Interpellation
2007/08:69 Skattekonsekvenser av kommuners försäljning av
fastigheter
av Börje
Vestlund (s)
till
finansminister Anders Borg (m)
Den
senaste tiden har jag uppmärksammat oroande rapporter om en markant ökning av
fastighetsöverlåtelser som leder till betydande skattelättnader för säljaren.
Tekniken
som används vid dessa överlåtelser är att det säljande fastighetsbolaget
överlåter fastigheten för sig och aktierna för sig, i två simultana
överenskommelser, till en bostadsrättsförening. Själva fastigheten säljs då för
ett pris långt under marknadsvärdet, medan aktierna överlåts till ett pris som
totalt motsvarar marknadsvärdet av fastigheten. Genom att göra på ett sådant
sätt undantas vinsten vid försäljningen av fastigheten sedvanlig beskattning.
Dessa
konstruktioner är skatterättsligt lagliga och kallas inom fastighetsbranschen
för ”paketering”. Lagstiftaren har dock utgått från att båda parter i en sådan
förhandling har affärsmässiga intressen av att den egendom som överförs har rätt
pris. Det intresset finns inte hos en bostadsrättsförening eftersom den blir
föremål för en schablonbeskattning. När lagstiftaren ansett paketeringsmetoden
som laglig har man utgått från att vinsten blir beskattad i framtiden, vilket
inte blir aktuellt när fastigheterna överlåts till en bostadsrättsförening.
Resultaten
av paketeringsmetoden blir att staten undanhålls stora skatteintäkter och att
tekniken används på ett sätt som lagstiftaren inte har förutsett. Modellen med
paketering har spritt sig under de senaste åren. Det är numera inte bara
privatägda fastighetsbolag som ägnar sig åt detta utan även kommunägda
allmännyttiga företag. I Stockholmsområdet har bland annat Upplands Väsby
kommun och Sollentuna kommun fattat beslut, respektive håller på att fatta
beslut, om att tillämpa denna modell vid utförsäljning av hyresrätter genom
ombildning. Enbart genom dessa paketeringsförsäljningar har staten gått miste
om flera miljoner kronor i skatteintäkter genom att kommunerna och deras bolag
genom denna manöver undviker att betala reavinstskatt. Dessa förlorade
skatteintäkter kan misstänkas öka främst inom Stockholmsområdet i samband med
det ökade antalet utförsäljningar genom ombildning.
Jag
vill därför fråga statsrådet:
1. Har statsrådet uppmärksammat det skattesvinn
som uppstår genom paketering vid fastighetsförsäljning?
2. Vad avser statsrådet att vidta för åtgärder för
att komma till rätta med denna försäljningsmetod?
3. Vad avser statsrådet att vidta för åtgärder
med anledning av kommuner som använder paketering vid fastighetsförsäljning,
vilket leder till att reavinstskatt inte betalas, medel som i annat fall skulle
ha kommit den gemensamma välfärden till godo?