Regeringens proposition 2007/08:4
| Annonstid i radio och TV | Prop. |
| 2007/08:4 |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 13 september 2007
Fredrik Reinfeldt
Beatrice Ask
(Kulturdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att annonser i radio och TV ska få sändas under högst 12 minuter under en timme mellan hela klockslag. Vidare föreslås att annonser i en
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 februari 2008.
1
6.3Slopad möjlighet att överskrida den längsta tillåtna
2
| 1 | Förslag till riksdagsbeslut | Prop. 2007/08:4 |
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radio- och
3
| 2 | Förslag till lag om ändring i radio- och TV- | Prop. 2007/08:4 | |
| lagen (1996:844) | |||
| Härigenom föreskrivs att 6 kap. 8 § samt 7 kap. 1 och 5 §§ radio- och | |||
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | ||
6kap.
8 §TPF1FPT
Den som sänder
1.att mer än hälften av den årliga sändningstiden upptas av program av europeiskt ursprung, och
2.att minst tio procent av den årliga sändningstiden eller minst tio procent av programbudgeten avser program av europeiskt ursprung som har framställts av självständiga producenter; en så stor andel som möjligt bör utgöras av program som färdigställts under de närmast föregående fem åren.
Som sändningstid anses i denna paragraf tid då det sänds program med annat innehåll än nyheter, sport, tävlingar, annonser och programtjänster som avses i 7 kap. 5 § fjärde stycket. I sändningstiden skall inte heller räknas in sändningar av endast text.
Den som sänder
1.att mer än hälften av den årliga sändningstiden upptas av program av europeiskt ursprung, och
2.att minst tio procent av den årliga sändningstiden eller minst tio procent av programbudgeten avser program av europeiskt ursprung som har framställts av självständiga producenter; en så stor andel som möjligt bör utgöras av program som färdigställts under de närmast föregående fem åren.
Som sändningstid anses i denna paragraf tid då det sänds program med annat innehåll än nyheter, sport, tävlingar, annonser och programtjänster som avses i 7 kap. 5 § andra stycket. I sändningstiden ska inte heller sändningar av endast text räknas in.
1TP PT Senaste lydelse 2004:147.
4
| 7 kap. | Prop. 2007/08:4 | ||
| 2 | |||
| 1 §TPF FPT | |||
| Före och efter varje sändning av | Före och efter varje sändning av | ||
| annonser skall det sändas en sär- | annonser ska det sändas en sär- | ||
| skild signatur som tydligt skiljer | skild signatur som tydligt skiljer | ||
| annonserna från övriga sänd- | annonserna från övriga sänd- | ||
| ningar. Signaturen skall i televi- | ningar. Signaturen ska i televisio- | ||
| sionen bestå av både ljud och bild. | nen bestå av både ljud och bild. I | ||
| I sökbar |
sökbar |
||
| ningsprogram | som avses i 5 § | program som avses i 5 § andra | |
| fjärde stycket | skall signaturen | stycket ska signaturen alltid vara | |
| alltid vara löpande, men behöver | löpande, men | behöver endast | |
| endast anges i bild. | anges i bild. | ||
I fråga om sändningar som regeringen lämnar tillstånd till får regeringen medge undantag från skyldigheten enligt första stycket och kravet enligt 6 §.
Med annonser avses reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan.
Annonser får sändas högst åtta minuter under en timme mellan hela klockslag. I
I
1.programföretaget gör sannolikt att
a) överskridandet föranletts av en i tiden nära liggande händelse som medfört att en tidigare sändning av annonser fått utgå eller förskjutits,
b) företaget inte rimligen haft anledning att ta denna händelse i beaktande vid programplaneringen, och
c) händelsen legat utanför företagets kontroll, samt
2.annonstiden under en timme
5§TPF3FPT
Annonser i en
Programtjänster som uteslutande är avsedda för program där publiken erbjuds att beställa varor eller tjänster (försäljningsprogram) får trots det som sägs i första stycket sändas i televisionen. Med programtjänst avses ett samlat utbud av program som sänds under en gemensam beteckning. Utöver vad som följer av 6 kap. 9 § ska programtjänstens beteckning anges i början och i slutet av sändningen.
2TP PT Senaste lydelse 2004:147.
3TP PT Senaste lydelse 2004:147.
5
mellan hela klockslag inte överstiger tolv minuter.
Annonser får i en
Prop. 2007/08:4
Annonser i en ljudradiosändning får sändas högst tolv minuter under en timme mellan hela klockslag. Om sändningstiden inte omfattar en timme mellan hela klockslag får annonser sändas under högst femton procent av sändningstiden.
Programtjänster som uteslutande är avsedda för program där publiken erbjuds att beställa varor eller tjänster (försäljningsprogram) får trots vad som sägs i första, andra och tredje styckena sändas i televisionen. Med programtjänst avses ett samlat utbud av program som sänds under en gemensam beteckning. Utöver vad som följer av 6 kap. 9 § skall programtjänstens beteckning anges i början och i slutet av sändningen.
________________
Denna lag träder i kraft den 1 februari 2008.
6
| 3 | Ärendet och dess beredning | Prop. 2007/08:4 |
Inom Kulturdepartementet har promemorian Annonstid i radio och TV (Ds 2007:3) upprättats. En sammanfattning av promemorians förslag finns i bilaga 1. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2.
Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En remissammanställning finns tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2007/1177/ME).
Lagrådet
Regeringen beslutade den 31 maj 2007 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga
5.Lagrådet har haft synpunkter på lagtextens utformning. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag.
4 Bakgrund
4.1Annonser i television
Före 1991 var det inte tillåtet att sända reklam i svensk television. Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB var de enda företag som sände marksänd TV och de hade inte rätt att sända reklam. Utvecklingen inom satellitområdet under
Förberedelserna för nationella svenska
Regler om annonser i svenska
7
Enligt de ursprungliga reglerna var annonstiden begränsad till 10 pro- Prop. 2007/08:4 cent av sändningstiden per dygn. Även mellan kl. 18.00 och kl. 24.00
fick annonstiden uppgå till högst 10 procent. Inom en sändningstid av en timme mellan hela klockslag fick annonser förekomma under högst 8 minuter eller, i rena undantagsfall, 10 minuter. Enligt förarbetena är den tillåtna annonsvolymen ett resultat av en intresseavvägning mellan TV- tittarna och
Reglerna om tillåten annonsmängd har ändrats vid några tillfällen. Den
1 juli 1997 trädde en ändring av radio- och
Den 1 maj 2004 trädde ytterligare en ändring i kraft som innebar att den angivna högsta annonstiden per timme i vissa fall får överskridas på grund av händelser som ligger utanför programföretagets kontroll. Annonstiden får dock aldrig överskrida 12 minuter per timme (prop. 2003/04:66, bet. 2003/04:KU16, rskr. 2003/04:165).
4.2Annonser i ljudradio
Regler om annonser i ljudradion infördes den 1 januari 1992 när lagen (1991:2027) om kabelsändningar till allmänheten började gälla. Dessförinnan hade det inte varit tillåtet att sända annonser i ljudradiosändningar, oberoende av det sätt på vilket de distribuerades. Enligt den nya lagen skulle högst 10 procent av en programtjänsts sändningstid per dygn få avse annonser. Inom en sändningstid av en timme mellan hela klockslag fick annonser sändas under högst 8 minuter eller, i rena undantagsfall, 10 minuter.
Reglerna om den högsta annonstiden per timme fördes också in i den lagstiftning för privat lokalradio som trädde i kraft den 1 januari 1993. Lokalradiolagen (1993:120) innehöll emellertid inte någon begränsning av den totala annonsmängden per dygn.
I radio- och
8
| 5 | Gällande rätt | Prop. 2007/08:4 |
5.1Svensk rätt
Yttrandefrihetsgrundlagen
De grundläggande föreskrifterna rörande friheten att yttra sig i andra medier än tryckta skrifter finns i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). YGL omfattar ljudradio, television och vissa liknande överföringar samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar. Dess syfte är att värna yttrandefriheten och det fria informationsflödet i vidaste bemärkelse. Av 1 kap. 12 § andra stycket YGL följer att frågor om reklam i radioprogram (ljudradio och television) får regleras genom vanlig lag.
Radio- och
I 7 kap. radio och
Viktiga begrepp är annonser, reklam och sponsring. Begreppet reklam har samma innebörd som i marknadsrätten, dvs. det ska finnas ett avsättnings- eller tillgångsfrämjande syfte, men det krävs inte att sändningen sker mot ersättning (prop. 1995/96:160 s. 109 f.). Med annonser avses enligt 1 § tredje stycket dels reklam, dels sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan. Ett sponsrat program är enligt 8 § första stycket ett program som inte är en annons men som helt eller delvis har bekostats av någon annan än den som bedriver sändningsverksamheten eller som framställer audiovisuella verk.
Annonser får enligt 5 § första stycket sändas under högst 8 minuter under en timme mellan hela klockslag. I
Efterlevnaden av radio- och
Vid överträdelser av bestämmelserna om reklam, annan annonsering eller sponsring kan enligt 10 kap. 5 § i de flesta fall programföretaget åläggas att betala en särskild avgift. Överträdelser av vissa bestämmelser sanktioneras emellertid enligt marknadsföringslagen (1995:450).
9
| 5.2 | Prop. 2007/08:4 |
Rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG
I artiklarna 18 och 18 a i direktivet regleras sändningstiden för köp-
Enligt artikel 18.1 får sändningstiden för
I artikel 18.2 anges att reklaminslagens och
Enligt artikel 18.3 ska varken programföretagens annonseringar i samband med företagets egna program och produkter med programanknytning som har direkt koppling till programmen eller meddelanden till allmänheten och välgörenhetsuppmaningar som sänds gratis anses utgöra reklam vid tillämpningen av artikel 18.1 och 18.2.
För närvarande behandlas ett förslag från Europeiska kommissionen om ändringar av
| 6 | Sändningstid för annonser i TV | |
| 6.1 | Reglerna bör ändras | |
| Regeringens bedömning: De svenska reglerna om sändningstid för | ||
| annonser i TV bör närmas till de som gäller enligt |
||
| Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. | ||
| Remissinstanserna: Flera remissinstanser, bl.a. Radio- och |
||
| Konsumentverket och TV 4 AB, är positiva till eller har ingen erinran mot | ||
| att de svenska reglerna om sändningstid för annonser i TV närmas de | ||
| som gäller enligt |
||
| 5 AB, Sveriges Annonsörer, Sveriges Reklamförbund och Teaterförbun- | ||
| det anser däremot att frågan bör anstå tills det nya |
10 | |
beslutat. Granskningsnämnden för radio och TV uttrycker förståelse för önskemålet att åstadkomma konkurrensneutrala regler, men menar samtidigt att detta intresse måste vägas mot
Skälen för regeringens bedömning: De svenska reglerna om TV- reklam har i stort sett varit oförändrade sedan de infördes för mer än 15 år sedan. När det gäller sändningstiden för annonser är reglerna betydligt mer restriktiva än vad som gäller enligt
Det finns ett antal programföretag som påverkas av de svenska reglerna, bl.a. TV 4 AB. De övriga reklamfinansierade programföretag som har några nämnvärda andelar av den svenska tittarmarkanden, främst TV 3 och Kanal 5, är etablerade utomlands och lyder under regler som motsvarar
Såsom Granskningsnämnden för radio och TV anfört måste intresset av att åstadkomma konkurrensneutrala regler vägas mot
Digitaliseringen och upphörandet av de analoga marksändningarna har lett till att skillnaderna i konkurrensvillkor mellan olika
Mot bakgrund av den utveckling som beskrivs här är det inte försvarbart att behålla en ordning som missgynnar de
För närvarande pågår förhandlingar om en revidering av
Prop. 2007/08:4
11
innan de svenska reglerna ändras. Det står emellertid redan i dag i det Prop. 2007/08:4 närmaste helt klart att
mängd per timme inte kommer att ändras och att bestämmelsen om tillåten annonstid per dygn kommer att avskaffas. Mot denna bakgrund ser regeringen inget hinder mot att de svenska reglerna om sändningstid för annonser i TV redan nu närmas de som gäller enligt
6.2Ökad tillåten annonstid i TV
Regeringens förslag: Annonser i en
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna, däribland
Konkurrensverket, Radio- och
Skälen för regeringens förslag: Den längsta tillåtna sändningstiden för annonser under en timme mellan hela klockslag är enligt gällande svenska regler 10 minuter under tiden mellan kl. 19.00 och 24.00 och 8 minuter under övrig tid. Det kan konstateras att den längsta tillåtna sändningstiden för annonser under en timme understiger den tid som är tillåten enligt
Ett stort antal av de kommersiella programtjänster som riktar sig till den svenska publiken är etablerade utanför Sverige och för dem gäller regler som motsvarar
12
En utgångspunkt bör vara att företag som konkurrerar på samma marknad så långt som möjligt ska arbeta under likvärdiga tekniska och legala villkor. När
Några remissinstanser har invänt att promemorians förslag om ökad tillåten annonstid i TV inverkar på TV 4:s ställning på marknaden samt anmärkt att promemorian saknar en konsekvens- eller marknadsanalys. I denna del gör regeringen följande överväganden.
Den svenska lagstiftningen för
Utöver goda villkor för TV i allmänhetens tjänst är konkurrens på en fungerande marknad för kommersiell TV av stor betydelse för att TV- tittarna ska kunna ges tillgång till en mångfald av programtjänster där ett brett utbud av program kan tillgodose tittarnas olika önskemål. När det gäller marknadsförhållanden går det inte att med någon större säkerhet uttala sig om hur publik- och marknadsandelarna långsiktigt kommer att fördelas mellan olika programföretag. På kort sikt kommer sannolikt TV 4 att behålla sin starka ställning bland programföretagen. Regeringen finner dock inte skäl att ålägga TV 4 ett sådant utförsäljningskrav som Sveriges Mediebyråer har föreslagit. Marknadsförhållandena påverkas av en rad olika faktorer, av vilka vissa kan påverkas av de enskilda programföretagen. Exempelvis torde annonsintäkternas storlek påverkas av om sändningarna är tillgängliga för alla eller om programföretaget har valt att endast kunna ses av betalande abonnenter. På samma sätt kan ett programföretag som lyckas nå en publik som är särskilt intressant för vissa annonsörer vara en attraktiv reklamkanal även om den totala publiken är liten i absoluta tal. Det kan också framhållas att marknadsförutsättningarna förändras när samtliga sändningstillstånd för marksänd
Prop. 2007/08:4
13
annonstid som missgynnar samtliga svensketablerade kommersiella programföretag med hänvisning till marknadsförhållandena för kommersiell TV. Regeringen avser att noga följa utvecklingen på marknaden.
Mot denna bakgrund finner regeringen skäl att närmare överväga promemorians förslag om ökad tillåten annonstid i TV.
Ökad annonstid
Den längsta tillåtna sändningstiden för annonser under en timme mellan hela klockslag är, som tidigare sagts, enligt gällande svenska regler 10 minuter mellan kl. 19.00 och 24.00 och 8 minuter under övrig tid. Skälet till att olika lång tid tillåts under olika delar av dygnet är enligt förarbetena dels att kvällstiden är attraktiv för reklamköpare, dels att program för de mindre barnen knappast förekommer från kl. 19.00 på kvällen (prop. 1996/97:101 s. 14). Enligt den s.k. dygnsregeln får annonser sändas under högst 10 procent av sändningstiden per dygn. Med hänsyn till att annonser får sändas under upp till 10 minuter av en enskild timme mellan hela klockslag innebär dygnsregeln att det
Regeringen anser att programföretagen själva bör få avgöra när under dygnet de väljer att utnyttja möjligheten att sända mer annonser än vad som genomsnittligt är tillåtet. Även om
Det kan konstateras att den längsta tillåtna sändningstiden för annonser under en timme understiger den tid som tillåts enligt
I
14
Enligt 7 kap. 5 § första stycket radio- och
under högst 10 procent av den tiden. Den här begränsningen infördes mot bakgrund av att det i närradion inte sällan förekom att en viss sammanslutning svarade för endast en del av en timme (prop. 1995/96:160 s.
122 f). Det kan konstateras att begränsningen inte har någon betydelse för
6.3Slopad möjlighet att överskrida den längsta tillåtna annonstiden
Regeringens förslag: Möjligheten att i en
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: TV 4 AB anser att det även fortsättningsvis ska
vara tillåtet att överskrida den längsta tillåtna annonstiden i särskilda fall. Övriga remissinstanser som särskilt yttrat sig i denna del har inga invändningar mot eller tillstyrker förslaget.
Skälen för regeringens förslag: Enligt 7 kap. 5 § andra stycket radio- och
Avsikten med möjligheten att i en
15
| 7 | Sändningstid för annonser i radio | Prop. 2007/08:4 |
Regeringens förslag: Annonser i en ljudradiosändning får sändas högst 12 minuter under en timme mellan hela klockslag. Om sändningstiden inte omfattar en timme mellan hela klockslag får annonser i en ljudradiosändning sändas under högst 15 procent av den tiden.
Promemorians förslag: I promemorian föreslås att begränsningen av sändningstiden för annonser i radio tas bort.
Remissinstanserna: Radiobranschen (RAB) avstyrker förslaget. RAB anser att reglerna för annonstid i radio ska harmoniseras med annonsreglerna för TV. NRJ är tveksamt till förslaget och föreslår i stället att den tillåtna annonstiden ökas till 10 alternativt 12 minuter per timme. RAB och NRJ menar att ett obegränsat utbud av reklamtid i radio kommer att medföra lägre marknadspriser för radioreklam, vilket inte skulle förbättra den privata radions lönsamhet. Enligt RAB och NRJ kommer ökad reklammängd direkt att påverka lyssnartid och antal lyssnare negativt. Granskningsnämnden för radio och TV anför att det förefaller ytterst osäkert att lita till att annonsmängden i radio ska reglera sig självt. De övriga remissinstanser som har yttrat sig i denna del är positiva till förslaget.
Skälen för regeringens förslag och bedömning: Under de snart 15 år som privat lokalradio har sänts i Sverige har lönsamheten varit dålig. Det finns därför behov av ett regelverk som ger radioföretagen ökade möjligheter att förbättra sina resultat. Genom att tillåta en större annonsvolym skapas förutsättningar att öka intäkterna. Radiobranschen och flera privata radioföretag menar att reglerna för annonsmängden i privat lokalradio bör ändras så att nivån för tillåten annonsmängd höjs. Med hänsyn till vad dessa har anfört anser regeringen att begränsningen av annonsmängden inte ska tas bort helt. Vid bestämmandet av sändningstiden för annonser i radio är en rimlig utgångspunkt de regler som gäller för TV. Regeringen har nu föreslagit att annonser i en
Enligt 7 kap. 5 § första stycket radio- och
16
föreslås utökas, är det rimligt att i motsvarande mån också höja nivån för Prop. 2007/08:4 tillåten annonsmängd för sändningar som understiger en timme. Annon-
ser i sådana sändningar bör därför få sändas under högst 15 procent av sändningstiden.
8 Ikraftträdande
Regeringens förslag: Den nya reglerna träder i kraft den 1 februari 2008.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Som framgår av avsnitt 6.1 har några remissin-
stanser framfört den synpunkten att ändringar inte bör genomföras förrän revideringen av
Skälen för regeringens förslag: Regeringen gör bedömningen att det pågående arbetet med en revidering av
9 Ekonomiska konsekvenser
Förslaget innebär att bestämmelserna om tillåten annonstid i TV anpassas till den längsta annonstid som
| 10 | Författningskommentarer | |
| FörslagT tillTlag om ändring i radio- och |
||
| 6 kap. 8 § och 7 kap. 1 § | ||
| Ändringarna är endast av redaktionell karaktär. | 17 | |
| 7 kap. 5 § | Prop. 2007/08:4 |
| Bestämmelsen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. | |
| I första stycket görs en ändring som innebär att annonstiden | i TV |
utökas till högst 12 minuter under en timme mellan hela klockslag. Motivet till det anges i avsnitt 6.2. Det andra ledet i första stycket är nytt och motsvarar det som tidigare var det tredje stycket. Ändringen innebär att annonser i en
Bestämmelsen i nuvarande andra stycket har utgått. Ändringen innebär att möjligheten att i en
Det nya andra stycket motsvarar det som tidigare var det fjärde stycket. Ändringarna är endast av redaktionell karaktär.
Det nya tredje stycket motsvarar delvis det som tidigare var det första stycket. Ändringen innebär att annonstiden i ljudradion utökas till högst 12 minuter under en timme mellan hela klockslag. Skälen för det behandlas i avsnitt 7. Vidare görs en ändring som innebär att begränsningen för sändningar av annonser som inte omfattar en timme mellan hela klockslag tas bort för
18
Sammanfattning av departementspromemorian Annonstid i radio och TV (Ds 2007:3)
Prop. 2007/08:4 Bilaga 1
I promemorian görs den bedömningen att de svenska reglerna om sändningstid för annonser i TV bör närmas till de som gäller enligt
Annonser i en
Slutligen föreslås att begränsningen för sändningstiden för annonser i radio tas bort helt.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 februari 2008.
19
Promemorians lagförslag
Förslag till lag om ändring i radio- och
Härigenom föreskrivs att 6 kap. 8 § samt 7 kap. 1 och 5 §§ radio- och
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
6kap. 8 §
Den som sänder
1.att mer än hälften av den årliga sändningstiden upptas av program av europeiskt ursprung, och
2.att minst tio procent av den årliga sändningstiden eller minst tio procent av programbudgeten avser program av europeiskt ursprung som har framställts av självständiga producenter; en så stor andel som möjligt bör utgöras av program som färdigställts under de närmast föregående fem åren.
| Som sändningstid anses i denna | Som sändningstid anses i denna |
| paragraf tid då det sänds program | paragraf tid då det sänds program |
| med annat innehåll än nyheter, | med annat innehåll än nyheter, |
| sport, tävlingar, annonser och | sport, tävlingar, annonser och |
| programtjänster som avses i 7 kap. | programtjänster som avses i 7 kap. |
| 5 § fjärde stycket. I sändningstiden | 5 § tredje stycket. I sändningstiden |
| skall inte heller räknas in sänd- | skall inte heller räknas in sänd- |
| ningar av endast text. | ningar av endast text. |
7kap. 1 §
| Före och efter varje sändning av | Före och efter varje sändning av |
| annonser skall det sändas en sär- | annonser skall det sändas en sär- |
| skild signatur som tydligt skiljer | skild signatur som tydligt skiljer |
| annonserna från övriga sänd- | annonserna från övriga sänd- |
| ningar. Signaturen skall i televi- | ningar. Signaturen skall i televi- |
| sionen bestå av både ljud och bild. | sionen bestå av både ljud och bild. |
| I sökbar |
I sökbar |
| ningsprogram som avses i 5 § | ningsprogram som avses i 5 § |
| fjärde stycket skall signaturen | tredje stycket skall signaturen |
| alltid vara löpande, men behöver | alltid vara löpande, men behöver |
| endast anges i bild. | endast anges i bild. |
I fråga om sändningar som regeringen lämnar tillstånd till får regeringen medge undantag från skyldigheten enligt första stycket och kravet enligt 6 §.
Med annonser avses reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan.
Prop. 2007/08:4 Bilaga 2
20
Annonser får sändas högst åtta minuter under en timme mellan hela klockslag. I
I
1.programföretaget gör sannolikt att
a) överskridandet föranletts av en i tiden nära liggande händelse som medfört att en tidigare sändning av annonser fått utgå eller förskjutits,
b) företaget inte rimligen haft anledning att ta denna händelse i beaktande vid programplaneringen, och
c) händelsen legat utanför företagets kontroll, samt
2.annonstiden under en timme mellan hela klockslag inte överstiger tolv minuter.
Annonser får i en
Programtjänster som uteslutande är avsedda för program där publiken erbjuds att beställa varor eller tjänster (försäljningsprogram) får trots vad som sägs i första, andra och tredje styckena sändas i televisionen. Med programtjänst avses ett samlat utbud av program som sänds under en gemensam beteckning. Utöver vad som följer av 6 kap. 9 § skall programtjänstens beteckning anges i början och i slutet av sändningen.
5 §
Annonser får i en
Annonser får i en
Programtjänster som uteslutande är avsedda för program där publiken erbjuds att beställa varor eller tjänster (försäljningsprogram) får trots vad som sägs i första och andra styckena sändas i televisionen. Med programtjänst avses ett samlat utbud av program som sänds under en gemensam beteckning. Utöver vad som följer av 6 kap. 9 § skall programtjänstens beteckning anges i början och i slutet av sändningen.
Prop. 2007/08:4 Bilaga 2
21
Förteckning över remissinstanser
Följande remissinstanser har yttrat sig över departementspromemorian Annonstid i radio och TV (Ds 2007:3).
Justitiekanslern, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Stockholms län, Granskningsnämnden för radio och TV, Radio- och
Prop. 2007/08:4 Bilaga 3
22
Lagrådsremissens lagförslag
Förslag till lag om ändring i radio- och
Härigenom föreskrivs att 6 kap. 8 § samt 7 kap. 1 och 5 §§ radio
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
Prop. 2007/08:4 Bilaga 4
6kap.
8 §TPF4FPT
Den som sänder
1.att mer än hälften av den årliga sändningstiden upptas av program av europeiskt ursprung, och
2.att minst tio procent av den årliga sändningstiden eller minst tio procent av programbudgeten avser program av europeiskt ursprung som har framställts av självständiga producenter; en så stor andel som möjligt bör utgöras av program som färdigställts under de närmast föregående fem åren.
| Som sändningstid anses i denna | Som sändningstid anses i denna |
| paragraf tid då det sänds program | paragraf tid då det sänds program |
| med annat innehåll än nyheter, | med annat innehåll än nyheter, |
| sport, tävlingar, annonser och | sport, tävlingar, annonser och |
| programtjänster som avses i 7 kap. | programtjänster som avses i 7 kap. |
| 5 § fjärde stycket. I sändningstiden | 5 § tredje stycket. I sändningstiden |
| skall inte heller räknas in sänd- | skall inte heller sändningar av |
| ningar av endast text. | endast text räknas in. |
7kap.
1 §TPF5FPT
| Före och efter varje sändning av | Före och efter varje sändning av | ||
| annonser skall det sändas en sär- | annonser skall det sändas en sär- | ||
| skild signatur som tydligt skiljer | skild signatur som tydligt skiljer | ||
| annonserna från övriga sänd- | annonserna från övriga sänd- | ||
| ningar. Signaturen skall i televi- | ningar. Signaturen skall i televi- | ||
| sionen bestå av både ljud och bild. | sionen bestå av både ljud och bild. | ||
| I sökbar |
I sökbar |
||
| ningsprogram | som avses i 5 § | ningsprogram | som avses i 5 § |
| fjärde stycket | skall signaturen | tredje stycket | skall signaturen |
| alltid vara löpande, men behöver | alltid vara löpande, men behöver | ||
| endast anges i bild. | endast anges i bild. | ||
I fråga om sändningar som regeringen lämnar tillstånd till får reger-
4TP PT Senaste lydelse 2004:147.
5TP PT Senaste lydelse 2004:147.
23
ingen medge undantag från skyldigheten enligt första stycket och kravet enligt 6 §.
Med annonser avses reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan.
5§TPF6FPT
Prop. 2007/08:4 Bilaga 4
Annonser får sändas högst åtta minuter under en timme mellan hela klockslag. I
I
1.programföretaget gör sannolikt att
a) överskridandet föranletts av en i tiden nära liggande händelse som medfört att en tidigare sändning av annonser fått utgå eller förskjutits,
b) företaget inte rimligen haft anledning att ta denna händelse i beaktande vid programplaneringen, och
c) händelsen legat utanför företagets kontroll, samt
2.annonstiden under en timme mellan hela klockslag inte överstiger tolv minuter.
Annonser får i en
Programtjänster som uteslutande är avsedda för program där publiken erbjuds att beställa varor eller tjänster (försäljningsprogram) får trots vad som sägs i första, andra och tredje styckena sändas i televisionen. Med programtjänst avses ett samlat utbud av program som sänds under en gemensam beteckning. Utöver vad som följer av 6
Annonser får sändas högst tolv minuter under en timme mellan hela klockslag. Om sändningstiden inte omfattar en timme mellan hela klockslag får annonser i en ljudradiosändning sändas under högst femton procent av den tiden.
Annonser får i en
Programtjänster som uteslutande är avsedda för program där publiken erbjuds att beställa varor eller tjänster (försäljningsprogram) får trots vad som sägs i första och andra styckena sändas i televisionen. Med programtjänst avses ett samlat utbud av program som sänds under en gemensam beteckning. Utöver vad som följer av 6
6TP PT Senaste lydelse 2004:147.
24
| kap. 9 § skall programtjänstens | kap. 9 § skall programtjänstens |
| beteckning anges i början och i | beteckning anges i början och i |
| slutet av sändningen. | slutet av sändningen. |
U
Denna lag träder i kraft den 1 februari 2008.
Prop. 2007/08:4 Bilaga 4
25
Lagrådets yttrande
Utdrag ur protokoll vid sammanträde
Närvarande: f.d. regeringsrådet
Enligt en lagrådsremiss den 31 maj 2007 (Kulturdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i radio- och
Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Ulrika Berg.
Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:
I remissen föreslås vissa ändringar rörande begränsningarna av sändningstid för annonser i TV- och ljudradiosändningar.
7 kap. 5 §
7 kap. 5 § första stycket första meningen innehåller för annonsering en begränsning som gäller både
När det nu av angivna skäl inte ansetts lämpligt med en helt enhetlig reglering för TV- och ljudradiosändningar anser Lagrådet att regleringen skulle vinna i tydlighet om bestämmelserna om
Annonser i en
Programtjänster som uteslutande är avsedda för program där publiken erbjuds att beställa varor eller tjänster (försäljningsprogram) får trots vad som sägs i första stycket sändas i televisionen. Med programtjänst avses ett samlat utbud av program som sänds under en gemensam beteckning. Utöver vad som följer av 6 kap. 9 § skall programtjänstens beteckning anges i början och i slutet av sändningen.
Annonser i en ljudradiosändning får sändas högst tolv minuter under en timme mellan hela klockslag. Om sändningstiden inte omfattar en timme mellan hela klockslag får annonser sändas under högst femton procent av sändningstiden.
Prop. 2007/08:4 Bilaga 5
26
Kulturdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 september 2007.
Närvarande: Statsministern Reinfeldt, statsråden Olofsson, Odell, Ask, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Hägglund, Carlsson, Borg, Malmström, Sabuni, Tolgfors, Björling
Föredragande: Beatrice Ask
U
Regeringen beslutar proposition 2007/08:4 Annonstid i radio och TV
Prop. 2007/08:4
27