Skatteutskottets betänkande 2006/07:SkU4
Kontroll av postförsändelser (skr. 2006/07:8)

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2006/07:8 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter har tillämpats under år 2005.

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kontroll av postförsändelser

Riksdagen lägger skrivelse 2006/07:8 till handlingarna.

Stockholm den 28 november 2006

På skatteutskottets vägnar

Lennart Hedquist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lennart Hedquist (m), Lars Johansson (s), Annicka Engblom (m), Laila Bjurling (s), Ulf Berg (m), Jörgen Johansson (c), Raimo Pärssinen (s), Christin Hagberg (s), Lena Asplund (m), Fredrik Olovsson (s), Lennart Sacrédeus (kd), Fredrik Schulte (m), Marie Engström (v), Åke Sandström (c), Helena Leander (mp), Hans Olsson (s) och Agneta Berliner (fp).

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter (LPK) i kraft. Enligt LPK får Tullverket undersöka postförsändelser från andra EU-länder för att kontrollera om försändelserna innehåller alkohol- eller tobaksvaror. En försändelse får öppnas om det finns anledning att anta att den innehåller alkohol- eller tobaksvaror. För att skydda brevhemligheten finns bestämmelser om begränsningar i Tullverkets kontrollbefogenheter, exempelvis om vid vilka postkontor försändelserna får öppnas och vem som får besluta om öppnandet. I det lagstiftningsärende som låg till grund för LPK uttalade skatteutskottet att regeringen årligen bör informera riksdagen om hur många försändelser som granskats och öppnats och med vilket resultat. En sådan rapportering var enligt utskottet ett rimligt förfarande för att ännu mer skapa insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av kontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).

Regeringen har varje år sedan 1999 i en särskild skrivelse lämnat en redogörelse till riksdagen för hur reglerna om kontroll av postförsändelser har tillämpats. I nu föreliggande skrivelse lämnas en redogörelse för år 2005. Redogörelsen bygger i huvudsak på uppgifter som Tullverket har lämnat i en skrivelse till regeringen daterad den 10 maj 2006 (dnr Fi2006/2653).

Propositionens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i LPK tillämpats under 2005.

Utskottets överväganden

Kontroll av postförsändelser

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2005/06:8 Kontroll av postförsändelser till handlingarna.

Skrivelsen

Kontrollen av postförsändelser bedrivs på två platser i landet, nämligen Arlanda flygplats och det s.k. utväxlingskontoret i Malmö. Av redovisningen framgår att inga postförsändelser har valts ut för kontroll med stöd av LPK under 2005. Detta beror enligt Tullverket på att kommersiella försändelser med alkohol och tobak i huvudsak kommer in i Sverige på annat sätt än som flygpostfrakt. Tullverket har samtidigt påpekat att sättet att transportera dessa varor i hög grad är föränderligt och att det därför är viktigt att möjligheten till kontroll enligt LPK finns kvar.

Under åren 19982004, med undantag för år 2001, innehöll alla försändelser som öppnades tobaks- eller alkoholvaror. Träffprocenten var således 100 %. År 2001 uppgick kontrollernas träffprocent till 88 % då ett öppnat paket innehöll alkoholfri dryck.

Kontrollen, antal öppnade försändelser och vad som omhändertagits, redovisas enligt följande.

År	Antal öppnade	Cigaretter stycken	Tobak kg	Sprit liter	Vin liter	Öl liter
1998	1 720	824 049	_	88	_	_
1999	254	41 000	13	353	250	827
2000	36	13 600	14	70	_	_
2001	8	4 800	_	12	_	_
2002	23	_	_	17	_	_
2003	41	800	_	437	12	_
2004	3	_	_	18	_	_
2005

Regeringens slutsatser

Minskningen sedan år 1998 av antalet kontrollerade postförsändelser som innehåller cigaretter synes nu etablerad. Regeringens uppfattning är att detta visar att lagen har haft avsedd effekt. Även om det inte kan uteslutas att den olagliga Internethandeln med cigaretter och alkohol i dag sker med andra distributionskanaler anser regeringen att kontrollbefogenheterna sannolikt har en påtaglig preventiv effekt. Kontrollen av postförsändelser är därför fortfarande ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Den höga träffprocenten i kontrollverksamheten innebär dessutom att risken för att försändelser som inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas är mycket liten. Enligt regeringen är det inte sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv.

Utskottets ställningstagande

Regeringens redogörelse föranleder ingen särskild kommentar från utskottets sida. Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2006/07:8 Kontroll av postförsändelser.