnedgång påtagliga, dels är det oklart vilka effekter penningpolitiken har i dagsläget. I ett normalt läge med en konjunkturinbromsning och sjunkande resurs­utnyttjande blir penningpolitiken mer expansiv. En mer expansiv penningpolitik innebär lägre räntekostnader och därmed kan efterfrågan hållas uppe i ekonomin. På grund av förtroendekrisen och den osäkerhet som i dag råder på finansmarknaden är det dock osäkert vilken effekt penningpolitiken kommer att få. Riksbankens räntesänkningar så här långt har visat sig ge mindre genomslag på bankernas räntor än normalt. Förhoppningsvis kommer de åtgärder som vidtagits för att stabilisera finansmarknaderna få ett snabbt genomslag vilket också gör att penningpolitiken kommer att fungera mer normalt. Om så är fallet är dock oklart.

Utrymme för en mer expansiv finanspolitik

På grund av den betydligt mer kraftiga konjunkturavmattningen vi nu går in i menar vi att riksdagen skyndsamt måste besluta om ytterligare åtgärder för att hålla syssel­sättningen uppe och mildra effekterna av konjunkturnedgången.

Miljöpartiet kritiserade regeringens finanspolitiska inriktning redan i samband med budgetpropositionen. Stora delar av regeringens skattesänkningar riktades till personer med relativt sett höga inkomster samtidigt som man gjort kraftiga försämringar i socialförsäkringarna som framför allt drabbar dem med låga inkomster samtidigt som effekten av de automatiska stabilisatorerna urholkats.

Miljöpartiet presenterade i sin budgetmotion ett antal offensiva förslag som vi menar är nödvändiga nu när arbetsmarknaden försämras. Bland annat föreslår vi 11 000 nya utbildningsplatser 2009 som 2010 ska öka till 20 000. Inriktningen är på kvalitativa åtgärder inom kvalificerad yrkesutbildning, yrkesinriktad arbets­marknadsutbildning, kommunal vuxenutbildning och fler högskoleplatser samt en kvalitetssatsning på högskolan. Syftet med dessa satsningar är att skapa förutsättningar för fler människor att omskola sig när nu arbetslösheten stiger. Detta mildrar både effekterna av lågkonjunkturen och gör att fler är rustade att ta nya jobb när konjunkturen sedan vänder. Vi presenterade även omfattande förstärkningar av arbetslöshetsförsäkringen och sjukförsäkringen samt satsningar på kommuner och landsting utöver de förslag regeringen presenterade. En kraftfull satsning görs också på sänkta arbetsgivaravgifter för små och medelstora företag, liksom omfattande satsningar på investeringar i infrastruktur och energieffektiviseringar inom bostadssektorn.

Vi menar att inriktningen i Miljöpartiets budgetmotion hade lagt grunden för en politik som betydligt bättre än regeringens hade svarat upp mot de utmaningar Sverige står inför.

Konjunkturinstitutet gör nu i sin preliminära prognos bedömningen att finanspolitiken kan bli mer expansiv än vad som föreslogs i budgetpropositionen.

Konjunkturavmattningen gör att resursutnyttjandet i ekonomin faller snabbt och att sysselsättningen minskar samtidigt som arbetslösheten ökar. Detta innebär att det kommer att finnas lediga resurser att utnyttja. Tack vare Sveriges goda offentliga finanser, det tidigare höga sparandet under högkonjunkturen och den relativt sett låga statsskulden kan utgifterna öka något utan att den långsiktiga hållbarheten i de offentliga finanserna äventyras.

Vi i Miljöpartiet står självklart fortfarande bakom vår budgetmotion. Riksdagen har redan beslutat om ramar för utgiftsområden och beräkning av statens inkomster men fram till dess att riksdagen slutgiltigt fastställt budgeten för 2009 står vi bakom vårt budgetförslag. Utöver vad som där presenterats menar vi att ytterligare åtgärder är nödvändiga på grund av det snabbt försämrade konjunkturläget. Inriktningen på dessa åtgärder presenteras nedan.

Investeringar i jobb och hållbar utveckling

Investeringar i klimatsmarta kommunikationer

Miljöpartiet föreslog redan i budgetmotionen en stor satsning på klimatsmart infrastruktur på 1,6 miljarder kronor 2009 och 4 miljarder kronor 2010. Bland annat ingick en närtidssatsning på spårbunden infrastruktur.

Underhållet av järnväg är eftersatt i Sverige och vi bedömer att ytterligare underhållsarbete snabbt kan sättas i gång nu när konjunkturen vänder nedåt och mer ledig arbetskraft finns att tillgå. Vi menar att extra medel med 0,5 miljarder kronor bör kunna tillföras under 2009 och 2010 för att öka underhållet av järnväg.

Investeringar i miljö- och energismarta bostäder och lokaler

Bygginvesteringarna går nu snabbt ned. En beprövad och effektiv metod att mildra effekterna av en nedgång i byggkonjunkturen är ROT-avdrag. Vi menar att regeringen skyndsamt bör återkomma med ett förslag om ROT-avdraget under 2009 och 2010. ROT-avdraget ska utformas så att det även omfattar flerbostadshus. ROT-avdraget ska syfta till miljöförbättringar och avdrag ska t.ex. kunna medges för bygginvesteringar där bra miljövänliga material används, energieffektiviseringar, investeringar i bättre inomhusmiljö, t.ex. för att bygga bort mögel, och till bättre utomhusmiljöer. Utöver miljö-ROT för privatpersoner och bostadsföretag menar Miljöpartiet att en riktad satsning bör göras mot statens egna fastighetsbestånd och den energieffektivisering som går att göra där. I budgetmotionen föreslog vi ett nytt system med ett teknikneutralt investeringsstöd för åtgärder som leder till energieffektivisering som också bör införas under 2009.

Investeringar i utbildning

Arbetslösheten kommer under 2009 att stiga relativt kraftigt. Vi föreslog redan i vår budgetmotion att antalet utbildningsplatser inom arbetsmarknadspolitiken skulle förstärkas kraftigt för att klara den vändande konjunkturen. Vi föreslog också fler högskoleplatser, satsningar på kommunal vuxenutbildning och kvalificerad yrkesutbildning. Vi föreslår nu att ytterligare en miljard kronor avsätts till arbetsmarknadsåtgärder. 500 miljoner kronor ska användas för projektet gröna jobb och 500 miljoner kronor för kvalitativ och yrkesinriktad utbildning. Vi föreslår dessutom att ytterligare 200 miljoner kronor tillförs Arbetsförmedlingen för att förstärka arbetet med matchning och coachning. Medlen behövs bl.a. för att kunna ge stöd till dem som nu varslas och står ganska nära arbetsmarknaden. Vi ser positivt på att även privata aktörer ska kunna användas i detta arbete.

Investeringar i klimat- och miljöåtgärder

För Miljöpartiet går skapandet av nya jobb och hållbar utveckling hand i hand. Vi menar att den konjunkturnedgång vi nu ser framför oss också innebär en möjlighet till offensiva åtgärder som samtidigt skapar arbetstillfällen och bättre förutsättningar för hållbar utveckling.

Redan i vår budgetmotion tillförde vi miljö- och energiområdet betydligt mer resurser än vad regeringen gjorde. Vi föreslår nu ytterligare nödvändiga satsningar.

Gröna jobb

Skogstyrelsen har tidigare haft ett omfattande arbete tillsammans med Arbetsförmedlingen där arbetslösa jobbat med naturvård. Programmet skapade arbetstillfällen samtidigt som viktiga insatser kunde genomföras i naturreservat och nationalparker. Genom regeringens politik har programmet strypts kraftigt. Vi menar att gröna jobb nu borde utvecklas kraftigt.

Sanering av förorenade områden

Arbete med sanering av förorenade områden är mycket eftersatt. Vi har i våra budgetförslag tidigare föreslagit ökade satsningar inom detta område men bristen på kompetens har satt en gräns för hur mycket verksamheten kunnat växa. Nu när arbetslösheten ökar föreslår vi att ytterligare 50 miljoner tillförs detta område under 2009 och 2010.

Klimatinvesteringsprogram

Miljöpartiet har i sin budgetmotion avsatt betydligt mer pengar än regeringen till klimatinvesteringsprogram (Klimp). Klimatinvesteringsprogrammen kan bl.a. användas till biogasutbyggnad och investeringar i hållbara mobilitetslösningar. Vi ser nu att ytterligare insatser utöver det vi då föreslog kan göras när konjunkturen vänder nedåt och det finns mer lediga resurser i ekonomin.

Övriga miljö- och klimatsatsningar

Vi menar också att mer medel bör avsättas för att stödja exporten av miljöteknik. Små företag har ofta svårt att komma ut på världsmarknaden. När konjunkturen nu försämras kraftigt blir det än svårare. Vi föreslår också att en tillfällig bilskotningspremie införs 2009 med syfte att modernisera den svenska bilparken.

Nedsättning av arbetsgivaravgifter

Många mindre företag kommer att drabbas hårt av den kraftiga konjunkturnedgången. Småföretag kan ha svårare att klara lågkonjunkturer då de inte lika lätt kan skära ned sin verksamhet vid lägre efterfrågan. Miljöpartiet föreslog i vår budgetmotion en kraftfull nedsättning av arbetsgivaravgifterna för småföretag. Nedsättningen är konstruerad så att arbetsgivaravgifterna sätts ned med 10 procentenheter på en total lönesumma upp till 2,5 miljoner kronor. För ett litet företag med cirka 8 anställda och en lönesumma på 2,5 miljoner årligen innebär nedsättningen cirka 21 000 kr per månad och företag.

Statligt riskkapital ska sätta fart på kommersialiseringen

När finans- och jobbkrisen nu drar över den svenska ekonomin är det viktigt att politiken agerar för att lindra verkningarna. Miljöteknikbranschen liksom andra branscher drabbas av kreditåtstramning och riskerar en inbromsning, detta i en tid när vi snarare skulle behöva kraftfulla satsningar.

Miljöpartiet vill därför göra en extra utdelning från Vattenfall med fem miljarder kronor för att skapa en ny riskkapitalfond. Detta skulle kraftigt förbättra riskkapital­tillgången inom bl.a. miljöteknikbranschen. Fonden ska öka kommersialiseringen och täcka behovet av tidiga insatser, exempelvis såddkapital. Detta kan t.ex. ge snabbare genomförande av energi- och miljötekniker.

Den nya riskkapitalfonden ska agera marknadskompletterande. Detta uppdrag bedöms i rådande ekonomiska läge vara relativt brett. Fonden ska administreras och styras av Innovationsbron tillsammans med andra befintliga offentliga riskkapital­aktörer. I takt med att marknaden stabiliseras och jobbkrisen bryts bör fondens verksamhet integreras inom ramen för de befintliga offentliga riskkapitalaktörernas traditionella verksamhet. Fonden ska aktivt stimulera näringslivets kapitalbehov, men med särskilt fokus på innovativa små och medelstora industri- och tjänsteföretag. Insatser som stärker det svenska näringslivets långsiktiga konkurrenskraft ska särskilt prioriteras.

Satsningar på kommuner och landsting

När konjunkturen nu snabbt bromsar in och kommunerna och landstingens skatte­intäkter förväntas minska på grund av ökad arbetslöshet och lägre sysselsättning finns en påtaglig risk att kommuner och landsting ser sig tvungna att skära i sina kostnader. Sådana åtgärder riskerar att ytterligare försämra konjunkturutvecklingen då det i många fall kan komma att innebära uppsägning av personal.

Vi föreslog i vår budgetmotion att ytterligare medel skulle tillföras kommuner och landsting utöver de förslag som regeringen presenterade. Bland annat föreslog vi att 1 miljard kronor skulle avsätts för kvalitetssatsningar i skolan och att ytterligare 600 miljoner kronor skulle avsättas för åtgärder för att motverka psykisk ohälsa.

Vi föreslår nu också en permanent höjning av statsbidragen med 5 miljarder kronor årligen för att kommunerna inte ska börja planera för neddragningar i sin verksamhet som ytterligare kan driva ned konjunkturen och till insatser som höjer kvaliteten i den offentliga verksamheten.

Effekter för den offentliga sektorns ekonomi

De kraftigt försämrade konjunkturprognoserna som presenterats under hösten har gjort att den budget som regeringen presenterat och de budgetförslag som vi lade som svar på regeringens proposition behöver kompletteras. Vi menar att konjunkturläget och den kraftigt vikande arbetsmarknaden föranleder riksdagen att begära ytterligare finanspolitiska åtgärder från regeringen.

Tack vare den offentliga sektorns goda ekonomi finns utrymme att vidta ytterligare åtgärder. Den vikande arbetsmarknaden och ökande arbetslösheten kommer förvisso att leda till högre utgifter under utgiftsområde 14 för arbetslöshetsersättning med ca 4–7 miljarder kronor. Trots detta finns det goda budgeteringsmarginaler för både 2008, 2009 och 2010, och de förslag som presenterats i den här motionen ryms gott och väl utan att utgiftstaken hotas. Sammantaget innebär våra förslag i motionen ytterligare finanspolitiska stimulanser motsvarande ungefär 0,3 % av BNP 2009 och 2010.

I tabell 3 nedan presenteras våra nya förslag per utgiftsområde samt effekter på finansiellt sparande och budgeteringsmarginalen.

Budgetförslag mao den förväntat kraftiga konjunkturnedgången

2008

2009

2010

Utg. omr.

Utgifter på utgiftsområde (miljarder kronor)

 

 

 

14

Ökad arbetslöshet (nya prognoser)

6

7

14

Ytterligare utbildningsplatser (inkl. gröna jobb)

1

1

14

Förstärkning av Arbetsförmedlingen (förvaltningsanslag)

0,2

0,2

16

Utbildning och FoU (stöd till Västsverige)

0,2

22

Tidigareläggning av underhåll järnväg

0,5

0,5

22

Tidigareläggning av säkerhetsåtgärder väg

0,2

0,2

20

Klimatinvesteringar i kommunerna

0,4

0,4

20

Sanering av förorenade områden

0,1

0,1

20

Bilskrotningspremie

0,04

20

Export av miljöteknik

0,1

0,1

21

Energi- och klimatrådgivning

0,1

0,1

21

Energieffektivisering i statens byggnader

0,5

0,5

24

Riskkapitalfond för bl.a. miljöteknikföretag

5

Finansiering riskkapital fond

–5

25

Höjda statsbidrag

5

5

Summa ökning takbegränsade utgifter

 

14,3

15,1

exklusive arbetslöshetsersättning

8,3

8,1

Budgetförslag mao den förväntat kraftiga konjunkturnedgången

2008

2009

2010

Budgeteringsmarginal mp:s förslag
budgetmotion 2008

34,0

21,0

Ny budgeteringsmarginal med utgångspunkt i mp:s förslag

 

19,7

5,9

Budgeteringsmarginal regeringen

37,6

34,7

Ny budgeteringsmarginal med utgångspunkt i budgetpropositionen 2009

23,3

19,6

Utgifter på skattesidan (miljarder kronor)

 

 

 

Tillfälligt miljö-ROT 2009–2010

2

2

Summa tillfälliga skattesänkningar

 

2

2

Summa ytterligare finanspolitisk stimulans (exkl. arbetslöshetsförsäkring)

10,3

10,1

% av BNP

0,31 %

0,31 %

Stockholm den 21 november 2008

Maria Wetterstrand (mp)

Peter Eriksson (mp)

Mikaela Valtersson (mp)

Tina Ehn (mp)

Gunvor G Ericson (mp)

Ulf Holm (mp)

Mikael Johansson (mp)

Mehmet Kaplan (mp)

Helena Leander (mp)

Jan Lindholm (mp)

Mats Pertoft (mp)

Lage Rahm (mp)

Peter Rådberg (mp)

Karin Svensson Smith (mp)

Christopher Ödmann (mp)