den 22 oktober

Interpellation

2007/08:69 Skattekonsekvenser av kommuners försäljning av fastigheter

av Börje Vestlund (s)

till finansminister Anders Borg (m)

Den senaste tiden har jag uppmärksammat oroande rapporter om en markant ökning av fastighetsöverlåtelser som leder till betydande skattelättnader för säljaren.

Tekniken som används vid dessa överlåtelser är att det säljande fastighetsbolaget överlåter fastigheten för sig och aktierna för sig, i två simultana överenskommelser, till en bostadsrättsförening. Själva fastigheten säljs då för ett pris långt under marknadsvärdet, medan aktierna överlåts till ett pris som totalt motsvarar marknadsvärdet av fastigheten. Genom att göra på ett sådant sätt undantas vinsten vid försäljningen av fastigheten sedvanlig beskattning.

Dessa konstruktioner är skatterättsligt lagliga och kallas inom fastighetsbranschen för ”paketering”. Lagstiftaren har dock utgått från att båda parter i en sådan förhandling har affärsmässiga intressen av att den egendom som överförs har rätt pris. Det intresset finns inte hos en bostadsrättsförening eftersom den blir föremål för en schablonbeskattning. När lagstiftaren ansett paketeringsmetoden som laglig har man utgått från att vinsten blir beskattad i framtiden, vilket inte blir aktuellt när fastigheterna överlåts till en bostadsrättsförening.

Resultaten av paketeringsmetoden blir att staten undanhålls stora skatteintäkter och att tekniken används på ett sätt som lagstiftaren inte har förutsett. Modellen med paketering har spritt sig under de senaste åren. Det är numera inte bara privatägda fastighetsbolag som ägnar sig åt detta utan även kommunägda allmännyttiga företag. I Stockholmsområdet har bland annat Upplands Väsby kommun och Sollentuna kommun fattat beslut, respektive håller på att fatta beslut, om att tillämpa denna modell vid utförsäljning av hyresrätter genom ombildning. Enbart genom dessa paketeringsförsäljningar har staten gått miste om flera miljoner kronor i skatteintäkter genom att kommunerna och deras bolag genom denna manöver undviker att betala reavinstskatt. Dessa förlorade skatteintäkter kan misstänkas öka främst inom Stockholmsområdet i samband med det ökade antalet utförsäljningar genom ombildning.

Jag vill därför fråga statsrådet:

1. Har statsrådet uppmärksammat det skattesvinn som uppstår genom paketering vid fastighetsförsäljning?

2. Vad avser statsrådet att vidta för åtgärder för att komma till rätta med denna försäljningsmetod?

3. Vad avser statsrådet att vidta för åtgärder med anledning av kommuner som använder paketering vid fastighetsförsäljning, vilket leder till att reavinstskatt inte betalas, medel som i annat fall skulle ha kommit den gemensamma välfärden till godo?