Finansutskottets betänkande 2008/09:FiU9 | |
Medgivande för Riksbanken att delta i finansieringen av avskrivningen av Liberias skuld till Internationella valutafonden | |
Sammanfattning
Utskottet behandlar Riksbankens framställning 2007/08:RB4 om att riksdagen medger att Riksbanken deltar i Internationella valutafondens (IMF) lösning för att finansiera avskrivningen av Liberias skuld till IMF. Lösningen innebär att avskrivningen finansieras genom att medel från ett särskilt internt konto i IMF används – ett konto på vilket medlemsländerna i IMF har en fordran på IMF. Enligt IMF:s förslag ska Sverige via Riksbanken och det särskilda kontot bidra med 5,1 miljoner SDR (särskilda dragningsrätter), motsvarande 51 miljoner kronor. I praktiken innebär det att Riksbanken skänker bort en fordran på 5,1 miljoner SDR som banken har på IMF och att den går till att finansiera avskrivningen av Liberias skuld till IMF.
Utskottet tillstyrker att Riksbanken för Sveriges del deltar i finansieringen av Liberias skuldavskrivning och därmed bidrar med 5,1 miljoner SDR (ca 51 miljoner kronor) ur det särskilda IMF-kontot.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Medgivande för Riksbanken att delta i finansieringen av avskrivningen av Liberias skuld till Internationella valutafonden |
Riksdagen medger att Riksbanken för Sveriges del deltar i den av Internationella valutafonden (IMF) föreslagna finansieringen av Liberias skuldavskrivning, vilket innebär att Riksbanken bidrar med 5,1 miljoner SDR (ca 51 miljoner kronor) ur det särskilda kontot SCA-1 i IMF. Därmed bifaller riksdagen framställning 2007/08:RB4. |
Stockholm den 16 oktober 2008
På finansutskottets vägnar
Stefan Attefall
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Stefan Attefall (kd), Thomas Östros (s), Bertil Kjellberg (m), Anna Lilliehöök (m), Sonia Karlsson (s), Lars Elinderson (m), Monica Green (s), Hans Hoff (s), Peder Wachtmeister (m), Göran Pettersson (m), Ulla Andersson (v), Emma Henriksson (kd), Mikaela Valtersson (mp), Jörgen Hellman (s), Christina Zedell (s), Per Åsling (c) och Gunnar Andrén (fp).
Redogörelse för ärendet
I framställning till riksdagen 2007/08:RB4 föreslår Riksbanken att riksdagen medger att Riksbanken deltar i Internationella valutafondens (IMF) lösning för att finansiera avskrivningen av Liberias skuld till IMF. Lösningen innebär att avskrivningen finansieras genom att medel från ett internt specialkonto i IMF (SCA-1) används – ett konto på vilket medlemsländerna i IMF har en fordran på IMF. Enligt IMF:s förslag ska Sverige via Riksbanken och det särskilda kontot bidra med 5,1 miljoner SDR (särskilda dragningsrätter), motsvarande 51 miljoner kronor. I praktiken innebär det att Riksbanken skänker bort en fordran på 5,1 miljoner SDR som banken har på IMF och att den går till att finansiera avskrivningen av Liberias skuld till IMF.
Liberia har sedan mitten av 1980-talet legat efter med ränte- och skuldbetalningar till Internationella valutafonden. Skulden uppgick i början av 2008 till omkring 5,4 miljarder kronor. Detta har bl.a. resulterat i att Liberia inte kunnat få nya IMF-lån samt att bistånd i olika former uteblivit. Dröjsmålet med betalningarna har också betytt att Liberia inte fått skuldlättnader inom det s.k. HIPC-initiativet. Sedan inbördeskriget upphörde 2003 har IMF, Världsbanken, FN och andra internationella organisationer aktivt arbetat med regeringen i Liberia för att öka den sociala och ekonomiska stabiliteten.
I början av 2008 återbetalade Liberia, med hjälp av en överbryggningskredit från Förenta staterna, sina utestående ränte- och avbetalningar till Världsbanken, Afrikanska utvecklingsbanken och IMF. Ungefär samtidigt tog IMF:s styrelse initiativ till ett nytt mer långsiktigt lånearrangemang för Liberia samt till en särskild kredit som bl.a. ska användas för att återbetala den amerikanska överbryggningskrediten.
För att Riksbanken ska kunna delta i den aktuella finansieringen krävs enligt riksbankslagen ett medgivande av riksdagen.
Utskottets överväganden
Medgivande för Riksbanken att delta i finansieringen av avskrivningen av Liberias skuld till Internationella valutafonden
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen medger att Riksbanken för Sveriges del deltar i den av Internationella valutafonden (IMF) föreslagna finansieringen av Liberias skuldavskrivning. Riksdagen bifaller Riksbankens förslag, vilket innebär att Riksbanken bidrar med 5,1 miljoner SDR (ca 51 miljoner kronor) ur det särskilda kontot SCA-1 i IMF.
Bakgrund
Till följd av bl.a. ett 15-årigt inbördeskrig har Liberia sedan mitten av 1980-talet legat efter med ränte- och skuldbetalningar till Internationella valutafonden (IMF). Vid ingången av 2008 uppgick skulden till drygt 543 miljoner SDR (särskilda dragningsrätter), motsvarande ca 5,4 miljarder kronor. Detta har bl.a. resulterat i att Liberia inte kunnat få nya IMF-lån samt att bistånd i olika former uteblivit. Dröjsmålet med betalningarna har också betytt att Liberia inte fått skuldlättnader inom det s.k. HIPC-initiativet, dvs. skuldlättnader och skuldavskrivningar till utpräglade låginkomstländer med ohållbara skulder, trots att Liberia klart tillhör den grupp av länder som kvalificerar sig för skuldavskrivningar inom ramen för HIPC.
Inbördeskriget upphörde 2003 och sedan dess har IMF, Världsbanken, FN och andra internationella organisationer aktivt arbetat med regeringen i Liberia för att öka den sociala och ekonomiska stabiliteten. Rekonstruktionen och reformeringen av Liberia har tilltagit efter det att Ellen Johnson-Sirleaf valdes till Liberias president 2005.
I början av 2008 återbetalade Liberia sina utestående ränte- och avbetalningar till Världsbanken, Afrikanska utvecklingsbanken och IMF. Återbetalningen kunde bl.a. ske genom att Liberia fick en s.k. överbryggningskredit av Förenta staterna. Återbetalningarna resulterade i att IMF vid inledningen av 2008 beslutade om ett nytt mer långsiktigt lånearrangemang för Liberia samt om en särskild kredit som bl.a. ska användas för att återbetala den amerikanska överbryggningskrediten. I mars 2008 beslutade också IMF och Världsbanken att Liberia nått den s.k. beslutspunkten i HIPC, dvs. att landet kvalificerar sig för skuldlättnader (från multilaterala och bilaterala fordringsägare) inom HIPC-initiativet.
IMF:s förslag till finansiering av Liberias skuldavskrivning
IMF saknar egna medel för att finansiera skuldlättnader. IMF:s kredit till Liberia för bl.a. återbetalning av Liberias överbryggningskredit från Förenta staterna är därför tänkt att bl.a. finansieras genom att medel tas ur ett särskilt konto i IMF, det s.k. Special Contingency Account 1 (SCA-1). Kontot skapades i slutet av 1980-talet, och avsikten med kontot är att det ska fungera som en buffert för fonden vid ränte- och kreditförluster till följd av dröjsmål. Kontot uppgick vid mitten av 2007 till 2,6 miljarder SDR, och Riksbankens andel uppgick vid samma tidpunkt till 17,6 miljoner SDR, motsvarande ungefär 176 miljoner kronor.
Enligt IMF:s förslag ska Sverige via Riksbanken och det särskilda kontot bidra med 5,1 miljoner SDR, motsvarande 51 miljoner kronor, till finansieringen av avskrivningen av Liberias skuld till IMF. Förslaget innebär i praktiken att Riksbanken skänker bort en fordran på 5,1 miljoner SDR som banken har på IMF och att den går till att finansiera avskrivningen av Liberias skuld.
Riksbankens framställning
Enligt 7 kap. 4 § fjärde stycket riksbankslagen får Riksbanken efter medgivande av riksdagen också på annat sätt än som anges i andra och tredje styckena delta i finansiering inom ramen för IMF:s verksamhet. Medgivande behövs dock inte om finansieringen har ett valutapolitiskt syfte eller om det finns särskilda skäl.
Den av IMF föreslagna finansieringen av skuldlättnaden för Liberia har inget valutapolitiskt syfte, men enligt Riksbankens bedömning ligger den inom ramen för IMF:s verksamhet.
Riksbanken bedömer att det är lämpligt att Riksbanken deltar i den av IMF föreslagna finansieringen av Liberias skuldavskrivning. Riksbanken föreslår därför att riksdagen med stöd av ovanstående redovisat lagrum medger att Riksbanken bidrar med 5,1 miljoner SDR ur det särskilda kontot SCA-1 i IMF.
Finansutskottets ställningstagande
Utskottet har inget att invända mot Riksbankens framställning. Utskottet föreslår därför att riksdagen medger att Riksbanken deltar i finansieringen av Liberias skuldavskrivning och därmed bidrar med 5,1 miljoner SDR (ca 51 miljoner kronor) ur det särskilda kontot SCA-1 i IMF.
Utskottet tillstyrker därmed Riksbankens förslag i 2007/08:RB4.
Bilaga
Förteckning över behandlade förslag
Framställningen
Framställning 2007/08:RB4 Medgivande för Riksbanken att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning:
Riksdagen medger att Riksbanken deltar i den finansieringslösning som Internationella valutafonden (IMF) föreslagit för Liberias skuldavskrivning och för detta ändamål bidrar med 5,1 miljoner SDR (ca 51 miljoner SEK).