Näringsutskottets
verksamhet vid riksmötet 2007/08
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Utskottets beredningsområde
Näringsutskottet
bereder ärenden om allmänna riktlinjer för näringspolitiken och därmed
sammanhängande forskningsfrågor samt ärenden om industri och hantverk, handel,
immaterialrätt, energipolitik, regional utvecklingspolitik, statlig
företagsamhet samt pris- och konkurrensförhållanden i näringslivet.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 19 Regional utveckling, 21
Energi och 24 Näringsliv tillhör utskottets beredningsområde. Utskottet bereder
anslag inom fem olika politikområden, nämligen Regional utvecklingspolitik,
Energipolitik, Forskningspolitik, Näringspolitik samt Utrikeshandel, handels-
och investeringsfrämjande.
Utskottets sammansättning
Under riksmötet 2007/08
hade näringsutskottet följande sammansättning:
Ledamöter
Karin Pilsäter (fp),
ordförande
Thomas Östros (s),
vice ordförande, t.o.m. 2008-01-31
Tomas Eneroth (s),
vice ordförande, fr.o.m. 2008-02-09
Bertil Kjellberg (m)
Björn Hamilton (m)
Carina
Adolfsson Elgestam (s)
Hans
Rothenberg (m)
Jan
Andersson (c)
Alf
Eriksson (s)
Krister Örnfjäder (s)
Maria Plass (m)
Berit Högman (s)
t.o.m. 2008-06-12
Mikael Oscarsson (kd)
Marie Weibull Kornias
(m)
Kent Persson (v)
Karin Åström (s)
Börje Vestlund (s)
fr.o.m. 2008-09-04
Karin Granbom (fp)
Per Bolund (mp)
Suppleanter
Staffan Anger (m)
Börje Vestlund (s)
t.o.m. 2008-09-03
Göran
Pettersson (m)
Eva-Lena
Jansson (s)
Anders
Hansson (m)
Åke
Sandström (c)
Peter
Hultqvist (s)
Carl B Hamilton
(fp)
Marie
Nordén (s)
Elisabeth
Svantesson (m)
Göran Persson i
Simrishamn (s)
Lars Lindén (kd)
Bengt-Anders Johansson
(m)
Gunilla Wahlén (v)
Sylvia Lindgren (s)
Maria
Lundqvist-Brömster (fp)
Lage
Rahm (mp) fr.o.m. 2007-12-14
Mikaela Valtersson
(mp) t.o.m. 2007-12-13
Krister Hammarbergh
(m)
Tomas Tobé (m)
Eva Selin Lindgren (c)
Agneta Berliner (fp)
fr.o.m. 2007-10-04
Jan
Ertsborn (fp) t.o.m. 2007-10-03
Liselott Hagberg (fp)
Marie Engström (v)
Tina Ehn (mp)
Karl
Gustav Abramsson (s)
Carina Hägg (s)
Utskottet biträddes av
ett kansli bestående av:
Ulf Renberg,
kanslichef
Roger Berggren,
föredragande
Johan Fransson,
föredragande
Susanne Gaje,
föredragande
Karin Ståhlberg,
föredragande
Bibi Junttila,
utskottsassistent, fr.o.m. 2008-09-08
Erika Larsson,
utskottsassistent, t.o.m. 2008-02-15
Inger Stålberg,
utskottsassistent
Utskottets
verksamhet
Ärenden som har behandlats av utskottet
Utskottet behandlade sju
propositioner och två skrivelser från regeringen och en framställning och en
redogörelse från Riksrevisionens styrelse samt motioner som väckts med
anledning därav. Härutöver behandlades ett stort antal motioner från allmänna
motionstiden. Sammanlagt avlämnade utskottet 17 betänkanden. Nedan redovisas
kortfattat behandlade frågor och utskottets ställningstaganden i dessa
betänkanden.
2007/08:NU1
Utgiftsområde 24 Näringsliv
Utskottet tillstyrkte
de av regeringen (prop. 2007/08:1) föreslagna anslagen för budgetåret 2008 inom
utgiftsområde 24 Näringsliv (totalt 4,8 miljarder kronor). Vidare tillstyrkte
utskottet det nya mål för näringspolitiken som regeringen hade föreslagit. Det
nya målet är att stärka den svenska konkurrenskraften och skapa förutsättningar
för fler jobb i fler och växande företag för att därigenom bryta utanförskapet.
Utskottet tillstyrkte också regeringens förslag om att regeringen även under
2008 ska få använda sig av systemet med ett särskilt konto i Riksgäldskontoret
till vilket extra utdelningar från statligt ägda bolag kunnat föras för att –
efter riksdagens beslut i varje enskilt fall – användas för kapitalinsatser i
statliga bolag. Samtidigt föreslog utskottet att riksdagen skulle göra ett
tillkännagivande för regeringen om att den nämnda ordningen inte kan accepteras
efter 2008. Fyra reservationer avlämnades i ärendet.
2007/08:NU2
Utgiftsområde 19 Regional utveckling
Utskottet tillstyrkte
de av regeringen (prop. 2007/08:1) föreslagna anslagen för budgetåret 2008 inom
utgiftsområde 19 Regional utveckling (totalt ca 3,4 miljarder kronor). Vidare
förordade utskottet att riksdagen skulle godkänna regeringens förslag om ett
nytt mer tillväxtinriktat mål för politikområdet: ”Utvecklingskraft i alla
delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft.” Beträffande
EG:s sammanhållningspolitik ansåg utskottet att planeringen syftar till att
resurserna ska användas på ett effektivt sätt. I frågor om organisering och
lokalisering av statliga myndigheter bör nuvarande principer följas i enlighet
med de grunder som riksdagen uttalat. Samtidigt måste det, enligt utskottet,
finnas en öppenhet för nya åtgärder på sikt. Yrkanden om återförande av
vattenkraftsmedel till de producerande regionerna eller om en utredning av ett
sådant system avstyrktes av utskottet. Fem reservationer avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU3
Utgiftsområde 21 Energi
Utskottet tillstyrkte de
av regeringen (prop. 2007/08:1) föreslagna anslagen för budgetåret 2008 inom
utgiftsområde 21 Energi (totalt ca 2,8 miljarder kronor). Utskottet tillstyrkte
därutöver regeringens förslag dels till investeringsplan för Affärsverket
svenska kraftnät för perioden 2008–2010, dels till finansiella befogenheter för
2008. Vidare tillstyrkte utskottet regeringens förslag om en förlängning av giltighetstiden
för lagen om effektreserv t.o.m. den 15 mars 2011, vilket innebär att Svenska
kraftnäts ansvar för effektbalansen kvarstår i ytterligare tre år. I
betänkandet behandlades även motioner om energipolitikens inriktning och om Vattenfall
AB. Samtliga motionsyrkanden på dessa områden avstyrktes av utskottet. Tio
reservationer avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU4
Statliga företag
I anslutning till
behandlingen av regeringens årliga redogörelse för statliga företag (skr.
2006/07:120) avstyrkte utskottet motionsyrkanden rörande synen på statligt
ägande av företag och försäljningar av statliga bolag samt om statens
ägarutövning – allmänt och beträffande ersättning till ledande befattningshavare.
Utskottet föreslog att skrivelsen skulle läggas till handlingarna. Sex
reservationer avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU5 Sveriges
handlingsprogram för tillväxt och sysselsättning – uppföljningsrapport 2007
I betänkandet
behandlade utskottet regeringens skrivelse (skr. 2007/08:23) med den årliga
uppföljningen av Sveriges handlingsprogram för tillväxt och sysselsättning för
perioden 2006–2008 i linje med EU:s Lissabonstrategi. Utskottet ansåg att
regeringen bör verka för att positionerna flyttas fram inom ramen för gällande
riktlinjer när det gäller frågor om frihandel respektive immaterialrätt. Vidare
menade utskottet att regeringen bör betona värdet av att EU:s mål om att minska
företagares regelbörda verkligen realiseras liksom att subsidiaritetsprincipen
värnas i det fortsatta arbetet med att utveckla Lissabonstrategin. Samtidigt
som utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna
föreslog utskottet att riksdagen delvis skulle bifalla tre av de
motionsyrkanden som hade väckts med anledning av denna. Innebörden av detta är
att jämställdhetsfrågor och insatser för sociala företag med bäring på
Lissabonstrategin bör ges större utrymme i det nya svenska handlingsprogram som
kommer att arbetas fram under 2008. Handlingsprogrammet bör, enligt utskottet,
även kompletteras med en beskrivning av det som görs för att bekämpa sådant
skattefusk som exempelvis användningen av svart arbetskraft. Övriga
motionsyrkanden avstyrktes av utskottet. Tre reservationer avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU6 Genomförande
av ekodesigndirektivet
Utskottet tillstyrkte
regeringens förslag (prop. 2007/08:36) om att en ny lag om ekodesign införs
samtidigt som lagarna om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och
frysar respektive för förkopplingsdon till lysrör upphävs. Utskottet föreslog
dock att tidpunkten för lagändringarna skulle senareläggas med en månad till
den 1 maj 2008. Utskottet avstyrkte samtliga motioner som hade väckts med
anledning av propositionen. Två reservationer avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU7 Företagsfrämjande
insatser
I betänkandet
behandlade utskottet en framställning och en redogörelse från Riksrevisionens
styrelse angående Almi Företagspartner AB (2007/08:RRS9) respektive statens
företagsfrämjande insatser till vissa prioriterade gruppers företagande
(2007/08:RRS7) jämte ett sextiotal motionsyrkanden. Utskottet konstaterade att
regeringen har beslutat att tillsätta en utredning om statliga
finansieringsinsatser för företag. Ett enhälligt utskott förordade att även rådgivningsinsatserna
för företag blir föremål för utredning och att riksdagen genom ett
tillkännagivande skulle anmoda regeringen att se till att en sådan utredning
genomförs. Utskottet föreslog vidare att riksdagen skulle avslå den nämnda
framställningen och samtliga motionsyrkanden och att den nämnda redogörelsen
skulle läggas till handlingarna. Tre reservationer avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU8 Vissa
näringspolitiska frågor
Utskottet avstyrkte
drygt 40 motionsyrkanden om olika näringspolitiska frågor. Huvuddelen av
motionerna avsåg olika satsningar på det turistpolitiska området. Därutöver fanns
yrkanden om bl.a. rymdverksamhet, mode och design och nanoteknik. I betänkandet
behandlades även motioner om vidareförädling av skogsråvara,
neutronforskningsanläggningen ESS och miljöteknikföretagande. Fem reservationer
avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU9
Vissa handelspolitiska frågor
I betänkandet
behandlade och avstyrkte utskottet motioner om olika handelspolitiska frågor.
Yrkandena gällde bl.a. organisationsfrågor inom Världshandelsorganisationen
(WTO) samt miljö- och etikfrågor och sociala frågor i samband med handel. Utskottets
ställningstaganden föranledde nio reservationer.
2007/08:NU10
Vissa energipolitiska frågor
I detta betänkande
behandlade utskottet 50 motionsyrkanden om olika energipolitiska frågor. Samtliga
yrkanden avstyrktes av utskottet. Ämnesområden som behandlades i betänkandet var
bl.a. biobränsle och alternativa drivmedel, naturgas, vindkraft, vattenkraft,
solenergi och torv. Därtill tog utskottet ställning till motionsyrkanden
rörande Euratom, kärnenergiforskning inom EU, statsstöd till kol och samordnad
teknikupphandling. Tolv reservationer avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU11 Fjärrvärmelag
m.m.
I betänkandet tillstyrkte
utskottet regeringens förslag (prop. 2007/08:60) om att införa en
fjärrvärmelag. I lagen samordnas gällande regleringar av fjärrvärmeverksamhet
med de nya bestämmelser som föreslogs i propositionen. Lagen medför bl.a. en
skyldighet för fjärrvärmeföretag att förhandla med en enskild fjärrvärmekund om
vissa avtalsvillkor. Om parterna inte kan komma överens på egen hand kan de
ansöka om medling av en fjärrvärmenämnd. Därtill innehåller lagen ett skydd för
konsumenter mot avbrott i distributionen av fjärrvärme. Lagen föreslogs träda i
kraft den 1 juli 2008. Utskottet avstyrkte även ett antal motionsyrkanden om fjärrvärme.
Fyra reservationer avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU12 Vissa
ändringar i lagen om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar m.m.
I betänkandet
behandlade utskottet regeringens förslag (prop. 2007/08:127) till ändringar i
lagen om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar. Syftet med de
föreslagna ändringarna är att stärka möjligheterna att bedriva en effektiv
tvångsförvaltning. Utskottet tillstyrkte enhälligt förslagen i propositionen. Därutöver
behandlade och avstyrkte utskottet ett antal motionsyrkanden som på olika sätt
rör elmarknaden. Avvikande uppfattningar framfördes i nio reservationer.
2007/08:NU13
Samgående mellan Posten AB och Post Danmark A/S
Utskottet tillstyrkte
i betänkandet regeringens förslag (prop. 2007/08:143) om samgående mellan
Posten AB och Post Danmark A/S. Utskottet såg samgåendet som ett medel att
stärka den affärsmässiga utvecklingen av Posten, vilket kommer att skapa bättre
förutsättningar för Posten att upprätthålla den samhällsomfattande posttjänsten.
Utskottets ställningstagande föranledde en reservation.
2007/08:NU14 Ny konkurrenslag m.m.
Med några smärre
rättelser tillstyrkte utskottet regeringens förslag (prop. 2007/08:135) till ny
konkurrenslag. Förändringarna syftar till att öka effektiviteten i
handläggningen av överträdelser av konkurrenslagens förbud. Vidare innebär den
nya lagen en ytterligare anpassning av den svenska konkurrenslagstiftningen
till EG-rätten. Samtliga motioner som behandlades i betänkandet avstyrktes av
utskottet. En reservation finns i betänkandet.
2007/08:NU15 Ny
förvaltningsstruktur inom näringspolitiken och den regionala tillväxtpolitiken
Utskottet tillstyrkte
regeringens förslag (prop. 2007/08:78) om att verksamheterna vid Verket för
näringslivsutveckling (Nutek), Glesbygdsverket och Institutet för
tillväxtpolitiska studier (ITPS) samt en del av Konsumentverket ska sammanföras
till två nya myndigheter samt att Glesbygdsverket ska avvecklas. Samtliga
motionsyrkanden som hade väckts med anledning av förslaget avstyrktes av
utskottet. Två reservationer avlämnades i betänkandet.
2007/08:NU16 Vissa
immaterialrättsliga frågor
I betänkandet
behandlades elva motioner om olika immaterialrättsliga frågor. Huvuddelen rörde
frågor om patent och upphovsrätt. Motionsyrkandena gällde bl.a. patentsystemet
i Europa, datorrelaterade uppfinningar, ersättning för musikaliska verk och
licensiering av programvaror vid statliga myndigheter. Utskottet avstyrkte
samtliga motionsyrkanden. I betänkandet finns två reservationer.
2007/08:NU17 Talan om skadestånd på grund av
brott mot konkurrensreglerna
I utlåtandet
redovisade utskottet en i stora drag positiv syn på Europeiska kommissionens vitbok
om skadeståndstalan vid brott mot EG:s antitrustregler (KOM(2008)165). Syftet
med vitboken är att effektivisera skadeståndstalan vid brott mot
konkurrensreglerna dels för att de skadelidande ska få bättre möjligheter att
få ersättning för sina skador, dels för att konkurrensen ska bli effektivare.
Utskottet framhöll att rättssäkerheten måste säkerställas om ändringar i svensk
process- och civilrätt skulle aktualiseras.
Utskottet har också
avgivit följande yttranden till andra utskott:
·
2007/08:NU1y till utbildningsutskottet om grönbok rörande
europeiska området för forskningsverksamhet,
·
2007/08:NU2y till finansutskottet om ramar för utgiftsområdena 19
Regional utveckling, 21 Energi och 24 Näringsliv,
·
2007/08:NU3y till finansutskottet om EU:s budgetöversyn,
·
2007/08:NU4y till socialutskottet om bildande av moderbolag för Apoteket
AB samt vissa omstruktureringsåtgärder.
EU-frågor
En ny hantering av
grön- och vitböcker samt andra strategiska EU-dokument infördes i riksdagen fr.o.m.
riksmötet 2006/07. Syftet är att riksdagen ska komma in i EU-frågorna i ett
tidigt skede av beslutsprocessen inom EU. I näringsutskottet behandlades under
våren 2008 EU-kommissionens vitbok om skadeståndstalan vid brott mot EG:s
antitrustregler (KOM(2008)165).
De nya riktlinjerna innebär också förändringar i samrådet mellan
regeringen och riksdagen. Regeringen ska överlägga med utskotten i de frågor
som rör arbetet i EU och som utskotten bestämmer. Fyra överläggningar med regeringen
ägde rum i utskottet under riksmötet 2007/08. Överläggningarna gällde dels EU-kommissionens
meddelanden om halvtidsöversyn av industripolitiken (KOM(2007)374) och om
politiken för små och medelstora företag (KOM(2007)592) dels kommissionens
förslag till direktiv om främjande av användningen av förnybar energi
(KOM(2008)19) respektive förslag till ändringar i det s.k. mönsterskyddsdirektivet
(KOM(2004)582).
Offentliga och interna utfrågningar
Under riksmötet
genomförde utskottet i samverkan med kulturutskottet en offentlig utfrågning. Den 3
april 2008 hölls en utfrågning om upphovsrätt på Internet. Vid utfrågningen lämnades information och
synpunkter av doktorand Daniel Westman, Stockholms universitet, förbundsjurist
Ulrika Källén, Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd (Klys),
verkställande direktör Kenth Muldin, Svenska Tonsättares Internationella
Musikbyrå (Stim), Martin Thörnkvist, The Swedish Model, generalsekreterare Jan
Bertoft, Sveriges Konsumenter, doktorand Johan Axhamn, Handelshögskolan i
Stockholm, bolagsjurist Patrik Hiselius, Telia Sonera, forskaren Patrik Wikström,
Internationella Handelshögskolan i Jönköping, och Jan Elvelid, World Internet
Institutet,
samt Per Strömbäck som representant för IFPI Svenska Gruppen,
Filmfolket i Sverige, Svenska Förläggareföreningen och Dataspelsbranschen.
I bilaga redovisas en förteckning över interna utfrågningar och uppvaktningar
i utskottet.
Studieresor och studiebesök
I februari 2008 gjorde
en delegation från utskottet en studieresa till Indien. Syftet med resan var
främst att studera ekonomiska frågor, handelsfrågor, utvecklingsfrågor,
företagens sociala ansvar samt energifrågor. I september 2008 genomförde
utskottet tillsammans med näringskommittén i norska Stortinget en studieresa
till Nordnorge och Norrbotten. Under studieresan besöktes bl.a. Tromsö, Narvik
och Kiruna.
Utskottet har under riksmötet 2007/08 besökt bl.a.
Konkurrensverket, Riksrevisionen och Verket för innovationssystem (Vinnova)
samt LKAB, Rymdbolaget, Stim och Teknikföretagen. Utskottet har också tagit
emot parlamentsbesök från Irland och Tjeckien. Slutligen har utskottet haft
besök av en delegation från energimyndigheten i Ukraina.
Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets
verksamhet
Under riksmötet höll utskottet 37 sammanträden. Den sammanlagda
sammanträdestiden under riksmötet uppgick till ca 50 timmar.