Regeringens proposition 2007/08:32

Ändringar i djurskyddslagen	Prop.
	2007/08:32

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 18 oktober 2007

Fredrik Reinfeldt

Eskil Erlandsson

(Jordbruksdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Stall och andra förvaringsutrymmen för djur samt hägn får inte uppföras, byggas till eller byggas om utan att stallen, förvaringsutrymmena eller hägnen på förhand har godkänts från djurskydds- och djurhälsosynpunkt. Den som inte låter förpröva ett sådant förvaringsutrymme ska åläggas att betala en särskild avgift. Den särskilda avgiften uppgår i dag till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle ha betalats om förprövning skett.

Eftersom regeringen i budgetpropositionen för 2008 har föreslagit att förprövning i framtiden ska finansieras med allmänna medel lämnas i propositionen förslag på ändringar i djurskyddslagen när det gäller beräkningen av den särskilda avgiften.

Det föreslås att regeringen ska bemyndigas att meddela föreskrifter om den särskilda avgiftens storlek. Avgiften ska vara lägst 10 000 kr och högst 40 000 kr. Vid beräkningen av avgiften ska hänsyn tas till hur komplex och omfattande förprövningen är. Om det finns särskilda skäl får ägaren av stallet, förvaringsutrymmet eller hägnet helt eller delvis befrias från avgiften.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2008.


Innehållsförteckning
1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................		3
2	Lagtext..............................................................................................		4
3	Ärendet och dess beredning..............................................................		7
4	Gällande bestämmelser.....................................................................		7
5	Beräkningen av den särskilda avgiften .............................................		8
6	Konsekvenser..................................................................................		10
7	Författningskommentarer ...............................................................		10
Bilaga 1		Promemorians lagförslag......................................................	12
Bilaga 2		Lagrådsremissens lagförslag.................................................	14
Bilaga 3		Lagrådets yttrande ................................................................	17
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 oktober 2007 ....			18
Rättsdatablad ..........................................................................................			19

Prop. 2007/08:32

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2007/08:32

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534).

Lagtext

Prop. 2007/08:32

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)

Härigenom föreskrivs i fråga om djurskyddslagen (1988:534)1 dels att nuvarande 3 a § ska betecknas 3 b §,

dels att 3, 3 b och 37 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Djur skall ges tillräckligt med foder och vatten och tillräcklig tillsyn. Fodret och vattnet skall vara av god kvalitet och anpassat efter det djurslag som utfodras.

Stall och andra förvaringsutrymmen för djur skall ge djuren tillräckligt utrymme och skydd samt hållas rena.

Regeringen eller den myndighet dela ytterligare föreskrifter om

1.utfodring och vattning av djur,

2.stall och andra förvaringsutrymmen för djur,

3.skyldighet att låta förpröva sådana utrymmen, och

4.skyldighet att låta förpröva ny teknik inom djurhållningen.

Regeringen får föreskriva att den som inte låter förpröva stall eller andra förvaringsutrymmen för djur skall åläggas att betala en särskild avgift. Avgiften skall tas ut av den som var ägare av stallet eller förvaringsutrymmet när åtgärden vidtogs. Den särskilda avgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle ha betalats om förprövning skett, om det inte

1Lagen omtryckt 2003:1077.

2Senaste lydelse 2007:362.

Föreslagen lydelse

3 §2

Djur ska ges tillräckligt med foder och vatten och tillräcklig tillsyn. Fodret och vattnet ska vara av god kvalitet och anpassat efter det djurslag som utfodras.

Stall och andra förvaringsutrymmen för djur samt hägn ska ge djuren tillräckligt utrymme och skydd. Stall och andra förvaringsutrymmen för djur ska hållas rena.

som regeringen bestämmer får med-

1.utfodring och vattning av djur, och

2.stall och andra förvaringsutrymmen för djur samt hägn.

finns särskilda skäl att bestämma avgiften till ett lägre belopp.

Första stycket gäller inte försöksdjur, om djuret inte hålls i fångenskap. Bestämmelserna i andra stycket om krav på tillräckligt utrymme och skydd och bestämmelserna i tredje och fjärde styckena om befogenhet att meddela föreskrifter gäller också hägn.

Prop. 2007/08:32

Första stycket gäller inte försöksdjur, om djuret inte hålls i fångenskap.

3 a §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om

1.skyldighet att låta förpröva stall och andra förvaringsutrymmen för djur samt hägn, och

2.skyldighet att låta förpröva ny teknik inom djurhållningen.

Regeringen får meddela föreskrifter om att den myndighet som regeringen bestämmer ska ålägga den som inte låter förpröva stall, andra förvaringsutrymmen för djur eller hägn att betala en särskild avgift. Den särskilda

avgiften	ska	uppgå	till	minst
10 000 kr	och	högst	40	000 kr.

När föreskrifter om avgiftens storlek meddelas ska hänsyn tas till förprövningens komplexitet och omfattning.

Avgiften ska tas ut av den som ägde stallet, förvaringsutrymmet eller hägnet när en åtgärd som kräver förprövning vidtogs.

Om det finns särskilda skäl får ägaren av stallet, förvaringsutrymmet eller hägnet helt eller delvis befrias från avgiften.

3 a §3

Om en åtgärd i fråga om stall eller annat förvaringsutrymme för djur som kräver förprövning enligt föreskrifter som meddelats med

3 Senaste lydelse av 3 a § 2006:809.

3 b §

Om en åtgärd i fråga om stall, annat förvaringsutrymme för djur eller hägn som kräver förprövning enligt föreskrifter som meddelats

stöd av 3 § tredje stycket 3 har vidtagits utan sådan prövning, skall den myndighet som regeringen bestämmer förbjuda att utrymmet används för att hysa djur. Förbud skall dock inte meddelas, om myndigheten finner att åtgärden kan godkännas i efterhand.

med stöd av 3 a § första stycket 1 Prop. 2007/08:32 har vidtagits utan sådan prövning,

ska den myndighet som regeringen bestämmer förbjuda att utrymmet eller hägnet används för att hysa djur. Förbud ska dock inte meddelas, om myndigheten finner att åtgärden kan godkännas i efterhand.

37 §4

Om ett vitesföreläggande eller vitesförbud har överträtts, döms inte till ansvar enligt 36 eller 36 a § för gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet.

Den som har ålagts att betala en		Den som har ålagts att betala en
särskild avgift enligt 3 § fjärde		särskild avgift enligt 3 a § andra
stycket för att han inte låtit för-		stycket för att han inte låtit för-
pröva stall eller andra förvarings-		pröva stall, andra förvaringsutrym-
utrymmen för djur döms inte till		men för djur eller hägn döms inte
ansvar enligt 36 §.		till ansvar enligt 36 §.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008.

2.Äldre bestämmelser gäller för åtgärder som kräver förprövning om de vidtagits utan godkännande på förhand före ikraftträdandet.

4 Senaste lydelse 2006:809.

Ärendet och dess beredning

Prop. 2007/08:32

Förprövning av djurstallar enligt 5 och 55 §§ djurskyddsförordningen (1988:539) är finansierade med avgifter. I budgetpropositionen för 2008, prop. 2007/08:1, utgiftsområde 1, s. 54, föreslår regeringen att den förprövning som länsstyrelserna gör vid byggnation av djurstallar enligt djurskyddsförordningen ska finansieras med allmänna medel.

Enligt bemyndigande i 3 § fjärde stycket djurskyddslagen (1988:534) får regeringen föreskriva att den som underlåter att förpröva ett djurstall ska betala en särskild avgift. Den särskilda avgiften uppgår i dag till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle ha betalats om förprövning skett. Då beräkningen av den särskilda avgiften är knuten till den avgift som regeringen nu har för avsikt att ta bort behöver 3 § djurskyddslagen ändras.

Med anledning av detta har det inom Jordbruksdepartementet upprättats en promemoria (dnr Jo2007/2787). Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Kammarrätten i Jönköping, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Umeå universitet, Statens jordbruksverk, Djurens Rätt, Djurskyddet Sverige, Lantbrukarnas Riksförbund och Läkemedelsindustriföreningen har beretts tillfälle att yttra sig över förslagen. Samtliga instanser utom Läkemedelsindustriföreningen har inkommit med yttranden. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i Jordbruksdepartementet (dnr Jo2007/2787).

Lagrådet

Regeringen beslutade den 4 oktober 2007 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslaget i bilaga 2. Lagrådets yttrande finns i bilaga 3. Lagrådets synpunkter behandlas i författningskommentaren. Vidare har regeringen föreslagit vissa redaktionella följdändringar med anledning av Lagrådets yttrande.

4 Gällande bestämmelser

För att säkerställa att stall, andra förvaringsutrymmen för djur och hägn utformas på ett sådant sätt att de uppfyller djurskyddslagstiftningens krav finns i 3 § djurskyddslagen (1988:534) ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att föreskriva om förprövning av sådana förvaringsutrymmen.

Enligt 5 § djurskyddsförordningen (1988:539) får bl.a. stall och andra förvaringsutrymmen för hästar, för djur som föds upp eller hålls för produktion av livsmedel, ull, skinn eller pälsar eller för djur som används i sådan undervisning som inte är djurförsök inte uppföras, byggas till eller byggas om utan att stallen eller förvaringsutrymmena på förhand har godkänts från djurskydds- och djurhälsosynpunkt. En sådan ansökan

prövas av länsstyrelsen. Förprövningen ska omfatta alla faktorer i miljö

och skötsel som har betydelse för djurhälsa och djurbeteende och därmed Prop. 2007/08:32 för djurskyddet (prop. 1987:93, s. 20). Enligt Djurskyddsmyndighetens

föreskrifter (DFS 2005:12) om avgifter i vissa ärenden ska en avgift betalas för förprövningen. Avgiftens storlek är beroende av byggnationens omfattning och den uppgår för närvarande till 3 000 kr respektive 6 000 kr.

Även stallar och förvaringsutrymmen för försöksdjur ska, enligt 55 § djurskyddsförordningen, godkännas på förhand. Sådan prövning görs av Jordbruksverket. Avgiften för förhandsgodkännande av anläggningar med försöksdjur varierar mellan 2 400 kr och 9 100 kr. Därutöver tas ut en avgift för den besiktning som ska utföras innan förvaringsutrymmena tas i bruk.

I 3 § djurskyddslagen finns bestämmelser som bemyndigar regeringen att föreskriva om en sanktionsavgift för den som inte iakttar skyldigheten att förpröva ett stall, annat förvaringsutrymme eller hägn. Avgiften ska tas ut av den som var ägare av stallet, förvaringsutrymmet eller hägnet när åtgärden vidtogs. Denna särskilda avgift ska enligt lagen bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle ha betalats om förprövning skett, om det inte finns särskilda skäl att bestämma avgiften till ett lägre belopp. Avgiftens storlek varierar således mellan 9 600 kr och 36 400 kr.

I djurskyddsförordningen har länsstyrelsen, eller Jordbruksverket om det rör förvaringsutrymmen för försöksdjur, ålagts att ta ut en sådan särskild avgift om någon utför en åtgärd som kräver förprövning utan godkännande på förhand. Har inte myndigheten tagit upp frågan inom fem år från det att åtgärden vidtogs, får någon särskild avgift inte tas ut.

Länsstyrelsen, eller Jordbruksverket när det gäller förvaringsutrymmen för försöksdjur, ska meddela förbud mot användning av förvaringsutrymmen som inte har förprövats om inte ett godkännande för åtgärden kan meddelas i efterhand.

Beslut rörande förprövning kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

5 Beräkningen av den särskilda avgiften

Regeringens förslag: Regeringen får föreskriva om storleken på den särskilda avgift som ska tas ut av den som inte låter förpröva stall, andra förvaringsutrymmen för djur eller hägn. Avgiften ska vara lägst 10 000 kr och högst 40 000 kr. Vid beräkningen av avgiften ska hänsyn tas till hur komplex och omfattande förprövningen är.

Om det finns särskilda skäl får ägaren av stallet, förvaringsutrymmet eller hägnet helt eller delvis befrias från avgiften.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Statens jordbruksverk har med utgångspunkt i att

förprövning av försöksdjursanläggningar och prövning i efterhand av djurstallar fortsatt ska vara avgiftsfinansierade, lämnat förslag på en

alternativ bestämmelse. De övriga tillfrågade instanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. Lantbrukarnas Riksförbund anser dock att lagtexten bör förtydligas så att det framgår att nivåerna på sanktionsavgifterna inte kommer att förändras mot dagens nivåer. Umeå universitet anför att ett mer ”neutralt” sätt att fastställa ramarna för avgiftens storlek vore att knyta avgiften till basbeloppet, t.ex. 0,25–1,00 basbelopp. Kammarrätten i Jönköping och Jordbruksverket har vidare haft synpunkter på lagtextens utformning.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen har, i syfte att stärka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och förenkla för företagen, föreslagit att den ordinarie förprövningen av djurstallar ska finansieras med allmänna medel och att avgift inte ska tas ut, prop. 2007/08:1, utgiftsområde 1 s. 54 och utgiftsområde 23, s. 37. Det är regeringens avsikt att såväl förprövningen av försöksdjursutrymmen som den prövning som kan göras i efterhand enligt den nuvarande 3 a § djurskyddslagen (1988:534) ska finansieras med allmänna medel. Regeringen anser dock att det även i fortsättningen bör tas ut en sanktionsavgift om någon inte låter förpröva ett förvaringsutrymme. Eftersom beräkningen av denna särskilda avgift är knuten till den ordinarie avgiften måste bestämmelserna härom ändras.

Att direkt i lag fastställa den särskilda avgiftens storlek förefaller inte lämpligt med hänsyn till bl.a. avgiftssystemets utformning och djurskyddslagens karaktär av ramlag. Mer preciserade och detaljerade bestämmelser är därför mer lämpade att regleras av regeringen på förordningsnivå. Sanktionsavgifter har dock en sådan karaktär att åtminstone ramarna för avgiftsregleringen bör preciseras i lag (jfr prop. 1983/84:192, s. 11 och 39). Regeringen bör därför bemyndigas att meddela föreskrifter om avgiftens storlek inom de ramar som riksdagen bestämmer.

Frågan om utformningen av sanktionsavgifter behandlades av regeringen under förarbetena till bestämmelser om förverkande i 36 kap. 4 § brottsbalken, prop. 1981/82:142, s. 21 f. Vad gäller beräkningen av sanktionsavgiften anfördes att avgifterna bör vara utformade så att det blir möjligt att förutse och fastställa hur stor avgiften ska bli i det enskilda fallet. De bör därför vara knutna till något mätbart moment i den ifrågavarande överträdelsen.

Regeringen har gett Jordbruksverket i uppdrag att göra en översyn av systemet med förprövning. I uppdraget ingår att analysera vad som bör omfattas vid en förprövning och utreda hur systemet med förprövning kan förenklas. Det ska även undersökas om det finns skäl för att flytta ansvaret för förprövningen till en central myndighet eller till t.ex. flera länsstyrelser i grupp. Uppdraget ska redovisas senast den 30 juni 2008.

Mot denna bakgrund finner regeringen att det för närvarande inte bör göras några större förändringar av den särskilda avgiften för underlåten förprövning. Avgiften är i dag direkt knuten till den avgift som skulle ha betalats om förprövning skett. Den avgiften bestäms utifrån omfattningen och komplexiteten av den förprövning som krävs i det enskilda fallet. Även fortsättningsvis bör den särskilda avgiften vara avhängig dessa kriterier, dvs. avgiften för en underlåten förprövning av t.ex. en byggnation för ett mindre antal djur bör vara mindre än avgiften för en byggnation för ett större antal djur. Regeringen föreslår därför att avgiften som lägst

Prop. 2007/08:32

ska vara 10 000 kr och som högst 40 000 kr, vilket i huvudsak motsvarar Prop. 2007/08:32 det spann som avgiften i dag är bestämd till.

Som exempel på fall då avgiften för underlåten förprövning bör ligga i den lägre delen av skalan kan nämnas byggnation eller mindre om- eller tillbyggnad av stallar för ett mindre antal djur med användande av känd teknik, såsom ”kall lösdrift” för 20–30 dikor eller ett 10-tal hästar. En högre avgift bör, liksom i dag, utgå om någon underlåter att förpröva ett stall för ett större antal djur eller flera utrymmen för försöksdjur, där mer omfattande utredningar måste göras av t.ex. djurflöden, foderhantering, ventilationskapacitet och gödselhantering.

Liksom i dag bör det om det föreligger särskilda skäl finnas en möjlighet att fastställa den särskilda avgiften till ett lägre belopp. Det bör även finnas en möjlighet att helt befria ägaren av stallet, förvaringsutrymmet eller hägnet från avgiften.

Regeringen anser att bestämmelsen bör träda i kraft den 1 januari 2008.

6 Konsekvenser

Förslagen förutses inte få några ekonomiska konsekvenser. Storleken på de avgifter som ska tas ut kommer att motsvara nuvarande avgifter.

7 Författningskommentarer

3 §

Bemyndigandena i tredje stycket för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om krav på förprövning av stallar och krav på förprövning av ny teknik samt bemyndigandet, som tidigare fanns i fjärde stycket, att meddela föreskrifter om skyldighet att betala en särskild avgift för den som underlåter att förpröva djurstallar har förts till den nya 3 a §. Till följd härav har gjorts en följdändring i sista stycket.

Vidare har gjorts redaktionella ändringar i paragrafen genom att det nu
redan i andra respektive tredje stycket framgår att hägn ska ge djuren
tillräckligt utrymme och skydd samt att regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hägn. En
bestämmelse med motsvarande innehåll fanns tidigare i paragrafens sista
stycke. Bestämmelserna har i huvudsak formulerats i enlighet med
Lagrådets förslag. Regeringen har dock beaktat att det är vanligast att
förvara djur i stallar varför en annan ordning i uppräkningen av
förvaringsformer för djur har valts än den som Lagrådet föreslagit.
3 a §
Paragrafen är ny.
I första stycket finns ett bemyndigande för regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om krav
på förprövning av stall och andra förvaringsutrymmen för djur samt hägn	10
	10

och krav på förprövning av ny teknik. En bestämmelse med motsvarande innehåll fanns tidigare i 3 § tredje stycket.

I andra stycket bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om att den myndighet som regeringen bestämmer ska ålägga den som inte låter förpröva stall, andra förvaringsutrymmen för djur eller hägn att betala en särskild avgift. Bemyndigandet fanns tidigare i 3 § fjärde stycket. I stycket anges också de ramar som regeringen ska ta hänsyn till när den meddelar föreskrifter om avgiftens storlek.

I tredje stycket anges att avgiften ska tas ut av den som ägde stallet, förvaringsutrymmet eller hägnet när en åtgärd som kräver förprövning vidtogs. Bestämmelsen fanns tidigare i 3 § fjärde stycket.

I fjärde stycket finns en bestämmelse som ger den myndighet som beslutar om åläggande av den särskilda avgiften att, om det finns särskilda skäl, helt eller delvis befria ägaren av stallet, förvaringsutrymmet eller hägnet från avgiften. En bestämmelse med i huvudsak samma innehåll fanns tidigare i 3 § fjärde stycket.

Till följd av Lagrådets yttrande har vissa redaktionella följdändringar gjorts i paragrafen jämfört med lagrådsremissens förslag.

3 b §

Paragrafen har ändrats till följd av att bemyndigandet att meddela föreskrifter om förprövning nu finns i 3 a § första stycket 1. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Till följd av Lagrådets yttrande har vissa redaktionella följdändringar gjorts i paragrafen jämfört med lagrådsremissens förslag.

37 §

Paragrafen har ändrats till följd av att bestämmelsen om skyldighet att betala en särskild avgift nu finns i 3 a § andra stycket. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Till följd av Lagrådets yttrande har en redaktionell följdändring gjorts i paragrafen jämfört med lagrådsremissens förslag.

Övergångsbestämmelser

För åtgärder som vidtagits utan godkännande på förhand före ikraftträdandet bör äldre bestämmelser tillämpas, dvs. den särskilda avgiften bör bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle ha betalats om förprövning skett.

Prop. 2007/08:32

Promemorians lagförslag	Prop. 2007/08:32
	Bilaga 1

Förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)

Härigenom föreskrivs i fråga om djurskyddslagen (1988:534)1 dels att nuvarande 3 a §2 ska betecknas 3 b §,

dels att 3 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	3 §3
Djur skall ges tillräckligt med	Djur ska ges tillräckligt med
foder och vatten och tillräcklig till-	foder och vatten och tillräcklig till-
syn. Fodret och vattnet skall vara	syn. Fodret och vattnet ska vara av
av god kvalitet och anpassat efter	god kvalitet och anpassat efter det
det djurslag som utfodras.	djurslag som utfodras.
Stall och andra förvarings-	Stall och andra förvarings-
utrymmen för djur skall ge djuren	utrymmen för djur ska ge djuren
tillräckligt utrymme och skydd	tillräckligt utrymme och skydd
samt hållas rena.	samt hållas rena.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om

1.utfodring och vattning av djur,

2.stall och andra förvaringsutrymmen för djur,

3.skyldighet att låta förpröva

sådana utrymmen, och

4. skyldighet att låta förpröva ny teknik inom djurhållningen.

1Lagen omtryckt 2003:1077.

2Senaste lydelse 2006:809.

3Senaste lydelse 2007:362.

Första stycket gäller inte försöksdjur, om djuret inte hålls i fångenskap. Bestämmelserna i andra stycket om krav på tillräckligt utrymme och skydd och bestämmelserna i tredje stycket om befogenhet att meddela föreskrifter gäller också hägn.

3 a §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om

1.skyldighet att låta förpröva stall och andra förvaringsutrymmen för djur, inklusive hägn, och

2.skyldighet att låta förpröva ny teknik inom djurhållningen.

Regeringen får meddela föreskrifter om att den som inte låter förpröva stall eller andra förvaringsutrymmen för djur ska åläggas att betala en särskild avgift. Den särskilda avgiften ska uppgå

till minst	10 000 kr och	högst
40 000 kr.	När avgiftens	storlek

bestäms ska hänsyn tas till förprövningens komplexitet och omfattning.

Avgiften ska tas ut av den som var ägare av stallet eller förvaringsutrymmet när åtgärden vidtogs.

Om det finns särskilda skäl får ägaren av stallet eller förvaringsutrymmet helt eller delvis befrias från avgiften.

Prop. 2007/08:32

Bilaga 1

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008.

Äldre bestämmelser gäller för åtgärder som vidtagits utan godkännande på förhand före ikraftträdandet.

Lagrådsremissens lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)

Härigenom föreskrivs i fråga om djurskyddslagen (1988:534)1 dels att nuvarande 3 a § ska betecknas 3 b §,

dels att 3, 3 b och 37 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse.

Prop. 2007/08:32

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Djur skall ges tillräckligt med foder och vatten och tillräcklig tillsyn. Fodret och vattnet skall vara av god kvalitet och anpassat efter det djurslag som utfodras.

Stall och andra förvaringsutrymmen för djur skall ge djuren tillräckligt utrymme och skydd samt hållas rena.

Regeringen eller den myndighet dela ytterligare föreskrifter om

1.utfodring och vattning av djur,

2.stall och andra förvaringsutrymmen för djur,

3.skyldighet att låta förpröva sådana utrymmen, och

4.skyldighet att låta förpröva ny teknik inom djurhållningen.

1Lagen omtryckt 2003:1077.

2Senaste lydelse 2007:362.

Föreslagen lydelse

3 §2

Djur ska ges tillräckligt med foder och vatten och tillräcklig tillsyn. Fodret och vattnet ska vara av god kvalitet och anpassat efter det djurslag som utfodras.

Stall och andra förvaringsutrymmen för djur ska ge djuren tillräckligt utrymme och skydd samt hållas rena.

som regeringen bestämmer får med-

1.utfodring och vattning av djur, och

2.stall, hägn och andra förvaringsutrymmen för djur.

avgiften till ett lägre belopp.

Prop. 2007/08:32 Första stycket gäller inte för- Bilaga 2

söksdjur, om djuret inte hålls i fångenskap. Bestämmelserna i andra stycket om krav på tillräckligt utrymme och skydd gäller också hägn.

3 a §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om

1.skyldighet att låta förpröva stall, hägn och andra förvaringsutrymmen för djur, och

2.skyldighet att låta förpröva ny teknik inom djurhållningen.

Regeringen får meddela föreskrifter om att den myndighet som regeringen bestämmer ska ålägga den som inte låter förpröva stall, hägn eller andra förvaringsutrymmen för djur att betala en särskild avgift. Den särskilda avgiften ska uppgå till minst 10 000 kr och högst 40 000 kr. När föreskrifter om avgiftens storlek meddelas ska hänsyn tas till förprövningens komplexitet och omfattning.

Avgiften ska tas ut av den som ägde stallet, hägnet eller förvaringsutrymmet när en åtgärd som kräver förprövning vidtogs.

Om det finns särskilda skäl får ägaren av stallet, hägnet eller förvaringsutrymmet helt eller delvis befrias från avgiften.

3 a §3

Om en åtgärd i fråga om stall eller annat förvaringsutrymme för djur som kräver förprövning enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 3 § tredje stycket 3 har vidtagits utan sådan prövning, skall den myndighet som rege-

3 Senaste lydelse av 3 a § 2006:809.

3 b §

Om en åtgärd i fråga om stall, hägn eller annat förvaringsutrymme för djur som kräver förprövning enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 3 a § första stycket 1 har vidtagits utan sådan prövning, ska den myndighet som

ringen bestämmer förbjuda att utrymmet används för att hysa djur. Förbud skall dock inte meddelas, om myndigheten finner att åtgärden kan godkännas i efterhand.

regeringen bestämmer förbjuda att	Prop. 2007/08:32
utrymmet används för att hysa	Bilaga 2
djur. Förbud ska dock inte med-
delas, om myndigheten finner att
åtgärden kan godkännas i efter-
hand.

37 §4

Om ett vitesföreläggande eller vitesförbud har överträtts, döms inte till ansvar enligt 36 eller 36 a § för gärning som omfattas av föreläggandet

eller förbudet.
Den som har ålagts att betala en		Den som har ålagts att betala en
särskild avgift enligt 3 § fjärde		särskild avgift enligt 3 a § andra
stycket för att han inte låtit för-		stycket för att han inte låtit för-
pröva stall eller andra förvarings-		pröva stall, hägn eller andra
utrymmen för djur döms inte till		förvaringsutrymmen för djur döms
ansvar enligt 36 §.		inte till ansvar enligt 36 §.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008.

Äldre bestämmelser gäller för åtgärder som kräver förprövning om de vidtagits utan godkännande på förhand före ikraftträdandet.

4 Senaste lydelse 2006:809.

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2007-10-09

Närvarande: Regeringsrådet Rune Lavin, justitierådet Marianne Lundius och regeringsrådet Karin Almgren.

Ändringar i djurskyddslagen

Enligt en lagrådsremiss den 4 oktober 2007 (Jordbruksdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534).

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Kristina Ohlsson.

Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

3 §

Ett hägn kan inte anses utgöra ett förvaringsutrymme på det sätt som den föreslagna formuleringen av tredje stycket 2 ger intryck av. I paragrafens fjärde stycke görs bestämmelserna i andra stycket om krav på tillräckligt utrymme och skydd också tillämpliga på hägn. Innehållet i paragrafen skulle komma till tydligare uttryck om den formulerades på följande sätt:

Djur ska ges tillräckligt med foder och vatten och tillräcklig tillsyn. Fodret och vattnet ska vara av god kvalitet och anpassat efter det djurslag som utfodras.

Hägn samt stall och andra förvaringsutrymmen för djur ska ge djuren tillräckligt utrymme och skydd. Stall och andra förvaringsutrymmen ska hållas rena.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om

1.utfodring och vattning av djur, och

2.hägn samt stall och andra förvaringsutrymmen för djur.

Första stycket gäller inte försöksdjur, om djuret inte hålls i fångenskap.

Lagrådet lämnar förslagen i övrigt utan erinran.

Prop. 2007/08:32

Bilaga 3

Jordbruksdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 oktober 2007

Närvarande: Statsministern Reinfeldt, statsråden Olofsson, Odell, Bildt, Ask, Husmark Pehrsson, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Littorin, Malmström, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling

Föredragande: statsrådet Erlandsson

Regeringen beslutar proposition 2007/08:32 om Ändringar i djurskyddslagen

Prop. 2007/08:32

Rättsdatablad			Prop. 2007/08:32

Författningsrubrik	Bestämmelser som	Celexnummer för
	inför, ändrar, upp-	bakomliggande EG-
	häver eller upprepar	regler
	ett normgivnings-
	bemyndigande

Lag om ändring i djur–	3, 3a §§
skyddslagen (1988:534)