Näringsutskottets
verksamhet vid riksmötet 2006/07
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Utskottets beredningsområde
Näringsutskottet
bereder ärenden om allmänna riktlinjer för näringspolitiken och därmed
sammanhängande forskningsfrågor samt ärenden om industri och hantverk, handel,
immaterialrätt, energipolitik, regional utvecklingspolitik, statlig företagsamhet
samt pris- och konkurrensförhållanden i näringslivet.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 19 Regional utveckling, 21
Energi och 24 Näringsliv tillhör utskottets beredningsområde. Utskottet bereder
anslag inom fem olika politikområden, nämligen Regional utvecklingspolitik,
Energipolitik, Forskningspolitik, Näringspolitik samt Utrikeshandel, handels-
och investeringsfrämjande.
Utskottets sammansättning
Under riksmötet
2006/07 hade näringsutskottet följande sammansättning:
Ledamöter
Karin Pilsäter (fp),
ordförande
Thomas Östros (s),
vice ordförande
Bertil Kjellberg (m)
Anne-Marie
Pålsson (m) t.o.m. 2007-05-21
Björn Hamilton (m)
fr.o.m. 2007-05-21
Carina Adolfsson
Elgestam (s)
Anna Kinberg Batra (m)
t.o.m. 2006-11-15
Hans Rothenberg (m)
Jan
Andersson (c)
Alf Eriksson (s)
Krister Örnfjäder (s)
Maria Plass (m)
Berit Högman (s)
Mikael Oscarsson (kd)
Marie Weibull Kornias
(m) t.o.m. 2006-11-15
Kent Persson (v)
Karin Åström (s)
Karin Granbom (fp)
Per Bolund (mp)
Suppleanter
Marie Weibull Kornias
(m) t.o.m. 2006-11-15
Staffan Anger (m)
fr.o.m. 2006-11-15
Bosse
Ringholm (s) t.o.m. 2007-01-18
Börje Vestlund (s)
fr.o.m. 2007-01-23
Göran
Pettersson (m)
Eva-Lena
Jansson (s)
Anders Hansson (m)
Åke Sandström (c)
Peter Hultqvist (s)
Tobias Krantz (fp)
t.o.m. 2007-03-13
Carl B Hamilton
(fp) fr.o.m. 2007-03-13
Marie
Nordén (s)
Elisabeth
Svantesson (m)
Fredrik
Olovsson (s) t.o.m. 2006-12-22
Göran Persson i
Simrishamn (s) fr.o.m. 2007-01-18
Lars Lindén (kd)
Bengt-Anders Johansson
(m)
Gunilla Wahlén (v)
Sylvia Lindgren (s)
Maria
Lundqvist-Brömster (fp)
Mikaela Valtersson
(mp)
Krister Hammarbergh
(m) fr.o.m. 2006-10-24
Tomas Tobé (m) fr.o.m.
2006-10-24
Eva Selin Lindgren (c)
fr.o.m. 2006-10-24
Jan
Ertsborn (fp) fr.o.m. 2006-10-24
Liselott Hagberg (fp)
fr.o.m. 2006-10-24
Marie Engström (v)
fr.o.m. 2006-10-24
Tina Ehn (mp) fr.o.m.
2006-10-24
Karl
Gustav Abramsson (s) fr.o.m. 2007-01-17
Carina
Hägg (s) fr.o.m. 2007-01-17
Stefan
Wikén (s) fr.o.m. 2006-11-07 t.o.m. 2006-12-10
Kristin Oretorp (c)
fr.o.m. 2007-02-13 t.o.m. 2007-07-15
Emma Löfdahl Landberg
(fp) fr.o.m. 2006-12-04 t.o.m. 2007-01-05
Anne-Marie Wallouch
(v) fr.o.m. 2007-02-16 t.o.m. 2007-04-30
Utskottet biträddes av
ett kansli bestående av:
Ulf Renberg, kanslichef
Roger Berggren,
föredragande fr.o.m. 2007-01-08
Johan Fransson,
föredragande
Susanne Gaje,
föredragande
Karin Ståhlberg,
föredragande
Erika Larsson,
utskottsassistent
Inger Stålberg,
utskottsassistent
Utskottets
verksamhet
Ärenden som behandlats av utskottet
Utskottet behandlade
sex propositioner och två skrivelser från regeringen och två framställningar och
en redogörelse från Riksrevisionens styrelse samt motioner som väckts med
anledning därav. Härutöver behandlades ett stort antal motioner från allmänna
motionstiden. Sammanlagt avlämnade utskottet 16 betänkanden. Nedan redovisas
kortfattat behandlade frågor och utskottets ställningstaganden i dessa
betänkanden.
2006/07:NU1 Utgiftsområde 24 Näringsliv
Utskottet tillstyrkte
de av regeringen (prop. 2006/07:1) föreslagna anslagen för budgetåret 2007 inom
utgiftsområde 24 Näringsliv (totalt 4,1 miljarder kronor). Ett undantag gjordes
dock vad avser anslaget Bolagsverket: Bidrag till kassaregister där utskottet
föreslog att anslaget skulle utgå. Vad gäller anslaget Verket för innovationssystem
(Vinnova): Forskning och utveckling föreslog utskottet att programmet Forska
& Väx inte skulle upphöra. Vidare tillstyrktes regeringens förslag om
godkännande av att regeringen under år 2007 ska få vidta åtgärder för en
förbättrad kapitalstruktur i statligt ägda företag. Utskottet betonade dock att
detta bara kan godkännas övergångsvis under år 2007 i avvaktan på översynen av
systemet med ett särskilt konto i Riksgäldskontoret. Två reservationer
avlämnades i betänkandet.
2006/07:NU2 Utgiftsområde 19 Regional
utveckling
Utskottet tillstyrkte
de av regeringen (prop. 2006/07:1) föreslagna anslagen (totalt 3,2 miljarder
kronor) för budgetåret 2007 inom utgiftsområde 19 Regional utveckling. I fråga
om inriktningen av den regionala utvecklingspolitiken stödde utskottet
regeringens politik, vilken syftar till en hållbar tillväxt i hela landet.
Vidare instämde utskottet med regeringen i att företrädare för regionerna i
större utsträckning bör få ansvaret vad gäller utvecklingsmedel och
strukturfondsmedel. När det gäller EG:s strukturfonder ansåg ett enigt utskott
att en enda myndighet som har hand om både förvaltning och utbetalning innebär
väsentliga fördelar. Tre reservationer avlämnades i betänkandet.
2006/07:NU3 Utgiftsområde 21 Energi
Utskottet tillstyrkte
de av regeringen (prop. 2006/07:1) föreslagna anslagen (totalt ca 2,7 miljarder
kronor) för budgetåret 2007. Utskottet ställde sig också bakom lagförslagen i
propositionen beträffande den småskaliga vattenkraften. Rörande Affärsverket
svenska kraftnät tillstyrkte utskottet regeringens förslag till
investeringsplan för perioden 2007–2009. Tio reservationer avlämnades i
betänkandet.
2006/07:NU4 Statliga företag
Utskottet lade
regeringens redogörelse för företag med statligt ägande (skr. 2005/06:120) till
handlingarna och avstyrkte samtliga motioner om statliga företag. I betänkandet
behandlades vidare dels en framställning (2005/06: RRS19) angående statliga
bolags årsredovisningar, dels en redogörelse (2006/07:RRS3) från
Riksrevisionens styrelse angående formerna för styrning av de statliga bolagen.
Utskottet avstyrkte framställningen och lade redogörelsen till handlingarna.
Sex reservationer avlämnades i betänkandet.
2006/07:NU5 Vissa mineralpolitiska frågor
Utskottet behandlade
motioner om olika mineralpolitiska frågor. När det gäller uranbrytning i
Sverige ansåg utskottet att lagstiftningen på området med minerallagen,
miljöbalken och kärntekniklagen är en stark lagstiftning som borgar för en bra
hantering. Utskottet konstaterade även att någon uranbrytning i Sverige för
närvarande inte är aktuell och avstyrkte de behandlade motionsyrkandena. Två
reservationer avlämnades i betänkandet.
2006/07:NU6 Vissa näringspolitiska frågor
I betänkandet
behandlade och avstyrkte utskottet motioner om olika näringspolitiska frågor.
Motionerna handlade bl.a. om företagsklimat och nyföretagande, kapitalförsörjning,
social ekonomi, turistnäringen, neutronforskningsanläggningen ESS i Lund och
miljöteknikföretagande. Sju reservationer avlämnades i betänkandet.
2006/07:NU7 Sveriges handlingsprogram för
tillväxt och sysselsättning 2006–2008
Utskottet lade
regeringens skrivelse (skr. 2006/07:23) om Sveriges handlingsprogram för
tillväxt och sysselsättning för perioden 2006–2008 inom ramen för EU:s
Lissabonstrategi till handlingarna
och avstyrkte motionerna. Tre reservationer avlämnades i betänkandet.
2006/07:NU8 Utlåtande om grönbok rörande EU:s
handelspolitiska skyddsinstrument
Utskottet behandlade i
detta utlåtande EG-kommissionens grönbok om EU:s handelspolitiska
skyddsintrument (KOM/2006/763). Utskottet välkomnade att kommissionen gör en
översyn av de handelspolitiska skyddsinstrumenten. Då Sverige har ansett att
dessa instrument lämnar utrymme för protektionistiska tendenser ansåg utskottet
att regelverket för de handelspolitiska skyddsinstrumenten bör stramas upp.
Utskottet föreslog att riksdagen lägger utlåtandet till handlingarna.
2006/07:NU9 Vissa elmarknadsfrågor
Utskottet behandlade i
betänkandet Riksrevisionens styrelses framställning angående kvaliteten i
elöverföringen (2005/06:RRS24) samt ett antal motioner från allmänna motionstiden
om olika frågor avseende elmarknaden, bl.a. rörande elmarknadens funktion,
energieffektivisering och elcertifikatssystemet. Samtliga motionsyrkanden
avstyrktes. Sex reservationer avlämnades i betänkandet.
2006/07:NU10 Vissa handelspolitiska frågor
I betänkandet
behandlade och avstyrkte utskottet motioner om olika handelspolitiska frågor.
Utskottet såg positivt på att förhandlingarna inom den s.k. Doharundan inom Världshandelsorganisationen
(WTO) hade återupptagits. Utskottets ställningstaganden föranledde sex reservationer.
2006/07:NU11 Vissa energipolitiska frågor
I betänkandet
behandlade och avstyrkte utskottet motionsyrkanden om olika energipolitiska
frågor. Områden som behandlades i betänkandet var bl.a. energieffektivsering
och biodrivmedel samt motionsyrkanden om vind- och vattenkraft samt solvärme.
Även yrkanden om fjärrvärme, naturgas och biogas togs upp i betänkandet. 15
reservationer avlämnades.
2006/07:NU12 Harmoniserad patenträtt
Utskottet tillstyrkte
regeringens förslag (prop. 2006/07:56) om att riksdagen skulle godkänna två konventioner på patenträttens
område, nämligen dels den reviderade europeiska patentkonventionen, dels
patenträttskonventionen. I propositionen lämnades också förslag till ändringar
av patentlagen som är motiverade av ett svenskt tillträde till de båda
konventionerna. Utskottet tillstyrkte föreslagna lagändringar.
2006/07:NU13 Upphovsmannens rätt till
ersättning vid vidareförsäljning av originalkonstverk (följerätt)
Utskottet tillstyrkte
regeringens förslag (prop. 2006/07:79) till ändringar i upphovsrättslagen
rörande upphovsmannens rätt till ersättning vid vidareförsäljning av
originalkonstverk och avstyrkte den väckta motionen. Utskottet konstaterade att
de tvingande bestämmelserna i direktivet (2001/84/EG) motsvaras av regeringens
lagförslag. När det gäller övriga delar av direktivet instämde utskottet med
kulturutskottet, som avlämnat ett yttrande i ärendet, i att förslagen på ett i
huvudsak tillfredsställande sätt tillgodoser syftet att stärka
bildkonstnärernas ställning. Slutligen förordade utskottet att riksdagen skulle
göra ett tillkännagivande om att vissa ytterligare frågor skulle tas med i en
planerad översyn av upphovsrättslagen.
2006/07:NU14 Vissa konkurrenspolitiska frågor
Utskottet tillstyrkte
regeringens förslag (prop. 2006/07:88) om ändring i lagen om insyn i vissa
finansiella förbindelser m.m. Detta innebär att en ändrad lydelse av det s.k.
transparensdirektivet genomförs i den svenska lagen. Vidare behandlades några
motioner om olika konkurrenspolitiska frågor, bl.a. om av- och omregleringar, Konkurrensverkets befogenheter och
regionalpolitiska hänsyn i konkurrenslagen. Motionerna avstyrktes. Två
reservationer avlämnades i betänkandet.
2006/07:NU15 Lag om strukturfondspartnerskap
Utskottet tillstyrkte
regeringens lagförslag (prop. 2006/07:92) rörande strukturfondspartnerskap.
Lagen medför att organ för strukturfondspartnerskap kan bildas inom ramen för
förvaltningen av EG:s strukturfonder.
2006/07:NU16 Försäljning av vissa statligt
ägda företag
Utskottet tillstyrkte
regeringens förslag (prop. 2006/07:57) om att den ska ges bemyndigande att helt
eller delvis avyttra statens aktier i de tre företagen Civitas Holding, SBAB
och Vin & Sprit. Vidare tillstyrktes förslaget om att regeringen ska
bemyndigas att för dessa tre företag och för ytterligare tre företag som
riksdagen tidigare bemyndigat regeringen att sälja statens aktier i – Nordea Bank, OMX och Telia Sonera –
utöver kontanter ta emot aktier eller andra former av tillgångar som likvid vid
en försäljning av aktier och att avyttra dessa tillgångar. Slutligen
tillstyrkte utskottet att riksdagen ska godkänna att de kostnader som uppkommer
för staten i samband med försäljning av aktier i de sex nämnda företagen får avräknas
mot försäljningsintäkterna. Samtliga motioner avstyrktes. Utskottets
ställningstaganden föranledde 14 reservationer.
Utskottet har också
avgivit följande yttranden till andra utskott:
·
2006/07:NU1y till finansutskottet över förslag i budgetpropositionen
för år 2007 rörande ramar för utgiftsområdena 19 Regional utveckling, 21 Energi
och 24 Näringsliv,
·
2006/07:NU2y till finansutskottet över förslag i den ekonomiska
vårpropositionen (prop. 2006/07:100) rörande tilläggsbudget till statsbudgeten
för budgetåret 2007,
·
2006/07:NU3y till konstitutionsutskottet över förslag i den
ekonomiska vårpropositionen (prop. 2006/07:100) rörande indelning av
statsbudgeten i utgiftsområden.
EU-frågor
En ny ärendehantering
av grön- och vitböcker samt andra strategiska EU-dokument har fastställts inom
riksdagen. Syftet är att riksdagen ska komma in i EU-frågorna i ett tidigt skede
av beslutsprocessen inom EU. I näringsutskottet behandlades under våren 2007
EG-kommissionens grönbok (KOM/2006/ 764) om EU:s handelspolitiska
skyddsinstrument i en global ekonomi i förändring.
De nya riktlinjerna innebär också förändringar i samrådet mellan
regeringen och riksdagen. Hädanefter ska regeringen överlägga med utskottet i
de frågor som rör arbetet i EU och som utskotten bestämmer. Två samråd med
regeringen ägde rum i utskottet under våren 2007, nämligen dels om
EG-kommissionens förslag om en energipolitik för Europa, dels om
EG-kommissionens meddelande om förbättrat patentsystem i Europa.
Offentliga och interna utfrågningar
Under riksmötet
anordnade utskottet två offentliga utfrågningar. Den 13 februari 2007
hölls en utfrågning om basindustrins elförsörjning. Vid utfrågningen lämnades
information och synpunkter av näringsminister Maud Olofsson, Näringsdepartementet,
koncernchef Lars Blecko, Rottneros, ordförande Sverker Martin-Löf, SCA, ordförande
Jan Johansson, Basel, samt av representanter för elindustrin och fackliga
organisationer. Den andra offentliga utfrågningen gällde regeringens förslag om
försäljning av vissa statligt ägda företag och hölls den 26 april 2007. Vid
utfrågningen lämnades information och synpunkter av kommun- och
finansmarknadsminister Mats Odell, Finansdepartementet, generaldirektörerna
Marianne Treschow, Post- och telestyrelsen och Claes Norgren, Konkurrensverket,
generalmajor Christer Lidström, Försvarsmakten, generalsekreterare Mikael von
Otter, Näringslivets telekomförening, verkställande direktörerna Johan Lindgren,
Telenor Sverige, Niclas Palmstierna, Tele 2 Sverige, och Anders Bruse, Telia
Sonera Sverige, samt Annika Hernodh, chef för Konsumenternas bank- och finansbyrå.
I bilagan redovisas en förteckning över interna utfrågningar och uppvaktningar
i utskottet.
Studieresor och studiebesök
I februari 2007 gjorde
två delegationer från utskottet studieresor till Bulgarien respektive Rumänien.
Delegationen som besökte Bulgarien träffade bl.a. representanter för ekonomi- och
budgetkommittén och energikommittén samt deltog i invigningen av den
svensk-bulgariska handelskammaren i Sofia. Delegationen som besökte Rumänien träffade
bl.a. företrädare för senatens respektive deputeradekammarens utskott för
industri och tjänster, ekonomiminister Varujan Vosganian samt representanter
för Industri- och handelskammaren i Rumänien. I början av september 2007 besökte
en delegation från utskottet Förenta staterna. Under studieresan besöktes New
York och Washington samt Kalifornien. Syftet med resan var främst att studera
utvecklingen av alternativa energikällor och utvecklingsmöjligheterna för
svenskt näringsliv på detta område.
Utskottet har även under riksmötet besökt Riksgäldskontoret, SJ
AB, Vattenfall AB och Verket för näringslivsutveckling (Nutek) samt Svenskt Näringsliv.
Utskottet har också tagit emot parlamentsbesök från Nordrhein-Westfalen och vid
en arbetslunch träffat Globaliseringsrådet. Vid ett öppet seminarium tog
utskottet emot Josef Konvitz och Stephande Jacobzone från OECD som presenterade
OECD:s rapport om åtgärder för att stärka Sveriges ekonomi ur skilda aspekter.
Slutligen har utskottet haft besök av en delegation från den amerikanska
kongressen. Vid mötet diskuterades bl.a. energifrågor.
Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets
verksamhet
Under riksmötet höll utskottet 35 sammanträden. Den sammanlagda
sammanträdestiden under riksmötet uppgick till ca 48 timmar.