den 13 maj
Interpellation
2007/08:785 Samhällsekonomisk prövning av nya flygplatser
av Helena
Leander (mp)
till
statsrådet Åsa Torstensson (c)
Kalla Fakta den 20 april visade att
nästan alla icke-statliga flygplatser kräver kommunala bidrag för att gå runt.
Dessa subventioner kan ibland uppgå till mycket stora belopp: Torsby kommun
subventionerar varje flygbiljett till och från Torsby flygplats med 4 767
kronor. Även bland de statliga flygplatserna sviktar lönsamheten: av 15
statliga flygplatser går 8 med underskott.
Trots
detta finns planer på att anlägga nya civila flygplatser. I Uppsala har Uppsala
Air AB planer på att öppna en civil flygplats vid den gamla flygflottiljen i
Ärna i norra delen av staden trots att regionen redan är minst sagt välförsedd
med flygplatser. Till Arlanda tar det 20 minuter med tåg från Uppsala, och
därutöver finns Bromma, Västerås och Skavsta relativt nära.
För att
möta kritiken mot miljökonsekvenserna av en ny flygplats hävdar Uppsala Air
bestämt att den nya flygplatsen inte kommer att öka den totala flygtrafiken
utan endast ta resenärer från närliggande flygplatser. Detta är visserligen ett
påstående värt att ifrågasättas, då ökad tillgänglighet i allmänhet tenderar
att öka konsumtionen, men även om så skulle bli fallet finns anledning till
oro. Det kan knappast vara samhällsekonomiskt försvarbart att bygga ytterligare
flygplatser i ett läge när det redan råder överetablering.
Enligt
dagens luftfartslag 6 kap. 5 § andra stycket ska det vid en
nybyggnad, utbyggnad eller ombyggnad av en trafikflygplats ske en
trafikpolitisk prövning som omfattar investeringens lönsamhet och dess inverkan
på andra flygplatser i regionen. Syftet med bestämmelsen är att förhindra eller
begränsa flygplatsprojekt av trafikala eller trafikekonomiska skäl och på så
sätt undvika en för flygsektorn som helhet kostsam överkapacitet. Det rör sig
således om en form av samhällsekonomisk prövning.
Lufträttsutredningen
föreslog i sitt betänkande1999 att den bestämmelsen skulle utgå av skäl som i
allt väsentligt inte längre är aktuella. I departementspromemorian Ny
luftfartslag – supplement (Ds 2007:36) föreslås att bestämmelsen
trots detta ska utgå: ”Erfarenheten tyder emellertid på att den aktuella
bestämmelsen saknar praktisk betydelse.” Om detta ska tolkas som att
bestämmelsen inte följs, att resultatet av den samhällsekonomiska prövningen
inte tillmäts någon betydelse eller att ingen prövning hittills har visat på
några negativa samhällsekonomiska konsekvenser framgår inte.
Farhågan
att Luftfartsstyrelsen ska ta lättvindigt på den samhällsekonomiska prövningen
underblåses av vd:n för Uppsala Air, som på sin blogg den 29 april kallar det
lögn att påstå att Uppsala Air skulle kunna få problem att få godkännande från
Luftfartsstyrelsen på grund av att Uppsala flygplats konkurrerar med andra
flygplatser, och skriver att Luftfartsstyrelsen haft få om några invändningar
hittills.
Oavsett
vad som händer med kravet på samhällsekonomisk prövning av flygplatser framöver
bör gällande lagstiftning naturligtvis följas. Enligt min mening vore det
dessutom mycket olyckligt att ta bort kravet. I ett läge när
klimatförändringarnas allvar blir alltmer uppenbart är det vansinne att göra
ytterligare investeringar i en klimatfientlig transportinfrastruktur, oavsett
om den bekostas av offentliga eller privata medel. Om investeringarna dessutom
leder till ytterligare överetablering och ännu mer skattepengar till
flygplatser med dålig lönsamhet gör det knappast saken bättre.
Vilka
åtgärder avser statsrådet att vidta för att säkerställa att ny‑, om- och utbyggnader av flygplatser prövas ur ett
samhällsekonomiskt perspektiv, nu och framöver?