Svar
på fråga 2005/06:1604 om fiskeavtalet mellan EU och Marocko
Utrikesminister
Jan Eliasson
Alice Åström har frågat mig vad jag avser att göra
för att förmå EU att följa folkrätten och motsätta sig Frankrikes ståndpunkt
när det gäller fiskeavtalet mellan EU och Marocko.
Fiskeavtalet
mellan EU och Marocko diskuterades först i rådsarbetsgruppen för jordbruks- och
fiskefrågor sommaren 2005. Sedan dess har Sverige energiskt drivit kravet att
fiskeavtalet måste vara förenligt med folkrätten.
Regeringens
bedömning är att det i dagsläget finns en kvalificerad majoritet för avtalet
inom EU, samt att det inte finns några utsikter att få till stånd en
blockerande minoritet. Avtalet kommer därför med största sannolikhet att antas
genom omröstning den 23 maj.
Flera
medlemsstater i EU har ett stort ekonomiskt intresse av att få till stånd ett
fiskeavtal med Marocko. Den kvalificerade majoriteten inom EU ifrågasätter
heller inte EU-kommissionens och rådets folkrättsliga analyser i frågan. I
korthet hävdas i dessa analyser att avtalet inte kan anses bryta mot
folkrätten, eftersom vinsterna av det bland annat kan komma den lokala
befolkningen i Västsahara till del.
Rådets
och kommissionens folkrättsliga analyser tillkom efter krav från framför allt
Sverige att sådana måste göras. Utrikesdepartementets experter gjorde därefter
även en egen folkrättslig analys som ledde till krav på förändringar för att
avtalet för svensk del skulle anses vara folkrättsligt acceptabelt. Bland annat
krävde Sverige att det skulle klargöras att Västsahara inte är en del av
Marocko, och att Marocko endast kan ingå avtal som inkluderar Västsahara om ett
sådant avtal gynnar befolkningen i området och om invånarna konsulterats härom.
Slutsatserna
av den svenska analysen cirkulerades till alla medlemsstater i EU. Sverige fick
efter visst motstånd igenom att frågan diskuterades i den regionala
rådsarbetsgruppen för politiska frågor. Intresset från andra medlemsstater i EU
för att ytterligare diskutera de folkrättsliga aspekterna av fiskeavtalet har
dock varit begränsat.
Sverige
har vidare föreslagit att medlemsstaterna gemensamt ska göra ett uttalande i
samband med omröstningen i jordbruks- och fiskerådet, i syfte att tydliggöra
att avtalet inte ska tolkas som ett erkännande av Marockos överhöghet över
Västsahara. Även det förslaget har mött motstånd från flera medlemsstater.
Sverige
kommer dock i samband med omröstningen den 23 maj att tydligt markera våra
principiella folkrättsliga synpunkter på avtalet.