Regeringens proposition 2006/07:128
Ny lagstiftning om offentlig upphandling och |
Prop. |
upphandling inom områdena vatten, energi, |
2006/07:128 |
transporter och posttjänster |
|
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 7 juni 2007
Fredrik Reinfeldt
Mats Odell
(Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås en ny lag om offentlig upphandling (”klassiska lagen”) samt en ny lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (”försörjningslagen”). Lagförslagen har i huvudsak sin grund i direktivet om offentlig upphandling (2004/18/EG) respektive direktivet om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (2004/17/EG). De två nya lagarna ersätter lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU).
De nya direktiven överensstämmer i stor utsträckning med de äldre direktiv som de ersätter. De har utformats med målsättningen att vara mera lättlästa och de har strukturerats på ett sätt som mer kronologiskt följer upphandlingsprocessen. De nya direktiven innehåller i huvudsak följande materiella ändringar, vilka tagits in i de föreslagna lagarna.
Det införs en skyldighet för den upphandlande myndigheten respektive den upphandlande enheten att utesluta en leverantör från ett upphandlingsförfarande om denne enligt lagakraftvunnen dom gjort sig skyldig till viss brottslighet som t.ex. riktar sig mot Europeiska gemenskapens ekonomiska intressen.
Enligt nya bestämmelser om förhandsannonsering kan den upphandlande myndigheten respektive upphandlande enheten offentliggöra en förhandsannons på upphandlarprofilen, som är en sammanställning som är tillgänglig på Internet med uppgifter om pågående upphandlingar m.m. Nuvarande bestämmelser om tidsfrister för att komma in med ett anbud eller en ansökan om anbud kompletteras. Det införs en möjlighet att förkorta tidsfristerna om man tillhandahåller annons och förfrågningsunderlag elektroniskt.
Prop. 2006/07:128
De nya direktiven innehåller bestämmelser om integrering av miljöhänsyn och sociala hänsyn i upphandlingsprocessen. I de båda nya lagarna införs de bestämmelser i direktiven som behandlar dessa frågor.
I direktivet för den klassiska sektorn finns bestämmelser om ramavtal som införs i den nya lagen om offentlig upphandling. Ramavtal är avsedda att användas på i huvudsak två alternativa sätt. Innehåller ramavtalet samtliga villkor för leverans enligt ramavtalet kan kontrakt tilldelas enligt ramavtalets villkor. Är inte samtliga villkor fastställda i ramavtalet, skall tilldelning ske först sedan en förnyad konkurrensutsättning gjorts.
Huvudregeln om affärsmässighet i 1 kap. 4 § LOU har ersatts av en bestämmelse som närmare anknyter till vad som i direktiven benämns ”principer för tilldelning av kontrakt”. Någon ändring i sak i förhållande till vad som nu gäller är inte avsedd.
I likhet med LOU innehåller de nya lagarna även bestämmelser om upphandling som inte omfattas av bestämmelserna i direktiven (6 kap. LOU) och om överprövning, skadestånd m.m. (7 kap. LOU). Bestämmelser i direktiven om ramavtal och om uteslutning av leverantörer som gjort sig skyldiga till allvarlig brottslighet görs tillämpliga även vid dessa upphandlingar. Några sakliga ändringar i övrigt i förhållande till 6 kap. respektive 7 kap. LOU föreslås inte i denna proposition.
Direktivet för försörjningssektorerna gäller inte längre för telekommunikationssektorn. Däremot omfattar direktivet numera posttjänster. När det gäller försörjningslagen föreslås även att verksamhetsområden där öppen och fri konkurrens råder skall kunna undantas från lagens tillämpningsområde. Att verksamhet är konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde fastställs av kommissionen efter ansökan av en enskild upphandlande enhet.
I försörjningsdirektivet ges möjligheten att skjuta upp införandet av bestämmelserna om upphandling för verksamheter som omfattar posttjänster till den 1 januari 2009. Det föreslås att denna möjlighet utnyttjas. I övrigt föreslås lagarna träda i kraft den 1 januari 2008.
2
Prop. 2006/07:128
Innehållsförteckning
2.2Förslag till lag om upphandling inom områdena
vatten, energi, transporter och posttjänster ....................... |
2.3Förslag till lag om upphävande av lagen (1992:1528)
om offentlig upphandling................................................ |
2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om
allmänna förvaltningsdomstolar...................................... |
2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om
medbestämmande i arbetslivet........................................ |
2.6Förslag till lag om ändring i sekretesslagen
(1980:100)....................................................................... |
2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om
kulturminnen m.m........................................................... |
2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende
4.4Översiktlig redogörelse för innehållet i lagen
(1992:1528) om offentlig upphandling........................... |
4.5Översiktlig redogörelse för nyheter i de nya EG-
6.2Upphandlande myndigheter och upphandlande
............................................................................. |
||
EG - direktiven |
6.2.2Definition av upphandlande myndigheter
|
|
||
Ekonomisk aktör ersätts av leverantör............................ |
|||
|
|||
|
|||
|
|
|
3 |
Prop. 2006/07:128
8.3Bestämmelser om ramavtal tas in i de båda
|
upphandlingslagarna ....................................................... |
|
Upphandling som bygger på ramavtal............................ |
8.5Ramavtal vid upphandling under tröskelvärdena och
10.3Villkor för fullgörande av kontrakt och om
Prop. 2006/07:128
14.5Tillgång till andra företags ekonomiska och tekniska
|
.......................................................................... |
||
|
EG - direktiven ................................................ |
||
|
14.5.2 ....................................................... |
Inledning |
|
|
Överväganden |
||
Kontraktstilldelning ........................................................ |
|||
|
EG - direktiven |
||
|
14.6.2 ....................................................... |
Inledning |
|
|
Överväganden |
||
|
|||
transporter och posttjänster............................................................ |
|||
Tillämpningsområdet...................................................... |
|||
|
15.1.1 ....................................................... |
Inledning |
|
|
Telekommunikation undantas och |
|
|
|
posttjänster tillkommer |
||
|
Övrigt innehåll i försörjningsdirektivet |
||
|
Verksamheter som omfattas av den |
|
|
|
svenska lagen |
||
Särskild rätt ..............................................och ensamrätt |
|||
|
Försörjningsdirektivet |
||
|
15.2.2 ....................................................... |
Inledning |
|
|
Överväganden |
||
15.3Undantag för köp från anknutna företag och
samriskföretag i vissa fall ............................................... |
|
|
5 |
Prop. 2006/07:128
|
|||
|
Inledning....................................................... |
||
|
|||
Konkurrensutsatt verksamhet.......................................... |
|||
|
|||
|
Inledning....................................................... |
||
15.4.3Förfarandet för att fastställa om en verksamhet är direkt utsatt för konkurrens
15.4.4Undantag för konkurrensutsatt verksamhet..264
19.2Förslag till lag om upphandling inom områdena
vatten, energi, transporter och posttjänster ..................... |
19.3Förslag till lag om upphävande av lagen (1992:1528)
om offentlig upphandling................................................ |
19.4Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om
allmänna förvaltningsdomstolar...................................... |
19.5Förslag till ändring i lagen (1976:580) om
medbestämmande i arbetslivet........................................ |
19.6Förslag till lag om ändring i sekretesslagen
(1980:100)....................................................................... |
19.7Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om
kulturminnen m.m........................................................... |
19.8Förslag till lag om ändring i lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende
offentlig upphandling...................................................... |
|
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 juni 2007........... |
6
Prop. 2006/07:128
1 Förslag till riksdagsbeslut
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
1.lag om offentlig upphandling,
2.lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster,
3.lag om upphävande av lagen (1992:1528) om offentlig upphandling,
4.lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,
5.lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet,
6.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),
7.lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m. m.,
8.lag om ändring i lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling.
7
Prop. 2006/07:128
2 Lagtext
2.1Förslag till lag om offentlig upphandling
Härigenom föreskrivs1 följande.
1 kap. Lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser
Lagens innehåll
1 § I denna lag finns föreskrifter om
–lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser (1 kap.),
–definitioner (2 kap.),
–tröskelvärden (3 kap.),
–upphandlingsförfaranden (4 kap.),
–ramavtal (5 kap.),
–tekniska specifikationer och särskilda kontraktsvillkor i förfrågningsunderlag m.m. (6 kap.),
–annonsering av upphandling (7 kap.),
–tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud m.m. (8 kap.),
–kommunikation, information och dokumentation (9 kap.),
–uteslutning av leverantörer (10 kap.),
–kontroll av leverantörers lämplighet och val av deltagare m.m. (11 kap.),
–tilldelning av kontrakt (12 kap.),
–byggkoncessioner (13 kap.),
–projekttävlingar på tjänsteområdet (14 kap.),
–upphandling som inte omfattas av direktivet (15 kap.), och
–överprövning, skadestånd m.m. (16 kap.).
Till lagen hör följande bilagor:
–Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1)
–Förteckning över tjänstekontrakt
–Förteckning över tjänstekontrakt
–Definition av vissa tekniska specifikationer (bilaga 4)
Lagens tillämpningsområde
2 § Denna lag gäller för offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster samt av byggkoncessioner. Lagen gäller även när upphandlande myndigheter anordnar projekttävlingar. Vad som avses
1 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (EUT L 134, 30/04/2004 s. 1, Celex 32004L0018), senast ändrat genom kommissionens förordning (EG) nr 2083/2005 (EUT L 333, 20.12.2005, s. 28, Celex 32005R2083).
8
Prop. 2006/07:128
med offentlig upphandling och upphandlande myndighet anges i 2 kap. 13 § respektive 19 §.
Endast 15 och 16 kap. tillämpas i fråga om offentlig upphandling som
1.avser tjänster enligt bilaga 3
2.avser andra kontrakt, vars värde understiger de tröskelvärden som anges i lagen,
3.görs på försvarsområdet och som avser varor eller tjänster som omfattas av artikel 296 i
4.omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet.
I fråga om offentlig upphandling som avser tjänster som anges i bilaga 2
En upphandling som avser både
I fråga om tjänstekoncessioner gäller endast 1 kap. 12 §.
Undantag från lagens tillämpningsområde
Upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster
3 § Denna lag gäller inte för upphandling som
1.omfattas av lagen (0000:00) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller
2.är undantagen enligt 1 kap. 12, 21, 22 eller 23 § i den lagen.
Teletjänster
4 § Denna lag gäller inte för kontrakt som huvudsakligen syftar till att ge en upphandlande myndighet möjlighet att tillhandahålla eller driva publika telenät eller att för allmänheten tillhandahålla teletjänster.
Upphandling enligt andra internationella regler
5 § Denna lag gäller inte upphandling som omfattas av andra bestämmelser och görs enligt
1.ett internationellt avtal mellan någon av staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och någon annan stat för ett projekt som är gemensamt för de avtalsslutande staterna,
2.upphandlingsförfaranden som har överenskommits i ett internationellt avtal med anknytning till stationering av militär personal, eller
3.upphandlingsförfaranden som har överenskommits i en internationell organisation.
Särskilda undantag
6 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser
9
Prop. 2006/07:128
1.förvärv av fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt eller någon annan rättighet till fastighet, dock gäller lagen för upphandling av finansiella tjänster med anledning av kontrakt som avses i denna punkt,
2.anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial avsett för radio- och
3.skiljemanna- eller förlikningsuppdrag,
4.finansiella tjänster i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument,
5.anställningar,
6.forsknings- och utvecklingstjänster, med undantag för sådana vilkas resultat endast tillkommer en upphandlande myndighet i den egna verksamheten och betalas av myndigheten, eller
7.verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser tjänster från en centralbank.
Med fastighet enligt första stycket 1 avses det som enligt jordabalken utgör eller tillhör en fastighet. Befintlig byggnad som tillhör någon annan än ägaren till jorden skall också anses utgöra en fastighet. Detsamma gäller sådana tillbehör till byggnaden som avses i 2 kap. 2 och 3 §§ jordabalken, om de tillhör byggnadens ägare.
Tjänstekontrakt som tilldelas på grund av ensamrätt
7 § Denna lag gäller inte för tjänstekontrakt som en upphandlande myndighet tilldelar en annan upphandlande myndighet som på grund av lag eller annan författning har ensamrätt att utföra tjänsten.
Kompletterande byggentreprenadkontrakt i samband med byggkoncessioner
8 § Denna lag skall inte tillämpas på kompletterande byggentreprenader som varken ingår i det ursprungliga koncessionsprojektet eller det ursprungliga kontraktet om
1.de genom oförutsedda omständigheter har blivit nödvändiga för arbetets utförande enligt beskrivningen i koncessionsprojektet eller kontraktet, förutsatt att kontraktet tilldelas den ursprungliga leverantören,
2.de kompletterande arbetena inte utan stora tekniska eller ekonomiska olägenheter för den upphandlande myndigheten kan skiljas från det ursprungliga upphandlingskontraktet, eller
3.de är absolut nödvändiga för att kontraktet skall kunna fullföljas. Undantaget i första stycket gäller dock inte om det sammanlagda
värdet av kontraktet överstiger hälften av det ursprungliga kontraktets värde.
Allmänna bestämmelser
Principer för offentlig upphandling
9 § Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och
10
Prop. 2006/07:128
på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Rätten att få delta i en offentlig upphandling
10 § En anbudssökande eller anbudsgivare, som enligt bestämmelser i det land i vilket verksamheten är etablerad har rätt att leverera den tjänst som kontraktet är avsett för, får inte uteslutas från att delta i en offentlig upphandling endast på grund av krav på att leverantören skall vara en fysisk eller en juridisk person.
När det gäller tjänste- och byggentreprenadkontrakt eller varukontrakt som också omfattar tjänster eller monterings- och installationsarbeten får juridiska personer uppmanas att i anbudet eller anbudsansökan uppge namn och yrkeskvalifikationer på de personer som skall utföra tjänsterna.
11 § Grupper av leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna ett anbud och att lämna ett anbud. Den upphandlande myndigheten får inte ställa upp villkor om att sådana grupper skall ha en bestämd juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Myndigheten får dock begära att en grupp skall ha en viss juridisk form när den blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet skall kunna fullgöras på ett godtagbart sätt.
Beviljande av särskilda rättigheter eller ensamrätt att utöva offentlig tjänsteverksamhet
12 § Om en upphandlande myndighet beviljar någon annan än en upphandlande myndighet särskilda rättigheter eller ensamrätt att bedriva verksamhet i det allmännas intresse, skall den handling varigenom denna rätt beviljas innehålla en bestämmelse som innebär att innehavaren av rättigheten eller ensamrätten skall iaktta principen om icke- diskriminering på grund av nationalitet när den tilldelar tredje man varukontrakt.
2 kap. Definitioner
Allmänna definitioner
1 § Med anbudssökande avses den som ansöker om att få delta i ett selektivt eller förhandlat förfarande eller i ett urvalsförfarande enligt 15 kap.
2 § Med anknutet företag avses
1.företag över vilket en upphandlande myndighet har ett bestämmande inflytande,
2.företag som kan utöva ett bestämmande inflytande över en upphandlande myndighet, och
3.företag som tillsammans med en upphandlande myndighet står under bestämmande inflytande av ett annat företag på grund av ägande
11
Prop. 2006/07:128
eller finansiellt deltagande eller på grund av de regler företaget lyder under.
Ett bestämmande inflytande skall anses finnas om en upphandlande myndighet direkt eller indirekt, i förhållande till ett företag, innehar mer än hälften av andelarna i företaget eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande ledningsorgan.
3 § Med byggentreprenadkontrakt avses ett kontrakt som
1. avser utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en verksamhet som anges i bilaga 1, eller
2. medför att ett byggnadsverk realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten.
Med byggnadsverk avses det samlade resultatet av bygg- och anläggningsarbeten, om resultatet självständigt kan fullgöra en teknisk eller ekonomisk funktion.
4 § Med byggkoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett byggentreprenadkontrakt men som innebär att ersättningen helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja anläggningen.
5 § Med
Om NACE- eller
6 § Med elektroniska medel avses medel som överför signaler via tråd eller radiovågor, på optisk väg eller via andra elektromagnetiska överföringsmedier.
7 § Med erkända organ avses sådana provnings- och kalibreringslaboratorier samt organ för inspektion och certifiering som uppfyller tillämpliga europeiska standarder.
8 § Med förfrågningsunderlag avses sådant underlag för anbud som en upphandlande myndighet tillhandahåller en leverantör.
9 § Med förhandlat förfarande avses ett förfarande där den upphandlande myndigheten inbjuder utvalda leverantörer och förhandlar om kontraktsvillkoren med en eller flera av dem.
10 § Med kontrakt avses ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor som 1. sluts mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller
flera leverantörer,
2EGT L 340, 16.12.2002, s.
3EGT L 329, 16.12.2003, s.
12
Prop. 2006/07:128
2.avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster, och
3.undertecknas av parterna eller signeras av dem med en elektronisk signatur.
11 § Med leverantör avses den som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader.
Med leverantör avses också grupper av leverantörer.
12 § Med offentligt styrda organ avses sådana bolag, föreningar, delägarförvaltningar, särskilt bildade samfällighetsföreningar och stiftelser som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och
1.som till största delen är finansierade av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet,
2.vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, eller
3.i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet.
13 § Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal avseende varor, tjänster eller byggentreprenader.
14 § Med projekttävling avses en tävling som är öppen för alla och som anordnas av en upphandlande myndighet i syfte att förvärva en ritning eller en projektbeskrivning som en jury utsett till vinnande bidrag.
15 § Med ramavtal avses ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt under en given tidsperiod.
16 § Med selektivt förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer kan ansöka om att få delta men endast anbudssökande som inbjuds av den upphandlande myndigheten att delta får lämna anbud.
17 § Med tjänstekoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett tjänstekontrakt men som innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten.
18 § Med tjänstekontrakt avses ett kontrakt som gäller utförande av tjänster enligt bilaga 2 eller 3 (A- eller
Ett kontrakt som avser varor och som även omfattar A- eller
Ett kontrakt som avser A- eller
13
Prop. 2006/07:128
underordnad kontraktets ändamål i övrigt, skall behandlas som ett tjänstekontrakt.
19 § Med upphandlande myndighet avses statliga och kommunala myndigheter.
Vid tillämpning av denna lag skall med myndighet jämställas
1.beslutande församlingar i kommuner och landsting, och
2.offentligt styrda organ som avses i 12 §, samt
3.sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket eller församlingar enligt 1 eller sammanslutningar av ett eller flera organ enligt 2.
20 § Med upphandlarprofil avses en sammanställning av uppgifter som är tillgängliga på Internet och som innehåller information om den upphandlande myndigheten och dess upphandlingar.
21 § Med varukontrakt avses ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor under förutsättning att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenadkontrakt enligt 3 § eller ett tjänstekontrakt enligt 18 § andra stycket.
Ett kontrakt skall behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena är mindre än värdet av varorna.
22 § Med öppet förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer får lämna anbud.
Definitioner som gäller endast 15 kap.
23 § Med direktupphandling avses ett förfarande utan krav på anbud.
24 § Med förenklat förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.
25 § Med urvalsförfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud, den upphandlande myndigheten inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.
3 kap. Tröskelvärden
Tröskelvärdenas storlek
1 § Denna lag skall tillämpas på kontrakt vilkas värde beräknas uppgå till minst de belopp (tröskelvärden) som Europeiska gemenskapernas kommission vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om, om kontraktet avser
14
Prop. 2006/07:128
1. a) varor som upphandlas av en central statlig myndighet, i fråga om sådana myndigheter inom försvarsområdet dock endast då kontraktet avser produkter som anges i bilaga V till Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster4, senast ändrat genom kommissionens förordning (EG) nr 2083/20055,
1.b) tjänster som upphandlas av en central statlig myndighet, om inte annat följer av andra stycket,
2.varor och tjänster i andra fall än som avses i 1, eller
3.byggentreprenader.
Vid upphandling som görs av en central statlig myndighet tillämpas samma tröskelvärde som gäller enligt första stycket 2, om upphandlingen avser
1.sådana forsknings- och utvecklingstjänster som omfattas av kategori 8 i bilaga 2,
2.sådana telekommunikationstjänster i kategori 5 i bilaga 2, vilkas referensnummer i
3.sådana tjänster som anges i bilaga 3
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling tröskelvärdena i euro och svenska kronor samt en förteckning över de försvarsprodukter som avses i första stycket 1. a).
Särskilda bestämmelser om tröskelvärden vid projekttävlingar finns i 14 kap. 2 och 3 §§.
Värdet av kontraktet skall beräknas exklusive mervärdesskatt.
Kontrakt som subventioneras med mer än hälften av en upphandlande myndighet
2 § Denna lag skall tillämpas på kontrakt som upphandlas av någon annan än en upphandlande myndighet eller av en upphandlande myndighet för någon annans räkning, om mer än hälften av kostnaden för kontraktet täcks av direkta bidrag från en upphandlande myndighet och kontraktets värde beräknas uppgå till minst de belopp (tröskelvärden) som Europeiska gemenskapernas kommission vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om, om kontraktet avser
1.en byggentreprenad som gäller uppförande av sjukhus, anläggningar för sport, rekreation och fritid, skol- eller universitetsbyggnader eller byggnader för administrationsändamål, eller
2.tjänster som har samband med en byggentreprenad som avses i 1. Den upphandlande myndighet som lämnar ett sådant bidrag skall se till
att bestämmelserna i denna lag tillämpas om kontraktet upphandlas av någon annan än myndigheten.
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling tröskelvärdena i euro och svenska kronor.
4EUT L 134, 30/04/2004 s. 1, (Celex 32004L0018).
5EUT L 333, 20.12.2005, s. 28, (Celex 32005R2083).
15
Prop. 2006/07:128
Beräkning av värdet av ett kontrakt
3 § Värdet av kontrakt som avses i 1 eller 2 § skall uppskattas till det totala belopp som skall betalas enligt kontraktet. Vid beräkningen skall options- och förlängningsklausuler beaktas som om de utnyttjats. Vidare skall de premier och ersättningar som den upphandlande myndigheten planerar att betala till anbudssökande eller anbudsgivare räknas in i värdet.
4 § Beräkningen av värdet av ett kontrakt skall avse värdet vid den tidpunkt då en annons om upphandlingen enligt 7 kap. 1 § skickas ut eller, om en sådan annons inte krävs, vid den tidpunkt då den upphandlande myndigheten bjuder in leverantörer till anbudsgivning.
Förbud i vissa fall mot att dela upp en upphandling
5 § En byggentreprenad eller en planerad anskaffning av en viss mängd varor eller tjänster får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag.
6 § Värdet av ett kontrakt som avser både varor och tjänster skall omfatta det totala värdet av kontraktet. I det totala värdet skall även värdet av monterings- och installationsarbeten räknas in.
Upphandling av delkontrakt
7 § Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt upphandlas samtidigt i form av delkontrakt, skall det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas vid tillämpningen av 1 §. Om tröskelvärdet då överskrids, skall varje enskild upphandling av delkontrakt göras enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag.
Första stycket andra meningen behöver inte tillämpas för ett delkontrakt vars värde understiger 80 000 euro när det gäller tjänster eller varor och 1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.
Andra stycket gäller bara om det sammanlagda värdet av sådana delkontrakt inte överstiger 20 procent av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.
Vid upphandling av sådana delkontrakt som undantas med stöd av denna paragraf skall 15 kap. tillämpas.
Byggentreprenadkontrakt
8 § Vid beräkningen av värdet av ett byggentreprenadkontrakt skall kostnaden för entreprenaden och värdet av varor och tjänster som den upphandlande myndigheten tillhandahåller entreprenören för att entreprenaden skall kunna fullgöras räknas in.
Värdet av varor och tjänster som inte krävs för att entreprenaden skall kunna fullgöras får inte ingå i beräkningen av värdet, om det skulle
16
Prop. 2006/07:128
medföra att lagens regler om upphandling över tröskelvärdena inte blir tillämpliga på upphandlingen av dessa varor och tjänster.
Varukontrakt som löper på viss tid eller på obestämd tid
9 § Värdet av ett kontrakt som är avsett att gälla leasing, hyra eller hyrköp av varor och som löper på en bestämd tid om högst tolv månader skall beräknas till den totala kostnaden för kontraktet under löptiden.
För varukontrakt som avser längre löptid skall värdet beräknas till den totala kostnaden inklusive varans uppskattade restvärde.
För varukontrakt som löper på obestämd tid eller vilkas löptid inte kan bestämmas skall värdet beräknas till månadskostnaden multiplicerad med talet 48.
Varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller som skall förnyas
10 § Värdet av ett varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller som skall förnyas inom viss tid, skall beräknas med ledning av
1.det verkliga totala värdet av en följd av liknande kontrakt som upphandlats under den föregående tolvmånadersperioden eller under det föregående räkenskapsåret, om möjligt justerat med hänsyn till förutsebara ändringar i kvantitet eller värde under den tolvmånadersperiod som följer efter det första kontraktet, eller
2.det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som kommer att upphandlas under den tolvmånadersperiod som följer på den första leveransen eller, om räkenskapsåret är längre än tolv månader, under räkenskapsåret.
Valet av beräkningsmetod får inte göras i avsikt att kringgå bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag.
Vissa tjänstekontrakt
11 § Värdet av ett tjänstekontrakt skall beräknas med utgångspunkt i
1.när det gäller försäkringstjänster: den premie som skall betalas och andra former av ersättning,
2.när det gäller banktjänster och andra finansiella tjänster: arvoden, provisioner, ränta och andra former av ersättning, och
3.när det gäller kontrakt som avser projektering: arvoden eller den provision som skall betalas och andra former av ersättning.
12 § Om ett tjänstekontrakt upphandlas utan att något totalpris anges, skall värdet av kontraktet vara det uppskattade totala värdet av tjänsterna under kontraktets löptid, om denna är högst 48 månader och av månadsvärdet multiplicerat med talet 48, om löptiden är längre eller om kontraktet löper på obestämd tid.
17
Prop. 2006/07:128
Ramavtal
13 § Värdet av ett ramavtal skall beräknas till det högsta sammanlagda värdet av samtliga de kontrakt som planeras under ramavtalets löptid.
4 kap. Upphandlingsförfaranden
Öppet, selektivt och förhandlat förfarande
1 § Vid offentlig upphandling skall öppet eller selektivt förfarande användas.
Förhandlat förfarande med eller utan föregående annonsering får dock användas under de förutsättningar och på det sätt som anges i
Förhandlat förfarande med föregående annonsering
2 § Förhandlat förfarande med föregående annonsering får användas
1.om de anbud som lämnats vid ett öppet eller ett selektivt förfarande är ogiltiga eller inte kan godtas med hänsyn till vad som föreskrivs i
a) 1 kap. 10 § andra stycket om att juridiska personer i vissa fall skall uppge namn och yrkeskvalifikationer på personer som skall utföra en tjänst som omfattas av upphandlingen,
b) 6 kap. 9 § andra och fjärde styckena om att otillåtna alternativa anbud inte får beaktas respektive att endast alternativa anbud som uppfyller ställda minimikrav får beaktas,
c ) 6 kap. 11 § om att en anbudsgivare skall ange hur stor del som kan komma att läggas ut på tredje man,
d) 6 kap. 12 § andra stycket om att anbudsgivare och anbudssökande skall bekräfta att hänsyn tagits till bestämmelserna om arbetarskydd och arbetsvillkor vid utformning av anbudet,
e) 9 kap. 8 § andra stycket om att en leverantör skall förtydliga och komplettera handlingar som getts in,
f) 10 kap. om uteslutning av leverantörer,
g) 11 kap. om kontroll av leverantörers lämplighet och val av leverantörer m.m., eller
h) 12 kap. om tilldelning av kontrakt,
2.om det som skall upphandlas är av sådant slag eller förenat med sådana risker att det på grund av särskilda omständigheter inte går att ange något totalpris i förväg,
3.för finansiella och intellektuella tjänster som är av sådan art att det inte går att utarbeta tillräckligt exakt förfrågningsunderlag för att kunna genomföra upphandlingen genom att välja det bästa anbudet enligt bestämmelserna för öppna eller selektiva förfaranden, eller
4.för byggentreprenad, som endast har
Första stycket 1 gäller bara om villkoren för kontraktet i förhållande till den tidigare upphandlingen inte ändras väsentligt.
3 § Vid förhandlat förfarande med föregående annonsering skall en upphandlande myndighet förhandla med anbudsgivarna om de anbud
18
Prop. 2006/07:128
som de har lämnat, för att anpassa anbuden till de krav som myndigheten har angett i annonsen om upphandling och i förfrågningsunderlaget samt för att få fram det bästa anbudet enligt 12 kap. 1 §.
4 § En upphandlande myndighet får i annonsen eller i förfrågningsunderlaget ange att förhandlat förfarande med föregående annonsering skall äga rum i successiva steg för att minska det antal anbud som förhandlingen skall omfatta. Därvid skall de tilldelningskriterier tillämpas som anges i annonsen om upphandlingen eller i förfrågningsunderlaget. Det slutliga antalet anbud skall alltid vara så stort att effektiv konkurrens uppnås, under förutsättning att det finns ett tillräckligt antal lämpliga anbudssökande eller anbudsgivare.
Förhandlat förfarande utan föregående annonsering
5 § En upphandlande myndighet får använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering vid tilldelning av kontrakt som avser byggentreprenader, varor och tjänster om
1.det vid ett öppet eller selektivt förfarande inte lämnats några anbudsansökningar eller inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud och de ursprungliga villkoren för kontraktet inte ändrats väsentligt,
2.det som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan fullgöras av endast en viss leverantör, eller
3.det är absolut nödvändigt att tilldela kontraktet, men synnerlig brådska, orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses av den upphandlande myndigheten gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppet, selektivt eller förhandlat förfarande med föregående annonsering.
Om Europeiska gemenskapernas kommission begär det, skall den upphandlande myndigheten i en rapport till kommissionen redovisa sådana ärenden där bestämmelsen i första stycket 1 har tillämpats av myndigheten.
6 § I de fall som avses i 2 § 1 får en upphandlande myndighet avstå från att annonsera om upphandling, om den i ett förhandlat förfarande bjuder in endast anbudsgivare som uppfyller kraven i 10 och 11 kap. och som i ett föregående öppet eller selektivt förfarande har lämnat anbud som uppfyller de formella kraven vid upphandlingen. I förfarandet får inte andra än sådana anbudsgivare delta.
7 § En upphandlande myndighet får använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering för tilldelning av varukontrakt om
1.det gäller varor som framställs endast för
2.det gäller kompletterande leveranser av varor från den ursprungliga leverantören om
a) varorna är avsedda som antingen delvis utbyte av eller tillägg till tidigare leveranser, och
19
Prop. 2006/07:128
b) ett byte av leverantör skulle medföra att den upphandlande myndigheten tvingades anskaffa varor som skulle vara tekniskt oförenliga med de först anskaffade eller leda till oproportionerliga tekniska svårigheter avseende drift och underhåll,
3.det gäller varor som noteras och omsätts på en råvarumarknad, eller
4.det är möjligt att anskaffa varor på särskilt förmånliga villkor genom att köpa i samband med att en leverantör upphört med sin verksamhet eller trätt i likvidation eller försatts i konkurs eller är föremål för motsvarande förfarande.
Ett varukontrakt enligt första stycket 2 får gälla under längre tid än tre år endast om det finns särskilda skäl.
8 § En upphandlande myndighet får använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering om
1.det gäller kompletterande byggentreprenader eller tjänster som inte ingår i det ursprungliga projektet eller ingår i det ursprungliga kontraktet om
a) kompletteringarna på grund av oförutsedda omständigheter krävs för att kontraktet skall kunna fullgöras,
b) de skall utföras av den ursprungliga leverantören,
c) de inte utan stora tekniska eller ekonomiska olägenheter för den upphandlande myndigheten kan skiljas från det ursprungliga kontraktet, eller
d) de kan avskiljas och är absolut nödvändiga för att kontraktet skall kunna fullföljas, eller
2.det gäller en ny byggentreprenad eller tjänst som är en upprepning av tidigare byggentreprenader eller tjänster under förutsättning
a) att de nya arbetena ingår i ett projekt som tidigare varit föremål för ett öppet eller selektivt förfarande,
b) att arbetena tilldelas samma leverantör,
c) att det nya kontraktet är i överensstämmelse med det ursprungliga projektet,
d) att värdet av det nya kontraktet ingått i beräkningen av värdet av det ursprungliga projektet enligt bestämmelserna i 3 kap., samt
e) att det i samband med den ursprungliga upphandlingen annonserats att det nu avsedda förfarandet kunde komma att användas.
Det sammanlagda värdet av kontrakt som avses i första stycket 1 får inte överstiga hälften av det ursprungliga kontraktets värde.
Det förfarande som avses i första stycket 2 får tillämpas under högst tre år efter det att det ursprungliga kontraktet slöts.
Projekttävling
9 § En upphandlande myndighet får använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering om det är fråga om ett tjänstekontrakt som följer på en projekttävling som anordnats enligt 14 kap., under förutsättning att kontraktet enligt tävlingsreglerna skall tilldelas vinnaren eller en av vinnarna av tävlingen.
Om en tävling avslutats med att fler än en vinnare utsetts, skall samtliga vinnare inbjudas att delta i förhandlingar.
20
Prop. 2006/07:128
5 kap. Ramavtal
Tillämpliga bestämmelser
1 § En upphandlande myndighet får ingå ramavtal med tillämpning av bestämmelserna om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster i denna lag.
Tilldelning av kontrakt
2 § Kontrakt som grundar sig på ett ramavtal skall tilldelas enligt 4, 6 eller 7 §. Ett sådant kontrakt får slutas endast mellan en upphandlande myndighet och en leverantör som är part i ramavtalet.
Vid tilldelning av kontrakt som grundar sig på ett ramavtal får parterna inte väsentligt avvika från villkoren i ramavtalet.
Ramavtalets löptid
3 § Ett ramavtal får löpa under längre tid än fyra år endast om det finns särskilda skäl.
Ramavtal med en enda leverantör
4 § Om ett ramavtal ingåtts med en enda leverantör, skall villkoren i ett kontrakt som grundar sig på ramavtalet överensstämma med villkoren i ramavtalet.
Vid tilldelningen av sådana kontrakt får den upphandlande myndigheten skriftligen samråda med den leverantör som är part i ramavtalet och vid behov uppmana leverantören att komplettera sitt anbud.
Ramavtal med flera leverantörer
5§ Om ett ramavtal ingås med flera leverantörer, i enlighet med 6 eller 7 §, skall dessa vara minst tre, om det finns ett tillräckligt antal leverantörer som uppfyller urvalskriterierna och ett tillräckligt antal godtagbara anbud som uppfyller de tilldelningskriterier enligt 12 kap. 1 § andra stycket som angetts i förfrågningsunderlaget till ramavtalet.
6 § Om ramavtal ingåtts med flera leverantörer enligt 5 § får tilldelning av kontrakt som grundar sig på ramavtalet ske genom tillämpning av villkoren i ramavtalet utan förnyad inbjudan att lämna anbud.
Kontrakt skall tilldelas den leverantör som har lämnat det bästa anbudet på grundval av de villkor som angetts i ramavtalet.
7 § Om ramavtal ingåtts med flera leverantörer enligt 5 § och om inte alla villkor är angivna i ramavtalet, skall parterna inbjudas att på nytt lämna anbud i enlighet med de villkor som anges i ramavtalet. Dessa villkor får om det är nödvändigt preciseras och vid behov kompletteras med andra villkor som angetts i förfrågningsunderlaget till ramavtalet.
21
Prop. 2006/07:128
Vid tillämpning av första stycket skall
1.den upphandlande myndigheten för varje kontrakt som skall tilldelas skriftligen samråda med de leverantörer som kan genomföra kontraktet,
2.den upphandlande myndigheten ange en tidsfrist som är tillräcklig för att lämna in anbud för varje särskilt kontrakt, med hänsyn tagen till upphandlingens art och omfattning,
3.anbuden lämnas skriftligen och den upphandlande myndigheten inte ta del av innehållet i dem innan den angivna svarstiden har löpt ut, och
4.den upphandlande myndigheten tilldela varje enskilt kontrakt till den anbudsgivare som har lämnat det bästa anbudet på grundval av de tilldelningskriterier som angetts i förfrågningsunderlaget till ramavtalet.
6 kap. Tekniska specifikationer och särskilda kontraktsvillkor i förfrågningsunderlag m.m.
Tekniska specifikationer
1 § Tekniska specifikationer skall ingå i annonsen om upphandling, förfrågningsunderlaget eller de kompletterade handlingarna. Specifikationerna skall vara utformade på något av de sätt som anges i 2 och 3 §§.
När det är möjligt bör specifikationerna bestämmas med hänsyn till kriterier avseende tillgänglighet för personer med funktionshinder eller utformning med tanke på samtliga användares behov.
Tekniska specifikationer som hänvisar till en standard
2 § De tekniska specifikationerna skall, om inte 3 § tillämpas, vara utformade med hänvisning till de tekniska specifikationer som definieras i bilaga 4, och i turordning hänvisa till
1.svensk standard som överensstämmer med europeisk standard,
2.europeiskt tekniskt godkännande,
3.gemensam teknisk specifikation,
4.internationell standard,
5.annat tekniskt referenssystem som utarbetats av europeiska standardiseringsorgan, eller
6.annan svensk standard, svenskt tekniskt godkännande eller svensk teknisk specifikation om projektering, beräkning och utförande av byggentreprenader samt materialanvändning.
Varje hänvisning som avses i första stycket skall följas av orden ”eller likvärdigt”.
Första stycket gäller inte, om det i någon annan författning finns avvikande bestämmelser.
Tekniska specifikationer i form av prestanda- eller funktionskrav
3 § En upphandlande myndighet får ange de tekniska specifikationerna som prestanda- eller funktionskrav. I dessa krav kan miljöegenskaper ingå. Kraven skall vara så utformade att föremålet för upphandlingen klart framgår.
22
Prop. 2006/07:128
En upphandlande myndighet får hänvisa till de tekniska specifikationerna enligt 2 § som ett sätt för leverantören att visa att de uppställda prestanda- eller funktionskraven enligt första stycket är uppfyllda.
En upphandlande myndighet får ange de tekniska specifikationerna genom hänvisning till specifikationerna enligt 2 § i fråga om vissa egenskaper och till prestanda- eller funktionskraven enligt första stycket i fråga om andra egenskaper.
Uppgifter om ursprung, tillverkning m.m.
4 § De tekniska specifikationerna får inte innehålla uppgifter om ursprung, tillverkning eller särskilt framställningssätt eller hänvisningar till varumärke, patent, typ, ursprung eller tillverkning, om detta leder till att vissa företag gynnas eller missgynnas.
Sådana uppgifter och hänvisningar får dock förekomma i specifikationerna, om det annars inte är möjligt att beskriva föremålet för upphandlingen tillräckligt preciserat och begripligt. En sådan uppgift eller hänvisning skall följas av orden "eller likvärdigt".
Likvärdiga lösningar
5 § Om en upphandlande myndighet väljer att hänvisa till tekniska specifikationer enligt 2 §, får den inte förkasta ett anbud enbart på grund av att varorna eller tjänsterna inte överensstämmer med specifikationer som den har hänvisat till, om anbudsgivaren i sitt anbud kan visa att de föreslagna lösningarna på ett likvärdigt sätt uppfyller kraven enligt de tekniska specifikationerna.
6 § Om en upphandlande myndighet väljer att i enlighet med 3 § ange prestanda- eller funktionskrav, får den inte på grund av dessa krav förkasta ett anbud, om anbudsgivaren kan visa att anbudet överensstämmer med
1.en nationell standard som överensstämmer med en europeisk standard,
2.ett europeiskt tekniskt godkännande,
3.en gemensam teknisk specifikation,
4.en internationell standard, eller
5.ett tekniskt referenssystem, som har utarbetats av ett europeiskt standardiseringsorgan.
Första stycket gäller under förutsättning att standardenliga byggentreprenader, varor eller tjänster uppfyller de prestanda- eller funktionskrav som den upphandlande myndigheten har ställt upp.
Miljömärken
7 § Om en upphandlande myndighet anger miljöegenskaper i form av prestanda- eller funktionskrav enligt 3 §, får den använda detaljerade specifikationer, eller vid behov delar av dessa, som fastställts för miljömärken, om
23
Prop. 2006/07:128
1.specifikationerna är lämpliga för att definiera egenskaperna hos de varor eller tjänster som skall upphandlas,
2.kraven för märket har utarbetats på grundval av vetenskapliga rön,
och
3.märkena är tillgängliga för alla berörda parter.
Den upphandlande myndigheten får ange att varor eller tjänster som är försedda med ett sådant miljömärke skall antas motsvara de tekniska specifikationer som angetts i förfrågningsunderlaget men skall godta även annat lämpligt bevis för att så är fallet.
Erkända organ
8 § Upphandlande myndigheter skall godta intyg från organ som är erkända i ett
Anbud med alternativa utföranden
9 § Skall en upphandlande myndighet anta det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, får den tillåta anbudsgivare att lämna anbud med alternativa utföranden.
En upphandlande myndighet skall i annonsen om upphandlingen ange om den godkänner anbud med alternativa utföranden. Om detta inte anges, är anbud med alternativa utföranden inte tillåtna.
En upphandlande myndighet som tillåter anbud med alternativa utföranden skall i förfrågningsunderlaget ange vilka minimikrav som gäller för sådana anbud och de särskilda villkor som gäller för hur de skall presenteras.
Endast sådana anbud som uppfyller minimikraven får beaktas vid upphandlingen.
10 § Vid tilldelning av varu- eller tjänstekontrakt får en upphandlande myndighet som har tillåtit anbud med alternativa utföranden enligt 9 § inte förkasta ett sådant anbud enbart på grund av att det, om det antas, skulle bli ett tjänstekontrakt i stället för ett varukontrakt eller ett varukontrakt i stället för ett tjänstekontrakt.
Underentreprenad
11 § I förfrågningsunderlaget får en upphandlande myndighet begära att anbudsgivaren i anbudet anger hur stor del av kontraktet som kan komma att läggas ut på tredje man och vilka underleverantörer som föreslås.
Information om beskattning, miljöskydd, arbetarskydd och arbetsvillkor
12 § En upphandlande myndighet får i förfrågningsunderlaget upplysa om vilka organ som kan lämna en anbudssökande eller anbudsgivare information om de bestämmelser om beskattning, miljöskydd, arbetarskydd och arbetsvillkor som kommer att gälla vid de tjänster eller byggentreprenader som skall omfattas av kontraktet.
24
Prop. 2006/07:128
Om den upphandlande myndigheten lämnar sådana upplysningar avseende arbetarskydd och arbetsvillkor, skall den begära att anbudssökande eller anbudsgivare bekräftar att hänsyn har tagits till bestämmelserna om sådana villkor vid utformningen av anbudet.
Första och andra styckena skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i 12 kap. 3 § om granskning av onormalt låga anbud.
Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt
13 § En upphandlande myndighet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt skall fullgöras. Dessa villkor skall anges i annonsen om upphandling eller i förfrågningsunderlaget.
7 kap. Annonsering av upphandling
Obligatorisk och
1 § En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal skall annonsera upphandlingen, om inte något annat följer av 4 kap.
Information om planerade upphandlingar (förhandsannonsering)
2 § En upphandlande myndighet som vill tillämpa bestämmelserna om förkortning av tidsfrister i 8 kap. 4 § skall i en annons lämna information om de kontrakt eller ramavtal som myndigheten avser att tilldela respektive ingå under de närmast följande tolv månaderna (förhandsannonsering).
Annonsering om resultatet av en upphandling (efterannonsering)
3 § En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal skall till Europeiska gemenskapernas kommission skicka en annons om upphandlingsresultatet senast 48 dagar efter det att kontraktet tilldelats eller ramavtalet ingåtts (efterannonsering).
Bestämmelserna i första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag.
8 kap. Tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud m.m.
Förhållanden som skall beaktas när tidsfristernas längd bestäms
1 § När tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud bestäms av den upphandlande myndigheten skall särskild hänsyn tas till hur komplicerad upphandlingen är och hur lång tid som leverantörer kan antas behöva för att utarbeta anbuden. Dock skall tidsfristerna i detta kapitel iakttas.
25
Prop. 2006/07:128
Tidsfrist vid öppet förfarande
2 § Vid öppet förfarande skall tidsfristen för att komma in med anbud vara minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling skickades för publicering, om inte något annat följer av
Tidsfrister vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering
3 § Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering skall tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar vara minst 37 dagar från den dag då annonsen om upphandling skickades för publicering.
Vid selektivt förfarande skall tidsfristen för att komma in med anbud vara minst 40 dagar från den dag då en inbjudan enligt 10 § skickades till utvalda anbudssökande.
Det som anges i första och andra styckena gäller om inte något annat följer av
Tidsfrist efter förhandsannonsering
4 § Om den upphandlande myndigheten har förhandsannonserat enligt 7 kap. 2 §, bör tidsfristen för att komma in med anbud vid öppet eller selektivt förfarande vara minst 36 dagar och får inte i något fall vara kortare än 22 dagar från den dag då annonsen skickades för publicering.
De tidsfrister som anges i första stycket får användas endast om
1.förhandsannonsen innehöll de uppgifter som anges i bilaga VII A till Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004
om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster6, senast ändrat genom kommissionens förordning (EG) nr 2083/20057, i den mån uppgifterna var tillgängliga vid tidpunkten för förhandsannonseringen, och
2.minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhandsannonsen skickades för publicering.
Förkortad tidsfrist vid användning av elektroniska medel
5 § Om en annons utarbetas och skickas med elektroniska medel, får tidsfristerna enligt 2 och 4 §§ för att komma in med anbud vid öppet förfarande och tidsfristen enligt 3 § första stycket för att komma in med anbudsansökningar vid selektivt eller förhandlat förfarande med föregående annonsering, förkortas med sju dagar.
6 § Tidsfristerna för att komma in med anbud vid öppet och selektivt förfarande får, utöver vad som följer av 5 §, förkortas med fem dagar, om den upphandlande myndigheten med elektroniska medel ger fri, direkt och fullständig tillgång till hela förfrågningsunderlaget från den dag då annonsen om upphandlingen skickades till Europeiska gemenskapernas
6EUT L 134, 30/04/2004 s. 1, (Celex 32004L0018).
7EUT L 333, 20.12.2005, s. 28, (Celex 32005R2083).
26
Prop. 2006/07:128
kommission för publicering. Den Internetadress där förfrågningsunderlaget finns tillgängligt skall anges i annonsen.
Förlängning av tidsfrister
7 § Tillhandahålls inte hela förfrågningsunderlaget och kompletterande upplysningar, trots att detta begärts i god tid, inom de tidsfrister som anges i 9 och 12 §§, skall fristerna för att komma in med anbud förlängas så att alla leverantörer skall kunna få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud.
Bestämmelserna i första stycket gäller även om anbud inte kan lämnas annat än efter ett besök på plats.
Förkortade tidsfrister på grund av tidsbrist i vissa fall
8 § Om det, vid selektivt förfarande eller vid förhandlat förfarande med föregående annonsering, på grund av tidsbrist inte är möjligt att tillämpa de tidsfrister som anges i detta kapitel, får en upphandlande myndighet ange att tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar, räknat från den dag då annonsen om upphandling skickades för publicering, skall vara minst 15 dagar eller, om annonsen skickades med elektroniska medel, minst 10 dagar.
Under förutsättning av tidsbrist får en upphandlande myndighet ange att tidsfristen för att komma in med anbud vid selektivt förfarande skall vara minst 10 dagar från den dag då inbjudan att lämna anbud skickades.
Tillhandahållande av förfrågningsunderlag vid öppet förfarande
9 § Om en upphandlande myndighet vid öppet förfarande inte enligt 6 § ger fri, direkt och fullständig tillgång genom elektroniska medel till hela förfrågningsunderlaget, skall förfrågningsunderlaget skickas till en leverantör senast sex dagar efter det att begäran att få ut handlingarna har tagits emot. Detta gäller dock bara om leverantörens begäran har gjorts i god tid före utgången av tidsfristen för att lämna anbud.
Den upphandlande myndigheten skall på begäran av en leverantör lämna ut kompletterande upplysningar om förfrågningsunderlaget senast sex dagar före angiven sista dag för att komma in med anbud, under förutsättning att en sådan begäran har gjorts i god tid.
Inbjudan att komma in med anbud eller att förhandla
Skriftlig inbjudan att komma in med anbud eller att förhandla vid selektivt respektive förhandlat förfarande
10 § Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering skall en upphandlande myndighet vid ett och samma tillfälle skicka en skriftlig inbjudan till samtliga utvalda anbudssökande att komma in med anbud eller att förhandla.
Inbjudan skall innehålla förfrågningsunderlaget. Om förfrågningsunderlaget är direkt tillgängligt med elektroniska medel, är
27
Prop. 2006/07:128
det dock tillräckligt att inbjudan innehåller en uppgift om var underlaget hålls tillgängligt.
En inbjudan skall dessutom innehålla minst uppgift om
1.tidsfristen för att begära kompletterande handlingar, om det är aktuellt, samt belopp och betalningssätt, om det skall betalas en avgift för handlingarna,
2.sista dag för att ta emot anbud samt till vilken adress anbudet skall skickas och på vilket eller vilka språk det skall skrivas,
3.en hänvisning till annonsen om upphandlingen,
4.vilka handlingar som skall bifogas,
5.den inbördes viktningen av kriterierna för tilldelning av kontrakt eller kriteriernas prioritetsordning, om dessa upplysningar inte framgår av annonsen om upphandling eller av förfrågningsunderlaget och
6.övriga uppgifter av betydelse för upphandlingen.
Om någon annan än den upphandlande myndigheten skall lämna ut förfrågningsunderlaget
11 § Om någon annan än den upphandlande myndigheten på begäran skall lämna ut hela eller delar av förfrågningsunderlaget, skall adressen anges i inbjudan. Om en tidsfrist gäller för en sådan begäran och om en avgift skall betalas för de begärda handlingarna, skall upplysning om fristen och avgiften samt betalningsvillkor anges i inbjudan.
De begärda handlingarna skall skickas till leverantörerna så snart som möjligt efter det att begäran har tagits emot.
Tillhandahållande av kompletterande handlingar och upplysningar vid selektivt och förhandlat förfarande
12 § Den upphandlande myndigheten skall vid selektivt och förhandlat förfarande lämna ut kompletterande upplysningar om förfrågningsunderlaget eller kompletterande handlingar senast sex dagar före angiven sista dag för att komma in med anbud, förutsatt att sådana upplysningar begärts i god tid.
Vid påskyndat förfarande enligt 8 § andra stycket skall denna tidsfrist vara fyra dagar.
9 kap. Kommunikation, information och dokumentation
Regler för kommunikation
1 § Anbudsansökningar och anbud skall lämnas skriftligen om inte något annat följer av andra eller tredje stycket.
En upphandlande myndighet får bestämma att anbudsansökningar och anbud skall lämnas med något elektroniskt medel.
Myndigheten får tillåta att en anbudsansökan görs per telefon. Myndigheten skall i en annons ange hur anbudsansökningar får lämnas
och i en annons eller ett förfrågningsunderlag ange hur anbud får lämnas.
28
Prop. 2006/07:128
2 § Vid kommunikation med elektroniska medel skall dessa vara icke- diskriminerande, allmänt tillgängliga och möjliga att använda tillsammans med sådan maskin- och programvara som i allmänhet används.
3 § Information om de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning av anbudsansökningar och anbud, inbegripet kryptering, skall finnas tillgänglig för alla berörda parter.
En upphandlande myndighet får kräva att elektroniska anbud skall vara försedda med en avancerad elektronisk signatur enligt lagen (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer.
En upphandlande myndighet skall ha sådan utrustning att den elektroniskt kan ta emot anbudsansökningar, anbud, ritningar och planer på ett säkert sätt. Utrustningen skall vara försedd med sådana säkerhetsanordningar att vissa uppgifter går att få fram, att bara behöriga personer skall få tillgång till uppgifterna och att det skall gå att spåra om någon obehörig har tagit del av uppgifterna.
Regeringen meddelar närmare föreskrifter om säkerhetsanordningarna.
Skyldighet att lämna in intyg m.m.
4 § Vid användning av elektroniska medel enligt 1 § skall anbudssökande och anbudsgivare före utgången av tidsfristen för att lämna anbudsansökan eller anbud i annan form lämna in sådana handlingar som avses i 10 kap. 3 §, 11 kap. 6, 7, 9, 11, 12 och
Bekräftelse av ansökan om att få lämna anbud
5 § En upphandlande myndighet får begära att en anbudsansökan som görs per telefax skall bekräftas genom ett annat elektroniskt medel enligt 3 § andra stycket eller genom en egenhändigt undertecknad handling som är myndigheten tillhanda före utgången av den tidsfrist som myndigheten anger.
Har en anbudsansökan gjorts per telefon, skall en bekräftelse skickas före utgången av ansökningstiden.
Den upphandlande myndigheten skall i annonsen om upphandling ange sådana villkor som avses i första och andra styckena.
Uppgifter från leverantörer skall bevaras säkert
6 § Kommunikation, informationsutbyte och lagrade uppgifter som rör ett upphandlingsärende skall bevaras säkert.
Öppnande av anbud
7 § Den upphandlande myndigheten får inte ta del av innehållet i anbudsansökningarna och anbuden förrän tidsfristen för att komma in med anbudsansökan respektive anbud har gått ut.
29
Prop. 2006/07:128
Försändelser med anbud skall, samtidigt och så snart som möjligt efter anbudstidens utgång, öppnas vid en förrättning där minst två personer som utsetts av den upphandlande myndigheten skall delta. Anbuden skall föras upp i en förteckning, som skall bestyrkas av dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en av en handelskammare utsedd person närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt begäran.
Rättelse av fel, förtydligande och komplettering
8 § En upphandlande myndighet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet.
Myndigheten får begära att en anbudsansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Myndigheten får också begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar handlingar som getts in och som avses i 10 och 11 kap.
Information till leverantörer
Underrättelse om beslut
9 § En upphandlande myndighet skall snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten.
En sådan underrättelse skall lämnas även när en upphandlande myndighet beslutar att avbryta en upphandling för vilken det har gått ut inbjudan att lämna anbud samt vid beslut att göra om upphandlingen.
Upplysningar på begäran av en leverantör
10 § En upphandlande myndighet skall till den anbudssökande eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud förkastats.
En upphandlande myndighet skall på begäran av en anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud lämna upplysningar om utformningen av och de relativa fördelarna med det valda anbudet samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet eller parterna i ramavtalet.
Upplysningar enligt första och andra styckena skall lämnas snarast möjligt och senast inom 15 dagar från det att en skriftlig begäran kom in.
Anbudsgivare är bunden av sitt anbud
11 § En upphandlande myndighet skall i förfrågningsunderlaget ange den tid som en anbudsgivare skall vara bunden av sitt anbud. Vid öppet förfarande skall det anges i annonsen om upphandling.
En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren har fått underrättelse enligt 9 § första stycket eller upplysningar enligt 10 §.
30
Prop. 2006/07:128
Protokoll
12 § En upphandlande myndighet skall för varje upphandling upprätta ett protokoll där bl.a. skall framgå skälen till att
1.ett anbud som ansetts vara onormalt lågt förkastats,
2.ett kontrakt eller ramavtal inte tilldelats en leverantör, och
3.förhandlat förfarande enligt bestämmelserna i 4 kap.
tillämpats.
En upphandlande myndighet är skyldig att på Europeiska gemenskapernas kommissions begäran sända protokollet eller huvuddragen i det till kommissionen.
Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vad ett protokoll skall innehålla.
Bevarande av handlingar
13 § När en upphandling har avslutats skall en upphandlande myndighet som inte omfattas av arkivlagen (1990:782) på betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, protokoll och liknande.
Handlingarna skall bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.
10 kap. Uteslutning av leverantörer
Omständigheter som skall medföra uteslutning av leverantörer
1 § En upphandlande myndighet skall utesluta en leverantör från att delta i en offentlig upphandling, om myndigheten får kännedom om att leverantören enligt en lagakraftvunnen dom är dömd för brott som innefattar
1.sådan brottslighet som avses i artikel 2.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/733/RIF av den 21 december 1998 beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i fördraget om Europeiska unionen om att göra
deltagande i en kriminell organisation i Europeiska unionens medlemsstater till ett brott8,
2.bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av den 26 maj 1997 om utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c i fördraget om Europeiska unionen av konventionen om kamp mot korruption som
tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i9, respektive artikel 3.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/742/RIF av den 22 december 1998 beslutad av rådet på
grundval av artikel K 3 i fördraget om Europeiska unionen rörande korruption inom den privata sektorn10,
8EGT L 351, 29.12.1998, s. 1 (Celex 31998F0733).
9EGT C 195, 25.6.1997, s. 1 (Celex 31997F0625/01/).
10EGT L 358, 31.12.1998, s. 2 (Celex 31998F0742).
31
Prop. 2006/07:128
3.bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som
utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen11, eller
4.penningtvätt enligt definitionen i artikel 1 i rådets direktiv
91/308/EEG av den 10 juni 1991 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för tvättning av pengar12, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/97/EG13.
Är leverantören en juridisk person, skall leverantören uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brottet.
Om det finns grundad anledning anta att en leverantör skall uteslutas med stöd av första stycket, får myndigheten begära att leverantören visar att det inte finns någon grund för uteslutning.
Om det finns särskilda skäl, får en upphandlande myndighet avstå från att utesluta en leverantör som dömts för brottslighet enligt första stycket.
Omständigheter som får medföra uteslutning av leverantörer
2 § En leverantör får uteslutas från att delta i en upphandling, om leverantören
1.är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud,
2.är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande,
3.genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen,
4.har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta,
5.inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker, eller
6.i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna bestämmelse.
Är leverantören en juridisk person, får leverantören uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i första stycket 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i första stycket 4.
Myndigheten får begära att en leverantör visar att det inte finns någon grund för att utesluta leverantören med stöd av första stycket 1, 2, 3 eller 5.
Intyg och bevis angående leverantör
3 § Den upphandlande myndigheten skall som bevis för att det inte finns grund för att utesluta en leverantör godta utdrag ur officiellt register eller annan likvärdig handling när det gäller ett förhållande som avses i 1 §
11EGT C 316, 27.11.1995, s. 48 (Celex 31995F1127/03/).
12EGT L 166, 28.6.1991, s. 77 (Celex 31991L0308).
13EGT L 344, 28.12.2001, s. 76 (Celex 32001L0097).
32
Prop. 2006/07:128
eller 2 § första stycket 1, 2 eller 3 och intyg från behörig myndighet när det gäller ett förhållande som avses i 2 § första stycket 5.
Om sådana handlingar eller intyg som avses i första stycket inte utfärdas i leverantörens hemland eller ursprungsland eller inte omfattar samtliga de fall som avses i 1 § eller 2 § första stycket
Om en leverantör är registrerad i en officiell förteckning över godkända leverantörer i ett land inom EES, får det antas att leverantören uppfyller de förutsättningar som anges i 1 § eller i 2 § första stycket
11 kap. Kontroll av leverantörers lämplighet och val av deltagare m.m.
Inledande bestämmelser
1 § Innan kontrakt tilldelas enligt 12 kap. skall den upphandlande myndigheten kontrollera lämpligheten hos de leverantörer som inte har uteslutits enligt 10 kap. 1 och 2 §§.
2 § En upphandlande myndighet får ställa krav på en lägsta nivå för anbudssökandes och anbudsgivares ekonomiska samt tekniska och yrkesmässiga kapacitet. Dessa skall överensstämma med bestämmelserna i
De krav på kapacitet som ställs upp skall framgå av annonsen om upphandling.
Begränsning av antalet anbudssökande i upphandlingsförfaranden
3 § Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering får den upphandlande myndigheten begränsa antalet anbudssökande som den kommer att bjuda in att lämna anbud eller att förhandla.
Den upphandlande myndigheten skall i annonsen ange
1.vilka kriterier eller regler som den kommer att tillämpa vid valet av anbudssökande, och
2.det lägsta antal anbudssökande som kommer att inbjudas och, om ett högsta antal kommer att inbjudas, detta antal.
4 § Antalet anbudssökande som bjuds in att delta vid ett selektivt förfarande och vid ett förhandlat förfarande med föregående annonsering skall vara tillräckligt stort för att en effektiv konkurrens skall kunna uppnås. Antalet anbudssökande som bjuds in att delta vid ett selektivt förfarande får inte vara mindre än fem och vid förhandlat förfarande med föregående annonsering inte mindre än tre.
5 § En upphandlande myndighet skall bjuda in minst det antal anbudssökande som angetts enligt 3 § andra stycket 2.
33
Prop. 2006/07:128
Om antalet anbudssökande, som uppfyller de i annonsen angivna kraven och urvalskriterierna (de kvalificerade anbudssökande), är lägre än det i annonsen angivna lägsta antal som kommer att bjudas in, får den upphandlande myndigheten fortsätta förfarandet genom att bjuda in de kvalificerade anbudssökande som har begärt att få delta.
Krav på registrering
6 § Den upphandlande myndigheten får begära att en anbudssökande och anbudsgivare visar att han eller hon är registrerad i aktiebolags- eller handelsregister eller motsvarande register, som förs i det land där leverantörens verksamhet är etablerad.
I stället för det som anges i första stycket kan en anbudssökande och anbudsgivare avge en utsaga på heder och samvete eller vidta annan liknande åtgärd eller visa upp ett intyg.
I samband med förfaranden för tilldelning av tjänstekontrakt får den upphandlande myndigheten begära att en anbudssökande eller anbudsgivare visar att han eller hon har ett särskilt tillstånd eller liknande i sitt hemland, om detta krävs för att tillhandahålla den aktuella tjänsten.
Leverantörers ekonomiska ställning
Bevis på den ekonomiska ställningen
7 § Bevis på en leverantörs ekonomiska kapacitet kan utgöras av
1.uppgift om företagets samlade omsättning och, i förekommande fall, omsättningen för det verksamhetsområde som upphandlingen gäller för de tre senaste verksamhetsåren eller den kortare tid under vilken verksamheten bedrivits,
2.balansräkningar eller utdrag ur dem, eller
3.intyg från banker eller, i förekommande fall, bevis på relevant ansvarsförsäkring för verksamheten.
8 § Den upphandlande myndigheten skall i annonsen om upphandling eller i inbjudan att lämna anbud ange vilken eller vilka av de i 7 § nämnda handlingarna och uppgifterna som skall visas upp samt vilka andra handlingar som skall visas upp. En balansräkning eller utdrag ur den behöver endast visas upp om den skall offentliggöras enligt lagstiftningen i det land där leverantören är hemmahörande.
9 § Om en leverantör har ett godtagbart skäl för att inte visa de handlingar och uppgifter som den upphandlande myndigheten begär, får leverantören visa sin ekonomiska kapacitet med någon annan handling som den upphandlande myndigheten finner lämplig.
Teknisk och yrkesmässig kapacitet
10 § Om den upphandlande myndigheten har ställt krav på en leverantörs tekniska och yrkesmässiga kapacitet skall denna kontrolleras och bedömas enligt 11 och 12 §§.
34
Prop. 2006/07:128
Bevis på teknisk kapacitet
11 § Den upphandlande myndigheten skall i annonsen om upphandling eller i inbjudan att lämna anbud ange på vilket eller vilka av de sätt som anges i andra stycket som en leverantör skall styrka sin tekniska kapacitet.
Den tekniska kapaciteten får styrkas endast på ett eller flera av följande sätt:
1.genom en förteckning över slutförda byggentreprenader under de fem senaste åren, åtföljd av intyg om att de viktigaste byggentreprenaderna utförts på ett tillfredsställande sätt med uppgift om värde, tidpunkt och plats för byggentreprenaderna och huruvida de utfördes enligt gängse branschnormer och slutfördes på ett korrekt sätt,
2.genom en förteckning över de viktigaste varuleveranser eller tjänster som utförts under de tre senaste åren med uppgift om värde och tidpunkt samt huruvida det varit fråga om privata eller offentliga mottagare,
3.genom uppgifter om den tekniska personal och de tekniska organ som ansvarar för kvalitetskontrollen eller som berörs på annat sätt, vare sig de direkt tillhör leverantörens företag eller inte, och, i fråga om byggentreprenader, uppgifter om den tekniska personal och de tekniska organ som entreprenören kan förfoga över för att genomföra entreprenaden,
4.genom en beskrivning av varuleverantörens eller tjänsteleverantörens tekniska utrustning och av de metoder som leverantören använder för att säkra kvaliteten samt av företagets undersöknings- och forskningsresurser,
5.när det är fråga om komplexa varor eller tjänster eller, om det finns särskilda skäl, varor eller tjänster avsedda för ett särskilt ändamål, genom en kontroll som skall utföras av den upphandlande myndigheten själv eller på dennas vägnar av ett behörigt organ i leverantörens etableringsland, förutsatt att detta organ ger sitt samtycke,
6.genom uppgifter om tjänsteleverantörens eller entreprenörens utbildnings- och yrkeskvalifikationer eller motsvarande uppgifter om ledande personer i företaget, särskilt om den eller dem som skall ansvara för tillhandahållande av tjänsterna eller leda byggentreprenaden,
7.när det är fråga om byggentreprenader eller tjänster, genom uppgifter om de miljöskyddsåtgärder leverantören kommer att tillämpa när kontraktet fullgörs, om det med hänsyn till vad kontraktet avser behövs sådana uppgifter,
8.genom en uppgift om antalet anställda i medeltal per år hos tjänsteleverantören eller entreprenören och antalet anställda med ledningsfunktion under de tre senaste åren,
9.genom en uppgift om vilka verktyg, maskiner och teknisk utrustning som tjänsteleverantören eller entreprenören förfogar över för att fullgöra kontraktet,
10.genom en upplysning om hur stor del av kontraktet som tjänsteleverantören kan komma att lägga ut på underleverantörer, eller
11.när det gäller varor som skall levereras, genom prover, beskrivningar eller fotografier, vars äkthet skall styrkas om den upphandlande myndigheten begär det, eller genom intyg som upprättas av officiella institutioner för kvalitetskontroll eller enheter för sådan
35
Prop. 2006/07:128
kontroll av erkänd kompetens och av vilka det skall framgå att varor som är klart identifierade genom referenser överensstämmer med vissa specifikationer eller standarder.
Om det är nödvändigt skall den behöriga myndigheten sända intyg enligt andra stycket 1 direkt till den upphandlande myndigheten.
Om en mottagare enligt andra stycket 2 är en upphandlande myndighet, skall intyg som utfärdats eller attesterats av denna myndighet lämnas. Om mottagaren inte är en upphandlande myndighet, skall intyg från köparen lämnas eller, om detta inte är möjligt, en försäkran från leverantören lämnas.
En kontroll enligt andra stycket 5 skall avse en varuleverantörs tillverkningskapacitet eller en tjänsteleverantörs tekniska kapacitet och, om det behövs, leverantörens undersöknings- och forskningsresurser samt åtgärder för kvalitetskontroll.
Tillgång till andra företags kapacitet
12 § En leverantör får vid behov och när det gäller ett visst kontrakt åberopa andra företags ekonomiska, tekniska och yrkesmässiga kapacitet. Leverantören skall genom att tillhandahålla ett åtagande från företagen i fråga eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet skall fullgöras.
Leverantörers yrkeskunnande
13 § Vid bedömningen av en leverantörs förmåga att fullgöra ett varukontrakt som innefattar monterings- eller installationsarbeten, tjänster eller byggentreprenad, får särskild vikt fästas vid yrkeskunnande, effektivitet, erfarenhet och tillförlitlighet.
Kvalitetssäkringsstandarder
14 § Om en upphandlande myndighet kräver att leverantören visar upp ett intyg utfärdat av ett oberoende organ om att leverantören iakttar vissa kvalitetssäkringsstandarder, skall myndigheten hänvisa till kvalitetssäkringssystem som bygger på relevanta europeiska standarder på området och vilka kvalitetssäkringssystem är certifierade av organ som uppfyller europeiska standarder för certifiering.
Myndigheten skall godkänna likvärdiga intyg från andra organ som är etablerade inom EES. Den skall även godta andra bevis på likvärdiga kvalitetssäkringsåtgärder som lämnas av leverantörer.
Standarder för miljöledning
15 § Om en upphandlande myndighet i de fall som avses i 11 § andra stycket 7 kräver att få tillgång till ett av ett oberoende organ upprättat certifikat som intygar att leverantören uppfyller vissa miljöledningsstandarder, skall myndigheten hänvisa till förordning (EG) nr 761/2001 av den 19 mars 2001 om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och
36
Prop. 2006/07:128
miljöredovisningsordning14 (EMAS) eller till miljöledningsstandarder som bygger på relevanta europeiska eller internationella standarder. Miljöledningsstandarderna skall vara certifierade av organ som uppfyller gemenskapslagstiftningen eller internationella standarder för certifiering.
Myndigheten skall godta likvärdiga intyg från andra organ som är etablerade inom EES. Den skall även godta andra bevis på likvärdiga miljöledningsåtgärder som lämnas av leverantörer.
Officiella förteckningar
16 § Om en leverantör är registrerad i en officiell förteckning över godkända leverantörer i ett land inom EES eller innehar ett certifikat utfärdat av ett certifieringsorgan som uppfyller europeiska standarder för certifiering, får det antas att leverantören uppfyller de förutsättningar och krav som anges i
1.10 kap. 1 §, 2 § första stycket
2.11 §
3.11 § 2 och
12 kap. Tilldelning av kontrakt
Alternativa grunder för tilldelning av kontrakt
1 § En upphandlande myndighet skall anta antingen
1.det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten, eller
2.det anbud som innehåller det lägsta priset.
Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, skall myndigheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet, såsom pris, leverans- eller genomförandetid, miljöegenskaper, driftkostnader, kostnadseffektivitet, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service och tekniskt stöd.
En upphandlande myndighet skall i annonsen om upphandlingen eller i förfrågningsunderlaget ange vilken grund för tilldelning av kontraktet som kommer att tillämpas.
Viktning av kriterier
2 § Den upphandlande myndigheten skall ange hur sådana kriterier som avses i 1 § andra stycket kommer att viktas inbördes vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning.
Om det enligt den upphandlande myndigheten inte är möjligt att ange viktningen av de olika kriterierna, skall dessa anges i fallande prioritetsordning.
14 EGT L 114, 24.04.2001, s. 1 (Celex 32001R0761).
37
Prop. 2006/07:128
Viktningen av kriterierna eller kriteriernas prioritetsordning skall anges
i
1.annonsen om upphandlingen,
2.förfrågningsunderlaget, eller i
3.en inbjudan att lämna anbud eller att delta i förhandlingar.
Onormalt låga anbud
3 § En upphandlande myndighet får förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått ett tillfredsställande svar.
En begäran om förklaring kan gälla
1.om anbudsgivaren kan utnyttja särskilt kostnadseffektiva metoder att fullgöra kontraktet,
2.om anbudsgivaren kan utnyttja tekniska lösningar eller ovanligt gynnsamma förhållanden för att fullgöra kontraktet,
3.egenarten hos de varor, tjänster eller byggentreprenader som föreslås av anbudsgivaren,
4.om anbudsgivaren iakttar de bestämmelser om arbetarskydd och arbetsförhållanden som gäller på den ort där kontraktet skall fullgöras, och
5.om anbudsgivaren fått möjlighet att erhålla statligt stöd.
Den upphandlande myndigheten skall ge anbudsgivaren tillfälle att yttra sig över myndighetens skäl för att förkasta anbudet med beaktande av de lämnade förklaringarna.
4 § Om en upphandlande myndighet finner att ett anbud är onormalt lågt på grund av att anbudsgivaren har fått statligt stöd, får myndigheten begära en förklaring av anbudsgivaren. Kan anbudsgivaren inte efter en sådan begäran och inom en skälig tidsfrist som angetts av den upphandlande myndigheten visa att det är fråga om ett med
En upphandlande myndighet som förkastar ett anbud enligt första stycket skall underrätta Europeiska gemenskapernas kommission om det.
13 kap. Byggkoncessioner
Tillämpningsområdet
1 § Om inte något annat följer av 1 kap. tillämpas bestämmelserna i detta kapitel vid upphandling av en byggkoncession, om kontraktet har ett värde som uppgår till minst det belopp (tröskelvärde) som Europeiska gemenskapernas kommission vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om. Värdet skall beräknas enligt de regler för byggentreprenader som gäller enligt 3 kap.
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling tröskelvärdena i euro och svenska kronor.
38
Prop. 2006/07:128
Annonsering
2 § En upphandlande myndighet skall annonsera upphandling av byggkoncessioner.
Tidsfrister för ansökan om att tilldelas en byggkoncession
3 § Tidsfristen för att komma in med ansökningar om att tilldelas en byggkoncession skall vara minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling skickades för publicering.
Tidsfrister får förkortas enligt 8 kap. 5 § och förlängas enligt 8 kap. 7 §.
Underentreprenad
4 § En upphandlande myndighet får i förfrågningsunderlaget ange som villkor
1.att den som ansöker om att tilldelas en koncession skall lägga ut minst 30 procent av kontraktsvärdet på tredje man, med möjlighet för de sökande att öka denna andel, eller
2.att sökandena i sina anbud anger hur stor andel av koncessionens totala värde som de avser att lägga ut på tredje man.
Den minsta andel av koncessionsvärdet som skall läggas ut på tredje man enligt första stycket 1 skall anges i koncessionsavtalet.
Koncessionshavares skyldigheter
Annonsering
5 § Om den som tilldelas en byggkoncession inte är en upphandlande myndighet, skall kontraktet innehålla villkor om att koncessionshavaren, om han avser att tilldela tredje man ett byggentreprenadkontrakt, som uppgår till det värde (tröskelvärde) som Europeiska gemenskapernas kommission vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om, skall annonsera sådan upphandling och ange tidsfrister enligt andra och tredje styckena.
Annonseringen skall ske enligt föreskrifterna i 7 kap. 1§. Annonsering krävs dock inte i sådana fall då en upphandlande myndighet enligt 4 kap. 5 eller 8 § har fått använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering.
Tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud skall anges enligt 8 kap. 3 §. Tidsfrister får förkortas enligt 8 kap. 5 och 6 §§ och förlängas enligt 8 kap. 7 §.
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling tröskelvärdena i euro och svenska kronor.
39
Prop. 2006/07:128
Företag som går samman och anknutna företag
6 § Om flera företag går samman för att erhålla en byggkoncession, skall inte något av dem anses som tredje man. Detsamma gäller ett anknutet företag.
En uttömmande förteckning över företag som avses i första stycket skall bifogas ansökan om att tilldelas en byggkoncession.
14 kap. Projekttävlingar på tjänsteområdet
Tillämpningsområdet
1 § Detta kapitel skall tillämpas på projekttävlingar som
1.ingår i ett förfarande för tilldelning av ett tjänstekontrakt, eller
2.innefattar priser eller ersättningar till deltagarna.
Första stycket gäller endast om tröskelvärdet uppgår till minst det belopp som framgår av 2 §.
Tröskelvärden för projekttävlingar
2 § Tröskelvärdet vid projekttävlingar är de värden som Europeiska gemenskapernas kommission vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om, om tävlingen
1.anordnas av en central statlig myndighet,
2.a) anordnas av en annan upphandlande myndighet, eller
2. b) anordnas av alla upphandlande myndigheter och avser sådana forsknings- och utvecklingstjänster som omfattas av kategori 8 i bilaga 2
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling tröskelvärdena i euro och svenska kronor.
3 § Tröskelvärdet vid projekttävlingar som ingår i en tjänsteupphandling skall beräknas till värdet av tjänstekontraktet med i förekommande fall tillägg för värdet av det tjänstekontrakt som senare kan tilldelas vinnaren eller en av vinnarna i tävlingen. I värdet skall även de priser och ersättningar som skall betalas till deltagarna inräknas.
Val av deltagare
4 § En projekttävling får begränsas till ett visst antal tävlingsdeltagare. Den upphandlande myndigheten skall ange kriterier för urvalet av deltagare.
Antalet tävlingsdeltagare som inbjuds skall vara så stort att effektiv konkurrens uppnås.
40
Prop. 2006/07:128
Annonsering
5 § En upphandlande myndighet som avser att anordna en projekttävling skall annonsera tävlingen och resultatet av denna (efterannonsering).
Kommunikation och information
6 § I fråga om kommunikation och information skall bestämmelserna i 9 kap.
Juryn och dess sammansättning
7 § En jury skall utse vinnande bidrag i en projekttävling. Ledamöterna i juryn skall vara fysiska personer som är oberoende i förhållande till deltagarna i projekttävlingen. Om det krävs särskilda yrkesmässiga kvalifikationer för att få delta i en projekttävling, skall minst en tredjedel av ledamöterna i juryn ha motsvarande kvalifikationer.
Juryns beslut
8 § Juryn skall vara självständig i sina yttranden och beslut.
Ett tävlingsbidrag får presenteras för juryn endast på ett sådant sätt att det inte framgår vem som har lämnat ett enskilt bidrag. Anonymiteten skall gälla fram till dess juryn har lämnat sitt yttrande eller meddelat sitt beslut.
Vid granskningen får endast de kriterier som angetts i annonsen om projekttävlingen beaktas.
9 § Juryn skall lämna ett av ledamöterna undertecknat protokoll i vilken tävlingsbidragen rangordnas. Protokollet skall innehålla en motivering till rangordningen samt de kommentarer och klargöranden som det kan finnas behov av att göra.
Tävlingsdeltagarna kan vid behov uppmanas av juryn att besvara frågor som juryn har noterat i protokollet i syfte att klargöra projektets alla aspekter.
Fullständiga protokoll skall upprättas över dialogen mellan ledamöterna i juryn och tävlingsdeltagarna.
Tjänstekontrakt som följer på en projekttävling
10 § Av 4 kap. 9 § framgår att förhandlat förfarande utan föregående annonsering får användas vid projekttävlingar i vissa fall.
15 kap. Upphandling som inte omfattas av direktivet
Tillämpningsområdet
1 § Detta kapitel gäller för sådan upphandling som avses i 1 kap. 2 § andra stycket.
41
Prop. 2006/07:128
Tillämpliga bestämmelser
2 § Vid offentlig upphandling enligt detta kapitel tillämpas även 1 kap., 2 kap., 5 kap., 11 kap. 6 §, 13 kap. och 16 kap.
Vid offentlig upphandling som avser tjänster som anges i bilaga 3
En upphandlande myndighet får publicera annonser om upphandlingar på det sätt som gäller för upphandlingar enligt 7 kap.
Upphandlingsförfaranden
3 § En offentlig upphandling enligt detta kapitel skall göras genom förenklat förfarande eller urvalsförfarande.
Direktupphandling får dock användas om kontraktets värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl. Den upphandlande myndigheten skall vid behov besluta riktlinjer för användning av sådant förfarande.
Annonsering vid förenklat förfarande
4 § Vid förenklat förfarande skall den upphandlande myndigheten begära anbud genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig, eller genom annons i annan form som möjliggör effektiv konkurrens.
Begäran om anbud utan föregående annonsering
5 § En upphandlande myndighet får utan föregående annonsering begära anbud genom att skicka en skrivelse till endast en leverantör om
1.det vid ett annonserat förenklat förfarande inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud och under förutsättning att kontraktsvillkoren i förfrågningsunderlaget inte ändras väsentligt,
2.det gäller varor som framställs enbart för
3.det som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan levereras av endast en viss leverantör, eller
4.det gäller ytterligare leveranser från den ursprungliga leverantören, avsedda antingen som delersättning för eller tillägg till tidigare leveranser och ett byte av leverantör skulle medföra oskäliga tekniska eller ekonomiska olägenheter.
Annonsering vid urvalsförfarande
6 § Vid tillämpning av urvalsförfarande skall den upphandlande myndigheten publicera en ansökningsinbjudan genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig.
Av inbjudan skall det framgå
1.hur en anbudsansökan får lämnas och
2.den dag ansökan senast skall ha kommit in.
42
Prop. 2006/07:128
Myndigheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in. Antalet skall bestämmas med hänsyn till arten av det som skall upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens skall uppnås.
Förfrågningsunderlag
7 § Bestämmelserna i 6 kap. 4 och 7 §§ om uppgifter i de tekniska specifikationerna respektive miljömärken gäller vid offentlig upphandling som avses i detta kapitel.
Av förfrågningsunderlaget skall det framgå om ett anbud kan komma att antas utan föregående förhandling.
En leverantör som inte särskilt tillfrågats har rätt att på begäran få förfrågningsunderlaget på samma villkor som andra leverantörer.
Kommunikationsmedel vid offentlig upphandling
8 § Bestämmelserna i 9 kap.
Tidsfrister för att lämna anbudsansökningar och anbud
9 § Anbudssökande och anbudsgivare skall ges skälig tid att komma in med ansökningar respektive anbud. Tiden för att komma in med anbudsansökningar får dock aldrig vara kortare än tio dagar från den dag då ansökningsinbjudan blev publicerad enligt 6 §.
Innehåll i annonser, m.m.
10 § I en annons enligt 4 §, en skrivelse enligt 5 § eller ett förfrågningsunderlag enligt 7 § skall det anges
1.hur anbud får lämnas,
2.den dag då anbud senast skall ha kommit in, och
3.den dag till och med vilken anbudet skall vara bindande.
Mottagande och öppnande av anbud
11 § Försändelser med anbud skall, så snart som möjligt efter anbudstidens utgång, öppnas vid en förrättning där minst två personer som utsetts av den upphandlande myndigheten skall delta. Anbuden skall föras upp i en förteckning, som skall bestyrkas av dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en person som utsetts av en handelskammare närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt begäran.
Anbuden skall öppnas samtidigt.
43
Prop. 2006/07:128
Rättelse av fel, förtydligande och komplettering
12 § En upphandlande myndighet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet.
Myndigheten får begära att en ansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning.
Kontroll och uteslutning av leverantörer
13 § En anbudssökande eller anbudsgivare skall uteslutas från deltagande i en upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 10 kap. 1 §.
En anbudssökande eller anbudsgivare får uteslutas från deltagande i en upphandling enligt 10 kap. 2 och 3 §§.
En upphandlande myndighet som av leverantören begär upplysningar om förhållanden som avses i första och andra styckena skall i förfrågningsunderlaget, annonsen eller skrivelsen ange på vilket sätt leverantören kan lämna upplysningarna.
Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt
14 § En upphandlande myndighet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur kontrakt skall fullgöras. Dessa skall anges i annonsen om upphandling, i ansökningsinbjudan eller i förfrågningsunderlaget.
Prövning av anbudsansökningar och anbud
15 § En upphandlande myndighet skall pröva alla de anbudsansökningar och anbud som har kommit in i rätt tid, om inte något annat följer av andra stycket eller 13 §.
En upphandlande myndighet får förkasta en ansökan eller ett anbud av samma skäl som en myndighet får utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare enligt 13 § första och andra styckena.
Alternativa grunder för tilldelning av kontrakt
16 § En upphandlande myndighet skall anta antingen
1.det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten, eller
2.det anbud som har lägst pris.
Bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga skall göras enligt 12 kap. 1 § andra stycket.
Den upphandlande myndigheten skall antingen ange hur de olika kriterierna som avses i 12 kap. 1 § andra stycket viktas vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga eller ange kriterierna i fallande prioritetsordning. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning.
44
Prop. 2006/07:128
Kriterieviktningen eller prioritetsordningen skall anges i annonsen om upphandling, i ansökningsinbjudan eller i förfrågningsunderlaget.
Onormalt låga anbud
17 § Den upphandlande myndigheten får förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar.
Dokumentation, underrättelse och förvaring av handlingar
18 § En upphandlande myndighet skall anteckna skälen för sina beslut och annat av betydelse vid upphandlingen. Detta gäller dock inte vid tilldelning av kontrakt som avser lågt värde.
19 § Vid förenklat förfarande och urvalsförfarande skall den upphandlande myndigheten till anbudssökande och anbudsgivare lämna underrättelse om de beslut som avses i 9 kap. 9 § och sådana upplysningar som avses i 9 kap. 10 §.
Vid direktupphandling och vid tilldelning av kontrakt som avses i 1 kap. 2 § andra stycket 3 och 4 skall den upphandlande myndigheten, när beslut om leverantör och anbud fattats, underrätta anbudsgivarna om beslutet snarast möjligt.
En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren har fått sådan underrättelse eller sådana upplysningar som avses i första stycket.
20 § När en upphandling har avslutats skall en upphandlande myndighet som inte omfattas av arkivlagen (1990:782) på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, protokoll och liknande.
Handlingarna skall bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.
Meddelande till kommissionen om resultatet av en upphandling av
21 § Om ett kontrakt som avser tjänster enligt bilaga 3
Upphandling som rör rikets säkerhet m.m.
22 § I fråga om upphandling som avses i 1 kap. 2 § andra stycket 3 och 4 får regeringen i enskilda fall besluta om
45
Prop. 2006/07:128
1.undantag från bestämmelserna om annonsering i detta kapitel, och
2.de undantag i övrigt från bestämmelserna i detta kapitel som är nödvändiga med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen.
Härutöver får regeringen överlåta till en upphandlande myndighet att själv besluta om sådana undantag som avses i första stycket.
Försvarets materielverk får besluta om sådana undantag som avses i första stycket om upphandlingen
1.avser tillägg till en upphandling där regeringen tidigare beslutat om undantag med stöd av första stycket,
2.avser materiel eller tjänster inom ramen för en av Sverige träffad internationell överenskommelse om mellanstatlig samverkan i fråga om försörjning av materiel eller tjänster, eller
3.har ett värde som understiger 25 000 000 kronor.
Försvarets radioanstalt och Säkerhetspolisen får besluta om sådana undantag som avses i första stycket om upphandlingens värde understiger 5 000 000 kronor.
Projekttävlingar
23 § Bestämmelserna i 14 kap. 1 § första stycket, 4 och
Vid anordnande av projekttävlingar skall 3 § tillämpas. En projekttävling skall annonseras enligt 4 eller 6 §.
Om ett kontrakt enligt tävlingsreglerna skall tilldelas vinnaren eller en av vinnarna, skall vinnaren respektive vinnarna inbjudas att delta i förhandlingar.
16 kap. Överprövning, skadestånd m.m.
Överprövning
1 § En leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen.
Vid direktupphandling får en ansökan enligt första stycket inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett avtal om upphandlingen.
Vid tillämpning av ett annat förfarande än som avses i andra stycket får en ansökan inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett kontrakt. Den får dock prövas till dess att tio dagar gått från det att
1.den upphandlande myndigheten lämnat underrättelse enligt 9 kap. 9 § till anbudssökandena eller anbudsgivarna, eller
2.rätten, om den har fattat ett interimistiskt beslut, upphävt det beslutet.
Det som sägs i tredje stycket andra meningen gäller inte vid tilldelning av kontrakt som
1.avses i 1 kap. 2 § andra stycket 3 eller 4 om det har gjorts ett undantag från bestämmelsen med stöd av 15 kap. 22 §, eller
2.det är absolut nödvändigt att genomföra upphandlingen med sådan synnerlig brådska som är orsakad av omständigheter som inte kunnat
46
Prop. 2006/07:128
förutses av den upphandlande myndigheten och inte heller kan hänföras till denna.
Felaktig upphandling
2 § Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts.
Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.
Behörig domstol
3 § En ansökan enligt 1 § skall göras hos den länsrätt i vars domkrets den upphandlande myndigheten har sitt hemvist.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Förbud mot överklagande
4 § Ett beslut som denna lag är tillämplig på får inte överklagas med stöd av 10 kap. kommunallagen (1991:900).
Skadestånd
5 § En upphandlande myndighet som inte följt bestämmelserna i denna lag skall ersätta därigenom uppkommen skada för leverantör.
6 § Talan om skadestånd skall väckas vid allmän domstol inom ett år från den tidpunkt som följer av 1 §
Tillsyn
7 § Regeringen meddelar föreskrifter om vilken myndighet som utövar tillsyn över den offentliga upphandlingen enligt denna lag.
Vid sin tillsyn får myndigheten inhämta alla nödvändiga upplysningar från upphandlande myndigheter. Upplysningarna skall i första hand inhämtas genom skriftligt förfarande. Om det på grund av materialets omfång, brådska eller något annat förhållande är lämpligare, får upplysningarna inhämtas genom besök hos den upphandlande myndigheten.
8 § En upphandlande myndighet är skyldig att tillhandahålla de upplysningar som tillsynsmyndigheten begär för sin tillsyn.
47
Prop. 2006/07:128
1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008.
2.Bestämmelserna i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling skall tillämpas på upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.
48
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
Förteckning över byggentreprenadkontrakt
|
|
|
NACE |
|
|
||
Avdelning F |
Under- |
Byggentreprenader |
|||||
Huvud- |
Grupp |
Benämning |
Anm. |
||||
|
|||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
45 |
|
|
Byggverk- |
Omfattar: |
45 000 000 |
||
|
|
|
samhet |
|
– nybyggnad, |
renovering |
|
|
|
|
|
|
och normal reparation |
||
|
45.1 |
|
Mark- |
och |
45 100 000 |
||
|
|
|
grundarben |
|
|
||
|
|
45.11 |
Rivning |
|
av |
|
|
|
|
|
hus; |
mark- |
|
||
|
|
|
arbeten |
|
Omfattar: |
45 110 000 |
|
|
|
|
|
|
|||
–rivning och rasering av byggnader och andra anläggningar
–iordningställande av gruv- arbetsplatser: avtäckning samt annat iordningställande av ägor och platser som innehåller mineraler
Omfattar även:
–dränering av byggplatser
–dränering av jordbruks- eller skogsbruksmark
45.12 |
Markunder- |
Omfattar: |
45120000 |
|
|
sökning |
– provborrning och tagning |
||
|
|
av |
kärnprov för |
byggande, |
|
|
för |
geofysiska, |
geologiska |
|
|
eller liknande ändamål |
||
|
|
Omfattar inte: |
|
|
–borrning av källor för produktion av råpetroleum eller naturgas jfr 11.20
–brunnsborrning jfr 45.25
–schaktsänkning jfr 45.25
–spårning av olje- och naturgasfält, utförande av geofysiska, geologiska och seismiska undersökningar jfr 74.20
45.2 Bygg- och 45200000 anläggnins-
arbeten
49
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|
|
|
|
|
|||
Huvud- |
Grupp |
Under- |
Benämning |
Anm. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45.21 |
Uppförande |
Omfattar: |
|
|
|
45210000 |
||
|
|
|
av hus och |
– |
byggande av |
alla |
slags |
|||
|
|
|
andra |
byggnader |
|
|
|
|
||
|
|
|
byggnads- |
– byggande av anläggningar |
||||||
|
|
|
verk |
inom |
|
väg- |
|
och |
||
|
|
|
|
vattenbyggnad o.d.: |
|
|||||
|
|
|
|
– broar, inklusive sådana för |
||||||
|
|
|
|
upphöjda |
vägar, |
viadukter, |
||||
|
|
|
|
tunnlar och tunnelbanor |
||||||
|
|
|
|
– rörledningar för fjärr- |
||||||
|
|
|
|
transport, fjärrnät för el och |
||||||
|
|
|
|
telekommunikation |
|
|||||
|
|
|
|
– |
rörledningar |
i |
tätort, |
|||
|
|
|
|
tätortsnät |
för |
el |
och |
|||
|
|
|
|
telekommunikation |
samt |
|||||
|
|
|
|
därmed förknippade arbeten |
||||||
|
|
|
|
– montering och uppförande |
||||||
|
|
|
|
på plats av monterings- |
||||||
|
|
|
|
färdiga byggnader |
|
|
||||
|
|
|
|
– |
slutbehandling |
av |
||||
|
|
|
|
byggnader jfr 45.4 |
|
|||||
|
|
|
|
– |
arkitektverksamhet |
och |
||||
|
|
|
|
teknisk |
konsultverksamhet |
|||||
|
|
|
|
jfr 74.20 |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
– |
projektledning |
för |
||||
|
|
|
|
byggande jfr 74.20 |
|
|||||
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
|||
|
|
|
|
– tjänster i anslutning till |
||||||
|
|
|
|
råpetroleum- |
|
|
och |
|||
|
|
|
|
naturgasutvinning jfr 11.20 |
||||||
|
|
|
|
– uppförande av kompletta |
||||||
|
|
|
|
monteringsfärdiga |
|
|||||
|
|
|
|
byggnader |
|
|
|
av |
||
|
|
|
|
egentillverkade |
|
|
|
|||
|
|
|
|
delar av annat material än |
||||||
|
|
|
|
betong |
jfr |
huvudgrupperna |
||||
|
|
|
|
20, 26 och 28 |
|
|
|
|||
|
|
|
|
– |
anläggning |
av stadion, |
||||
|
|
|
|
simbassänger, |
idrottshallar, |
|||||
|
|
|
|
tennisbanor, golfbanor eller |
||||||
|
|
|
|
andra |
idrottsanläggningar, |
|||||
|
|
|
|
exklusive |
uppförande av |
|||||
|
|
|
|
byggnader jfr 45.23 |
|
|||||
|
|
|
|
– bygginstallationer jfr 45.3 |
||||||
|
|
45.22 |
Takarbeten |
Omfattar: |
|
|
|
45220000 |
||
|
|
|
|
– byggande av tak |
|
|
||||
|
|
|
|
– taktäckning |
|
|
|
|||
|
|
|
|
– impregnering |
|
|
|
|||
50
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|
|
|
|
|
||||
Huvud- |
Grupp |
Under- |
Benämning |
Anm. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45.23 |
Anläggning |
Omfattar: |
|
|
|
45230000 |
|||
|
|
|
av |
vägar, |
– anläggning av vägar, gator |
||||||
|
|
|
flygfält |
och |
samt andra kör- och |
||||||
|
|
|
idrotts- |
|
gångvägar |
|
|
|
|
||
|
|
|
anläggningar |
– anläggning av järnvägar |
|||||||
|
|
|
|
|
– anläggning av start- och |
||||||
|
|
|
|
|
landningsbanor på flygfält |
||||||
|
|
|
|
|
– |
anläggning |
av |
stadion, |
|||
|
|
|
|
|
simbassänger, |
idrottshallar, |
|||||
|
|
|
|
|
tennisbanor, golfbanor eller |
||||||
|
|
|
|
|
andra |
idrottsanläggningar, |
|||||
|
|
|
|
|
exklusive |
uppförande |
av |
||||
|
|
|
|
|
byggnader |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
– |
målning |
av |
|
väg- |
||
|
|
|
|
|
markeringar |
och |
marke- |
||||
|
|
|
|
|
ringar på parkeringsplatser |
||||||
|
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
– förberedande markarbeten |
||||||
|
|
|
|
|
jfr 45.11 |
|
|
|
|
||
|
|
45.24 |
Vatten- |
|
Omfattar: |
|
|
|
45240000 |
||
|
|
|
byggnad |
– anläggning av: |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
– vattenleder, hamn- och |
||||||
|
|
|
|
|
flodarbeten, småbåtshamnar |
||||||
|
|
|
|
|
(marinor), slussar etc. |
|
|||||
|
|
|
|
|
– dammar, diken o.d. |
|
|||||
|
|
|
|
|
– muddring |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
– undervattensarbete |
45250000 |
|||||
|
|
45.25 |
Andra |
bygg- |
Omfattar: |
|
|
|
|||
|
|
|
och |
|
– |
|
bygg- |
|
|
eller |
|
|
|
|
anläggnings- |
anläggningsverksamhet som |
|||||||
|
|
|
arbeten |
|
är specialiserad inom något |
||||||
|
|
|
|
|
för olika slags konstruk- |
||||||
|
|
|
|
|
tioner |
gemensamt |
område |
||||
|
|
|
|
|
och |
fordrar |
specialist- |
||||
|
|
|
|
|
kompetens |
eller |
special- |
||||
|
|
|
|
|
utrustning: |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
– |
grundläggning inklusive |
|||||
|
|
|
|
|
pålning |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– borrning och byggande av |
||||||
|
|
|
|
|
brunnar, schaktsänkning |
||||||
|
|
|
|
|
– |
uppförande |
av |
icke |
|||
|
|
|
|
|
egentillverkade stålelement |
||||||
|
|
|
|
|
– bockning av stål |
|
|
||||
|
|
|
|
|
– murning och stenläggning |
||||||
|
|
|
|
|
– resning och nedmontering |
||||||
|
|
|
|
|
av |
byggnadsställningar |
och |
||||
|
|
|
|
|
arbetsplattformar, inklusive |
||||||
|
|
|
|
|
uthyrning |
|
|
|
av |
||
|
|
|
|
|
byggnadsställningar |
|
och |
||||
|
|
|
|
|
arbetsplattformar |
|
|
||||
|
|
|
|
|
– uppförande av skorstenar |
||||||
|
|
|
|
|
och industriugnar |
|
|
||||
|
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
– uthyrning av byggnads- |
||||||
|
|
|
|
|
ställningar utan resning och |
||||||
|
45.3 |
|
Bygg- |
|
nedmontering jfr 71.32 |
45300000 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
installationer |
|
|
|
|
|
|
|
|
51
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|
|
|||
Huvud- |
Grupp |
Under- |
Benämning |
Anm. |
|
|
|
|
|
|
|||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
|
45.31 |
El- |
Omfattar: |
|
|
45310000 |
|
|
|
installationer |
– installation i |
byggnader |
||
|
|
|
|
och andra anläggningar av: |
|||
|
|
|
|
elkablar och elarmatur |
|
||
|
|
|
|
telekommunikationssystem |
|||
|
|
|
|
elvärmesystem |
|
|
|
|
|
|
|
antenner |
|
|
|
|
|
|
|
brandlarm |
|
|
|
|
|
|
|
tjuvlarm |
|
|
|
|
|
|
|
hissar och rulltrappor |
|
||
|
|
|
|
åskledare etc. |
|
|
|
|
|
45.32 |
Isolerings- |
Omfattar: |
|
|
45320000 |
|
|
|
arbeten |
– installation i |
byggnader |
||
|
|
|
|
och andra |
anläggningar av |
||
|
|
|
|
ljud- |
eller |
||
|
|
|
|
vibrationsisolering |
|
||
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
|
|
|
|
– impregnering jfr 45.22 |
|||
|
|
45.33 |
Omfattar: |
|
|
45330000 |
|
–installation i byggnader och andra anläggningar av: vattensystem samt sanitetsutrustning gasarmaturer
sprinklersystem
Omfattar inte:
–installation av elvärmesystem jfr 45.31
45.34 |
Andra bygg- |
Omfattar: |
|
|
45340000 |
|
|
installationer |
– installation av belysnings- |
||||
|
|
och signalsystem till vägar, |
||||
|
|
järnvägar, |
flygfält |
och |
||
|
|
hamnar |
|
|
|
|
|
|
– installation i |
byggnader |
|||
|
|
och andra anläggningar |
|
|||
|
|
av |
andra |
armaturer |
och |
|
45.4 |
Slut- |
anordningar |
|
45400000 |
||
|
|
|
|
|||
|
behandling av |
|
|
|
|
|
|
byggnader |
|
|
|
|
|
45.41 |
Omfattar: |
|
|
45410000 |
||
|
och stuckatur- |
– anbringande på byggnader |
||||
|
arbeten |
och |
andra |
anläggningar |
av |
|
|
|
invändig eller utvändig puts |
||||
|
|
och |
stuck |
inklusive |
||
|
|
närstående |
basmaterial |
för |
||
|
|
putsning |
|
|
|
|
52
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|
|
|||
Huvud- |
Grupp |
Under- |
Benämning |
Anm. |
|
|
|
|
|
|
|||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
|
45.42 |
Byggnads- |
Omfattar: |
|
|
45420000 |
|
|
|
snickeri- |
– installation |
av |
icke |
|
|
|
|
arbeten |
egentillverkade |
|
dörrar, |
|
|
|
|
|
fönster, |
dörr- |
och |
|
|
|
|
|
fönsterkarmar, kök med fast |
|||
|
|
|
|
inredning, |
|
|
trappor |
|
|
|
|
butiksinredning |
o.d., |
av trä |
|
|
|
|
|
eller andra material |
|
||
–invändig slutbehandling såsom arbete med tak, väggbeklädnader av trä och flyttbara skiljeväggar
Omfattar inte:
–läggning av parkett och andra golvbeläggningar av trä jfr 45.43
45.43 |
Golv- |
och |
Omfattar: |
|
|
45430000 |
|
|
vägg- |
|
– |
läggning, uppsättning |
|||
|
beläggnings- |
eller |
fastsättning |
i |
|||
|
arbeten |
|
byggnader |
och |
andra |
||
|
|
|
anläggningar av: |
|
|||
|
|
|
vägg- eller golvplattor av |
||||
|
|
|
keramiskt |
material, betong |
|||
|
|
|
eller huggen sten |
|
|||
|
|
|
parkett |
|
och |
andra |
|
|
|
|
golvbeläggningar av trä |
||||
|
|
|
mattor |
|
|
samt |
|
|
|
|
golvbeläggningar |
av |
|||
|
|
|
linoleum, |
|
inklusive |
av |
|
|
|
|
gummi eller plast |
|
|||
|
|
|
|||||
|
|
|
eller skiffergolv eller väggar |
||||
|
|
|
tapeter |
|
|
45440000 |
|
45.44 |
Måleri- |
och |
Omfattar: |
|
|
||
|
glasmästeri- |
– |
invändig |
och utvändig |
|||
|
arbeten |
|
målning av byggnader |
|
|||
–målning av anläggningar inom väg- och vattenbyggnad o.d.
–installation av glas, speglar etc.
Omfattar inte:
–installation av fönster jfr 45.42
45.45 |
Annan slut- |
Omfattar: |
45450000 |
|
behandling av |
– installation av |
privata |
|
byggnader |
simbassänger |
|
–rengöring med ånga, blästring och liknande behandling av fasader
–annan slutbehandling av byggnader
Omfattar inte:
–invändig rengöring av byggnader och andra konstruktioner jfr 74.70
53
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|||||
Huvud- |
Grupp |
Under- |
Benämning |
Anm. |
|||
|
|||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
45.5 |
|
Uthyrning |
av |
|
45500000 |
|
|
|
|
bygg- |
och |
|
|
|
|
|
|
anläggnings- |
|
|
||
|
|
|
maskiner med |
|
|
||
|
|
|
förare |
|
Omfattar inte: |
|
|
|
|
45.50 |
Uthyrning |
av |
|
||
|
|
|
bygg- |
och |
– uthyrning av bygg- och |
|
|
|
|
|
anläggnings- |
anläggningsmaskiner samt - |
|
||
|
|
|
maskiner med |
utrustning utan förare jfr |
|
||
|
|
|
förare |
|
71.32 |
|
|
54
Prop. 2006/07:128
Bilaga 2
Förteckning över tjänstekontrakt
Kategori |
Beskrivning |
|
|
|
|
CPC- |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
referens- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
nummer |
|
|
|
|
|
1 |
Underhålls- |
|
|
|
och |
6112, |
Från 50100000 till 50982000 (utom |
||||||
|
reparationstjänster |
|
|
6122, |
50310000 |
till |
50324200 |
och |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
633, 886 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6, |
|
|
|
|
2 |
Landtransport |
(2), |
|
även |
712 |
Från |
|||||||
|
säkerhets- |
|
|
|
|
och |
(utom |
(utom 60121000 |
till |
60121600, |
|||
|
kurirtransporter, |
|
med |
71235), |
|||||||||
|
undantag |
|
|
|
|
av |
7512, |
|
|||||
|
postbefordran |
|
|
|
87304 |
|
|
|
|
|
|||
3 |
Flygtransport |
|
|
av |
73 |
Från |
|
||||||
|
passagerare |
och |
|
gods, |
(utom |
(utom |
|
|
|
||||
|
med |
undantag |
|
av |
7321) |
|
|
|
|||||
|
postbefordran |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
4 |
Postbefordran |
på |
|
land, |
71235, |
||||||||
|
med |
undantag |
|
av |
7321 |
6, |
|
|
|
||||
|
järnvägstransport |
|
som |
|
|
|
|
|
|
||||
|
omfattas av kategori 18, |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
och i luften. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
5 |
Telekommunikations- |
752 |
Från |
||||||||||
|
tjänster |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
6 |
Finansiella tjänster: |
|
ex 81, |
Från |
|||||||||
|
a) Försäkringstjänster |
812, 814 |
från |
||||||||||
|
b) |
Bank- |
|
|
och |
|
|
|
|
|
|
||
|
investeringstjänster. Med |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
undantag |
av |
finansiella |
|
|
|
|
|
|
||||
|
tjänster |
i |
samband |
med |
|
|
|
|
|
|
|||
|
utfärdande, |
|
förvärv, |
|
|
|
|
|
|
||||
|
försäljning |
|
|
|
|
eller |
|
|
|
|
|
|
|
|
överföring |
|
|
|
|
av |
|
|
|
|
|
|
|
|
värdepapper |
eller |
andra |
|
|
|
|
|
|
||||
|
finansiella |
|
instrument |
|
|
|
|
|
|
||||
|
samt |
riskbankstjänster. |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Dessutom |
|
|
undantas |
|
|
|
|
|
|
|||
|
tjänster |
|
som |
|
avser |
|
|
|
|
|
|
||
|
förvärv |
|
eller |
|
hyra, |
|
|
|
|
|
|
||
|
oavsett |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
finansieringsvillkor, av |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
mark, |
|
|
|
befintliga |
|
|
|
|
|
|
||
|
byggnader |
|
eller |
annan |
|
|
|
|
|
|
|||
|
fast egendom |
eller |
som |
|
|
|
|
|
|
||||
|
avser |
rättigheter |
|
till |
|
|
|
|
|
|
|||
|
sådan |
|
|
|
egendom. |
|
|
|
|
|
|
||
|
Finansiella |
tjänster |
som |
|
|
|
|
|
|
||||
|
tillhandahålls |
samtidigt |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
med, |
före |
eller |
|
efter |
|
|
|
|
|
|
||
|
köpe- |
|
|
|
|
|
eller |
|
|
|
|
|
|
|
hyreskontraktet, |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
oberoende av form, skall |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
dock omfattas |
av |
|
detta |
|
|
|
|
|
|
|||
|
direktiv. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Databehandlingstjänster |
84 |
Från |
||||||||||
|
och |
|
|
|
därmed |
|
Från |
||||||
|
sammanhängande |
|
|
|
(utom |
och |
från |
||||||
|
tjänster |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
55
Prop. 2006/07:128
Bilaga 2
Kategori |
Beskrivning |
|
|
CPC- |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
referens- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
nummer |
|
|
|
|
8 |
Forsknings- |
|
och |
85 |
Från |
|||||
|
utvecklingstjänster. Med |
|
(utom |
|
||||||
|
undantag |
av forsknings- |
|
|
||||||
|
och |
utvecklingstjänster |
|
|
|
|
|
|||
|
som |
inte |
uteslutande är |
|
|
|
|
|
||
|
till |
förmån |
för |
den |
|
|
|
|
|
|
|
upphandlande |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
myndigheten i dess egen |
|
|
|
|
|
||||
|
verksamhet, |
|
under |
|
|
|
|
|
||
|
förutsättning |
att |
dessa |
|
|
|
|
|
||
|
tjänster helt finansieras |
|
|
|
|
|
||||
|
av |
den |
upphandlande |
|
|
|
|
|
||
|
myndigheten. |
|
|
|
|
|
|
|
||
9 |
|
|
862 |
Från |
||||||
|
revisions- |
|
och |
|
|
|
|
|
||
|
bokföringstjänster |
|
|
|
|
|
|
|||
10 |
Marknads- och opinions- |
864 |
Från |
|||||||
|
undersökningar |
|
|
|||||||
11 |
Organisationskonsult- |
865, 866 |
Från |
|||||||
|
tjänster, |
Med |
undantag |
|
Från |
|||||
|
av |
medlings- |
och |
|
(utom |
|||||
|
förlikningstjänster, |
och |
|
|||||||
|
därmed |
|
|
|
|
2, |
||||
|
sammanhängande |
|
|
|
|
|||||
|
tjänster |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12 |
Arkitekttjänster, tekniska |
867 |
Från |
|||||||
|
konsulttjänster |
|
och |
|
från |
|||||
|
integrerade |
tekniska |
|
|
|
|||||
|
tjänster, |
stadsplanering |
|
|
|
|
|
|||
|
och |
landskapsarkitektur, |
|
|
|
|
|
|||
|
därmed |
|
samman- |
|
|
|
|
|
||
|
hängande |
vetenskapliga |
|
|
|
|
|
|||
|
och |
tekniska |
konsult- |
|
|
|
|
|
||
|
tjänster, |
|
teknisk |
|
|
|
|
|
||
|
provning och analys |
|
|
|
|
|
||||
13 |
Reklamtjänster |
|
|
871 |
Från |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
(utom |
|||
14 |
Fastighetsstädning |
och |
874, |
Från |
||||||
|
fastighetsförvaltning |
82201- |
från |
|||||||
|
|
|
|
|
|
82206 |
|
|
|
|
15 |
Förlags- |
och |
tryckeri- |
88442 |
Från |
|||||
|
tjänster mot arvode eller |
|
|
|
|
|
||||
|
på kontrakt |
|
|
|
|
|
|
|
||
16 |
Avlopps- |
|
|
och |
94 |
Från |
||||
|
renhållningstjänster, |
|
501900 |
|||||||
|
sanering |
och |
liknande |
|
|
|
||||
|
tjänster |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
56
Prop. 2006/07:128
Bilaga 3
Förteckning över tjänstekontrakt
|
|
|
|
CPC- |
|
|
|
|
|
Kategori |
Beskrivning |
|
referens- |
|
|||||
|
|
|
|
nummer |
|
|
|
|
|
17 |
Hotell- och |
|
64 |
Från |
|||||
|
restaurangtjänster |
|
och från |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
18 |
Järnvägstransport |
711 |
|||||||
|
|
|
|
|
till |
|
|||
19 |
Sjötransport |
|
72 |
Från |
|||||
|
|
|
|
|
och från |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
20 |
Hjälptjänster |
och |
74 |
||||||
|
tjänster i anslutning |
|
|
||||||
|
till transporter |
|
|
Från |
|||||
|
|
|
|
|
(utom |
||||
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
21 |
Juridiska tjänster |
|
861 |
Från |
|||||
22 |
Rekrytering |
och |
872 |
Från |
|||||
|
urval |
av personal. |
|
(utom |
|||||
|
Med |
undantag |
av |
|
|
||||
|
anställningskontrakt |
|
|
|
|
|
|
||
23 |
Spanings- |
och |
873 |
Från |
|||||
|
säkerhetstjänster, |
(utom |
|
|
|
|
|
||
|
med |
undantag |
av |
87304) |
|
|
|
|
|
|
säkerhetstransporter |
|
|
|
|
|
|
||
24 |
Undervisning |
och |
92 |
Från |
|||||
|
yrkesutbildning |
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
Hälsovård |
och |
93 |
||||||
|
socialtjänster |
|
|
9 |
till |
(utom |
|||
|
|
|
|
|
|||||
26 |
Fritids- |
och |
96 |
Från |
|||||
|
idrottsverksamhet |
|
och |
från |
|
till |
|||
|
samt |
|
|
|
|||||
|
kulturverksamhet |
|
|
|
|
|
|
||
27Övriga tjänster, med undantag av kontrakt som avser förvärv, utveckling, produktion eller samproduktion av program som utförs av radio- och TV- bolag samt kontrakt om sändningstider.
57
Prop. 2006/07:128
Bilaga 4
Definitioner av vissa tekniska specifikationer
I lagen används följande beteckningar med de betydelser som här anges.
1.a) tekniska specifikationer: i fråga om byggentreprenadkontrakt, samtliga tekniska föreskrifter, vilka bland annat skall upptas i de allmänna specifikationerna, med angivande av de egenskaper som krävs av ett material, en produkt eller en vara för att materialet, produkten eller varan skall kunna beskrivas på ett sådant sätt att detta lämpar sig för den upphandlande myndighetens planerade användning. Dessa egenskaper skall omfatta nivå på miljöprestanda, projektering för alla användningsområden (inklusive tillgänglighet för funktionshindrade) och bedömning av överensstämmelse, prestanda, säkerhet och mått, samt förfarandena vid bedömning av kvalitetssäkring, terminologi, symboler, provning och provningsmetoder, förpackning och märkning samt produktionsprocesser och metoder. De skall även innefatta bestämmelser om projektering och kostnad, provnings- och kontrollregler, villkoren för att entreprenaden skall antas, tekniken eller metoderna för byggnadsverksamheten samt samtliga övriga tekniska villkor som den upphandlande myndigheten i enlighet med allmänna eller särskilda förordningar har möjlighet att ange i fråga om den fullbordade entreprenaden samt om ingående material eller delar.
b) teknisk specifikation: i fråga om tjänste- eller varukontrakt, en specifikation i ett dokument med angivande av kraven på en produkts eller en tjänsts egenskaper, som kvalitetsnivåer, nivå på miljöprestanda, projektering för alla användningsområden (inklusive tillgänglighet för funktionshindrade) och bedömning av överensstämmelse, prestanda, produktens användningsområde, säkerhet eller mått, samt krav på produkten angående den beteckning under vilken den saluförs, terminologi, symboler, provning och provningsmetoder, förpackning, märkning, bruksanvisningar, produktionsprocesser och metoder samt förfaranden vid bedömning av överensstämmelse.
2.standard: en teknisk specifikation som godkänts av ett erkänt standardiseringsorgan för upprepad och kontinuerlig tillämpning, med vilken överensstämmelse inte är obligatorisk och som faller under en av följande kategorier:
— Internationell standard: en standard som antagits av ett internationellt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig för allmänheten.
— Europeisk standard: en standard som antagits av ett europeiskt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig för allmänheten.
— Nationell standard: en standard som antagits av ett nationellt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig för allmänheten.
3.europeiskt tekniskt godkännande: en positiv teknisk bedömning av en produkts lämplighet för att användas för ett bestämt ändamål, grundad på att de grundläggande kraven på byggentreprenaden är uppfyllda genom produktens konstitutiva egenskaper tillsammans med de villkor
58
Prop. 2006/07:128
Bilaga 4
som fastställts för användningen och utnyttjandet. Ett europeiskt tekniskt godkännande skall utfärdas av ett organ för godkännande som för detta ändamål utsetts av medlemsstaten.
4.gemensam teknisk specifikation: en teknisk specifikation som har utarbetats i enlighet med ett förfarande som erkänts av medlemsstaterna och som har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
5.teknisk referens: en produkt, med undantag för officiella standarder, som framställs av ett europeiskt standardiseringsorgan i enlighet med förfaranden som anpassats till utvecklingen av marknadens behov.
59
Prop. 2006/07:128
2.2Förslag till lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster
Härigenom föreskrivs15 följande
1 kap. Lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser
Lagens innehåll
1 § I denna lag finns föreskrifter om
–lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser (1 kap.),
–definitioner (2 kap.),
–tröskelvärden (3 kap.),
–upphandlingsförfaranden (4 kap.),
–ramavtal (5 kap.),
–tekniska specifikationer och särskilda kontraktsvillkor i förfrågningsunderlag m.m. (6 kap.),
–annonsering av upphandling (7 kap.),
–tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud m.m. (8 kap.),
–kommunikation, information och dokumentation (9 kap.),
–uteslutning av leverantörer (10 kap.),
–kvalificering och urvalsbedömning (11 kap.),
–tilldelning av kontrakt (12 kap.),
–projekttävlingar på tjänsteområdet (13 kap.),
–anbud som omfattar varor med ursprung i tredje land (14 kap.),
–upphandling som inte omfattas av direktivet (15 kap.) och
–överprövning, skadestånd m.m. (16 kap.).
Till lagen hör följande bilagor
–Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1)
–Förteckning över tjänstekontrakt
–Förteckning över tjänstekontrakt
–Definition av vissa tekniska specifikationer (bilaga 4)
Lagens tillämpningsområde
2 § Denna lag gäller för upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster för verksamhet inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster enligt
15 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfaranden vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (EUT L 134, 30.04.2004, s.
60
Prop. 2006/07:128
enhet anordnar projekttävlingar. Vad som avses med upphandling och upphandlande enhet framgår av 2 kap. 23 § respektive 20 §.
Endast 15 och 16 kap. tillämpas i fråga om upphandling som
1.avser tjänster enligt bilaga 3
2.avser andra kontrakt, vars värde understiger de tröskelvärden som anges i lagen, eller
3.omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet.
I fråga om upphandling som avser tjänster som anges i bilaga 2 (A- tjänster) tillämpas inte 13 kap.
En upphandling som avser både
3 § Det finns bestämmelser om offentlig upphandling i lagen (0000:000) om offentlig upphandling.
Verksamheter som omfattas av lagen
Gas, värme, el och dricksvatten
4 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av
1.tillhandahållande eller drift av fasta publika nät i samband med produktion, transport eller distribution av gas, värme, el eller dricksvatten, eller
2.leverans av gas, värme, el eller dricksvatten till sådana nät som avses i 1.
5 § Om en annan upphandlande enhet än en upphandlande myndighet levererar gas eller värme till ett publikt nät, skall detta inte anses utgöra en sådan verksamhet som avses i 4 §, om
1.enhetens produktion är en oundviklig följd av en annan verksamhet än någon av dem som avses i 4, 7, 8, 9 eller 10 §,
2.leverans till det publika nätet endast syftar till att använda denna produktion ekonomiskt, och
3.sådana leveranser uppgår till högst 20 procent av enhetens omsättning, beräknat efter genomsnittet för de senaste tre åren.
6 § Om en annan upphandlande enhet än en upphandlande myndighet levererar el eller dricksvatten till ett publikt nät, skall detta inte anses utgöra en sådan verksamhet som avses i 4 §, om
1.enhetens produktion behövs för en annan verksamhet än någon av dem som avses i 4, 7, 8, 9 eller 10 §,
2.leverans till det publika nätet beror endast på enhetens egen förbrukning, och
61
Prop. 2006/07:128
3. sådana leveranser uppgår till högst 30 procent av enhetens totala produktion av el respektive dricksvatten, beräknat efter genomsnittet för de senaste tre åren.
7 § Denna lag gäller även för upphandling som görs och projekttävlingar som anordnas av en upphandlande enhet som bedriver verksamhet som avser dricksvatten enligt 4 §, om upphandlingen eller projekttävlingen har anknytning till
1.vattenbyggnadsprojekt, konstbevattning eller dränering och den volym vatten som används för dricksvattenförsörjningen utgör mer än 20 procent av den totala volym vatten som tillhandahålls genom dessa projekt eller konstbevattnings- och dräneringsanläggningar, eller
2.bortföring eller rening av avloppsvatten.
Transporttjänster
8 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av tillhandahållande eller drift av publika nät i form av transporter med järnväg, automatiserade system, spårväg, tunnelbana, buss, trådbuss eller linbana.
Ett nät för transporttjänster skall anses finnas om tjänsten tillhandahålls enligt villkor som fastställts av en behörig myndighet och som avser linjesträckning, tillgänglig transportkapacitet, turtäthet och liknande förhållanden.
Första stycket gäller inte sådan busstransportverksamhet som anges i 22 §.
Posttjänster m.m.
9 § Denna lag omfattar en verksamhet som består av tjänster enligt 2 kap. 13 §.
Prospektering eller utvinning av olja, gas, kol eller andra fasta bränslen samt tillhandahållande av hamnar och flygplatser
10 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av utnyttjande av ett geografiskt område i syfte att
1.prospektera eller utvinna olja, gas, kol eller andra fasta bränslen,
eller
2.ge tillgång till flygplatser, hamnar eller andra terminaler för transporter i luften eller till havs eller på inre vattenvägar.
62
Prop. 2006/07:128
Undantag från lagens tillämpningsområde
Byggkoncessioner och tjänstekoncessioner
11 § Denna lag gäller inte vid tilldelning av byggkoncessioner eller tjänstekoncessioner som beviljas för sådan verksamhet som omfattas av lagens tillämpningsområde enligt
Kontrakt för återförsäljning eller uthyrning till tredje man
12 § Denna lag gäller inte för anskaffningar som görs vid återförsäljning eller uthyrning till tredje man, om den upphandlande enheten inte har någon särskild rättighet eller ensamrätt att sälja eller hyra ut föremålet för kontraktet och även andra har rätt att sälja eller hyra ut det på samma villkor som den upphandlande enheten.
En upphandlande enhet är skyldig att på begäran av Europeiska gemenskapernas kommission anmäla de varukategorier och verksamheter som den anser vara undantagna enligt första stycket.
Verksamhet i tredje land samt anmälan till kommissionen
13 § Denna lag gäller inte vid upphandling som görs för att i ett land som inte är bundet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) utöva sådan verksamhet som omfattas av lagens tillämpningsområde enligt
En upphandlande enhet är skyldig att på begäran av Europeiska gemenskapernas kommission anmäla de verksamheter som den anser vara undantagna enligt första stycket.
Upphandling enligt andra internationella regler
14 § Denna lag gäller inte upphandling som omfattas av andra bestämmelser och görs enligt
1.ett internationellt avtal mellan någon av staterna inom EES och någon annan stat för ett projekt som är gemensamt för de avtalsslutande staterna,
2.upphandlingsförfaranden som har överenskommits i ett internationellt avtal med anknytning till stationering av militär personal, eller
3.upphandlingsförfaranden som har överenskommits i en internationell organisation.
Anknutna företag och samriskföretag
15 § Under de förutsättningar som anges i 16 § gäller inte denna lag för kontrakt som
1. en upphandlande enhet tilldelar ett anknutet företag, eller
63
Prop. 2006/07:128
2. ett samriskföretag, bildat uteslutande av flera upphandlande enheter för att bedriva verksamhet som omfattas av lagens tillämpningsområde enligt
16 § Bestämmelserna i 15 § gäller under förutsättning att leverans med anledning av tilldelningen av
Om ett anknutet företag inte kan visa sin omsättning för de föregående tre åren på grund av tidpunkten för företagets etablering eller verksamhetens påbörjande, får företaget genom prognoser för verksamheten eller på något annat sätt göra sannolikt att den andel av omsättningen som avses i första stycket kommer att uppnås.
Om mer än ett företag som är anknutet till den upphandlande enheten tillhandahåller samma eller liknande byggentreprenader, varor eller tjänster, skall andelen beräknas med hänsyn till den totala omsättning som härrör från byggentreprenader, varor respektive tjänster från dessa anknutna företag.
17 § Denna lag gäller inte för kontrakt som
1.ett samriskföretag, bildat uteslutande av upphandlande enheter för att bedriva verksamhet som omfattas av lagens tillämpningsområde enligt
2.en upphandlande enhet tilldelar ett sådant samriskföretag som enheten ingår i, om samriskföretaget har bildats för att utföra den aktuella verksamheten under en tid av minst tre år och det i den handling som upprättats för bildandet av företaget anges att de upphandlande enheter som det består av kommer att ingå i det under minst samma tid.
18 § På begäran av Europeiska gemenskapernas kommission skall en upphandlande enhet som tilldelat ett kontrakt med tillämpning av något av undantagen i 15 eller 17 § lämna uppgifter till kommissionen om namnen på de berörda företagen eller samriskföretagen och om de berörda kontraktens art och värde samt tillhandahålla det underlag som kommissionen anser vara nödvändigt för att visa att relationerna mellan företaget eller samriskföretaget och den upphandlande enheten motsvarar kraven i
Särskilda undantag
19 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser
1.förvärv av fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt eller någon annan rättighet till fastighet, dock gäller lagen för upphandling av finansiella tjänster med anledning av kontrakt som avses i denna punkt,
2.skiljemanna- eller förlikningsuppdrag,
64
Prop. 2006/07:128
3.finansiella tjänster i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument,
4.anställningar, eller
5.forsknings- och utvecklingstjänster, med undantag för sådana vilkas resultat endast tillkommer en upphandlande enhet i den egna verksamheten och betalas av den upphandlande enheten.
Med fastighet enligt första stycket 1 avses det som enligt jordabalken utgör eller tillhör en fastighet. Befintlig byggnad som tillhör någon annan än ägaren till jorden skall också anses utgöra en fastighet. Detsamma gäller sådana tillbehör till byggnaden som avses i 2 kap. 2 och 3 §§ jordabalken, om de tillhör byggnadens ägare.
Tjänstekontrakt som tilldelas på grund av ensamrätt
20 § Denna lag gäller inte för tjänstekontrakt som en upphandlande enhet tilldelar en upphandlande myndighet som på grund av lag eller annan författning har ensamrätt att utföra tjänsten.
Kontrakt som avser vatten, energi eller bränsle i vissa fall
21 § Denna lag gäller inte för kontrakt som tilldelas av en upphandlande enhet och avser
1. anskaffning av vatten, om den upphandlande enheten bedriver verksamhet enligt 4 § som avser dricksvatten, eller
2. leverans av energi eller bränsle för energiproduktion, om den upphandlande enheten bedriver verksamhet enligt 4 § som avser el, gas eller värme eller verksamhet som avses i 10 § 1.
Vissa busstransporttjänster
22 § Lagen gäller inte för upphandling som avser busstransportverksamhet enligt 8 § om verksamheten var undantagen från tillämpningsområdet för rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom
Direkt konkurrensutsatt verksamhet
23 § Denna lag gäller inte om det fastställts enligt det särskilda förfarande som anges i artikel 30 i Europaparlamentets och rådets
16EGT nr L 199, 09/98/1993 s.
17EGT L 285, 29.10.2001, s.
65
Prop. 2006/07:128
direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster18, senast ändrat genom kommissionens förordning (EG) nr 2083/200519, att verksamheten är direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde.
Europeiska gemenskapernas kommission prövar efter begäran från en upphandlande enhet om förutsättningarna enligt första stycket är uppfyllda för viss verksamhet.
Allmänna bestämmelser
Principer för upphandling
24 § Upphandlande enheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och
Kontrakt som rör mer än en verksamhet
25 § Om ett kontrakt rör mer än en verksamhet, skall de bestämmelser tillämpas som gäller för den verksamhet som kontraktet huvudsakligen avser.
26 § Om ett kontrakt är avsett för både en verksamhet som omfattas av denna lag och en verksamhet som omfattas av lagen (0000:000) om offentlig upphandling skall den sistnämnda lagen tillämpas på kontraktet om det inte är möjligt att avgöra vilken verksamhet som kontraktet huvudsakligen avser.
27 § Om ett kontrakt är avsett för både en verksamhet som omfattas av denna lag och en annan verksamhet som inte omfattas av vare sig denna lag eller lagen (0000:000) om offentlig upphandling skall denna lag tillämpas på kontraktet om det inte är möjligt att avgöra vilken verksamhet som kontraktet huvudsakligen avser.
28 § En upphandlande enhet får inte välja att tilldela endast ett kontrakt som avser mer än en verksamhet eller separata kontrakt för de olika verksamheterna i avsikt att bestämmelserna i denna lag eller i lagen (0000:000) om offentlig upphandling inte skall bli tillämpliga.
Rätten att få delta i en upphandling
29 § En anbudssökande eller anbudsgivare, som enligt bestämmelser i det land i vilket verksamheten är etablerad har rätt att leverera den tjänst
18EUT L 134, 30/04/2004 s. 1 (Celex 32004L0017).
19EUT L 333, 20.12.2005, s. 28 (Celex 32005R2083).
66
Prop. 2006/07:128
som kontraktet är avsett för, får inte uteslutas från att delta i en upphandling endast på grund av krav på att leverantören skall vara en fysisk eller en juridisk person.
När det gäller tjänste- och byggentreprenadkontrakt eller varukontrakt som också omfattar tjänster eller monterings- och installationsarbeten, får juridiska personer uppmanas att i anbudet eller anbudsansökan uppge namn och yrkeskvalifikationer på de personer som skall utföra tjänsterna.
30 § Grupper av leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna ett anbud och att lämna ett anbud. Den upphandlande enheten får inte ställa upp villkor om att sådana grupper skall ha en bestämd juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Enheten får dock begära att en grupp skall ha en viss juridisk form när den blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet skall kunna fullgöras på ett godtagbart sätt.
2 kap. Definitioner
Allmänna definitioner
1 § Med anbudssökande avses den som ansöker om att få delta i ett selektivt förfarande eller förhandlat förfarande eller i ett urvalsförfarande enligt 15 kap.
2 § Med anknutet företag avses
1.företag över vilket en upphandlande enhet har ett bestämmande inflytande,
2.företag som kan utöva ett bestämmande inflytande över en upphandlande enhet, och
3.företag som tillsammans med en upphandlande enhet står under bestämmande inflytande av ett annat företag på grund av ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de regler företaget lyder under.
Med anknutet företag avses även alla företag vars årsräkenskaper
konsolideras med den upphandlande enhetens enligt kraven i rådets sjunde direktiv 83/349/EEG av den 13 juni 1983,20 senast ändrat genom
Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/46/EG av den 14 juni 2006.21
Ett bestämmande inflytande skall anses finnas om en upphandlande enhet direkt eller indirekt, i förhållande till ett företag, innehar mer än hälften av andelarna i företaget eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande ledningsorgan.
20EGT L 193, 18.7.1983 s.
21EUT L 224, 16.8.2006, s.
67
Prop. 2006/07:128
3 § Med byggentreprenadkontrakt avses ett kontrakt som
1. avser utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en verksamhet som anges i bilaga 1, eller
2. medför att ett byggnadsverk realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande enheten.
Med byggnadsverk avses det samlade resultatet av bygg- och anläggningsarbeten, om resultatet självständigt kan fullgöra en teknisk eller ekonomisk funktion.
4 § Med byggkoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett byggentreprenadkontrakt men som innebär att ersättningen helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja anläggningen.
5 § Med
Om NACE- eller
6 § Med elektroniska medel avses medel som överför signaler via tråd eller radiovågor, på optisk väg eller via andra elektromagnetiska överföringsmedier.
7 § Med erkända organ avses sådana provnings- och kalibrerings- laboratorier samt organ för inspektion och certifiering som uppfyller tillämpliga europeiska standarder.
8 § Med förfrågningsunderlag avses sådant underlag för anbud som en upphandlande enhet tillhandahåller en leverantör.
9 § Med förhandlat förfarande avses ett förfarande där den upphandlande enheten inbjuder utvalda leverantörer och förhandlar om kontraktsvillkoren med en eller flera av dem.
10 § Med kontrakt avses ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor som
1.sluts mellan en eller flera upphandlande enheter och en eller flera leverantörer,
2.avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster, och
3.undertecknas av parterna eller signeras av dem med en elektronisk signatur.
22EGT L 340, 16.12.2002, s.
23EGT L 329, 16.12.2003, s.
68
Prop. 2006/07:128
11 § Med leverantör avses den som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader.
Med leverantör avses också grupper av leverantörer.
12 § Med offentligt styrda organ avses sådana bolag, föreningar, delägarförvaltningar, särskilt bildade samfällighetsföreningar och stiftelser som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och
1.som till största delen är finansierade av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet,
2.vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, eller
3.i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet.
13 § Med posttjänster avses insamling, sortering, transport och överlämnande av postförsändelser.
Med postförsändelse avses en adresserad försändelse i den slutliga utformning i vilken den skall överlämnas, såsom brevförsändelser, böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter samt postpaket som innehåller varor med eller utan kommersiellt värde.
Med närstående posttjänster avses följande tjänster som tillhandahålls av en upphandlande enhet som även tillhandahåller posttjänster:
1.tjänster som innebär hantering av posttjänster såväl före som efter avsändandet,
2.adresshanteringstjänster, överföring av registrerad
3.tjänster som avser oadresserad direktreklam och andra försändelser som inte omfattas av andra stycket,
4.tjänster som avser postanvisningar och girobetalningar samt finansiella tjänster som anges i 1 kap. 19 § första stycket 3 och är hänförliga till kategori 6 i bilaga 2
5.filatelitjänster, och
6.tjänster där fysisk leverans eller magasinering kombineras med andra tjänster som inte är posttjänster (logistiktjänster).
14 § Med projekttävling avses en tävling som är öppen för alla och som anordnas av en upphandlande enhet i syfte att förvärva en ritning eller en projektbeskrivning som en jury utsett till vinnande bidrag.
15 § Med publikt nät avses ett nät som är avsett för att tillhandahålla tjänster för allmänheten inom de verksamheter som omfattas av lagens tillämpningsområde enligt 1 kap.
69
Prop. 2006/07:128
16 § Med ramavtal avses ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande enheter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt under en given tidsperiod.
17 § Med selektivt förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer kan ansöka om att få delta men endast anbudssökande som inbjuds av den upphandlande enheten att delta får lämna anbud.
18 § Med tjänstekoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett tjänstekontrakt men som innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten.
19 § Med tjänstekontrakt avses ett kontrakt som gäller utförande av tjänster enligt bilaga 2 eller 3 (A- eller
Ett kontrakt som avser varor och som även omfattar A- eller
Ett kontrakt som avser A- eller
20 § Med upphandlande enheter avses i denna lag dels upphandlande myndigheter enligt 21 §, dels sådana offentliga företag som
1.en upphandlande myndighet kan utöva ett bestämmande inflytande över på det sätt som anges i andra stycket, eller
2.bedriver verksamhet som omfattas av lagens tillämpningsområde enligt 1 kap.
Ett bestämmande inflytande skall anses finnas om en upphandlande myndighet, direkt eller indirekt, i förhållande till ett företag innehar mer än hälften av andelarna i företaget eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande ledningsorgan.
Med särskild rättighet eller ensamrätt avses en rättighet eller ensamrätt som
1.beviljats enligt lag eller annan författning,
2.begränsar rätten att utöva en sådan verksamhet som avses i 1 kap.
3.väsentligt påverkar andra företags möjligheter att bedriva samma typ av verksamhet.
21 § Med upphandlande myndighet avses statliga och kommunala myndigheter.
Vid tillämpning av denna lag skall med upphandlande myndighet jämställas
1. beslutande församlingar i kommuner och landsting, och
70
Prop. 2006/07:128
2.offentligt styrda organ som avses i 12 §, samt
3.sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket eller församlingar enligt 1 eller sammanslutningar av ett eller flera organ enligt 2.
22 § Med upphandlarprofil avses en sammanställning av uppgifter som är tillgängliga på Internet och som innehåller information om den upphandlande enheten och dess upphandlingar.
23 § Med upphandling avses de åtgärder som vidtas av en upphandlande enhet i syfte att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal avseende varor, tjänster eller byggentreprenader.
24 § Med varukontrakt avses ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor under förutsättning att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenadkontrakt enligt 3 § eller ett tjänstekontrakt enligt 19 § andra stycket.
Ett kontrakt skall behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena är mindre än värdet av varorna.
25 § Med öppet förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer får lämna anbud.
Definitioner som gäller endast 15 kap.
26 § Med direktupphandling avses ett förfarande utan krav på anbud.
27 § Med förenklat förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.
28 § Med urvalsförfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud, den upphandlande enheten inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och den upphandlande enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.
3 kap. Tröskelvärden
Tröskelvärdenas storlek
1 § Denna lag skall tillämpas på kontrakt vilkas värde beräknas uppgå till minst de belopp (tröskelvärden) som Europeiska gemenskapernas kommission vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om, om kontraktet avser
1.varu- eller tjänstekontrakt, eller
2.byggentreprenadkontrakt.
71
Prop. 2006/07:128
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling tröskelvärdena i euro och svenska kronor.
Särskilda bestämmelser om tröskelvärden vid projekttävlingar finns i 13 kap. 2 och 3 §§.
Värdet av kontraktet skall beräknas exklusive mervärdesskatt.
Beräkning av värdet av ett kontrakt
2 § Värdet av kontrakt som avses i 1 § skall uppskattas till det totala belopp, som skall betalas enligt kontraktet. Vid beräkningen skall options- och förlängningsklausuler beaktas som om de utnyttjats. Vidare skall de premier och ersättningar som den upphandlande enheten planerar att betala till anbudssökande eller anbudsgivare räknas in i värdet.
3 § Beräkningen av värdet av ett kontrakt skall avse värdet vid den tidpunkt då en annons om upphandlingen enligt 7 kap. 1 § skickas ut eller, om en sådan annons inte krävs, vid den tidpunkt då den upphandlande enheten bjuder in leverantörer till anbudsgivning.
Förbud i vissa fall mot att dela upp en upphandling
4 § En byggentreprenad eller en planerad anskaffning av en viss mängd varor eller tjänster får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag.
Kontrakt som omfattar både varor och tjänster
5 § Värdet av ett kontrakt som avser både varor och tjänster skall omfatta det totala värdet av kontraktet. I det totala värdet skall även värdet av monterings- och installationsarbeten räknas in.
Upphandling av delkontrakt
6 § Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt upphandlas samtidigt i form av delkontrakt, skall det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas vid tillämpningen av 1 §. Om tröskelvärdet då överskrids, skall varje enskild upphandling av delkontrakt göras enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag.
Första stycket andra meningen behöver inte tillämpas för ett delkontrakt vars värde understiger 80 000 euro när det gäller tjänster eller varor och 1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.
Andra stycket gäller bara om det sammanlagda värdet av sådana delkontrakt inte överstiger 20 procent av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.
72
Prop. 2006/07:128
Vid tilldelning av sådana delkontrakt som undantas med stöd av denna paragraf skall 15 kap. tillämpas.
Byggentreprenadkontrakt
7 § Vid beräkningen av värdet av ett byggentreprenadkontrakt skall kostnaden för entreprenaden och värdet av varor och tjänster som den upphandlande enheten tillhandahåller entreprenören för att entreprenaden skall kunna fullgöras räknas in.
Värdet av varor och tjänster som inte krävs för att entreprenaden skall kunna fullgöras får inte ingå i beräkningen av värdet, om det skulle medföra att lagens regler om upphandling över tröskelvärdena inte blir tillämpliga på upphandlingen av dessa varor och tjänster.
Varukontrakt som löper på viss tid eller på obestämd tid
8 § Värdet av ett kontrakt som är avsett att gälla leasing, hyra eller hyrköp av varor och som löper på en bestämd tid om högst tolv månader skall beräknas till den totala kostnaden för kontraktet under löptiden.
För varukontrakt som avser längre löptid skall värdet beräknas till den totala kostnaden inklusive varans uppskattade restvärde.
För varukontrakt som löper på obestämd tid eller vilkas löptid inte kan bestämmas skall värdet beräknas till månadskostnaden multiplicerad med talet 48.
Varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller som skall förnyas
9 § Värdet av ett varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller som skall förnyas inom viss tid, skall beräknas med ledning av
1.det verkliga totala värdet av en följd av liknande kontrakt som upphandlats under den föregående tolvmånadersperioden eller under det föregående räkenskapsåret, om möjligt justerat med hänsyn till förutsebara ändringar i kvantitet eller värde under den tolvmånadersperiod som följer efter det första kontraktet, eller
2.det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som kommer att upphandlas under den tolvmånadersperiod som följer på den första leveransen eller, om räkenskapsåret är längre än tolv månader, under räkenskapsåret.
Valet av beräkningsmetod får inte göras i avsikt att kringgå bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag.
Vissa tjänstekontrakt
10 § Värdet av ett tjänstekontrakt skall beräknas med utgångspunkt i
1. när det gäller försäkringstjänster: den premie som skall betalas och andra former av ersättning,
73
Prop. 2006/07:128
2.när det gäller banktjänster och andra finansiella tjänster: arvoden, provisioner, ränta och andra former av ersättning, och
3.när det gäller kontrakt som avser projektering: arvoden eller provisioner som skall betalas och andra former av ersättning.
11 § Om ett tjänstekontrakt upphandlas utan att något totalpris anges, skall värdet av kontraktet vara det uppskattade totala värdet av tjänsterna under kontraktets löptid, om denna är högst 48 månader och av månadsvärdet multiplicerat med talet 48, om löptiden är längre eller om kontraktet löper på obestämd tid.
Ramavtal
12 § Värdet av ett ramavtal skall beräknas till det högsta sammanlagda värdet av samtliga de kontrakt som planeras under ramavtalets löptid.
4 kap. Upphandlingsförfaranden
Öppet, selektivt och förhandlat förfarande
1 § Vid upphandling skall öppet, selektivt eller förhandlat förfarande användas. Tilldelning av kontrakt skall föregås av annonsering enligt 7 kap. 1 § om inte något annat följer av 2 §.
Tilldelning av kontrakt utan föregående annonsering
2 § En upphandlande enhet får tilldela ett kontrakt utan föregående annonsering om
1.det vid ett förfarande med föregående annonsering inte lämnats några anbudsansökningar eller inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud och de ursprungliga villkoren för kontraktet inte ändrats väsentligt,
2.det gäller ett kontrakt som är avsett endast för
3.det som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan fullgöras av endast en viss leverantör,
4.det är absolut nödvändigt att tilldela kontraktet, men synnerlig brådska, orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses av den upphandlande enheten, gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppet, selektivt eller förhandlat förfarande med föregående annonsering,
5.det gäller kompletterande leveranser av varor från den ursprungliga leverantören, om
a) varorna är avsedda som antingen delvis utbyte av eller tillägg till tidigare leveranser, och
74
Prop. 2006/07:128
b)ett byte av leverantör skulle medföra att den upphandlande enheten tvingades anskaffa varor som skulle vara tekniskt oförenliga med de först anskaffade eller leda till oproportionerliga tekniska svårigheter avseende drift och underhåll,
6. det gäller kompletterande byggentreprenader eller tjänster som inte ingår i det ursprungliga projektet eller ingår i det ursprungliga kontraktet, om
a)kompletteringarna på grund av oförutsedda omständigheter krävs för att kontraktet skall kunna fullgöras,
b)de skall utföras av den ursprungliga leverantören,
c)de inte utan stora tekniska eller ekonomiska olägenheter för den upphandlande enheten kan skiljas från det ursprungliga kontraktet, eller
d)de kan avskiljas och är absolut nödvändiga för att det ursprungliga kontraktet skall kunna fullgöras,
7. det gäller en ny byggentreprenad, som är en upprepning av tidigare byggentreprenader under förutsättning
a)att de nya arbetena ingår i ett projekt som tidigare varit föremål för ett öppet eller selektivt förfarande,
b)att arbetena tilldelas samma leverantör,
c)att det nya kontraktet är i överensstämmelse med det ursprungliga projektet,
d)att värdet av det nya kontraktet ingått i beräkningen av värdet av det ursprungliga projektet enligt bestämmelserna i 3 kap., samt
e)att det i samband med den ursprungliga upphandlingen annonserats att det nu avsedda förfarandet kunde komma att användas,
8. det gäller varor som noteras och omsätts på en råvarumarknad,
9. kontraktet grundar sig på ett ramavtal som upphandlats enligt denna lag,
10. det är möjligt att anskaffa varor genom att utnyttja särskilt förmånliga erbjudanden som gäller under mycket kort tid, när priset ligger betydligt under det normala marknadspriset, eller
11. det är möjligt att anskaffa varor på särskilt förmånliga villkor genom att köpa i samband med att en leverantör upphört med sin verksamhet eller trätt i likvidation eller försatts i konkurs eller är föremål för motsvarande förfarande.
Projekttävling
3 § En upphandlande enhet får tilldela ett kontrakt utan föregående annonsering om det är fråga om ett tjänstekontrakt som följer på en projekttävling som anordnats enligt 13 kap., under förutsättning att kontraktet enligt tävlingsreglerna skall tilldelas vinnaren eller en av vinnarna av tävlingen.
Om en tävling avslutats med att fler än en vinnare utsetts, skall vinnarna inbjudas att delta i förhandlingar.
75
Prop. 2006/07:128
5 kap. Ramavtal
Tillämpliga bestämmelser
1 § En upphandlande enhet får ingå ramavtal med tillämpning av bestämmelserna om upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster i denna lag.
6 kap. Tekniska specifikationer och särskilda kontraktsvillkor i förfrågningsunderlag m.m.
Tekniska specifikationer
1 § Tekniska specifikationer skall ingå i annonsen om upphandling, förfrågningsunderlaget eller de kompletterande handlingarna. Specifikationerna skall vara utformade på något av de sätt som anges i 2 och 3 §§.
När det är möjligt bör specifikationerna bestämmas med hänsyn till kriterier avseende tillgänglighet för personer med funktionshinder eller utformning med tanke på samtliga användares behov.
Tekniska specifikationer som hänvisar till en standard
2 § De tekniska specifikationerna skall, om inte 3 § tillämpas, vara utformade med hänvisning till de tekniska specifikationer som definieras i bilaga 4, och i turordning hänvisa till
1.svensk standard som överensstämmer med europeisk standard,
2.europeiskt tekniskt godkännande,
3.gemensam teknisk specifikation,
4.internationell standard,
5.annat tekniskt referenssystem som utarbetats av europeiska standardiseringsorgan, eller
6.annan svensk standard, svenskt tekniskt godkännande eller svensk teknisk specifikation om projektering, beräkning och utförande av byggentreprenader samt materialanvändning.
Varje hänvisning som avses i första stycket skall följas av orden ”eller likvärdigt”.
Första stycket gäller inte, om det i någon annan författning finns avvikande bestämmelser.
Tekniska specifikationer i form av prestanda- eller funktionskrav
3 § En upphandlande enhet får ange de tekniska specifikationerna som prestanda- eller funktionskrav. I dessa krav kan miljöegenskaper ingå. Kraven skall vara så utformade att föremålet för upphandlingen klart framgår.
76
Prop. 2006/07:128
En upphandlande enhet får hänvisa till de tekniska specifikationerna enligt 2 § som ett sätt för leverantören att visa att de uppställda prestanda- eller funktionskraven enligt första stycket är uppfyllda.
En upphandlande enhet får ange de tekniska specifikationerna genom hänvisning till specifikationerna enligt 2 § i fråga om vissa egenskaper och till prestanda- eller funktionskraven enligt första stycket i fråga om andra egenskaper.
Uppgifter om ursprung, tillverkning m.m.
4 § De tekniska specifikationerna får inte innehålla uppgifter om ursprung, tillverkning eller särskilt framställningssätt eller hänvisningar till varumärke, patent, typ, ursprung eller tillverkning, om detta leder till att vissa företag gynnas eller missgynnas.
Sådana uppgifter och hänvisningar får dock förekomma i specifikationerna, om det annars inte är möjligt att beskriva föremålet för upphandlingen tillräckligt preciserat och begripligt. En sådan uppgift eller hänvisning skall följas av orden "eller likvärdigt".
Likvärdiga lösningar
5 § Om en upphandlande enhet väljer att hänvisa till tekniska specifikationer enligt 2 §, får den inte förkasta ett anbud enbart på grund av att varorna eller tjänsterna inte överensstämmer med specifikationer som den har hänvisat till, om anbudsgivaren i sitt anbud kan visa att de föreslagna lösningarna på ett likvärdigt sätt uppfyller kraven enligt de tekniska specifikationerna.
6 § Om en upphandlande enhet väljer att i enlighet med 3 § ange prestanda- eller funktionskrav, får den inte på grund av dessa krav förkasta ett anbud, om anbudsgivaren kan visa att anbudet överensstämmer med
1.en nationell standard som överensstämmer med en europeisk standard,
2.ett europeiskt tekniskt godkännande,
3.en gemensam teknisk specifikation,
4.en internationell standard, eller
5.ett tekniskt referenssystem, som har utarbetats av ett europeiskt standardiseringsorgan.
Första stycket gäller under förutsättning att standardenliga byggentreprenader, varor eller tjänster uppfyller de prestanda- eller funktionskrav som den upphandlande enheten har ställt upp.
Miljömärken
7 § Om en upphandlande enhet anger miljöegenskaper i form av prestanda- eller funktionskrav enligt 3 §, får den använda detaljerade
77
Prop. 2006/07:128
specifikationer, eller vid behov delar av dessa, som fastställts för miljömärken, om
1.specifikationerna är lämpliga för att definiera egenskaperna hos de varor eller tjänster som skall upphandlas,
2.kraven för märket har utarbetats på grundval av vetenskapliga rön,
och
3.märkena är tillgängliga för alla berörda parter.
Den upphandlande enheten får ange att varor eller tjänster som är försedda med ett sådant miljömärke skall antas motsvara de tekniska specifikationer som angetts i förfrågningsunderlaget men skall godta även annat lämpligt bevis för att så är fallet.
Erkända organ
8 § Upphandlande enheter skall godta intyg från organ som är erkända i ett
Tillhandahållande av tekniska specifikationer
9 § En upphandlande enhet skall på begäran tillhandahålla en leverantör de tekniska specifikationer som regelbundet anges i enhetens upphandlingskontrakt. Detsamma gäller för de specifikationer enheten avser att tillämpa vid tilldelning av kontrakt som förhandsannonseras enligt 7 kap. 3 §.
Om specifikationerna har angetts i handlingar som är tillgängliga för leverantören, är det tillräckligt att enheten hänvisar till handlingarna.
Anbud med alternativa utföranden
10 § Skall en upphandlande enhet anta det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, får den tillåta anbudsgivare att lämna anbud med alternativa utföranden.
En upphandlande enhet skall i förfrågningsunderlaget ange om den godkänner anbud med alternativa utföranden. Om detta inte anges, är anbud med alternativa utföranden inte tillåtna.
En upphandlande enhet som tillåter anbud med alternativa utföranden skall i förfrågningsunderlaget ange vilka minimikrav som gäller för sådana anbud och de särskilda villkor som gäller för hur de skall presenteras.
Endast sådana anbud som uppfyller minimikraven får beaktas vid upphandlingen.
11 § Vid tilldelning av varu- eller tjänstekontrakt får en upphandlande enhet som har tillåtit anbud med alternativa utföranden enligt 10 § inte förkasta ett sådant anbud enbart på grund av att det, om det antas, skulle bli ett tjänstekontrakt i stället för ett varukontrakt eller ett varukontrakt i stället för ett tjänstekontrakt.
78
Prop. 2006/07:128
Underentreprenad
12 § I förfrågningsunderlaget får en upphandlande enhet begära att anbudsgivaren i anbudet anger hur stor del av kontraktet som kan komma att läggas ut på tredje man och vilka underleverantörer som föreslås.
Information om beskattning, miljöskydd, arbetarskydd och arbetsvillkor
13 § En upphandlande enhet får i förfrågningsunderlaget upplysa om vilka organ som kan lämna en anbudssökande eller anbudsgivare information om de bestämmelser om beskattning, miljöskydd, arbetarskydd och arbetsvillkor som kommer att gälla vid de tjänster eller byggentreprenader som skall omfattas av kontraktet.
Om den upphandlande enheten lämnar sådana upplysningar avseende arbetarskydd och arbetsvillkor, skall den begära att anbudssökande eller anbudsgivare bekräftar att hänsyn har tagits till bestämmelserna om sådana villkor vid utformningen av anbudet.
Första och andra styckena skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i 12 kap. 3 § om granskning av onormalt låga anbud.
Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt
14 § En upphandlande enhet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt skall fullgöras. Dessa villkor skall anges i annonsen om upphandling eller i förfrågningsunderlaget.
7 kap. Annonsering av upphandling
Obligatorisk och
1 § En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal skall annonsera upphandlingen, om inte något annat följer av 4 kap. 2 §.
Olika slag av annonsering
2 § Annonsering om upphandling kan ske genom
1.förhandsannonsering enligt 3 §,
2.förhandsannonsering enligt 4 §,
3.annonsering om att det finns ett kvalificeringssystem enligt 5 §,
eller
4.annonsering om upphandling som skall ske genom öppet, selektivt eller förhandlat förfarande.
Tilldelning av kontrakt skall annonseras enligt 6 § (efterannonsering).
79
Prop. 2006/07:128
Information om planerade upphandlingar (förhandsannonsering)
3 § En upphandlande enhet som vill tillämpa bestämmelserna om förkortning av tidsfrister i 8 kap. 5 § skall i en annons lämna information om de kontrakt eller ramavtal som enheten avser att tilldela respektive ingå under de närmast följande tolv månaderna (förhandsannonsering).
Inbjudan genom förhandsannonsering att lämna intresseanmälan
4 § Annonsering om upphandling enligt 1 § får göras genom förhandsannonsering. I annonsen skall anges
1.vilka varor, byggentreprenader eller tjänster som kontraktet kommer att omfatta, och
2.att kontraktet kommer att tilldelas genom selektivt förfarande eller förhandlat förfarande utan någon ytterligare annonsering och att intresserade leverantörer skriftligen skall anmäla sitt intresse.
Annonseringen skall offentliggöras tidigast tolv månader före den dag då enheten skickar ut inbjudan enligt 8 kap. 14 § att delta i upphandlingen.
Den upphandlande enheten skall följa de tidsfrister som anges i 8 kap.
Annonsering om kvalificeringssystem
5 § En upphandlande enhet som upprättar ett kvalificeringssystem enligt 11 kap. 2 § skall i en annons upplysa om detta. Annonsen skall innehålla uppgifter om syftet med systemet och hur man kan ta del av de regler som avses i 11 kap. 3 §.
Om systemet skall gälla under längre tid än tre år, skall annonsen publiceras årligen. Om det skall gälla kortare tid än tre år, är det tillräckligt med en annons i början av perioden.
Annonsering om resultatet av en upphandling (efterannonsering)
6 § En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal skall till Europeiska gemenskapernas kommission skicka en annons om upphandlingsresultatet senast två månader efter det att kontraktet tilldelats eller ramavtalet ingåtts (efterannonsering).
Bestämmelserna i första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag.
80
Prop. 2006/07:128
8 kap. Tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud m.m.
Förhållanden som skall beaktas när tidsfristernas längd bestäms
1 § När tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud bestäms av den upphandlande enheten skall särskild hänsyn tas till hur komplicerad upphandlingen är och hur lång tid som leverantörer kan antas behöva för att utarbeta anbuden. Dock skall tidsfristerna i detta kapitel iakttas.
Tidsfrist vid öppet förfarande
2 § Vid öppet förfarande skall tidsfristen för att komma in med anbud vara minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling skickades för publicering, om inte något annat följer av
Tidsfrister vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering
3 § Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering skall tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar efter annonsering enligt 7 kap. 2 § första stycket 3 eller svar på en uppmaning att bekräfta intresset för anbudsgivning efter en inbjudan enligt 15 § vara minst 37 dagar och får inte i något fall vara kortare än 22 dagar från den dag då annonsen eller inbjudan skickades till utvalda anbudssökande.
Det som anges i första stycket gäller om inte något annat följer av 4, 6 eller 9 §.
Tidsfrist för att komma in med anbud efter överenskommelse
4 § Tidsfristen för att komma in med anbud får anges till den tid som har överenskommits mellan den upphandlande enheten och de anbudssökande som utvalts av enheten, under förutsättning att alla anbudssökande får samma tid för att lämna anbud.
Om en sådan överenskommelse inte har kunnat uppnås, bör tidsfristen vara minst 24 dagar och inte något fall kortare än 10 dagar från den dag då inbjudan att lämna anbud skickades till samtliga anbudssökande.
Tidsfrist efter förhandsannonsering
5 § Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt 7 kap. 3 §, bör tidsfristen för att komma in med anbud vid öppet förfarande vara minst 36 dagar och får inte i något fall vara kortare än 22 dagar från den dag då annonsen skickades för publicering.
De tidsfrister som anges i första stycket får användas endast om
81
Prop. 2006/07:128
1.förhandsannonsen innehöll de uppgifter som anges i bilaga XV A del I och II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av
den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster,24- senast ändrat genom kommissionens förordning (EG) nr 2083/200525, i den mån uppgifterna var tillgängliga vid tidpunkten för förhandsannonseringen, och
2.minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhandsannonsen skickades för publicering.
Förkortad tidsfrist vid användning av elektroniska medel
6 § Om en annons utarbetas och skickas med elektroniska medel, får tidsfristerna enligt 2 och 5 §§ för att komma in med anbud vid öppet förfarande och tidsfristen enligt 3 § för att komma in med anbudsansökningar vid selektivt eller förhandlat förfarande med föregående annonsering förkortas med sju dagar.
Vid selektivt eller förhandlat förfarande får tidsfristen enligt första stycket aldrig vara kortare än 15 dagar från den dag då annonsen skickades för publicering eller inbjudan enligt 13 § skickades till samtliga utvalda anbudssökande.
7 § Tidsfristerna för att komma in med anbud vid öppet förfarande enligt 2 och 5 §§ får, utöver vad som följer av 6 §, förkortas med fem dagar, om den upphandlande enheten med elektroniska medel ger fri, direkt och fullständig tillgång till förfrågningsunderlaget från den dag då annonsen om upphandlingen skickades till Europeiska gemenskapernas kommission för publicering.
Tidsfristen för att komma in med anbud vid selektivt förfarande eller förhandlat förfarande enligt 4 § andra stycket får förkortas med fem dagar, om den upphandlande enheten ger fri, direkt och fullständig tillgång med elektroniska medel till förfrågningsunderlaget från den dag då annonsen om upphandlingen skickades till Europeiska gemenskapernas kommission för publicering. Tidsfristen får dock aldrig vara kortare än den minsta tid som anges i 4 § andra stycket.
Den Internetadress där förfrågningsunderlaget finns tillgängligt skall anges i annonsen.
Minsta tillåtna tidsfrist
8 § En förkortning av tidsfristen för att komma in med anbud vid öppet förfarande enligt 6§ första stycket och 7 § får, räknat från den dag då annons om upphandlingen skickades för publicering, inte i något fall leda till en tidsfrist som är
24EUT L 134, 30/04/2004 s. 1 (Celex 32004L0017).
25EUT L 333, 20.12.2005, s. 28 (Celex 32005R2083).
82
Prop. 2006/07:128
1.kortare än 15 dagar, om annonsen skickas med elektroniska medel,
eller
2.22 dagar i annat fall.
Förlängning av tidsfrister
9 § Tillhandahålls inte hela förfrågningsunderlaget och kompletterande upplysningar, trots att detta begärts i god tid, inom de tidsfrister som anges i 11 och 14 §§, skall fristerna för att komma in med anbud förlängas så att alla leverantörer skall kunna få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud.
Bestämmelserna i första stycket gäller även om anbud inte kan lämnas annat än efter ett besök på plats.
Första och andra styckena gäller inte om tidsfristen angetts efter en överenskommelse enligt 4 § första stycket.
Tillhandahållande av förfrågningsunderlag vid öppet förfarande
10 § Om en upphandlande enhet vid öppet förfarande inte enligt 5 § ger fri, direkt och fullständig tillgång genom elektroniska medel till hela förfrågningsunderlaget, skall förfrågningsunderlaget skickas till en leverantör senast sex dagar efter det att begäran att få ut handlingarna har tagits emot. Detta gäller dock bara om leverantörens begäran har gjorts i god tid före utgången av tidsfristen för att lämna anbud.
Den upphandlande enheten skall på begäran av en leverantör lämna ut kompletterande upplysningar om förfrågningsunderlaget senast sex dagar före angiven sista dag för att komma in med anbud, under förutsättning att en sådan begäran har gjorts i god tid.
Inbjudan att komma in med anbud eller att förhandla
Skriftlig inbjudan att komma in med anbud eller att förhandla vid selektivt respektive förhandlat förfarande
11 § Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering skall en upphandlande enhet vid ett och samma tillfälle skicka en skriftlig inbjudan till samtliga utvalda anbudssökande att komma in med anbud eller att förhandla.
Inbjudan skall innehålla förfrågningsunderlaget. Om förfrågningsunderlaget är direkt tillgängligt med elektroniska medel, är det dock tillräckligt att inbjudan innehåller en uppgift om var underlaget hålls tillgängligt.
En inbjudan skall dessutom innehålla minst uppgift om
1.tidsfristen för att begära kompletterande handlingar, om det är aktuellt, samt belopp och betalningssätt, om det skall betalas en avgift för handlingarna,
2.sista dag för att ta emot anbud samt till vilken adress anbudet skall skickas och på vilket eller vilka språk det skall skrivas,
83
Prop. 2006/07:128
3.en hänvisning till annonsen om upphandlingen,
4.vilka handlingar som skall bifogas,
5.tilldelningskriterier, om det inte av en annons framgår att det finns ett kvalificeringssystem som används för upphandling,
6.den inbördes viktningen av kriterierna för tilldelning av kontrakt eller kriteriernas prioritetsordning, om dessa upplysningar inte framgår av annonsen om upphandling, annonsen om att det finns ett kvalificeringssystem eller av förfrågningsunderlaget, och
7.övriga uppgifter av betydelse för upphandlingen.
Om någon annan än den upphandlande enheten skall lämna ut förfrågningsunderlaget
12 § Om någon annan än den upphandlande enheten på begäran skall lämna ut hela eller delar av förfrågningsunderlaget, skall adressen anges i inbjudan. Om en tidsfrist gäller för en sådan begäran och om en avgift skall betalas för de begärda handlingarna, skall upplysning om fristen och avgiften samt betalningsvillkor anges i inbjudan.
De begärda handlingarna skall skickas till leverantörerna så snart som möjligt efter det att begäran har tagits emot.
Tillhandahållande av kompletterande handlingar och upplysningar vid selektivt och förhandlat förfarande
13 § Den upphandlande enheten skall vid selektivt och förhandlat förfarande lämna ut kompletterande upplysningar om förfrågningsunderlaget eller kompletterande handlingar senast sex dagar före angiven sista dag för att komma in med anbud, förutsatt att sådana upplysningar har begärts i god tid.
Inbjudan efter förhandsannonsering
14 § Om upphandlingen har förhandsannonserats, skall samtliga anbudssökande bjudas in för att få mer detaljerade upplysningar om upphandlingen samt ges tillfälle att bekräfta sitt intresse för upphandlingen. Först när den upphandlande enheten har fått veta vilka anbudssökande som fortfarande är intresserade, får den ange vilka leverantörer som skall få komma in med anbud eller delta i förhandlingar.
Inbjudan skall innehålla minst uppgift om
1.typ och mängd av det som skall upphandlas, option på ytterligare kontrakt och om möjligt beräknad tidsfrist för optionen samt, när det gäller kontrakt som kan förnyas, typ och mängd och, om möjligt, beräknad tidpunkt för kommande annonser om upphandling av byggentreprenader, varor eller tjänster,
2.huruvida selektivt eller förhandlat förfarande skall användas,
84
Prop. 2006/07:128
3.dag för leverans av varor eller för påbörjande eller avslutande av byggentreprenaden eller tjänsterna,
4.inlämningsadress och sista dag för begäran att få ut underlag för ansökan samt uppgift om på vilket eller vilka språk ansökan skall skrivas,
5.adress till den som sköter upphandlingen och nödvändiga upplysningar om hur förfrågningsunderlaget och övriga handlingar rekvireras,
6.ekonomiska eller tekniska krav, ekonomiska garantier och upplysningar som krävs från leverantörer,
7.belopp och betalningssätt, om en avgift skall betalas för de handlingar som gäller upphandlingen,
8.huruvida kontraktet avser köp, leasing, hyra eller hyrköp eller en kombination av dessa,
9.kriterier för tilldelning av kontrakt samt kriteriernas inbördes vikt eller kriteriernas prioritetsordning, om detta inte redovisas i förhandsannonsen eller i förfrågningsunderlaget, och
10.övriga uppgifter som är av betydelse för upphandlingen.
9 kap. Kommunikation, information och dokumentation
Regler för kommunikation
1 § Anbudsansökningar och anbud skall lämnas skriftligen om inte något annat följer av andra eller tredje stycket.
En upphandlande enhet får bestämma att anbudsansökningar och anbud skall lämnas med något elektroniskt medel.
Enheten får tillåta att en anbudsansökan görs per telefon.
Enheten skall i en annons ange hur anbudsansökningar får lämnas och i en annons eller ett förfrågningsunderlag ange hur anbud får lämnas.
2 § Vid kommunikation med elektroniska medel skall dessa vara icke- diskriminerande, allmänt tillgängliga och möjliga att använda tillsammans med sådan maskin- och programvara som i allmänhet används.
3 § Information om de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning av anbudsansökningar och anbud, inbegripet kryptering, skall finnas tillgänglig för alla berörda parter.
En upphandlande enhet får kräva att elektroniska anbud skall vara försedda med en avancerad elektronisk signatur enligt lagen (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer.
En upphandlande enhet skall ha sådan utrustning att den elektroniskt kan ta emot anbudsansökningar, anbud, ritningar och planer på ett säkert sätt. Utrustningen skall vara försedd med sådana säkerhetsanordningar att vissa uppgifter går att få fram, att bara behöriga personer skall få tillgång till uppgifterna och att det skall gå att spåra om någon obehörig har tagit del av uppgifterna.
85
Prop. 2006/07:128
Regeringen meddelar närmare föreskrifter om säkerhetsanordningarna.
Skyldighet att lämna in intyg m.m.
4 § Vid användning av elektroniska medel enligt 1 § skall anbudssökande och anbudsgivare före utgången av tidsfristen för att lämna anbudsansökan eller anbud i annan form lämna in sådana handlingar som avses i 10 kap. 4 § och 11 kap. 17 och 18 §§ om de inte finns tillgängliga i elektronisk form.
Bekräftelse av ansökan om att få lämna anbud
5 § En upphandlande enhet får begära att en anbudsansökan som görs per telefax skall bekräftas genom ett annat elektroniskt medel enligt 3 § andra stycket eller genom en egenhändigt undertecknad handling som är enheten tillhanda före utgången av den tidsfrist som enheten anger.
Har en anbudsansökan gjorts per telefon, skall en bekräftelse skickas före utgången av ansökningstiden.
Den upphandlande enheten skall i annonsen om upphandling eller i inbjudan enligt 8 kap. 16 § ange sådana villkor som avses i första och andra styckena.
Uppgifter från leverantörer skall bevaras säkert
6 § Kommunikation, informationsutbyte och lagrade uppgifter som rör ett upphandlingsärende skall bevaras säkert.
Öppnande av anbud
7 § Den upphandlande enheten får inte ta del av innehållet i anbudsansökningarna och anbuden förrän tidsfristen för att komma in med anbudsansökan respektive anbud har gått ut.
Försändelser med anbud skall, samtidigt och så snart som möjligt efter anbudstidens utgång, öppnas vid en förrättning där minst två personer som utsetts av den upphandlande enheten skall delta. Anbuden skall föras upp i en förteckning, som skall bestyrkas av dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en av en handelskammare utsedd person närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt begäran.
Rättelse av fel, förtydligande och komplettering
8 § En upphandlande enhet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet.
Enheten får begära att en anbudsansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller
86
Prop. 2006/07:128
konkurrensbegränsning. Enheten får också begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar handlingar som getts in och som avses i 10 och 11 kap.
Information till leverantörer
Underrättelse om beslut
9 § En upphandlande enhet skall snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten.
En sådan underrättelse skall lämnas även när en upphandlande enhet beslutar att avbryta en upphandling för vilken det har gått ut inbjudan att lämna anbud samt vid beslut att göra om upphandlingen.
Upplysningar på begäran av en leverantör
10 § En upphandlande enhet skall till den anbudssökande eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud förkastats.
En upphandlande enhet skall på begäran av en anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud lämna upplysningar om utformningen av och de relativa fördelarna med det valda anbudet samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet eller parterna i ramavtalet.
Upplysningar enligt första och andra styckena skall lämnas snarast möjligt och senast inom 15 dagar från det att en skriftlig begäran kom in.
Anbudsgivare är bunden av sitt anbud
11 § En upphandlande enhet skall i förfrågningsunderlaget ange den tid som en anbudsgivare skall vara bunden av sitt anbud. Vid öppet förfarande skall det anges i annonsen om upphandling.
En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren har fått underrättelse enligt 9 § första stycket eller upplysningar enligt 10 §.
Beslut om kvalificering av leverantör
12 § En upphandlande enhet som har ett kvalificeringssystem enligt 11 kap. 4 § skall inom skälig tid pröva en ansökan från en leverantör om att få delta i systemet och underrätta sökanden om beslutet. Om beslutet inte kommer att fattas inom fyra månader från det att ansökan gjordes, skall den upphandlande enheten inom två månader underrätta sökanden om orsakerna till att handläggningen kommer att ta längre tid och ange när beslut kommer att fattas.
Ansökningar om att få delta i kvalificeringssystemet får avslås endast med tillämpning av sådana kriterier som avses i 11 kap.
87
Prop. 2006/07:128
En sökande vars ansökan avslagits skall underrättas om beslutet och om skälen för detta så snart som möjligt och senast inom 15 dagar från det att beslutet fattats.
Underrättelse om att uteslutning övervägs
13 § Om en leverantör har kvalificerat sig, får en upphandlande enhet som har ett kvalificeringssystem utesluta leverantören endast med tillämpning av sådana kriterier som avses i 11 kap.
En upphandlande enhet får inte utesluta en leverantör om inte leverantören dessförinnan underrättats om att det finns risk för uteslutning och om skälen för det. Underrättelsen skall ha skickats minst 15 dagar före den dag då beslut skall fattas.
Bevarande av information
14 § En upphandlande enhet skall bevara sådan information om varje kontrakt som behövs för att vid ett senare tillfälle kunna motivera beslut om
1.kvalificering och val av leverantörer samt tilldelning av kontrakt,
2.tillämpning av förfaranden utan föregående annonsering om upphandling enligt 4 kap. 2 §, och
3.tillämpning av bestämmelserna om att viss upphandling skall undantas från lagens tillämpningsområde.
När en upphandling har avslutats skall en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen (1990:782) på betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar och liknande.
Informationen och handlingarna skall bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.
10 kap. Uteslutning av leverantörer
Omständigheter som skall medföra uteslutning av leverantörer
1 § En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet skall utesluta en leverantör från att delta i ett kvalificeringssystem eller en upphandling, om myndigheten får kännedom om att leverantören enligt en lagakraftvunnen dom är dömd för brott som innefattar
1. sådan brottslighet som avses i artikel 2.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/733/RIF av den 21 december 1998 beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i fördraget om Europeiska unionen om att göra deltagande i en kriminell organisation i Europeiska unionens medlemsstater till ett brott26,
26 EGT L 351, 29.12.1998, s. 1 (Celex 31998F0733).
88
Prop. 2006/07:128
2.bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av den 26 maj 1997 om utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c i fördraget om Europeiska unionen av konventionen om kamp mot korruption som
tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i27, respektive artikel 3.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/742/RIF av den 22 december 1998 beslutad av
rådet på grundval av artikel K 3 i fördraget om Europeiska unionen rörande korruption inom den privata sektorn28,
3.bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som
utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen29, eller
4.penningtvätt enligt definitionen i artikel 1 i rådets direktiv
91/308/EEG av den 10 juni 1991 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för tvättning av pengar30, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/97/EG31.
Är leverantören en juridisk person, skall leverantören uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brottet.
Om det finns grundad anledning anta att en leverantör skall uteslutas med stöd av första stycket, får myndigheten begära att leverantören visar att det inte finns någon grund för uteslutning.
Om det finns särskilda skäl, får en upphandlande myndighet avstå från att utesluta en leverantör som dömts för brottslighet enligt första stycket.
Omständigheter som får medföra uteslutning av leverantörer
2 § En upphandlande enhet som inte är en upphandlande myndighet får på de grunder som anges i 1 § utesluta en leverantör från att delta i ett kvalificeringssystem eller en upphandling.
3 § En upphandlande enhet får, utöver vad som följer av 1 och 2 §§, utesluta en leverantör från att delta i ett kvalificeringssystem eller i en upphandling, om leverantören
1.är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud,
2.är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande,
3.genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen,
4.har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande enheten kan visa detta,
5.inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker, eller
27EGT C 195, 25.6.1997, s. 1 (Celex 31997F0625/01/).
28EGT L 358, 31.12.1998, s. 2 (Celex 31998F0742).
29EGT C 316, 27.11.1995, s. 48 (Celex 31995F1127/03/).
30EGT L 166, 28.6.1991, s. 77 (Celex 31991L0308).
31EGT L 344, 28.12.2001, s. 76 (Celex 32001L0097).
89
Prop. 2006/07:128
6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna bestämmelse.
Är leverantören en juridisk person, får leverantören uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i första stycket 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i första stycket 4.
Enheten får begära att en leverantör visar att det inte finns någon grund för att utesluta leverantören med stöd av första stycket 1, 2, 3 eller 5.
Intyg och bevis angående leverantör
4 § Den upphandlande enheten skall som bevis för att det inte finns grund för att utesluta en leverantör godta utdrag ur officiellt register eller annan likvärdig handling när det gäller ett förhållande som avses i 1 § eller 3 § första stycket 1, 2 eller 3 och intyg från behörig myndighet när det gäller ett förhållande som avses i 3 § första stycket 5.
Om sådana handlingar eller intyg som avses i första stycket inte utfärdas i leverantörens hemland eller ursprungsland eller inte omfattar samtliga de fall som avses i 1 § eller 3 § första stycket
Om en leverantör är registrerad i en officiell förteckning över godkända leverantörer i ett land inom EES, får det antas att leverantören uppfyller de förutsättningar som anges i 1 § eller i 3 § första stycket
11 kap. Kvalificering och urvalsbedömning
Inledande bestämmelse
1 § Innan kontrakt tilldelas enligt 12 kap. skall den upphandlande enheten kontrollera lämpligheten hos de leverantörer som inte har uteslutits enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 §.
Kvalificeringssystem
Upprättande av ett kvalificeringssystem
2 § En upphandlande enhet får ha ett särskilt kvalificeringssystem för urval på förhand av leverantörer som får delta i selektivt förfarande eller förhandlat förfarande. En kvalificering får begränsas till deltagande i upphandlingar av en eller flera kategorier av byggentreprenader, varor och tjänster.
Ett kvalificeringssystem kan omfatta flera kvalificeringsfaser.
När ett kvalificeringssystem upprättas och tillämpas skall 7 kap. 10 §, 9 kap. 13 och 14 §§, 3, 4, 6 och
90
Prop. 2006/07:128
Fastställande av kriterier och regler för kvalificeringssystem
3 § Den upphandlande enheten skall ange kriterier och regler för urval till ett kvalificeringssystem, och i den utsträckning som framgår av 10 kap., grunder för uteslutning från ett sådant system. Detta kan göras genom en hänvisning till andra företags kvalificeringssystem.
Kriterierna och reglerna skall tillhandahållas den leverantör som begär det.
En leverantör kan när som helst kan ansöka om att bli kvalificerad. Kriterierna och villkoren för urval får vid behov uppdateras. Berörda
leverantörer skall underrättas om de ändringar som gjorts.
Tekniska specifikationer
4 § Om de kriterier och regler som avses i 3 § omfattar tekniska specifikationer, skall bestämmelserna i 6 kap.
Tillgång till andra företags kapacitet
5 § När de kriterier och regler för kvalificering som avses i 3 § innefattar krav som rör leverantörernas ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet får en leverantör vid behov åberopa andra företags kapacitet, förmåga eller kunnande. Leverantören skall genom att tillhandahålla ett åtagande från företagen i fråga eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser under hela den period under vilken kvalificeringssystemet är giltigt.
Förteckning över leverantörer
6 § De leverantörer som av den upphandlande enheten ansetts kvalificerade att delta i kvalificeringssystemet skall föras upp i en förteckning, som enligt 9 kap. 14 § skall bevaras. Av förteckningen skall det framgå om en leverantörs kvalificering är begränsad till deltagande i upphandlingar av en eller flera kategorier av byggentreprenader, varor, och tjänster.
Kvalificerad leverantör skall väljas
7 § Om upphandling sker med hjälp av ett kvalificeringssystem, skall anbudsgivarna i ett selektivt förfarande eller deltagarna i ett förhandlat förfarande väljas ut bland de anbudssökande som kvalificerat sig enligt detta system.
91
Prop. 2006/07:128
Kvalitativa urvalskriterier
Fastställande av urvalskriterier
8 § Vid öppet förfarande skall en upphandlande enhet se till att urvalskriterierna är tillgängliga för de presumtiva leverantörerna.
Om urvalskriterierna innefattar krav som rör leverantörernas ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet får andra företags kapacitet åberopas enligt 5 §.
De kriterier och regler som anges skall i den utsträckning som framgår av 10 kap. innefatta grunder för uteslutning från att delta i en upphandling.
Val av anbudssökande vid selektivt eller förhandlat förfarande
9 § Vid selektivt eller förhandlat förfarande skall en upphandlande enhet välja ut eller utesluta leverantörer enligt de kriterier och grunder som enheten angett och gjort tillgängliga för berörda leverantörer.
Begränsning av antalet anbudssökande vid selektivt och förhandlat förfarande
10 § Vid selektivt eller förhandlat förfarande får den upphandlande enheten använda kriterier som grundas på ett objektivt behov av att minska antalet anbudssökande till en nivå som kan anses rimlig med hänsyn till särskilda förhållanden i samband med upphandlingen och på de resurser som behövs för dess genomförande. De utvalda anbudssökandena skall dock vara så många att effektiv konkurrens kan uppnås.
Kvalitetssäkringsstandarder
11 § Om en upphandlande enhet kräver att leverantören visar upp ett intyg utfärdat av ett oberoende organ om att leverantören iakttar vissa kvalitetssäkringsstandarder, skall enheten hänvisa till kvalitetssäkringssystem som bygger på relevanta europeiska standarder på området och vilka kvalitetssäkringssystem är certifierade av organ som uppfyller europeiska standarder för certifiering.
Enheten skall godkänna likvärdiga intyg från andra organ som är etablerade inom EES. Den skall även godta andra bevis på likvärdiga kvalitetssäkringsåtgärder som lämnas av leverantörer.
Standarder för miljöledning
12 § När det gäller byggentreprenad- eller tjänstekontrakt kan en upphandlande enhet, när det behövs, kräva att leverantörerna anger de åtgärder för miljöledning som de kommer att tillämpa när kontraktet fullgörs, för att därigenom kontrollera deras tekniska förmåga.
92
Prop. 2006/07:128
Om den upphandlande enheten i ett sådant fall kräver att få tillgång till ett av ett oberoende organ upprättat certifikat som intygar att leverantören uppfyller vissa miljöledningsstandarder, skall enheten hänvisa till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 761/2001 av den 19 mars 2001 om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljöredovisningsordning32 (EMAS) eller till miljöledningsstandarder som bygger på relevanta europeiska eller internationella standarder. Miljöledningsstandarderna skall vara certifierade av organ som uppfyller gemenskapslagstiftningen eller relevanta europeiska eller internationella standarder för certifiering.
Enheten skall godta likvärdiga intyg från andra organ som är etablerade inom EES. Den skall även godta andra bevis på likvärdiga miljöledningsåtgärder som lämnas av leverantörerna.
12 kap. Tilldelning av kontrakt
Alternativa grunder för tilldelning av kontrakt
1 § En upphandlande enhet skall anta antingen
1.det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande enheten, eller
2.det anbud som innehåller det lägsta priset.
Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, skall enheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet, såsom pris, leverans- eller genomförandetid, miljöegenskaper, driftkostnader, kostnadseffektivtet, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service och tekniskt stöd.
En upphandlande enhet skall i annonsen om upphandlingen eller i förfrågningsunderlaget ange vilken grund för tilldelning av kontraktet som kommer att tillämpas.
Viktning av kriterier
2 § Den upphandlande enheten skall ange hur sådana kriterier som avses i 1 § andra stycket kommer att viktas inbördes vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning.
Om det enligt den upphandlande enheten inte är möjligt att ange viktningen av de olika kriterierna, skall dessa anges i fallande prioritetsordning.
Viktningen av kriterierna eller kriteriernas prioritetsordning skall anges i
1.annonsen om upphandlingen,
2.förfrågningsunderlaget,
3.en inbjudan om att bekräfta intresse som avses i 8 kap. 14 §, eller
32 EGT L 114, 24.04.2001, s. 1 (Celex 32001R0761).
93
Prop. 2006/07:128
4. en inbjudan att lämna anbud eller att delta i förhandlingar.
Onormalt låga anbud
3 § En upphandlande enhet får förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan enheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått ett tillfredsställande svar.
En begäran om förklaring kan gälla
1.om anbudsgivaren kan utnyttja särskilt kostnadseffektiva metoder att fullgöra kontraktet,
2.om anbudsgivaren kan utnyttja tekniska lösningar eller ovanligt gynnsamma förhållanden för att fullgöra kontraktet,
3.egenarten hos de varor, tjänster eller byggentreprenader som föreslås av anbudsgivaren,
4.om anbudsgivaren iakttar de bestämmelser om arbetarskydd och arbetsförhållanden som gäller på den ort där kontraktet skall fullgöras, och
5.om anbudsgivaren fått möjlighet att erhålla statligt stöd.
Den upphandlande enheten skall ge anbudsgivaren tillfälle att yttra sig över enhetens skäl för att förkasta anbudet med beaktande av de lämnade förklaringarna.
4 § Om en upphandlande enhet finner att ett anbud är onormalt lågt på grund av att anbudsgivaren har fått statligt stöd, får enheten begära en förklaring av anbudsgivaren. Kan anbudsgivaren inte efter en sådan begäran och inom en skälig tidsfrist som angetts av den upphandlande enheten visa att det är fråga om ett med
En upphandlande enhet som förkastar ett anbud enligt första stycket skall underrätta Europeiska gemenskapernas kommission om det.
13 kap. Projekttävlingar på tjänsteområdet
Tillämpningsområdet
1 § Detta kapitel skall tillämpas på projekttävlingar som
1.ingår i ett förfarande för tilldelning av ett tjänstekontrakt, eller
2.innefattar priser eller ersättningar till deltagarna.
Första stycket gäller endast om tröskelvärdet uppgår till minst det belopp som framgår av 2 §.
Tröskelvärden för projekttävlingar
2 § Tröskelvärdet vid projekttävlingar är de värden som Europeiska gemenskapernas kommission vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om.
94
Prop. 2006/07:128
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling tröskelvärdena i euro och svenska kronor.
3 § Tröskelvärdet vid projekttävlingar som ingår i en tjänsteupphandling skall beräknas till värdet av tjänstekontraktet med i förekommande fall tillägg för värdet av det tjänstekontrakt som senare kan tilldelas vinnaren eller en av vinnarna i tävlingen. I värdet skall även de priser och ersättningar som skall betalas till deltagarna inräknas.
Val av deltagare
4 § En projekttävling får begränsas till ett visst antal tävlingsdeltagare. Den upphandlande enheten skall ange kriterier för urvalet av deltagare.
Antalet tävlingsdeltagare som inbjuds skall vara så stort att effektiv konkurrens uppnås.
Annonsering
5 § En upphandlande enhet som avser att anordna en projekttävling skall annonsera tävlingen och resultatet av denna (efterannonsering).
Kommunikation och information
6 § I fråga om kommunikation och information skall bestämmelserna i 9 kap.
7 § Resultatet av en projekttävling skall sändas till Europeiska gemenskapernas kommission inom två månader efter det att projekttävlingen har avslutats.
Juryn och dess sammansättning
8 § En jury skall utse vinnande bidrag i en projekttävling. Ledamöterna i juryn skall vara fysiska personer som är oberoende i förhållande till deltagarna i projekttävlingen. Om det krävs särskilda yrkesmässiga kvalifikationer för att få delta i en projekttävling, skall minst en tredjedel av ledamöterna i juryn ha motsvarande kvalifikationer.
Juryns beslut
9 § Juryn skall vara självständig i sina yttranden och beslut.
Ett tävlingsbidrag får presenteras för juryn endast på ett sådant sätt att det inte framgår vem som har lämnat ett enskilt bidrag. Anonymiteten skall gälla fram till dess juryn har lämnat sitt yttrande eller meddelat sitt beslut.
95
Prop. 2006/07:128
Vid granskningen får endast de kriterier som angetts i annonsen om projekttävlingen beaktas.
10 § Juryn skall lämna ett av ledamöterna undertecknat protokoll i vilket tävlingsbidragen rangordnas. Protokollet skall innehålla en motivering till rangordningen samt de kommentarer och klargöranden som det kan finnas behov av att göra.
Tävlingsdeltagarna kan vid behov uppmanas av juryn att besvara frågor som juryn har noterat i protokollet i syfte att klargöra projektets alla aspekter.
Fullständiga protokoll skall upprättas över dialogen mellan ledamöterna i juryn och tävlingsdeltagarna.
14 kap. Anbud som omfattar varor med ursprung i tredje land
Tillämpningsområdet
1 § För anbud som omfattar varor med ursprung i tredje land, med vilket Europeiska gemenskapen inte har slutit avtal som tillförsäkrar företag från gemenskapen jämförbart och faktiskt tillträde till marknaden i detta tredje land, tillämpas 2 och 3 §§.
Bestämmelserna i
Anbud som omfattar varor med ursprung i tredje land får förkastas
2 § En upphandlande enhet får vid tilldelning av varukontrakt förkasta ett anbud som omfattar varor med ursprung i tredje land, om andelen sådana varor, bestämd enligt rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen33 uppgår till mer än hälften av det totala värdet av de varor som anbudet omfattar.
Med vara avses även programvara för användning i ett telekommunikationsnät.
Företräde vid flera likvärdiga anbud
3 § Om prisskillnaden mellan två eller flera anbud inte är större än tre procent och anbuden i övrigt är likvärdiga vid en bedömning enligt 12 kap. 1 §, skall företräde ges anbud som inte kan förkastas med stöd av 2 §.
33 EGT L 302, 19.10.1992, s. 1 (Celex 31992R2913).
96
Prop. 2006/07:128
15 kap. Upphandling som inte omfattas av direktivet
Tillämpningsområdet
1 § Detta kapitel gäller för sådan upphandling som avses i 1 kap. 2 § andra stycket.
Tillämpliga bestämmelser
2 § Vid upphandling enligt detta kapitel tillämpas även 1 kap., 2 kap., 5 kap. och 16 kap.
Vid upphandling som avser tjänster som anges i bilaga 3
En upphandlande enhet får publicera annonser om upphandlingar på det sätt som gäller för upphandlingar enligt 7 kap.
Upphandlingsförfaranden
3 § En upphandling enligt detta kapitel skall göras genom förenklat förfarande eller urvalsförfarande.
Direktupphandling får dock användas om kontraktets värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl. Den upphandlande enheten skall vid behov besluta riktlinjer för användning av sådant förfarande.
Annonsering vid förenklat förfarande
4 § Vid förenklat förfarande skall den upphandlande enheten begära anbud genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig, eller genom annons i annan form som möjliggör effektiv konkurrens.
Begäran om anbud utan föregående annonsering
5 § En upphandlande enhet får utan föregående annonsering begära anbud genom att skicka en skrivelse till endast en leverantör om
1.det vid annonserat förenklat förfarande inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud och under förutsättning att kontraktsvillkoren i förfrågningsunderlaget inte ändras väsentligt,
2.det gäller varor som framställs enbart för
3.det som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan levereras av endast en viss leverantör, eller
4.det gäller ytterligare leveranser från den ursprungliga leverantören, avsedda antingen som delersättning för eller tillägg till tidigare leveranser och ett byte av leverantör skulle medföra oskäliga tekniska eller ekonomiska olägenheter.
97
Prop. 2006/07:128
Annonsering vid urvalsförfarande
6 § Vid tillämpning av urvalsförfarande skall den upphandlande enheten publicera en ansökningsinbjudan genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig.
Av inbjudan skall det framgå
1.hur en anbudsansökan får lämnas och
2.den dag ansökan senast skall ha kommit in.
Enheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in. Antalet skall bestämmas med hänsyn till arten av det som skall upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens skall uppnås.
Förfrågningsunderlag
7 § Bestämmelserna i 6 kap. 4 och 7 §§ om uppgifter i de tekniska specifikationerna respektive miljömärken gäller vid upphandling som avses i detta kapitel.
Av förfrågningsunderlaget skall det framgå om ett anbud kan komma att antas utan föregående förhandling.
En leverantör som inte särskilt tillfrågats har rätt att på begäran få förfrågningsunderlaget på samma villkor som andra leverantörer.
Kommunikationsmedel vid upphandling
8 § Bestämmelserna i 9 kap.
Tidsfrister för att lämna anbudsansökningar och anbud
9 § Anbudssökande och anbudsgivare skall ges skälig tid att komma in med ansökningar eller anbud. Tiden för att få komma in med anbudsansökningar får dock aldrig vara kortare än tio dagar från den dag då ansökningsinbjudan blev publicerad enligt 6 §.
Innehåll i annonser, m.m.
10 § I en annons enligt 4 §, en skrivelse enligt 5 § eller ett förfrågningsunderlag enligt 7 § skall det anges
1.hur anbud får lämnas,
2.den dag då anbud senast skall ha kommit in, och
3.den dag till och med vilken anbudet skall vara bindande.
Mottagande och öppnande av anbud
11 § Försändelser med anbud skall, så snart som möjligt efter anbudstidens utgång, öppnas vid en förrättning där minst två personer
98
Prop. 2006/07:128
som utsetts av den upphandlande enheten skall delta. Anbuden skall föras upp i en förteckning, som skall bestyrkas av dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en person som utsetts av en handelskammare närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt begäran.
Anbuden skall öppnas samtidigt.
Rättelse av fel, förtydligande och komplettering
12 § En upphandlande enhet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet.
Enheten får begära att en ansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning.
Kontroll och uteslutning av leverantörer
13 § En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet skall utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare från deltagande i en upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 10 kap. 1 §.
En anbudssökande eller anbudsgivare får uteslutas från deltagande i en upphandling enligt 10 kap. 2 och 3 §§.
En upphandlande enhet som av leverantören begär upplysningar om förhållanden som avses i första och andra styckena skall i förfrågningsunderlaget, annonsen eller skrivelsen ange på vilket sätt leverantören kan lämna upplysningarna.
Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt
14 § En upphandlande enhet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur kontrakt skall fullgöras. Dessa skall anges i annonsen om upphandling, i ansökningsinbjudan eller i förfrågningsunderlaget.
Prövning av anbudsansökningar och anbud
15 § En upphandlande enhet skall pröva alla de anbudsansökningar och anbud som har kommit in i rätt tid, om inte något annat följer av andra stycket eller 13 §.
En upphandlande enhet får förkasta en ansökan eller ett anbud av samma skäl som en enhet får utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare enligt 13 § första och andra styckena.
99
Prop. 2006/07:128
Alternativa grunder för tilldelning av kontrakt
16 § En upphandlande enhet skall anta antingen
1.det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande enheten, eller
2.det anbud som har lägst pris.
Bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga skall göras enligt 12 kap. 1 § andra stycket.
Den upphandlande enheten skall antingen ange hur de olika kriterierna som avses i 12 kap. 1 § andra stycket viktas vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga eller ange kriterierna i fallande prioritetsordning. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning.
Kriterieviktningen eller prioritetsordningen skall anges i annonsen om upphandling, i ansökningsinbjudan eller i förfrågningsunderlaget.
Onormalt låga anbud
17 § Den upphandlande enheten får förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan enheten skriftligen begärt förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar.
Dokumentation, underrättelse och förvaring av handlingar
18 § En upphandlande enhet skall anteckna skälen för sina beslut och annat av betydelse vid upphandlingen. Detta gäller dock inte vid tilldelning av kontrakt som avser lågt värde.
19 § Vid förenklat förfarande och urvalsförfarande skall den upphandlande enheten till anbudssökande och anbudsgivare lämna underrättelse om de beslut som avses i 9 kap. 9 § och sådana upplysningar som avses i 9 kap. 10 §.
Vid direktupphandling och vid tilldelning av kontrakt som avses i 1 kap. 2 § andra stycket 3 skall den upphandlande enheten, när beslut om leverantör och anbud fattats, underrätta anbudsgivarna om beslutet snarast möjligt.
En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren har fått sådan underrättelse eller sådana upplysningar som avses i första stycket.
20 § När en upphandling har avslutats skall en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen (1990:782) på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar och liknande.
100
Prop. 2006/07:128
Handlingarna skall bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.
Meddelande till kommissionen om resultatet av en upphandling av B- tjänster
21 § Om ett kontrakt som avser tjänster enligt bilaga 3
Upphandling som rör rikets säkerhet m.m.
22 § I fråga om kontrakt som avses i 1 kap. 2 § andra stycket 3 får regeringen i enskilda fall meddela beslut om
1.undantag från bestämmelserna om annonsering i detta kapitel, och
2.de undantag i övrigt från bestämmelserna i detta kapitel som är nödvändiga med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen.
Härutöver får regeringen i enskilda fall överlåta till en upphandlande enhet att själv besluta om sådana undantag som avses i första stycket.
Projekttävlingar
23 § Bestämmelserna i 13 kap. 1 § första stycket, 4, 6 och
Vid anordnande av projekttävlingar skall 3 § tillämpas. En projekttävling skall annonseras enligt 4 eller 6 §.
Om ett kontrakt enligt tävlingsreglerna skall tilldelas vinnaren eller en av vinnarna, skall vinnaren respektive vinnarna inbjudas att delta i förhandlingar.
16 kap. Överprövning, skadestånd m.m.
Överprövning
1 § En leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen.
Vid direktupphandling får en ansökan enligt första stycket inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett avtal om upphandlingen.
Vid tillämpning av ett annat förfarande än som avses i andra stycket får en ansökan inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett kontrakt. Den får dock prövas till dess att tio dagar gått från det att
101
Prop. 2006/07:128
1.den upphandlande enheten lämnat underrättelse enligt 9 kap. 9 § till anbudssökandena eller anbudsgivarna, eller
2.rätten, om den har fattat ett interimistiskt beslut, upphävt det beslutet.
Det som sägs i tredje stycket andra meningen gäller inte vid tilldelning av kontrakt som
1.avses i 1 kap. 2 § andra stycket 3, om det har gjorts ett undantag från bestämmelsen med stöd av 15 kap. 22 §, eller
2.det är absolut nödvändigt att genomföra upphandlingen med sådan synnerlig brådska som är orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses av den upphandlande enheten och inte heller kan hänföras till denna.
Felaktig upphandling
2 § Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta upphandlingen utan att avhjälpa bristerna.
Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.
3 § Ett mål som avser åtgärder enligt 2 § får inte avgöras slutligt så länge medlingsförfarande enligt 12 och 13 §§ pågår.
Behörig domstol
4 § En ansökan enligt 1 § skall göras hos den länsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har sitt hemvist.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Förbud mot överklagande
5 § Ett beslut som denna lag är tillämplig på får inte överklagas med stöd av 10 kap. kommunallagen (1991:900).
Skadestånd
6 § En upphandlande enhet som inte följt bestämmelserna i denna lag skall ersätta därigenom uppkommen skada för leverantör.
102
Prop. 2006/07:128
7 § Anbudsgivare eller anbudssökande som deltagit i en upphandling är berättigad till ersättning för kostnader för att förbereda anbud och i övrigt delta i upphandlingen, om åsidosättandet av bestämmelserna i denna lag menligt har påverkat hans eller hennes möjligheter att tilldelas kontraktet.
8 § Talan om skadestånd skall väckas vid allmän domstol inom ett år från den tidpunkt som följer av 1 §
Tillsyn
9 § Regeringen meddelar föreskrifter om vilken myndighet som utövar tillsyn över upphandling enligt denna lag.
Vid sin tillsyn får myndigheten inhämta alla nödvändiga upplysningar från upphandlande enheter. Upplysningarna skall i första hand inhämtas genom skriftligt förfarande. Om det på grund av materialets omfång, brådska eller något annat förhållande är lämpligare, får upplysningarna inhämtas genom besök hos den upphandlande enheten.
10 § En upphandlande enhet är skyldig att tillhandahålla de upplysningar som tillsynsmyndigheten begär för sin tillsyn.
Granskning
11 § En upphandlande enhet kan på egen begäran få sina rutiner för upphandling granskade av en oberoende granskare i syfte att bedöma om rutinerna stämmer överens med Europeiska gemenskapernas upphandlingsregler och denna lag.
Granskaren skall genomföra granskningen enligt europeisk standard och, efter att ha försäkrat sig om att eventuella brister rättats till, utfärda ett intyg om att rutinerna stämmer överens med denna lag.
Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll ackrediterar granskare. Vid ackrediteringen tillämpas bestämmelserna i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll.
Kostnaderna för granskningen skall betalas av den upphandlande enheten.
Medling
12 § Även om en ansökan enligt 1 § har gjorts, får en anbudsgivare eller anbudssökande som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada på grund av att en upphandlande enhet under pågående upphandling inte följer bestämmelserna i denna lag begära medling hos Europeiska gemenskapernas kommission. Framställning om medling kan också ges in till tillsynsmyndigheten, som omedelbart skall överlämna framställningen till kommissionen.
103
Prop. 2006/07:128
13 § Den upphandlande enheten skall meddela Europeiska gemenskapernas kommission om den vill delta i medlingsförfarandet och dessutom om någon ansökan har gjorts enligt 1 § eller talan om skadestånd väckts.
Var och en av deltagarna i ett medlingsförfarande skall godkänna den medlare som kommissionen valt samt utse ytterligare en medlare vardera.
Medlarna får anlita högst två experter. Kommissionen och deltagarna har rätt att inte godkänna de experter som anlitas av medlarna.
Den som har begärt medling, upphandlande enhet, anbudssökande eller anbudsgivare som deltagit i upphandlingen skall ges tillfälle att muntligen eller skriftligen delta i medlingen.
14 § Om inte något annat avtalas skall deltagarna i ett medlingsförfarande bära sina egna kostnader och i lika delar bära övriga kostnader för förfarandet.
Deltagarna har rätt att när som helst begära att medlingsförfarandet skall ställas in.
1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008.
2.Bestämmelserna i 1 kap. 9 § tillämpas på upphandlingar som påbörjas efter utgången av år 2008.
3.Bestämmelserna i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling skall tillämpas på upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.
104
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
Förteckning över byggentreprenadkontrakt
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
Avdelning F |
Under |
Byggentreprenader |
|
||||
Huvud- |
Grupp |
Benämning |
Anm. |
|
|||
|
|
||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
45 |
|
|
Bygg- |
|
Omfattar: |
|
45000000 |
|
|
|
verksamhet |
– nybyggnad, renovering |
|||
|
|
|
|
|
och normal reparation |
||
|
45.1 |
|
Mark- |
och |
|
|
45100000 |
|
|
|
grundarbeten |
|
|
|
|
|
|
45.11 |
Rivning |
av |
Omfattar: |
|
45110000 |
|
|
|
hus; |
mark- |
– rivning och rasering av |
||
|
|
|
arbeten |
|
byggnader och |
|
|
|
|
|
|
|
andra anläggningar |
|
|
|
|
|
|
|
– röjning av byggplatser |
||
|
|
|
|
|
– markarbeten: |
|
|
|
|
|
|
|
schaktning, |
deponering, |
|
|
|
|
|
|
nivellering och planering |
||
|
|
|
|
|
av |
byggplatser, |
|
|
|
|
|
|
dikesgrävning, |
|
|
|
|
|
|
|
bergrensning, sprängning |
||
|
|
|
|
|
etc. |
|
|
|
|
|
|
|
Omfattar även: |
|
|
|
|
|
|
|
– dränering |
|
av |
|
|
|
|
|
byggplatser |
|
|
|
|
|
|
|
– dränering |
|
av |
|
|
|
|
|
jordbruks- |
eller |
|
|
|
|
|
|
skogsbruksmark |
|
|
|
|
45.12 |
Markunder- |
Omfattar: |
|
45120000 |
|
|
|
|
sökning |
|
– provborrning |
och |
|
|
|
|
|
|
tagning av |
kärnprov |
för |
|
|
|
|
|
byggande, |
|
för |
|
|
|
|
|
geofysiska, |
geologiska |
|
|
|
|
|
|
eller liknande ändamål |
||
|
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
–borrning av källor för produktion av råpetroleum eller naturgas, jfr 11.20
–brunnsborrning,
jfr 45.25
–schaktsänkning, jfr 45.25
–spårning av olje- och
|
|
naturgasfält, |
utförande |
|
|
av |
geofysiska, |
|
|
geologiska och seismiska |
|
|
|
undersökningar, |
|
|
|
jfr 74.20 |
|
45.2 |
Bygg- |
och |
45200000 |
anläggnings- arbeten
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|
|
|
||||
Huvud- |
Grupp |
Under |
Benämning |
Anm. |
|
|
|||
|
|
|
|||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45.21 |
Uppförande |
Omfattar: |
|
|
45210000 |
||
|
|
|
av hus |
och |
– byggande av alla slags |
||||
|
|
|
andra |
bygg- |
byggnader |
|
|
|
|
|
|
|
nadsverk |
– byggande |
|
|
av |
||
|
|
|
|
|
anläggningar inom |
väg- |
|||
|
|
|
|
|
och vattenbyggnad o.d.: |
||||
|
|
|
|
|
– broar, inklusive sådana |
||||
|
|
|
|
|
för |
upphöjda |
vägar, |
||
|
|
|
|
|
viadukter, |
tunnlar |
och |
||
|
|
|
|
|
tunnelbanor |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– rörledningar |
|
för |
||
|
|
|
|
|
fjärrtransport, fjärrnät för |
||||
|
|
|
|
|
el |
och |
|
tele- |
|
|
|
|
|
|
kommunikation |
|
|
||
|
|
|
|
|
– rörledningar |
i tätort, |
|||
|
|
|
|
|
tätortsnät för el och tele- |
||||
|
|
|
|
|
kommunikation |
|
samt |
||
|
|
|
|
|
därmed |
förknippade |
|||
|
|
|
|
|
arbeten |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– montering |
|
|
och |
|
|
|
|
|
|
uppförande |
på |
plats av |
||
|
|
|
|
|
monteringsfärdiga |
|
|||
|
|
|
|
|
byggnader |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– arkitektverksamhet och |
||||
|
|
|
|
|
teknisk |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
konsultverksamhet, |
|
|||
|
|
|
|
|
jfr 74.20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– |
projektledning |
för |
||
|
|
|
|
|
byggande, jfr 74.20 |
|
|||
|
|
|
|
|
– |
projektledning |
för |
||
|
|
|
|
|
byggande, jfr 74.20 |
|
|||
|
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
||
|
|
|
|
|
– tjänster i anslutning till |
||||
|
|
|
|
|
råpetroleum- |
|
och |
||
|
|
|
|
|
naturgasutvinning, |
|
|||
|
|
|
|
|
jfr 11.20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– |
uppförande |
av |
||
|
|
|
|
|
kompletta prefabricerade |
||||
|
|
|
|
|
anläggningar |
|
från |
||
|
|
|
|
|
egentillverkade |
|
delar |
||
|
|
|
|
|
som inte är av betong, jfr |
||||
|
|
|
|
|
avdelning 20, 26 och 28 |
||||
|
|
|
|
|
– anläggning av stadion, |
||||
|
|
|
|
|
simbassänger, |
|
|
||
|
|
|
|
|
idrottshallar, |
|
|
||
|
|
|
|
|
tennisbanor, |
golfbanor |
|||
|
|
|
|
|
eller |
andra |
idrotts- |
||
|
|
|
|
|
anläggningar, |
exklusive |
|||
|
|
|
|
|
uppförande |
|
|
av |
|
|
|
|
|
|
byggnader, jfr 45.23 |
|
|||
|
|
|
|
|
– |
||||
|
|
|
|
|
jfr 45.3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– slutbehandling |
av |
|||
|
|
|
|
|
byggnader, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
jfr 45.4 |
|
|
|
|
|
|
45.22 |
Takarbeten |
Omfattar: |
|
|
45220000 |
||
|
|
|
|
|
– byggande av tak |
|
|||
– taktäckning
– impregnering
106
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|
|
||||
Huvud- |
Grupp |
Under |
Benämning |
Anm. |
|
|
||
|
|
|
||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
|
|
45.23 |
Anläggning |
Omfattar: |
|
45230000 |
||
|
|
|
av |
vägar, |
– anläggning |
av vägar, |
||
|
|
|
flygfält |
och |
gator |
samt |
andra |
kör- |
|
|
|
idrotts- |
|
och gångvägar |
|
||
|
|
|
anläggningar |
– anläggning |
|
av |
||
|
|
|
|
|
järnvägar |
|
|
|
|
|
|
|
|
– anläggning |
av |
start- |
|
|
|
|
|
|
och |
landningsbanor på |
||
|
|
|
|
|
flygfält |
|
|
|
|
|
|
|
|
– anläggning av stadion, |
|||
|
|
|
|
|
simbassänger, |
|
||
|
|
|
|
|
idrottshallar, |
|
|
|
|
|
|
|
|
tennisbanor, |
golfbanor |
||
|
|
|
|
|
eller |
|
andra |
|
|
|
|
|
|
idrottsanläggningar, |
|
||
|
|
|
|
|
exklusive uppförande av |
|||
|
|
|
|
|
byggnader |
|
|
|
|
|
|
|
|
– målning |
av |
väg- |
|
|
|
|
|
|
markeringar |
|
och |
|
|
|
|
|
|
markeringar |
|
på |
|
|
|
|
|
|
parkeringsplatser |
|
||
|
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
||
|
|
|
|
|
– |
förberedande |
||
|
|
|
|
|
markarbeten, |
|
|
|
|
|
|
|
|
jfr 45.11 |
|
|
|
|
|
45.24 |
Vatten- |
|
Omfattar: |
|
45240000 |
|
|
|
|
byggnad |
– anläggning |
|
av: |
||
|
|
|
|
|
vattenleder, |
hamn- |
och |
|
|
|
|
|
|
flodarbeten, |
|
|
|
småbåtshamnar (marinor), slussar etc.
– dammar, diken o.d.
– muddring
– undervattensarbete
107
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|
|
|
|
|
||||
Huvud- |
Grupp |
Under |
Benämning |
Anm. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45.25 |
Andra |
bygg- |
Omfattar: |
|
|
|
|
45250000 |
|
|
|
|
och |
anlägg- |
– bygg- |
|
|
|
|
eller |
|
|
|
|
ningsarbeten |
anläggningsverksamhet |
|||||||
|
|
|
|
|
som |
är |
|
specialiserad |
|||
|
|
|
|
|
inom |
något |
för |
|
olika |
||
|
|
|
|
|
slags |
|
konstruktioner |
||||
|
|
|
|
|
gemensamt |
område |
och |
||||
|
|
|
|
|
fordrar |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
specialistkompetens eller |
||||||
|
|
|
|
|
specialutrustning: |
|
|
||||
|
|
|
|
|
grundläggning |
inklusive |
|||||
|
|
|
|
|
pålning |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
borrning |
och |
byggande |
||||
|
|
|
|
|
av |
|
|
|
brunnar, |
||
|
|
|
|
|
schaktsänkning |
|
|
||||
|
|
|
|
|
uppförande |
|
av |
|
icke |
||
|
|
|
|
|
egentillverkade |
|
stål- |
||||
|
|
|
|
|
element |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
bockning av stål |
|
|
||||
|
|
|
|
|
murning |
|
och |
|
sten- |
||
|
|
|
|
|
läggning |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
resning |
|
|
|
|
|
och |
|
|
|
|
|
nedmontering |
|
|
av |
|||
|
|
|
|
|
byggnadsställningar |
och |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
inklusive |
uthyrning av |
|||||
|
|
|
|
|
byggnadsställningar |
och |
|||||
|
|
|
|
|
arbetsplattformar |
|
|
||||
|
|
|
|
|
uppförande av skorstenar |
||||||
|
|
|
|
|
och industriugnar |
|
|
||||
|
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
– uthyrning |
|
|
|
av |
||
|
|
|
|
|
byggnadsställningar utan |
||||||
|
|
|
|
|
resning |
|
|
och |
|
ned- |
|
|
45.3 |
|
Bygg- |
|
montering, jfr 71.32 |
45300000 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
installationer |
|
|
|
|
|
|
45310000 |
|
|
|
45.31 |
El- |
|
Omfattar: |
|
|
|
|
||
|
|
|
installationer |
– installation |
|
|
i |
||||
|
|
|
|
|
byggnader |
och |
andra |
||||
|
|
|
|
|
anläggningar av: |
|
|
||||
|
|
|
|
|
elkablar och elarmatur |
||||||
|
|
|
|
|
telekommunikations- |
||||||
|
|
|
|
|
system |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
elvärmesystem |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
antenner |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
brandlarm |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
tjuvlarm |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
hissar och rulltrappor |
||||||
|
|
|
|
|
åskledare etc. |
|
|
|
|||
|
|
45.32 |
Isolerings- |
Omfattar: |
|
|
|
|
45320000 |
||
|
|
|
arbeten |
– |
installation |
|
i |
||||
|
|
|
|
|
byggnader |
och |
andra |
||||
|
|
|
|
|
anläggningar av |
||||||
|
|
|
|
|
ljud- |
|
|
|
|
|
eller |
|
|
|
|
|
vibrationsisolering |
|
|
||||
|
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
|||
– impregnering, jfr 45.22
108
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|
|
|
|
|
|
|||
Huvud- |
Grupp |
Under |
Benämning |
Anm. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45.33 |
Omfattar: |
|
|
|
|
45330000 |
|||
|
|
|
|
– installation |
|
|
|
i |
|||
|
|
|
|
byggnader |
och |
andra |
|||||
|
|
|
|
anläggningar av: |
|
|
|||||
|
|
|
|
vattensystem |
|
|
samt |
||||
|
|
|
|
sanitetsutrustning |
|
|
|||||
|
|
|
|
gasarmaturer |
|
|
|||||
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
luftkonditionerings- |
|
||||||
|
|
|
|
utrustning |
|
|
inklusive |
||||
|
|
|
|
ledningar |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
sprinklersystem |
|
|
|
||||
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
||||
|
|
|
|
– installation |
|
|
|
av |
|||
|
|
|
|
elvärmesystem, |
|
|
|
||||
|
|
|
|
jfr 45.31 |
|
|
|
|
|
||
|
|
45.34 |
Andra bygg- |
Omfattar: |
|
|
|
|
45340000 |
||
|
|
|
installationer |
– |
installation |
|
av |
||||
|
|
|
|
belysnings- |
|
|
|
och |
|||
|
|
|
|
signalsystem |
till |
vägar, |
|||||
|
|
|
|
järnvägar, |
flygfält |
och |
|||||
|
|
|
|
hamnar |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– installation |
|
|
|
i |
|||
|
|
|
|
byggnader |
och |
andra |
|||||
|
|
|
|
anläggningar |
av |
andra |
|||||
|
|
|
|
armaturer |
|
|
|
|
och |
||
|
45.4 |
|
Slut- |
anordningar |
|
|
|
45400000 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
behandling av |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
byggnader |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45.41 |
Omfattar: |
|
|
|
|
45410000 |
|||
|
|
|
och stuckatur- |
– |
på |
byggnader |
och |
||||
|
|
|
arbeten |
andra |
anläggningar |
av |
|||||
|
|
|
|
invändig |
eller |
utvändig |
|||||
|
|
|
|
puts och stuck inklusive |
|||||||
|
|
|
|
närstående |
basmaterial |
||||||
|
|
|
|
för putsning |
|
|
|
45420000 |
|||
|
|
45.42 |
Byggnads- |
Omfattar: |
|
|
|
|
|||
|
|
|
snickeri- |
– installation |
av |
icke |
|||||
|
|
|
arbeten |
egentillverkade |
|
dörrar, |
|||||
|
|
|
|
fönster, |
|
dörr- |
|
och |
|||
|
|
|
|
fönsterkarmar, |
kök |
med |
|||||
|
|
|
|
fast |
inredning, |
|
trappor |
||||
|
|
|
|
butiksinredning |
o.d., av |
||||||
|
|
|
|
trä eller andra material |
|||||||
|
|
|
|
– invändig |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
slutbehandling |
|
såsom |
|||||
|
|
|
|
arbete |
|
med |
|
tak, |
|||
|
|
|
|
väggbeklädnader |
av |
trä |
|||||
|
|
|
|
och |
|
|
|
|
flyttbara |
||
|
|
|
|
skiljeväggar |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
||||
|
|
|
|
– läggning av parkett och |
|||||||
|
|
|
|
andra |
golvbeläggningar |
||||||
|
|
|
|
av trä, jfr 45.43 |
|
|
|
||||
109
Prop. 2006/07:128
Bilaga 1
|
|
|
NACE |
|
|
|
|
|
|
|
|
Avdelning F |
|
Byggentreprenader |
|
|
|
|
|
||||
Huvud- |
Grupp |
Under |
Benämning |
Anm. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||||||
grupp |
|
grupp |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45.43 |
Golv- |
och |
Omfattar: |
|
|
|
|
45430000 |
|
|
|
|
väggbelägg- |
– läggning, |
uppsättning |
||||||
|
|
|
ningsarbeten |
eller |
fastsättning |
i |
|||||
|
|
|
|
|
byggnader |
|
och |
andra |
|||
|
|
|
|
|
anläggningar av: |
|
|
||||
|
|
|
|
|
vägg- eller golvplattor av |
||||||
|
|
|
|
|
keramiskt |
|
|
material, |
|||
|
|
|
|
|
betong eller huggen sten |
||||||
|
|
|
|
|
parkett |
|
och |
|
andra |
||
|
|
|
|
|
golvbeläggningar |
av |
trä |
||||
|
|
|
|
|
mattor |
|
|
|
|
samt |
|
|
|
|
|
|
golvbeläggningar |
|
av |
||||
|
|
|
|
|
linoleum, |
inklusive |
av |
||||
|
|
|
|
|
gummi eller plast |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
granit- |
eller |
skiffergolv |
||||
|
|
|
|
|
eller |
45440000 |
|||||
|
|
45.44 |
Måleri- |
och |
Omfattar: |
|
|
|
|
||
|
|
|
glasmästeri- |
– invändig |
och |
utvändig |
|||||
|
|
|
arbeten |
|
målning av byggnader |
|
|||||
|
|
|
|
|
– målning |
|
|
|
|
av |
|
|
|
|
|
|
anläggningar |
inom väg- |
|||||
|
|
|
|
|
och vattenbyggnad o.d. |
||||||
|
|
|
|
|
– installation |
av |
glas, |
||||
|
|
|
|
|
speglar etc. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
– installation |
av |
fönster, |
||||
|
|
|
|
|
jfr 45.42 |
|
|
|
|
45450000 |
|
|
|
45.45 |
Annan slut- |
Omfattar: |
|
|
|
|
|||
|
|
|
behandling av |
– installation |
av |
privata |
|||||
|
|
|
byggnader |
|
simbassänger |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
– rengöring |
med |
ånga, |
||||
|
|
|
|
|
blästring |
och |
liknande |
||||
|
|
|
|
|
behandling av fasader |
|
|||||
|
|
|
|
|
– annan |
slutbehandling |
|||||
|
|
|
|
|
av byggnader |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
Omfattar inte: |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
– invändig rengöring av |
||||||
|
|
|
|
|
byggnader |
|
och |
andra |
|||
|
|
|
|
|
konstruktioner, jfr 74.70 |
||||||
|
45.5 |
|
Uthyrning |
av |
|
|
|
|
|
|
45500000 |
|
|
|
bygg- |
och |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
anläggnings- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
maskiner med |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
förare |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45.50 |
Uthyrning |
av |
Omfattar inte: |
|
|
|
|||
|
|
|
bygg- |
och |
– uthyrning av bygg- och |
||||||
|
|
|
anläggnings- |
anläggningsmaskiner |
|
||||||
|
|
|
maskiner med |
samt |
utan |
||||||
|
|
|
förare |
|
förare, jfr 71.32 |
|
|
|
|||
110
Prop. 2006/07:128
Bilaga 2
Förteckning över tjänstekontrakt
|
|
|
|
|
|
CPC- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
referensnummer |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Vid olikheter i |
CPV- |
|
|
|
Kategori |
Beskrivning |
|
|
tolkningen |
|
|
|
|||
|
|
mellan CPV och |
referensnummer |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
CPC skall CPC- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
nomenklaturen |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
tillämpas) |
|
|
|
|
1 |
Underhålls- |
|
och |
6112, 6122, 633, |
Från 50100000 till |
|||||
|
reparationstjänster |
|
886 |
|
50982000 |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(utom |
50310000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
till 50324200 och |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2 |
Landtransport, |
med |
712 |
(utom |
Från |
|||||
|
undantag |
|
|
av |
71235), |
7512, |
till |
|||
|
järnvägstransport |
som |
87304 |
|
(utom |
60121000 |
||||
|
omfattas |
|
av |
kategori |
18, |
|
|
till |
60121600, |
|
|
även |
säkerhets- |
och |
|
|
|
||||
|
kurirtransporter, |
med |
|
|
och |
|||||
|
undantag av postbefordran |
|
|
från |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
till |
|
|
3 |
Flygtransport |
|
av |
73 (utom 7321) |
Från |
|||||
|
passagerare och gods, med |
|
|
till |
|
|||||
|
undantag av postbefordran |
|
|
(utom |
62121000- |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
6, |
|
|
4 |
Postbefordran |
på land, |
71235, 7321 |
|
||||||
|
med |
|
undantag |
av |
|
|
|
|||
|
järnvägstransport |
som |
|
|
|
|||||
|
omfattas |
|
av |
kategori |
18, |
|
|
|
||
|
och i luften. |
|
|
|
|
|
|
|
||
5 |
Telekommunikations- |
|
752 |
|
Från |
|||||
|
tjänster |
|
|
|
|
|
|
till |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
och |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
från |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
till |
|
|
6 |
Finansiella tjänster: |
|
ex 81, 812, 814 |
Från |
||||||
|
a) Försäkringstjänster |
|
|
|
till |
|||||
|
b) |
|
Bank- |
och |
|
|
och |
från |
||
|
investeringstjänster, |
med |
|
|
till |
|||||
|
undantag |
av |
finansiella |
|
|
|
||||
|
tjänster |
|
i samband |
med |
|
|
|
|
|
|
|
utfärdande, |
förvärv, |
|
|
|
|
|
|||
|
försäljning |
|
eller |
|
|
|
|
|
||
|
överföring av värdepapper |
|
|
|
111 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Prop. 2006/07:128
Bilaga 2
|
|
|
|
|
|
|
CPC- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
referensnummer |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Vid olikheter i |
|
|
|
Kategori |
Beskrivning |
|
|
|
tolkningen |
CPV- |
|
|
||
|
|
|
mellan CPV och |
referensnummer |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
CPC skall CPC- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
nomenklaturen |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
tillämpas) |
|
|
|
|
eller |
andra |
|
finansiella |
|
|
|
|
||
|
instrument |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
samtriksbankstjänster. |
|
|
|
|
|||||
|
Dessutom |
|
|
undantas |
|
|
|
|
||
|
tjänster som avser förvärv |
|
|
|
|
|||||
|
eller |
hyra, hyra, oavsett |
|
|
|
|
||||
|
finansieringsvillkor, |
av |
|
|
|
|
||||
|
mark, |
|
|
|
befintliga |
|
|
|
|
|
|
byggnader eller annan fast |
|
|
|
|
|||||
|
egendom |
eller |
|
som |
avser |
|
|
|
|
|
|
rättigheter |
till |
sådan |
|
|
|
|
|||
|
egendom. |
|
|
Finansiella |
|
|
|
|
||
|
tjänster som tillhandahålls |
|
|
|
|
|||||
|
samtidigt |
med, |
före |
eller |
|
|
|
|
||
|
efter |
|
köpe- |
eller |
|
|
|
|
||
|
hyreskontraktet, |
|
|
|
|
|
||||
|
oberoende |
av |
form, |
skall |
|
|
|
|
||
|
dock |
omfattas |
av |
detta |
|
|
|
|
||
|
direktiv. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Databehandlingstjänster |
84 |
Från |
|||||||
|
och |
|
|
|
därmed |
|
till |
|
||
|
sammanhängande tjänster |
|
Från |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
till |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(utom |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
och |
från |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
till |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
8 |
Forsknings- |
|
|
och |
8 85 |
Från |
||||
|
utvecklingstjänster, |
Med |
|
till |
|
|||||
|
undantag |
av |
forsknings- |
|
(utom |
73200000- |
||||
|
och |
utvecklingstjänster |
|
4, |
|
|||||
|
som inte uteslutande är till |
|
|
|||||||
|
förmån |
för |
den |
|
|
|
|
|||
|
upphandlande |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
myndigheten i |
|
dess |
egen |
|
|
|
|
||
|
verksamhet, |
|
|
under |
|
|
|
|
||
|
förutsättning |
|
att |
dessa |
|
|
|
|
||
|
tjänster helt finansieras av |
|
|
|
|
|||||
|
den |
|
upphandlande |
|
|
|
|
|||
|
myndigheten. |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
112 |
|
Prop. 2006/07:128
Bilaga 2
|
|
|
|
CPC- |
|
|
|
|
|
|
|
referensnummer |
|
|
|
|
|
|
|
(Vid olikheter i |
CPV- |
|
|
Kategori |
Beskrivning |
|
tolkningen |
|
|
||
|
mellan CPV och |
referensnummer |
|||||
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
CPC skall CPC- |
|
|
|
|
|
|
|
nomenklaturen |
|
|
|
|
|
|
|
tillämpas) |
|
|
|
9 |
862 |
Från |
|||||
|
och bokföringstjänster |
|
till |
|
|||
10 |
Marknads- |
och |
864 |
Från |
|||
|
opinionsundersökningar |
|
till |
||||
|
|
|
|
|
och |
||
|
|
|
|
|
|
||
11 |
Organisationskonsult- |
865, 866 |
Från |
||||
|
tjänster, med undantag av |
|
till |
|
|||
|
medlings- |
och |
|
Från |
|||
|
förlikningstjänster |
och |
|
till |
|
||
|
därmed |
sammanhängande |
|
(utom |
74142200- |
||
|
tjänster. |
|
|
|
8) och |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
12 |
Arkitekttjänster, |
tekniska |
867 |
Från |
|||
|
konsulttjänster |
och |
|
till |
|||
|
integrerade |
tekniska |
|
och |
från |
||
|
tjänster, |
stadsplanering |
|
till |
|||
|
och landskapsarkitektur, |
|
och |
||||
|
därmed |
sammanhängande |
|
|
|||
|
vetenskapliga och tekniska |
|
|
|
|
||
|
konsulttjänster, |
teknisk |
|
|
|
|
|
|
provning och analys |
|
|
|
|
||
13 |
Reklamtjänster |
|
871 |
Från |
|||
|
|
|
|
|
till |
||
|
|
|
|
|
(utom |
||
|
|
|
|
|
och | ||