1 <br>
Regeringens proposition <br>
2006/07:67 <br>
Lagen om elektromagnetisk kompatibilitet och det <br>
nya EMC-direktivet <br>
Prop. <br>
2006/07:67 <br>
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. <br>
Stockholm den 8 mars 2007 <br>
Maud Olofsson <br>
Åsa Torstensson <br>
(Näringsdepartementet) <br>
Propositionens huvudsakliga innehåll <br>
I propositionen föreslås de ändringar i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet som motiveras av genomförandet av Europaparlamentets <br>
och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 <br>
om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet och om upphävande av direktiv 89/336/EEG (nya EMCdirektivet). <br>
Vidare föreslås att straffbestämmelsen i lagen om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet endast skall avse överträdelser av föreskrifter som <br>
meddelats av regeringen. <br>
Ändringarna föreslås träda i kraft den 20 juli 2007.<br>
Prop. 2006/07:67<br>
2 <br>
Innehållsförteckning <br>
1 Förslag till riksdagsbeslut..................................................................3 <br>
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om <br>
elektromagnetisk kompatibilitet ........................................................4 <br>
3 Ärendet och dess beredning...............................................................7 <br>
4 Bakgrund ...........................................................................................7 <br>
5 Det nya EMC-direktivet ....................................................................9 <br>
6 Ändringar i lagen om elektromagnetisk kompatibilitet...................12 <br>
6.1 Bemyndigandets utformning.............................................12 <br>
6.2 Straffansvar .......................................................................14 <br>
7 Ikraftträdande ..................................................................................14 <br>
8 Konsekvenser ..................................................................................15 <br>
9 Författningskommentar ...................................................................16 <br>
Bilaga 1 Europaparlamentet och rådets direktiv 2004/108/EG av <br>
den 15 december 2004...........................................................19 <br>
Bilaga 2 Promemorians lagförslag.......................................................33 <br>
Bilaga 3 Förteckning av remissinstanserna..........................................35 <br>
Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag .................................................36 <br>
Bilaga 5 Lagrådets yttrande .................................................................39 <br>
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 mars 2007 ...........41 <br>
Rättsdatablad............................................................................................42<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
3 <br>
1 Förslag till riksdagsbeslut <br>
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om <br>
ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet.<br>
Prop. 2006/07:67<br>
4 <br>
2 Förslag till lag om ändring i lagen <br>
(1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet <br>
Härigenom föreskrivsTPF<br>
1<br>
FPT att 1–5 §§ lagen om (1992:1512) elektromagnetisk <br>
kompatibilitet skall ha följande lydelse. <br>
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse <br>
1 § <br>
För att uppfylla Sveriges <br>
åtaganden enligt avtalet om Europeiska <br>
ekonomiska samarbetsområdet <br>
(EES) får regeringen eller <br>
den myndighet som regeringen <br>
bestämmer meddela föreskrifter <br>
om elektromagnetisk kompatibilitet <br>
för apparater, om föreskriften <br>
avser skydd för liv, <br>
personlig säkerhet och hälsa, <br>
kommunikationer eller näringsverksamhet. <br>
Sådana föreskrifter får avse <br>
apparaters egenskaper, kontroll <br>
och märkning av produkter eller <br>
annat som behövs för att apparater <br>
skall ha tillfredsställande <br>
elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
I fråga om kommunikationer <br>
eller näringsverksamhet eller <br>
skydd för liv, personlig säkerhet <br>
eller hälsa, får regeringen eller den <br>
myndighet som regeringen <br>
bestämmer meddela föreskrifter <br>
om <br>
1. krav på egenskaper hos eller <br>
användning av utrustning för att <br>
den skall kunna fungera tillfredsställande <br>
i sin elektromagnetiska <br>
omgivning utan att orsaka <br>
oacceptabla elektromagnetiska <br>
störningar för annan utrustning <br>
(elektromagnetisk kompatibilitet), <br>
2. kontroll och märkning av utrustning <br>
med avseende på dess <br>
elektromagnetiska kompatibilitet, <br>
och <br>
3. information som skall följa <br>
med utrustning och som avser <br>
uppgifter <br>
a) av betydelse för utrustningens <br>
elektromagnetiska kompatibilitet, <br>
och <br>
b) om tillverkaren av utrustningen <br>
eller den som fört in utrustningen <br>
till ett land som omfattas <br>
av avtalet om Europeiska <br>
ekonomiska samarbetsområdet. <br>
2 § <br>
Den myndighet som regeringen <br>
bestämmer skall utöva tillsyn över <br>
efterlevnaden av föreskrifter som <br>
har meddelats med stöd av denna <br>
lag. En sådan tillsynsmyndighet <br>
Den myndighet som regeringen <br>
bestämmer skall utöva tillsyn över <br>
efterlevnaden av föreskrifter som <br>
har meddelats med stöd av denna <br>
lag. Tillsynsmyndigheten har rätt <br>
TP<br>
1<br>
PT Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om <br>
tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och om <br>
upphävande av direktiv 89/336/EEG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108).<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
5 <br>
har rätt att för tillsynen <br>
1. på begäran få de upplysningar <br>
och handlingar som <br>
behövs för tillsynen, <br>
att i den utsträckning det behövs <br>
för tillsynen <br>
1. få del av upplysningar och <br>
handlingar, <br>
2. få tillträde till områden, <br>
lokaler och andra utrymmen, dock <br>
inte bostäder, <br>
3. hos den som tillverkar, <br>
importerar, saluför eller hyr ut <br>
apparater, som omfattas av tillsynen<br>
, få tillgång till apparater för <br>
kontroll. <br>
2. hos den som tillverkar, saluför, <br>
hyr ut eller till Sverige för in <br>
utrustning, få tillgång till utrustning <br>
för att kontrollera den, och <br>
3. få tillträde till områden, <br>
lokaler och andra utrymmen, dock <br>
inte bostäder. <br>
En tillsynsmyndighet har rätt att <br>
få handräckning av kronofogdemyndigheten <br>
för att genomföra de <br>
åtgärder som avses i första stycket <br>
1–3. <br>
Om tillsynsmyndigheten inte får <br>
del av handlingar, tillgång till utrustning <br>
eller tillträde till ett område, <br>
en lokal eller ett utrymme <br>
trots att myndigheten enligt första <br>
stycket har rätt till det, får Kronofogdemyndigheten, <br>
efter ansökan <br>
av tillsynsmyndigheten, besluta om <br>
särskild handräckning. <br>
3 § <br>
Regeringen eller den myndighet <br>
som regeringen bestämmer får <br>
meddela föreskrifter om ersättning <br>
för tillhandahållna apparater och <br>
om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets <br>
kostnader för <br>
kontroll. <br>
Regeringen eller den myndighet <br>
som regeringen bestämmer får <br>
meddela föreskrifter om att den <br>
som tillverkar, saluför, hyr ut eller <br>
till Sverige för in utrustning skall <br>
1. ersätta tillsynsmyndigheten <br>
för kostnader för kontroll av utrustning, <br>
om utrustningen vid <br>
kontrollen inte uppfyller kraven <br>
för elektromagnetisk kompatibilitet, <br>
eller <br>
2. få ersättning för kostnader i <br>
samband med kontroll av utrustning, <br>
om utrustningen vid kontrollen <br>
uppfyller kraven för <br>
elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
4 § <br>
Om det är påkallat från skyddssynpunkt <br>
får en tillsynsmyndighet <br>
meddela de förelägganden och <br>
förbud som behövs i enskilda fall <br>
för att föreskrifter som har <br>
meddelats med stöd av denna lag <br>
skall efterlevas. <br>
Om det är påkallat från skyddssynpunkt <br>
får en tillsynsmyndighet <br>
i det enskilda fallet meddela de <br>
förelägganden och förbud som <br>
behövs för att föreskrifter som har <br>
meddelats med stöd av denna lag <br>
skall efterlevas. <br>
Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
6 <br>
5 §TPF<br>
2<br>
FPT <br>
Till böter eller fängelse i högst <br>
ett år döms den som uppsåtligen <br>
eller av oaktsamhet bryter mot <br>
föreskrift som har meddelats med <br>
stöd av 1 §. <br>
Till böter eller fängelse i högst <br>
ett år döms den som uppsåtligen <br>
eller av oaktsamhet bryter mot en <br>
föreskrift som regeringen har <br>
meddelat med stöd av 1 §. <br>
U <br>
Denna lag träder i kraft den 20 juli 2007.<br>
TP<br>
2<br>
PT Senaste lydelse 1999:1378.<br>
Prop. 2006/07:67<br>
7 <br>
3 Ärendet och dess beredning <br>
Den 15 december 2004 antog Europaparlamentet och rådet direktiv <br>
2004/108/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om <br>
elektromagnetisk kompatibilitet och om upphävande av direktiv <br>
89/336/EEG (det nya EMC-direktivet). Direktivet finns i bilaga 1. <br>
I Regeringskansliet har utarbetats en promemoria med förslag om hur <br>
det nya EMC-direktivet skall genomföras i Sverige. Promemorians lagförslag <br>
finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning <br>
över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av <br>
remissvaren finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N2007/198/E). <br>
I denna proposition behandlas de frågor som har tagits upp i promemorian <br>
och som avser ändringar i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet. <br>
Lagrådet <br>
Förslagen har granskats av Lagrådet. Lagrådsremissens lagförslag återges <br>
i bilaga 4. Lagrådet har inte haft några invändningar mot förslagen <br>
utom i fråga om den närmare utformningen av vissa normgivningsbemyndiganden. <br>
Lagrådets yttrande återges i bilaga 5. Regeringen har <br>
följt Lagrådets förslag med undantag av en språklig ändring. Lagrådets <br>
synpunkter redovisas i författningskommentaren till 3 och 4 §§. Dessutom <br>
har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. <br>
4 Bakgrund <br>
Elektromagnetisk kompatibilitet <br>
Med elektromagnetisk kompatibilitet avses en apparats, komponents eller <br>
annan utrustnings förmåga att fungera tillfredsställande i den avsedda <br>
elektromagnetiska miljön utan att utrustningen själv förorsakar elektromagnetiska <br>
störningar. Elektromagnetisk kompatibilitet innebär både <br>
krav på att en apparat inte skall alstra elektromagnetisk strålning som stör <br>
annan utrustning och att en apparat skall tåla den elektromagnetiska <br>
störning som kan förutses vid avsedd användning. <br>
Genomförande av EG:s krav i svensk rätt <br>
Den 1 januari 1994 trädde lagen (1992:1512) om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet i kraft. Lagen ger regeringen eller den myndighet regeringen <br>
bestämmer rätt att meddela föreskrifter om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet för apparater. Regeringen har med stöd av bemyndigandet <br>
meddelat förordningen (1993:1067) om elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
I förordningen anges generella skyddskrav på elektromagnetisk kompatibilitet <br>
för apparater. Kraven på elektromagnetisk kompatibilitet preciseras <br>
i myndighetsföreskrifter.<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
8 <br>
Med lagen och de föreskrifter som har meddelats med stöd av den <br>
genomförs det tidigare EMC-direktivet, dvs. rådets direktiv 89/336/EEG <br>
av den 3 maj 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om <br>
elektromagnetisk kompatibilitet (EGT L 139, 23.5.1989, s. 19, Celex <br>
31989L0336). Genomförandet av direktivet ingick i Sveriges åtaganden <br>
enligt EES-avtalet. <br>
Det tidigare EMC-direktivet omfattar alla slags apparater och är generellt <br>
tillämpligt. Direktivet gäller dock inte apparater som omfattas av <br>
särskilda direktiv som innehåller bestämmelser om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet för vissa apparater. <br>
År 1999 antogs ett direktiv som anger egenskapskrav för radio- och <br>
teleterminalutrustning (Europaparlamentets och rådets direktiv <br>
1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning <br>
och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse, <br>
EGT L 91, 7.4.1999, s. 10, Celex 31999L0005). I fråga om <br>
krav på elektromagnetisk kompatibilitet för radio- och teleterminalutrustning <br>
hänvisas det dock i direktivet till skyddskraven i det tidigare <br>
EMC-direktivet. <br>
Ett direktiv som anger specifika krav på elektromagnetisk kompatibilitet <br>
för vissa apparater är rådets direktiv 93/42/EEG av den 14 juni <br>
1993 om medicintekniska produkter (EGT L 169, 12.7.1993, s. 1, Celex <br>
31993L0042). Särskilda krav på elektromagnetisk kompatibilitet för <br>
fordon och viss utrustning finns i rådets direktiv 72/245/EEG av den 20 <br>
juni 1972 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om dämpning <br>
av radiostörningar som orsakas av ottomotorer i motorfordon (EGT <br>
L 152, 6.7.1972, s. 15, Celex 31972L0245). Detta direktiv har ändrats <br>
genom kommissionens direktiv 2004/104/EG av den 14 oktober 2004 om <br>
anpassning till den tekniska utvecklingen av rådets direktiv 72/245/EEG <br>
om radiostörningar (elektromagnetisk kompatibilitet) hos fordon och om <br>
ändring av rådets direktiv 70/156/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas <br>
lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar <br>
till dessa fordon (EUT L 337, 13.11.2004, s. 13, Celex 32004L0104). <br>
Ändringsdirektivet trädde i kraft den 1 januari 2006. <br>
All EG-rättslig reglering av elektromagnetisk kompatibilitet har i <br>
svensk rätt genomförts med stöd av bemyndigandet i lagen om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet. Samtliga svenska föreskrifter med krav på <br>
elektromagnetisk kompatibilitet för apparater finns i regeringens förordning <br>
och i myndighetsföreskrifter. <br>
I förordningen (1993:1067) om elektromagnetisk kompatibilitet finns <br>
allmänna skyddskrav för apparater. I förordningen anges också krav för <br>
att en apparat skall få släppas ut på marknaden. Regeringen har delegerat <br>
till Elsäkerhetsverket att meddela närmare föreskrifter om skyddskrav för <br>
apparater. Elsäkerhetsverket får också meddela föreskrifter om bl.a. <br>
kontroll och märkning av apparater. Vägverket har ett motsvarande <br>
bemyndigande i fråga om motorfordon, släpvagnar till motorfordon, <br>
traktorer samt övrig elektrisk och elektronisk utrustning som är avsedd <br>
att användas i dessa fordon.<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
9 <br>
5 Det nya EMC-direktivet <br>
På grundval av erfarenheterna från tillämpningen av det tidigare EMCdirektivet <br>
påbörjade Europeiska kommissionen i samarbete med berörda <br>
nationella myndigheter arbetet med ett nytt EMC-direktiv. Syftet med <br>
arbetet var att klargöra de frågor som uppkommit vid tillämpningen av <br>
det tidigare EMC-direktivet. Ett annat syfte var att förenkla EU:s regelverk. <br>
Arbetet resulterade i ett nytt EMC-direktiv – Europaparlamentets <br>
och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om tillnärmning <br>
av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet <br>
och om upphävande av direktiv 89/336/EEG (EUT L 390, <br>
31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108). <br>
Här redogörs för de huvudsakliga ändringar som det nya EMC-direktivet <br>
innebär i förhållande till det tidigare EMC-direktivet. <br>
Förtydligande av syfte och omfattning <br>
Syftet med det nya EMC-direktivet är att den inre marknadens funktion <br>
skall säkerställas genom att det inom den Europeiska gemenskapen ställs <br>
samma krav på utrustningars elektromagnetiska kompatibilitet. <br>
I det tidigare EMC-direktivet angavs att det skall tillämpas på apparater. <br>
Med apparater avses alla elektriska och elektroniska apparater tillsammans <br>
med utrustning och apparater och installationer som innehåller <br>
elektriska eller elektroniska komponenter. I artikel 2.1 a i det nya EMCdirektivet <br>
förtydligas att kraven på elektromagnetisk kompatibilitet gäller <br>
både apparater och fasta installationer. Med fasta installationer avses en <br>
särskild kombination av apparater, och i förekommande fall, andra <br>
anordningar som monterats på en i förhand bestämd plats i syfte att <br>
användas där permanent. Exempel på en fast installation är en specialbyggd <br>
industrianläggning bestående av maskiner, apparater och andra <br>
anordningar. Definitionen av en apparat har också ändrats. Den nya <br>
definitionen anger att med termen apparat avses en anordning, eller en <br>
kombination av anordningar, som finns kommersiellt tillgänglig och är <br>
avsedd för en slutanvändare. Av den nya definitionen framgår att de <br>
harmoniserade kraven på elektromagnetisk kompatibilitet avser apparater <br>
som släpps ut på marknaden. Definitionen tydliggör även att syftet med <br>
krav på elektromagnetisk kompatibilitet är att skydda den slutliga <br>
användaren av en apparat. Som gemensam beteckning på apparater och <br>
fasta installationer används termen utrustning. <br>
I artikel 1.2 a anges att radioutrustning och teleterminalutrustning inte <br>
omfattas av det nya EMC-direktivet. Egenskapskraven för radio- och <br>
teleterminalutrustning anges i direktiv 1999/5/EG. I fråga om krav på <br>
elektromagnetisk kompatibilitet för sådan utrustning hänvisar dock det <br>
direktivet till skyddskraven i det tidigare EMC-direktivet. Enligt artikel <br>
14 i det nya EMC-direktivet skall hänvisningar till det tidigare EMCdirektivet <br>
anses som hänvisningar till det nya EMC-direktivet. Skyddskraven <br>
i det nya EMC-direktivet kommer därför att tillämpas även på <br>
radio- och teleterminalutrustning. <br>
<br>
Från tillämpningsområdet för det nya <br>
EMC-direktivet undantas i artikel 1.2 b även luftfartsprodukter, delar och <br>
anordningar som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG)<br>
Prop. 2006/07:67<br>
10 <br>
nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 om fastställande av gemensamma <br>
bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk <br>
byrå för luftfartssäkerhet (EGT L 240, 7.9.2002, s. 1, Celex <br>
32002R1592). I artikel 1.4 i det nya EMC-direktivet anges att det inte <br>
heller skall tillämpas på utrustning för vilken krav på elektromagnetisk <br>
kompatibilitet anges mer specificerat i andra direktiv. <br>
Skyddskraven <br>
I artikel 5 och bilaga 1 anges kraven på elektromagnetisk kompatibilitet <br>
för utrustning, de s.k. skyddskraven. Skyddskraven innebär i huvudsak <br>
att utrustning skall kunna fungera tillfredsställande i sin elektromagnetiska <br>
omgivning utan att introducera elektromagnetiska störningar <br>
som medför att annan utrustning inte kan fungera som avsett. Skyddskraven <br>
består således till en del av kravet att utrustning skall ha en viss <br>
tålighet mot elektromagnetisk störning. I det tidigare EMC-direktivet <br>
anges att en apparat skall ha en tålighet mot elektromagnetisk störning så <br>
att den kan fungera som avsett. I det nya EMC-direktivet anges i stället <br>
att utrustning skall ha en sådan tålighet mot den elektromagnetiska <br>
störning som kan förväntas vid avsedd användning att dess avsedda <br>
funktion inte i oacceptabel utsträckning försämras. Ändringen innebär ett <br>
förtydligande av att en viss grad av elektromagnetisk störning måste <br>
accepteras. Till exempel måste en tillfällig störning av ljudet i en radiomottagare <br>
accepteras i anslutning till att elektriciteten i en annan <br>
utrustning sätts på eller av. Vad som är en acceptabel störning är en <br>
avvägning mellan betydelsen av att en utrustning fungerar och kostnaderna <br>
för att komma tillrätta med en störning. Den ändrade formuleringen <br>
av kravet på tålighet mot elektromagnetisk störning är inte avsedd <br>
att vara en höjning av nivån för vad som är en acceptabel störning. <br>
Skyddskraven i det nya EMC-direktivet anger att utrustning måste vara <br>
konstruerad och tillverkad så att utrustningen uppfyller kraven på <br>
elektromagnetisk kompatibilitet. Detta krav kan jämföras med det <br>
tidigare EMC-direktivet som bara avsåg krav på en apparats konstruktion. <br>
Att en utrustning också måste vara tillverkad så att den uppfyller <br>
kraven på elektromagnetisk kompatibilitet tydliggör att en tillverkare inte <br>
kan undgå ansvar för ett tillverkningsfel som bara uppstår i ett fåtal <br>
exemplar av en produkt. <br>
Enligt det nya EMC-direktivet skall bedömningen av om en utrustning <br>
uppfyller skyddskraven göras med hänsyn till aktuell och tillämpbar <br>
teknik. Syftet är att en tillverkare av utrustning skall använda bästa tillgängliga <br>
teknik. Nyare tekniska lösningar medför i regel bättre elektromagnetisk <br>
kompatibilitet hos utrustning. <br>
Genom det nya EMC-direktivet förtydligas att även fasta installationer <br>
omfattas av kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
<br>
I bilaga 1 <br>
punkten 2 till det nya EMC-direktivet anges dessutom ett särskilt <br>
skyddskrav för fasta installationer. En fast installation skall installeras <br>
enligt god branschpraxis och i enlighet med komponenttillverkarnas <br>
information om hur de ingående komponenterna är avsedda att användas <br>
för att tillgodose kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
Regeringen avser att genomföra de ändringar i skyddskraven som det <br>
nya EMC-direktivet innebär genom att ändra i regeringens förordning.<br>
Prop. 2006/07:67<br>
11 <br>
Verifiering av att utrustning uppfyller skyddskraven <br>
I artikel 7 regleras det förfarande som skall tillämpas för att verifiera att <br>
apparater som släpps ut på marknaden uppfyller skyddskraven. <br>
Enligt artikel 7 i det tidigare EMC-direktivet kan en tillverkare av en <br>
apparat använda sig av två alternativa sätt för att visa att en apparat uppfyller <br>
kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Tillverkaren kan <br>
konstruera apparaten enligt en europeisk standard som har harmoniserats <br>
med direktivet och intygar då själv att apparaten uppfyller kraven på <br>
elektromagnetisk kompatibilitet. Om apparaten inte överensstämmer med <br>
en harmoniserad standard måste tillverkaren enligt artikel 7.3 i stället få <br>
ett intyg från ett s.k. behörigt organ som visar att apparaten uppfyller <br>
kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
Med det nya EMC-direktivet införs en intern tillverkningskontroll fullt <br>
ut. En tillverkare kan själv verifiera att en apparat uppfyller kraven på <br>
elektromagnetisk kompatibilitet även om någon harmoniserad standard <br>
inte har följts vid konstruktionen av apparaten. Kraven på verifiering av <br>
elektromagnetisk kompatibilitet innebär att tillverkaren måste upprätta en <br>
teknisk dokumentation som skall finnas tillgänglig för berörda myndigheter. <br>
En tillverkare får dock även i fortsättningen anlita ett s.k. anmält <br>
organ för att verifiera hela eller delar av den tekniska dokumentation som <br>
visar att en apparat uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
Oavsett på vilket sätt tillverkaren väljer att verifiera att en apparat tillgodoser <br>
kraven på elektromagnetisk kompatibilitet är det tillverkaren <br>
som bär ansvaret för att apparaten uppfyller dessa krav. <br>
Verifieringskravet för fasta installationer skiljer sig något från det som <br>
gäller för apparater. Som tidigare beskrivits anges i det nya EMC-direktivet <br>
att fasta installationer skall installeras enligt god branschpraxis. <br>
Verifieringskravet för fasta installationer innebär att den branschpraxis <br>
som följts vid installationen skall dokumenteras. Dokumentationen skall <br>
sedan finnas tillgänglig för berörda myndigheter. <br>
De ändringar som det nya EMC-direktivet innebär för verifieringen av <br>
att utrustning uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet <br>
genomförs genom ändringar i myndighetsföreskrifter. <br>
Information <br>
I artikel 9 har det införts nya bestämmelser gällande information om en <br>
apparats ursprung och om uppgifter av betydelse för en apparats <br>
elektromagnetiska kompatibilitet. Där anges att en apparat skall vara <br>
märkt med ett typ-, tillverknings- eller serienummer eller annan information <br>
som gör att apparaten kan identifieras. Vidare ställs krav på att det <br>
med en apparat också skall följa uppgift om vem som tillverkat apparaten <br>
eller fört in apparaten på den gemensamma marknaden. En apparat skall <br>
också åtföljas av information om vad som gäller vid montering, installation, <br>
underhåll eller användning av apparaten för att den skall uppfylla <br>
kraven på elektromagnetisk kompatibilitet.<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
12 <br>
6 Ändringar i lagen om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet <br>
6.1 Bemyndigandets utformning <br>
Regeringens förslag: Lagen (1992:1512) om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet anpassas till terminologin i det nya EMC-direktivet. <br>
Vidare förtydligas innebörden av bemyndigandet för regeringen, eller <br>
den myndighet som regeringen bestämmer, att meddela föreskrifter <br>
om elektromagnetisk kompatibilitet. I lagen anges att sådana föreskrifter <br>
får avse krav på egenskaper hos eller användning av utrustning <br>
med avseende på elektromagnetisk kompatibilitet samt kontroll och <br>
märkning av utrustning. Bemyndigandet ger även rätt att meddela <br>
föreskrifter om information som skall följa med utrustning och som <br>
avser uppgifter av betydelse för utrustningens elektromagnetiska <br>
kompatibilitet och om tillverkaren av utrustningen eller den som fört <br>
in utrustningen till ett land som omfattas av avtalet om Europeiska <br>
ekonomiska samarbetsområdet. <br>
Promemorians förslag: I promemorian föreslogs en anpassning till <br>
terminologin i det nya EMC-direktivet. <br>
Remissinstanserna har tillstyrkt promemorians förslag. <br>
Skälen för regeringens förslag <br>
Elektromagnetisk kompatibilitet för utrustning <br>
Som angetts i avsnitt 5 gäller det tidigare EMC-direktivet apparater. Det <br>
har dock varit oklart om fasta installationer omfattas av direktivet. I det <br>
nya EMC-direktivet anges därför att det skall tillämpas på utrustning och <br>
att därmed avses både apparater och fasta installationer. För att det inte <br>
skall vara någon tvekan om att normgivingsbemyndigandet även omfattar <br>
rätt att meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet för <br>
fasta installationer bör lagen ändras så att den avser ett bemyndigande att <br>
meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet för utrustning. <br>
Den nya lydelsen av bemyndigandet innebär dock ingen ändring i förhållande <br>
till hur lagen har tillämpats. I praktiken har föreskrifter om <br>
elektromagnetisk kompatibilitet tillämpats även på fasta installationer. <br>
Användning av utrustning <br>
Den harmoniserade regleringen av elektromagnetisk kompatibilitet avser <br>
främst tekniska egenskapskrav på utrustning. Medlemsstaterna får inte <br>
använda elektromagnetisk kompatibilitet som skäl för att hindra tillhandahållande <br>
eller användning av utrustning som uppfyller de harmoniserade <br>
kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Artikel 4.2 i det nya <br>
EMC-direktivet ger dock medlemsstaterna möjlighet att vidta de åtgärder <br>
som krävs för att förebygga eller komma till rätta med elektromagnetisk <br>
störning på en viss plats. Medlemsstaterna får även vidta åtgärder för att<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
13 <br>
hindra elektromagnetisk störning av allmänt tillgängliga telenät eller <br>
mottagar- eller sändarstationer som används för kommunikation till <br>
skydd för liv eller egendom. Medlemsstaterna har redan detta handlingsutrymme <br>
enligt det tidigare EMC-direktivet. Sverige bör utnyttja den <br>
möjlighet som direktivet ger att ingripa mot användning av utrustning <br>
som orsakar elektromagnetisk störning. En tillsynsmyndighet bör i det <br>
enskilda fallet kunna vidta åtgärder mot sådan användning trots att <br>
utrustningen är konstruerad och tillverkad så att den uppfyller de <br>
tekniska egenskapskraven, dvs. skyddskraven, för elektromagnetisk <br>
kompatibilitet. Det bör därför förtydligas att bemyndigandet för regeringen, <br>
eller den myndighet som regeringen bestämmer, innefattar en rätt <br>
att meddela föreskrifter om användning av utrustning. <br>
Information <br>
Artikel 9 i det nya EMC-direktivet anger att varje apparat skall åtföljas <br>
av information om tillverkaren eller om den som fört in apparaten till den <br>
gemensamma marknaden. Vidare ställer direktivet krav på att en apparat <br>
skall åtföljas av viss information av betydelse för apparatens elektromagnetiska <br>
kompatibilitet. Bemyndigandet bör därför utformas så att det <br>
framgår att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, <br>
får meddela sådana föreskrifter. <br>
Bemyndigandet skall inte bara avse genomförande av EG-rätt <br>
Enligt lagens nuvarande lydelse får regeringen, eller den myndighet som <br>
regeringen bestämmer, meddela föreskrifter om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet för apparater för att uppfylla Sveriges åtaganden enligt <br>
avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Med Sveriges <br>
medlemskap i Europeiska unionen behövs inte hänvisningen till Sveriges <br>
åtaganden enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. <br>
Den bör därför utgå ur lagtexten. <br>
Det nya EMC-direktivets krav på elektromagnetisk kompatibilitet <br>
avser utrustning som finns på marknaden. Svenska föreskrifter om <br>
elektromagnetisk kompatibilitet som genomför gemenskapsrätt kommer <br>
därför bara att avse utrustning som finns kommersiellt tillgänglig. Det <br>
finns emellertid behov av att meddela föreskrifter om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet även för utrustning som inte finns kommersiellt tillgänglig. <br>
Till exempel kan en utrustning som någon tillverkat på egen <br>
hand eller utrustning som används i forsknings- eller utvecklingsverksamhet <br>
orsaka elektromagnetisk störning. Regeringens bemyndigande <br>
bör därför inte begränsas till att bara avse befogenhet att <br>
meddela föreskrifter för att uppfylla Sveriges åtaganden som medlem i <br>
Europeiska unionen.<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
14 <br>
6.2 Straffansvar <br>
Regeringens förslag: Bestämmelsen om straffansvar för den som <br>
uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot en föreskrift som har <br>
meddelats med stöd av 1 § lagen om elektromagnetisk kompatibilitet <br>
ändras till att omfatta endast sådana föreskrifter som regeringen <br>
meddelat. <br>
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. <br>
Remissinstanserna har inte yttrat sig i denna del. <br>
Skälen för regeringens förslag: Med stöd av 1 § lagen (1992:1512) <br>
om elektromagnetisk kompatibilitet får regeringen eller den myndighet <br>
som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet. Enligt 5 § döms den som bryter mot en föreskrift som har <br>
meddelats med stöd av 1 § till böter eller fängelse i högst ett år. Bestämmelsen <br>
är ett s.k. blankettstraffstadgande enligt vilket förutsättningarna <br>
för straffbarhet inte anges i själva lagen utan i föreskrifter på en lägre <br>
konstitutionell nivå. Högsta domstolen har slagit fast att det inte är <br>
förenligt med 8 kap. 7 § andra stycket regeringsformen att förvaltningsmyndigheter <br>
och kommuner fyller ut blankettstraffstadganden med <br>
fängelse i straffskalan på ett sådant sätt att den gärning som därigenom <br>
straffbeläggs anges helt eller i det väsentliga i deras föreskrifter (NJA <br>
2005 s. 33). Mot denna bakgrund bör 5 § ändras så att endast överträdelser <br>
av föreskrifter meddelade av regeringen straffbeläggs med <br>
fängelse. <br>
Den föreslagna ändringen innebär att brott mot de föreskrifter som <br>
meddelats av den myndighet som regeringen bestämmer inte längre medför <br>
straffansvar. Frågan om ett straffansvar vid överträdelse av myndighetsföreskrifter <br>
kommer att övervägas senare.<br>
7 Ikraftträdande <br>
Regeringens förslag: Ändringarna träder i kraft den 20 juli 2007. <br>
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. <br>
Remissinstanserna har inte yttrat sig i denna del. <br>
Skälen för regeringens förslag: De föreslagna ändringarna motiveras <br>
till största del av behovet att anpassa den svenska regleringen till det nya <br>
EMC-direktivet. Medlemsstaterna skall tillämpa bestämmelserna i det <br>
nya EMC-direktivet från och med den 20 juli 2007. Ändringarna i lagen <br>
om elektromagnetisk kompatibilitet bör därför träda i kraft den 20 juli <br>
2007. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
15 <br>
8 Konsekvenser <br>
I den del de föreslagna ändringarna innebär att termen apparater ersätts <br>
med termen utrustning är ändringarna endast en anpassning av terminologin <br>
i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet till det nya <br>
EMC-direktivet. Dessa ändringar får ingen praktisk betydelse. Tillämpningsområdet <br>
för de svenska föreskrifterna om elektromagnetisk kompatibilitet <br>
blir detsamma som enligt nuvarande ordning. I stället är det <br>
ändringarna av skyddskraven och av sättet att verifiera att utrustning <br>
överensstämmer med kraven på elektromagnetisk kompatibilitet som får <br>
konsekvenser för företag som tillverkar utrustning. Dessa ändringar är <br>
avsedda att genomföras genom ändringar i regeringens förordning och <br>
myndighetsföreskrifter. <br>
Förslagen förväntas inte ha någon större betydelse för näringsliv eller <br>
enskilda. Genomförandet av det nya EMC-direktivet förväntas inte heller <br>
innebära några ytterligare administrativa skyldigheter för företagen. <br>
Förslagen förväntas inte medföra ytterligare uppgifter eller kostnader <br>
för Elsäkerhetsverket som är berörd myndighet. <br>
Förslagen får inte några konsekvenser för det allmänna.<br>
Prop. 2006/07:67<br>
16 <br>
9 Författningskommentar <br>
1 § <br>
Paragrafen ändras. Bland annat byts termen apparater ut mot termen <br>
utrustning. Därmed kommer bemyndigandet att avse rätt att meddela <br>
föreskrifter om utrustning i stället för apparater. Som angetts tidigare <br>
innebär dock detta ingen ändring i förhållande till hur bemyndigandet har <br>
tillämpats i praktiken. <br>
Bestämmelsen inleds med angivande av de ändamål och ämnen som <br>
bemyndigandet avser. Enligt nuvarande reglering avser bemyndigandet <br>
rätt att meddela föreskrifter som bl.a. syftar till skydd för liv, personlig <br>
säkerhet och hälsa. Bemyndigandet ändras i denna del så att regeringen, <br>
eller den myndighet som regeringen bestämmer, får rätt att meddela föreskrifter <br>
som syftar till att ge skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa. <br>
Vidare förtydligas bemyndigandets omfattning genom att det i paragrafen <br>
närmare redogörs för innehållet i föreskrifter som får meddelas <br>
med stöd av bemyndigandet. <br>
Enligt paragrafens nuvarande lydelse får regeringen eller den myndighet <br>
som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet som avser apparaters egenskaper, kontroll och märkning <br>
av produkter eller annat som behövs för att apparater skall ha tillfredsställande <br>
elektromagnetisk kompatibilitet. Första punkten innebär ett <br>
förtydligande av att bemyndigandet avser rätt att meddela föreskrifter om <br>
användning av utrustning. Av första punkten framgår också att med <br>
elektromagnetisk kompatibilitet avses att utrustning fungerar tillfredsställande <br>
i sin elektromagnetiska omgivning utan att orsaka oacceptabla <br>
elektromagnetiska störningar för annan utrustning. Skrivningen överensstämmer <br>
med definitionen av elektromagnetisk kompatibilitet enligt <br>
artikel 2.1 d nya EMC-direktivet. <br>
Andra punkten överensstämmer i huvudsak med bemyndigandets <br>
nuvarande lydelse och anger att regeringen eller den myndighet som <br>
regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om kontroll och märkning <br>
av utrustning. Med stöd av detta bemyndigande avser regeringen att <br>
delegera till myndighet att meddela föreskrifter om kontroll av att utrustning <br>
uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Dessa föreskrifter <br>
kommer att innebära att överensstämmelse med kraven verifieras <br>
med intern tillverkningskontroll. Tillverkare av utrustning får dock i <br>
stället använda sig av s.k. anmälda organ för att kontrollera att utrustningen <br>
uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Regeringen <br>
avser även att delegera till myndighet att meddela föreskrifter om märkning <br>
av utrustning. I likhet med vad som gäller enligt det tidigare EMCdirektivet <br>
anger det nya EMC-direktivet att utrustning som uppfyller <br>
kraven på elektromagnetisk kompatibilitet skall CE-märkas. Föreskrifterna <br>
kommer därför att innehålla bestämmelser om sådan märkning. <br>
Tredje punkten innebär ett förtydligande av att bemyndigandet ger <br>
regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, befogenhet <br>
att meddela föreskrifter om information som skall följa med utrustning. <br>
<br>
I <br>
tredje punkten a anges att sådana föreskrifter får avse information av <br>
betydelse för utrustningens elektromagnetiska kompatibilitet. Det kan<br>
Prop. 2006/07:67<br>
17 <br>
t.ex. ställas krav på information om vad som skall iakttas för att utrustning <br>
skall uppfylla kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. I tredje <br>
punkten b anges vidare att bemyndigandet avser rätt att meddela föreskrifter <br>
om att det med utrustning skall följa information om tillverkaren <br>
av utrustningen eller den som fört in utrustningen till ett land som <br>
omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. <br>
Förslaget har behandlats i avsnitt 6.1. <br>
2 § <br>
Paragrafen ändras. Ändringen innebär bl.a. att termen apparater byts ut <br>
mot termen utrustning. <br>
I första stycket förtydligas när tillsynsmyndigheten har rätt att kräva att <br>
få ta del av upplysningar och handlingar, få tillgång till utrustning för <br>
kontroll av den samt att få tillträde till områden, lokaler och andra <br>
utrymmen. Tillsynsmyndigheten har rätt att använda sådana åtgärder i <br>
den utsträckning det behövs för tillsynen. Bakgrunden till denna ändring <br>
är kravet på proportionalitet vid användning av tvångsmedel. I 2 kap. <br>
12 § regeringsformen föreskrivs att husrannsakan bara får användas som <br>
tvångsmedel om åtgärden står i proportion till ändamålet med den. <br>
I första stycket andra punkten anges att det är den som tillverkar, saluför, <br>
hyr ut eller till Sverige för in utrustning som skall hålla utrustning <br>
tillgänglig för kontroll. Tillsynsmyndighetens marknadskontroll omfattar <br>
alltså all utrustning som förekommer på marknaden i Sverige. <br>
Marknadskontrollen får inte innebära en förhandskontroll eller omprövning <br>
av en CE-märkning. Som angetts i avsnitt 6.1 skall föreskrifter om <br>
elektromagnetisk kompatibilitet även omfatta utrustning som inte <br>
tillhandahålls kommersiellt. Sådan utrustning omfattas därför också av <br>
tillsynsmyndighetens kontroll. <br>
Andra stycket ändras så att det tydligare framgår när Kronofogdemyndigheten <br>
får hjälpa tillsynsmyndigheten att vidta en åtgärd enligt första <br>
stycket samt hur sådant bistånd lämnas. <br>
3 § <br>
Paragrafen ändras. Termen apparater byts ut mot termen utrustning. <br>
Innebörden av bemyndigandet förtydligas genom att det i paragrafen <br>
anges vilka som kan vara adressater för de föreskrifter som meddelas <br>
med stöd av bemyndigandet. Regeringen har delegerat rätten att meddela <br>
föreskrifter till Elsäkerhetsverket. Innebörden av Elsäkerhetsverkets <br>
föreskrifter, med den utformning de har idag, är att skyldighet att ersätta <br>
myndighetens kostnader för kontroll uppstår först om utrustningen inte <br>
överensstämmer med skyddskraven för elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
Om utrustningen däremot uppfyller föreskrivna skyddskrav får den som <br>
tillhandahåller utrustningen för kontroll ersättning för eventuell kostnad <br>
som kontrollen orsakar. Efter förslag av Lagrådet förtydligas <br>
bemyndigandet genom att innebörden av bestämmelserna om ersättning <br>
kommer till tydligare uttryck i lagtexten. I övrigt ändras bestämmelsen <br>
bara redaktionellt.<br>
<br>
Prop. 2006/07:67<br>
18 <br>
4 § <br>
Paragrafen ändras språkligt. Ändringen innebär ingen ändring i sak. <br>
Efter förslag av Lagrådet begränsas tillsynsmyndighetens befogenhet <br>
att meddela förelägganden och förbud även i fortsättningen av att <br>
åtgärderna skall vara påkallade från skyddssynpunkt. <br>
5 § <br>
Ändringen innebär att överträdelser av en myndighetsföreskrift inte <br>
längre medför straffansvar. De allmänna övervägandena finns i <br>
avsnitt 6.2.<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
19 <br>
Europaparlamentet och rådets direktiv 2004/108/EG <br>
av den 15 december 2004<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
20<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
21<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
22<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
23<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
24<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
25<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
26<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
27<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
28<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
29<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
30<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
31<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 1 <br>
32<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 2 <br>
33 <br>
Promemorians lagförslag <br>
Förslag till ändring i gällande föreskrifter <br>
Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet <br>
Härigenom föreskrivsTPF<br>
1<br>
FPT i fråga om lagen (1992:1512) om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet att 1–3 och 5 §§ skall ha följande lydelse, <br>
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse <br>
1 § <br>
För att uppfylla Sveriges <br>
åtaganden enligt avtalet om Europeiska <br>
ekonomiska samarbetsområdet <br>
(EES-avtalet) får regeringen <br>
eller den myndighet som <br>
regeringen bestämmer meddela <br>
föreskrifter om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet för apparater, om <br>
föreskriften avser skydd för liv, <br>
personlig säkerhet och hälsa, <br>
kommunikationer eller näringsverksamhet. <br>
Sådana föreskrifter får avse <br>
apparaters egenskaper, kontroll <br>
och märkning av produkter eller <br>
annat som behövs för att apparater <br>
skall ha en tillfredsställande <br>
elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
Regeringen eller den myndighet <br>
som regeringen bestämmer får <br>
meddela föreskrifter om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet för <br>
utrustning, om föreskriften avser <br>
skydd för liv, personlig säkerhet <br>
och hälsa, kommunikationer eller <br>
näringsverksamhet. <br>
Sådana föreskrifter får avse <br>
utrustnings egenskaper, kontroll <br>
och märkning av produkter eller <br>
annat som behövs för att utrustning <br>
skall ha en tillfredsställande <br>
elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
2 § <br>
Den myndighet som regeringen <br>
bestämmer skall utöva tillsyn över <br>
efterlevnaden av föreskrifter som <br>
har meddelats med stöd av denna <br>
lag. En sådan tillsynsmyndighet <br>
har rätt att för tillsynen <br>
1. på begäran få de upplysningar <br>
och handlingar som behövs för <br>
tillsynen, <br>
2. få tillträde till områden, <br>
lokaler och andra utrymmen, dock <br>
inte bostäder, <br>
Den myndighet som regeringen <br>
bestämmer skall utöva tillsyn över <br>
efterlevnaden av föreskrifter som <br>
har meddelats med stöd av denna <br>
lag. En sådan tillsynsmyndighet <br>
har rätt att för tillsynen <br>
1. på begäran få de upplysningar <br>
och handlingar som behövs för <br>
tillsynen, <br>
2. få tillträde till områden, <br>
lokaler och andra utrymmen, dock <br>
inte bostäder, och <br>
TP<br>
1<br>
PT Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om <br>
tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och om <br>
upphävande av direktiv 89/336/EEG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108).<br>
<br>
Bilaga 2 <br>
34 <br>
3. hos den som tillverkar, Prop. 2006/07:67 <br>
importerar saluför eller hyr ut <br>
utrustning, som omfattas av tillsynen, <br>
få tillgång till utrustning för <br>
kontroll. <br>
3. hos den som tillverkar, <br>
importerar saluför eller hyr ut <br>
apparater, som omfattas av tillsynen, <br>
få tillgång till apparater för <br>
kontroll. <br>
En tillsynsmyndighet har rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten <br>
för att genomföra de åtgärder som avses i första stycket <br>
1−3. <br>
3 § <br>
Regeringen eller den myndighet <br>
som regeringen bestämmer får <br>
meddela föreskrifter om ersättning <br>
för tillhandahållna apparater och <br>
om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets <br>
kostnader för <br>
kontroll. <br>
Regeringen eller den myndighet <br>
som regeringen bestämmer får <br>
meddela föreskrifter om ersättning <br>
för tillhandahållen utrustning och <br>
om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets <br>
kostnader för <br>
kontroll. <br>
5 §TPF<br>
2<br>
FPT <br>
Till böter eller fängelse i högst <br>
ett år döms den som uppsåtligen <br>
eller av oaktsamhet bryter mot <br>
föreskrift som har meddelats med <br>
stöd av 1 §. <br>
Till böter eller fängelse i högst <br>
ett år döms den som uppsåtligen <br>
eller av oaktsamhet bryter mot <br>
föreskrift som regeringen <br>
meddelat med stöd av 1 §. <br>
U <br>
Denna lag träder i kraft den 20 juli 2007.<br>
TP<br>
2<br>
PT Senaste lydelse 1999:1378.<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 3 <br>
35 <br>
Förteckning av remissinstanserna <br>
Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Kommerskollegium, <br>
Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, Socialstyrelsen, <br>
Läkemedelsverket, Länsrätten i Stockholm, Konsumentverket, <br>
Post- och telestyrelsen, Vägverket, Affärsverket svenska kraftnät, <br>
Elsäkerhetsverket, Statens energimyndighet, TeliaSonera, Sveriges <br>
Provnings- och Forskningsinstitut, Sveriges kommuner och landsting, <br>
Svensk Handel, Svenskt Näringsliv, Svensk Energi, AerotechTelub, <br>
Elektronikindustriföreningen, Ericsson, Försvarets radioanstalt, Grossistförbundet, <br>
IT-Företagen, Intertek SEMKO, Näringspunkten, Svenska <br>
Elektriska Kommissionen.<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 4 <br>
36 <br>
Lagrådsremissens lagförslag <br>
Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om <br>
elektromagnetisk kompatibilitet <br>
Härigenom föreskrivsTPF<br>
1<br>
FPT att 1–5 §§ lagen (1992:1512) elektromagnetisk <br>
kompatibilitet skall ha följande lydelse. <br>
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse <br>
1 § <br>
För att uppfylla Sveriges <br>
åtaganden enligt avtalet om <br>
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet <br>
(EES) får regeringen <br>
eller den myndighet som <br>
regeringen bestämmer meddela <br>
föreskrifter om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet för apparater, om <br>
föreskriften avser skydd för liv, <br>
personlig säkerhet och hälsa, <br>
kommunikationer eller näringsverksamhet. <br>
Sådana föreskrifter får avse <br>
apparaters egenskaper, kontroll <br>
och märkning av produkter eller <br>
annat som behövs för att apparater <br>
skall ha tillfredsställande <br>
elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
I fråga om kommunikationer <br>
eller näringsverksamhet eller <br>
skydd för liv, personlig säkerhet <br>
eller hälsa, får regeringen eller den <br>
myndighet som regeringen <br>
bestämmer meddela föreskrifter <br>
om <br>
1. krav på egenskaper hos eller <br>
användning av utrustning för att <br>
den skall kunna fungera tillfredsställande <br>
i sin elektromagnetiska <br>
omgivning utan att orsaka <br>
oacceptabla elektromagnetiska <br>
störningar för annan utrustning <br>
(elektromagnetisk kompatibilitet), <br>
2. kontroll och märkning av <br>
utrustning med avseende på dess <br>
elektromagnetiska kompatibilitet, <br>
och <br>
3. information som skall följa <br>
med utrustning och som avser <br>
uppgifter <br>
a) av betydelse för utrustningens <br>
elektromagnetiska kompatibilitet, <br>
och <br>
b) om tillverkaren av utrustningen <br>
eller den som fört in <br>
utrustningen till ett land som <br>
omfattas av avtalet om Europeiska <br>
ekonomiska samarbetsområdet. <br>
2 § <br>
Den myndighet som regeringen <br>
bestämmer skall utöva tillsyn över <br>
efterlevnaden av föreskrifter som <br>
har meddelats med stöd av denna <br>
Den myndighet som regeringen <br>
bestämmer skall utöva tillsyn över <br>
efterlevnaden av föreskrifter som <br>
har meddelats med stöd av denna <br>
TP<br>
1<br>
PT Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om <br>
tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och om <br>
upphävande av direktiv 89/336/EEG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108).<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 4 <br>
37 <br>
lag. En sådan tillsynsmyndighet <br>
har rätt att för tillsynen <br>
1. på begäran få de upplysningar <br>
och handlingar som behövs för <br>
tillsynen, <br>
lag. Tillsynsmyndigheten har rätt <br>
att i den utsträckning det behövs <br>
för tillsynen <br>
1. på begäran få del av upplysningar <br>
och handlingar, <br>
2. få tillträde till områden, <br>
lokaler och andra utrymmen, dock <br>
inte bostäder, <br>
3. hos den som tillverkar, <br>
importerar, saluför eller hyr ut <br>
apparater, som omfattas av tillsynen<br>
, få tillgång till apparater för <br>
kontroll. <br>
2. hos den som tillverkar, saluför, <br>
hyr ut eller till Sverige för in <br>
utrustning, få tillgång till utrustning <br>
för att kontrollera den, och <br>
3. få tillträde till områden, <br>
lokaler och andra utrymmen, dock <br>
inte bostäder. <br>
En tillsynsmyndighet har rätt att <br>
få handräckning av kronofogdemyndigheten <br>
för att genomföra de <br>
åtgärder som avses i första stycket <br>
1–3. <br>
Om tillsynsmyndigheten inte får <br>
del av handlingar, tillgång till <br>
utrustning eller tillträde till ett <br>
område, en lokal eller ett utrymme <br>
trots att myndigheten enligt första <br>
stycket har rätt till det, får Kronofogdemyndigheten <br>
efter tillsynsmyndighetens <br>
ansökan besluta om <br>
särskild handräckning. <br>
3 § <br>
Regeringen eller den myndighet <br>
som regeringen bestämmer får <br>
meddela föreskrifter om ersättning <br>
för tillhandahållna apparater och <br>
om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets <br>
kostnader för <br>
kontroll. <br>
Regeringen eller den myndighet <br>
som regeringen bestämmer får <br>
meddela föreskrifter om <br>
1. ersättning för utrustning som <br>
tillhandahålls för kontroll, och <br>
2. skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets <br>
kostnader för <br>
kontroll. <br>
4 § <br>
Om det är påkallat från skyddssynpunkt <br>
får en tillsynsmyndighet <br>
meddela de förelägganden och <br>
förbud som behövs i enskilda fall <br>
för att föreskrifter som har <br>
meddelats med stöd av denna lag <br>
skall efterlevas. <br>
En tillsynsmyndighet får i det <br>
enskilda fallet meddela de förelägganden <br>
och förbud som behövs <br>
för att föreskrifter som har <br>
meddelats med stöd av denna lag <br>
skall efterlevas. <br>
Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 4 <br>
38 <br>
5 §TPF<br>
2<br>
FPT <br>
Till böter eller fängelse i högst <br>
ett år döms den som uppsåtligen <br>
eller av oaktsamhet bryter mot <br>
föreskrift som har meddelats med <br>
stöd av 1 §. <br>
Till böter eller fängelse i högst <br>
ett år döms den som uppsåtligen <br>
eller av oaktsamhet bryter mot en <br>
föreskrift som regeringen har <br>
meddelat med stöd av 1 §. <br>
U <br>
Denna lag träder i kraft den 20 juli 2007.<br>
TP<br>
2<br>
PT Senaste lydelse 1999:1378.<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
Bilaga 5 <br>
39 <br>
Lagrådets yttrande <br>
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2007-02-26 <br>
Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt-Åke Nilsson, regeringsrådet <br>
Stefan Ersson och justitierådet Lars Dahllöf. <br>
Lagen om elektromagnetisk kompatibilitet och det nya EMC-direktivet <br>
Enligt en lagrådsremiss den 8 februari 2007 (Näringsdepartementet) har <br>
regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om <br>
ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Ylva <br>
Svensson. <br>
Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: <br>
I lagrådsremissen föreslås vissa ändringar i lagen om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet i syfte att Sverige skall genomföra Europaparlamentets <br>
och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om <br>
tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet. Vidare föreslås att straffbestämmelsen i lagen endast skall <br>
avse överträdelser av föreskrifter som meddelats av regeringen och inte <br>
gälla föreskrifter som, efter bemyndigande av regeringen, har meddelats <br>
av annan myndighet. <br>
3 § <br>
Enligt förslaget får regeringen eller den myndighet som regeringen <br>
bestämmer meddela föreskrifter om <br>
1. ersättning för utrustning som tillhandahålls för kontroll, och <br>
2. skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighet kostnader för kontroll. <br>
Av remissen (s. 17) får anses framgå att avsikten med förslaget i denna <br>
del är att den som överlämnar utrustning till en myndighet för kontroll <br>
enligt lagen skall bli skyldig att ersätta myndighetens kostnad endast i de <br>
fall då den kontrollerade utrustningen inte överensstämmer med <br>
skyddskraven för elektromagnetisk kompatibilitet. Om utrustningen <br>
däremot uppfyller föreskrivna krav skall den som överlämnat <br>
utrustningen istället kunna få ersättning för vissa kostnader i samband <br>
med kontrollen. <br>
Enligt Lagrådets mening bör innebörden av <br>
ersättningsbestämmelserna, som den redovisats ovan, komma till <br>
tydligare uttryck i lagtexten. Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande <br>
lydelse. <br>
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får <br>
meddela föreskrifter om att den som tillverkar, saluför, hyr ut eller till <br>
Sverige för in utrustning skall<br>
<br>
Prop. 2006/07:67 <br>
ilaga 5 <br>
40 <br>
B<br>
1. ersätta tillsynsmyndigheten för kostnader för kontroll av utrustning, <br>
om utrustningen vid kontrollen inte uppfyller kraven för <br>
elektromagnetisk kompatibilitet eller <br>
2. erhålla ersättning för kostnader i samband med kontroll av <br>
utrustning, om utrustningen vid kontrollen uppfyller kraven för <br>
elektromagnetisk kompatibilitet. <br>
4 § <br>
Genom paragrafen föreslås att en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet <br>
får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att föreskrifter <br>
som har meddelats med stöd av denna lag skall efterlevas. <br>
Enligt gällande rätt krävs för att tillsynsmyndigheten skall få vidta <br>
angivna åtgärder att ”det är påkallat från skyddssynpunkt”. <br>
När bestämmelsen infördes (jfr prop. 1992/93:47 s. 23) framhölls att <br>
tillämpningsområdet var inskränkt till de fall då ett ingripande var <br>
påkallat med hänsyn till de skadliga effekter som apparater som inte <br>
uppfyller gällande krav kan åstadkomma. <br>
Enligt Lagrådets mening var detta en väl motiverad begränsning av <br>
den angivna befogenheten. I remissen har inte anförts några sakliga skäl <br>
för att ta bort begränsningen. Mot denna bakgrund anser Lagrådet att <br>
begränsningen bör stå kvar.<br>
Prop. 2006/07:67<br>
41 <br>
Näringsdepartementet <br>
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 mars 2007. <br>
Närvarande: Statsrådet Olofsson, ordförande, statsråden Bildt, Ask, <br>
Husmark Pehrsson, Odenberg, Larsson, Erlandsson, Torstensson, <br>
Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Malmström, <br>
Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors. <br>
Föredragande: Statsrådet Torstensson. <br>
Regeringen beslutar proposition 2006/07:67 Lagen om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet och det nya EMC-direktivet<br>
Prop. 2006/07:67<br>
42 <br>
Rättsdatablad <br>
Författningsrubrik Bestämmelser som <br>
inför, ändrar, upphäver <br>
eller upprepar <br>
ett normgivningsbemyndigande <br>
Celexnummer för <br>
bakomliggande EGregler <br>
Lag om ändring i lagen <br>
om elektromagnetisk <br>
kompatibilitet <br>
1 och 3 §§ 32004L0108 <br>
<br>