Fråga
2006/07:471 Konkurrenssituationen på avfallsmarknaden
av Hans Backman
(fp)
till
statsrådet Mats Odell (kd)
Kommunalt
ägda avfallsbolag är verksamma på en konkurrensutsatt marknad. Men de
konkurrerar inte på lika villkor. Många bryter konsekvent mot lagen om
offentlig upphandling (LOU) när kommunerna köper tjänster från bolagen. Flera
rättsliga domar har slagit fast att kommuner bryter mot LOU då de som regel
inte upphandlar från sina egna bolag. I rapporten Interkommunala avtal för avfallsbolag
från Rhetikfabriken i Malmö framkommer det att samtliga interkommunalt ägda
avfallsbolag har leveransförpliktelser inskrivna i konsortialavtal, vilket ger
en utestängande effekt och dessutom tydligt bryter mot LOU. I flera fall gäller
leveransförpliktelserna utöver hushållsavfall, även en mängd andra typer av
avfall som kommunerna inte är förpliktade att omhänderta. Avtalen är ofta
bindande i 25–30 år och mycket svåra att säga upp. Branschorganisationen
Återvinningsindustrierna har begärt att Konkurrensverket ska fastslå att ett av
dessa avtal – det med kommunala avfallsbolaget Sysav - står i strid med
§ 6 i konkurrenslagen (1993:20), men fått ett nekande svar då
Konkurrensverket inte anser att det konkurrensrättsliga företagsbegreppet anses
omfatta verksamhet som utgörs av offentlig myndighetsutövning eller
offentligrättsliga maktbefogenheter, detta trots att de kommunala bolagen är
verksamma på konkurrensutsatt marknad. När kommunalt ägda avfallsbolag
konsekvent bryter mot lagen om offentlig upphandling och snedvrider
konkurrensen på avfallsmarknaden, borde detta gå att prövas enligt konkurrenslagen.
Men svårtolkade juridiska definitioner hindrar en sådan prövning.
Mot
bakgrund av detta vill jag fråga statsrådet Mats Odell vilka åtgärder han avser
att vidta för att stoppa konsortialavtal som snedvrider konkurrensen och bryter
mot lagen om offentlig upphandling.