Utrikesutskottets betänkande 2007/08:UU8 | |
Verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa under år 2007 | |
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas regeringens skrivelse 2007/08:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2007 och Redogörelse till riksdagen 2007/08:OSSE1 Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling.
Inga motioner har inkommit med anledning av skrivelsen eller redogörelsen.
Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen och redogörelsen till handlingarna.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
1. | Regeringens skrivelse 2007/08:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2007 |
| Riksdagen lägger skrivelse 2007/08:82 till handlingarna. |
2. | Redogörelse till riksdagen 2007/08:OSSE1 Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling |
| Riksdagen lägger redogörelse 2007/08:OSSE1 till handlingarna. |
Stockholm den 17 april 2008
På utrikesutskottets vägnar
Göran Lennmarker
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m), Urban Ahlin (s), Anne-Marie Pålsson (m), Birgitta Ohlsson (fp), Kenneth G Forslund (s), Walburga Habsburg Douglas (m), Alf Svensson (kd), Christian Holm (m), Hans Linde (v), Carin Runeson (s), Mats Sander (m), Olle Thorell (s), Susanne Eberstein (s), Lars Lindén (kd), Max Andersson (mp), Sinikka Bohlin (s) och Ulrika Carlsson i Skövde (c).
Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
I detta betänkande behandlar utskottet regeringens skrivelse 2007/08:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2007 samt Redogörelse till riksdagen 2007/08:OSSE1 Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling.
Inga motioner har inkommit med anledning av skrivelsen eller redogörelsen.
Skrivelsens huvudsakliga innehåll
I skrivelsen redogör regeringen för verksamheten i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under 2007. OSSE omfattar i dag 56 deltagande stater. Elva partnerstater har ett nära samarbete med organisationen genom två kontaktgrupper – en för Medelhavsområdet och en för de asiatiska partnerstaterna. OSSE:s fokus ligger på konfliktförebyggande, krishantering och demokratiutveckling.
OSSE:s årliga utrikesministermöte ägde rum den 29–30 november 2007 i Madrid. De meningsmotsättningar som växt inom OSSE under året kom till uttryck i USA:s varningar för hot mot demokrati och respekten för mänskliga rättigheter i OSSE-området, under det att Ryssland ville stärka deltagarstaternas inflytande över OSSE:s verksamhet genom bl.a. starkare politisk kontroll av fältmissioner. Utrikesminister Carl Bildt tog i sitt anförande upp valövervakningen i Ryssland och andra demokratifrågor. Beslut fattades om de kommande ordförandeskapen – Grekland 2009, Kazakstan 2010 och Litauen 2011. Enighet uppnåddes även om ett paket för bekämpning av terrorism samt om engagemang med partnerstaten Afghanistan om gränssäkerhet.
I skrivelsen redogörs för OSSE:s fältverksamhet i Centralasien, södra Kaukasien och Östeuropa samt för OSSE:s mandat att verka för lösningar av de frysta konflikterna. Den parlamentariska församlingens svenska ordförande är sedan 2002 församlingens särskilda representant för konflikten i Nagorno-Karabach. Svenska experter deltog också i undersökningen av den s.k. missilincidenten i Georgien den 6 augusti 2007.
Det svenska EU-ordförandeskapet 2009 kommer att innebära ansvar för den mycket omfattande EU-samordningen inom OSSE.
År 2007 uppgick den samlade budgeten inom OSSE till omkring 168 miljoner euro (1,5 miljarder kronor). Sveriges sammanlagda bidrag uppgick till 77,9 miljoner kronor.
Redogörelsens huvudsakliga innehåll
Riksdagens delegation vid OSSE:s parlamentariska församling redovisar i sin redogörelse 2007/08 verksamheten inom den parlamentariska församlingen under år 2007. Församlingens sextonde plenarsession hölls i Kiev den 5–9 juli 2007. Den s.k. Kievdeklarationen, som innehåller samtliga resolutioner från mötet, utgör bilaga till redogörelsen. Församlingen antog huvudresolutionen Implementering av OSSE:s åtaganden och dessutom resolutioner om bl.a. konfliktlösande i OSSE:s medlemskrets, strategi för säkerhet på miljöområdet samt kamp mot människohandel inom OSSE:s område.
Vid sessionen omvaldes den svenske riksdagsledamoten Göran Lennmarker till församlingens president.
I redogörelsen beskrivs församlingens arbete med genus och jämställdhet, demokratisk utveckling, valövervakning, samt samarbetet med andra organisationer och närområden, särskilt i Medelhavsregionen.
Församlingens budget för 2007–2008 uppgår till 2 669 450 euro. Den svenska delegationens bidrag utgör 86 490 euro, vilket motsvarar 3,24 %.
Utskottets överväganden
Utskottet har tagit del av regeringens skrivelse och redogörelsen från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling och noterar med tillfredsställelse Sveriges initiativ när det gäller demokrati och mänskliga rättigheter, konfliktförebyggande och krishantering, särskilt i de frysta konflikterna, agerandet inom lätta vapen- och rustningskontrollområdet samt jämställdhet.
Liksom i betänkande 2007/08:UU1 önskar utskottet inskärpa betydelsen av det angelägna arbete som bedrivs inom ramarna för OSSE:s parlamentariska församling. Vid OSSE-mötet i Istanbul 1999 erkändes den parlamentariska församlingen som ”en av de viktigaste institutionerna inom OSSE”. Utskottet ser följaktligen med oro på att den parlamentariska församlingens status i förhållande till OSSE som helhet har blivit föremål för oklarheter och diskussion. Utskottet anser att den parlamentariska församlingens status och roll som OSSE-institution måste respekteras. Sverige bör verka i denna anda.
Med detta föreslår utskottet att skrivelsen respektive redogörelsen läggs till handlingarna.
Bilaga
Förteckning över behandlade förslag
Skrivelse 2007/08:82
Regeringens skrivelse 2007/08:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2007.
Redogörelse 2007/08:OSSE1
Redogörelse 2007/08:OSSE1 Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling.