den 12 januari

Fråga

2006/07:471 Konkurrenssituationen på avfallsmarknaden

av Hans Backman (fp)

till statsrådet Mats Odell (kd)

Kommunalt ägda avfallsbolag är verksamma på en konkurrensutsatt marknad. Men de konkurrerar inte på lika villkor. Många bryter konsekvent mot lagen om offentlig upphandling (LOU) när kommunerna köper tjänster från bolagen. Flera rättsliga domar har slagit fast att kommuner bryter mot LOU då de som regel inte upphandlar från sina egna bolag. I rapporten Interkommunala avtal för avfallsbolag från Rhetikfabriken i Malmö framkommer det att samtliga interkommunalt ägda avfallsbolag har leveransförpliktelser inskrivna i konsortialavtal, vilket ger en utestängande effekt och dessutom tydligt bryter mot LOU. I flera fall gäller leveransförpliktelserna utöver hushållsavfall, även en mängd andra typer av avfall som kommunerna inte är förpliktade att omhänderta. Avtalen är ofta bindande i 25–30 år och mycket svåra att säga upp. Branschorganisationen Återvinningsindustrierna har begärt att Konkurrensverket ska fastslå att ett av dessa avtal – det med kommunala avfallsbolaget Sysav - står i strid med § 6 i konkurrenslagen (1993:20), men fått ett nekande svar då Konkurrensverket inte anser att det konkurrensrättsliga företagsbegreppet anses omfatta verksamhet som utgörs av offentlig myndighetsutövning eller offentligrättsliga maktbefogenheter, detta trots att de kommunala bolagen är verksamma på konkurrensutsatt marknad. När kommunalt ägda avfallsbolag konsekvent bryter mot lagen om offentlig upphandling och snedvrider konkurrensen på avfallsmarknaden, borde detta gå att prövas enligt konkurrenslagen. Men svårtolkade juridiska definitioner hindrar en sådan prövning.

Mot bakgrund av detta vill jag fråga statsrådet Mats Odell vilka åtgärder han avser att vidta för att stoppa konsortialavtal som snedvrider konkurrensen och bryter mot lagen om offentlig upphandling.