den 22 oktober
Interpellation
2007/08:68 Frontex och asylrätten
av Kalle
Larsson (v)
till
statsrådet Tobias Billström (m)
Samtidigt
som EU:s medlemsstater samtalar om hur man ska kunna få in den
arbetskraftsimport man anser sig behöva i Europa och på samma gång hålla
gränserna stängda från flyktinginvandring, riskerar allt fler människor sina
liv för att nå EU:s yttre gräns för att söka skydd.
I och
med att murarna runt ”Fästning Europa” byggs allt högre har i stort sett alla
legala möjligheter att ta sig innanför Europas gränser täppts till. Ett exempel
är det skarpa viseringstvång som EU upprätthåller mot medborgare i länder där
det råder politiska förhållanden som innebär att människor behöver fly. Ett
annat är de ekonomiska sanktioner i form av transportörsansvar som riktas mot
flyg- eller båtföretag som transporterar människor som inte har nödvändiga
handlingar i ordning. Dublinkonventionen är ytterligare en viktig beståndsdel i
kampen att hålla människor borta från Europa.
Den
förda politiken leder till ett systematiskt brott mot internationell och
europeisk flyktingrätt. Sverige deltar aktivt i såväl utformningen som
praktiserandet av denna restriktiva politik. Flera åtgärder är emellertid
möjliga att vidta för att bryta denna utveckling. Det handlar om att slopa
transportörsansvaret och att Dublinkonventionen omförhandlas så att den asylsökande
själv tillåts välja asylland. Det är vidare av stor vikt att, som komplement
till det traditionella sättet att söka asyl, ge beskickningar möjlighet att
utfärda så kallade asylvisum till skyddsbehövande antingen när dessa befinner
sig i hemlandet eller i tredjeland.
I stället
sker nu i det tysta en mycket snabb utveckling av EU-samarbetet beträffande
kontrollen av EU:s yttergränser. Genom rådsförordning 2007/2004 har ett
EU-organ – Frontex – skapats för detta ändamål. Förordning 863/2007 etablerar
en mekanism för att bygga upp snabba gränsinsatsstyrkor, Rapid Border
Intervention Teams (Rabit).
EU:s
medlemsstater bidrar med gränsvakter, fartyg, helikoptrar, flygplan, vapen,
ammunition, dokumentläsare och annan utrustning till Frontex. Sverige har
bidragit med både personal och utrustning. Exempel på operationer som Frontex
genomfört är Hera 1–3 utanför Afrikas västkust, Gordius vid Moldaviens gränser
mot EU, Poseidon i östra Medelhavet, Migration Flow Malta och Nautilus i
centrala Medelhavet och Niris i Östersjöområdet. Frontex har till att börja med
koncentrerat mycket av sin verksamhet till patrullering och övervakning av den
afrikanska västkusten och centrala Medelhavet. Detta har fått till följd att
människor börjat använda längre och farligare flyktvägar, i synnerhet från
Afrikas västkust till Kanarieöarna. Fler och fler människor dör därför under
flykten till Europa.
Av dem
som av Frontex utan urskillning stämplas som ”illegala immigranter” och därmed
stoppas på sin väg till Europa finns med stor säkerhet en betydande andel
flyktingar och andra skyddsbehövande. Sverige medverkar därmed, i och med
deltagandet i Frontex, till att i praktiken sätta 1951 års flyktingkonvention
och andra internationella konventioner ur praktisk funktion. Först och främst
sker detta genom att Frontex hindrar dem från att komma i land. De tvingas
vända tillbaka eller ”försvinner” på annat sätt. Möjligheten att söka asyl
avskärs alltså i och med att människor fysiskt hindras från att ta sig till
asyllandet. Men det sker också genom att människor lever inlåsta i
förvarsanläggningar under emellanåt mycket svåra förhållanden där de undanhålls
den nödvändiga information och juridiska hjälp de av internationell rätt är
berättigade till för att kunna söka asyl.
Det
förhandsantagande om illegalitet som präglar EU:s gemensamma insatser på detta
område tar ingen hänsyn till att människor som kommer kan vara potentiella
asylsökande eller flyktingar. Den förebyggande gränskontrollen omöjliggör
därmed ett fullständigt respekterande av mänskliga rättigheter och tillträde
till en reguljär asylprocess med en individuell bedömning av asylärendet, som
föreskrivs av flyktingkonventionen. Politiken leder snarare till systematiska
brott mot europeisk och internationell flyktingrätt. Frontex operationer skapar
en ökad marknad för människosmugglare och eftersom verksamheten pressar fram
nya och farligare flyktvägar ökar också antalet dödsoffer.
Jag
vill mot bakgrund av ovanstående ställa följande frågor till statsrådet Tobias
Billström:
Vilka
åtgärder avser statsrådet att vidta för att ingen person som har asylskäl eller
som är skyddsbehövande i övrigt ska hindras från att nå EU genom Frontex
operationer?
Vilka
initiativ avser statsrådet att ta för att Sverige ska avbryta samarbetet med
Frontex till dess att Frontex inte längre hindrar människor med skyddsbehov att
söka asyl i EU?
Vilka
initiativ avser statsrådet att ta för att verka för
att legala möjligheter tillskapas för att söka asyl inom EU?