den 22 mars

Svar på fråga 2005/06:1229 om fiskekontroller

Jordbruksminister Ann-Christin Nykvist

Ulf Holm har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att förbättra kontrollen av och påföljderna för dem som gör överträdelser mot fiskebestämmelserna.

De åtgärder som jag kommer att vidta framgår av den skrivelse som regeringen i dag har lämnat till riksdagen.

De ändringar av systemet för ingripande mot överträdelser av bestämmelser på fiskeområdet, som genomfördes år 2003, har inte lett till de snabba, effektiva och kraftfulla åtgärder som finns behov av på fiskets område. Lagändringarna infördes för att förbättra förutsättningarna att ingripa med effektiva sanktioner mot den som inte efterlever gällande regler. Då höjdes straffmaximum och möjligheterna att utdöma böter förbättrades. Samtidigt ökades möjligheterna att ingripa med administrativa sanktioner i form av indragna licenser, tillfälligt återkallande av fartygstillstånd med mera. Trots detta har kommissionen riktat allvarlig kritik mot Sverige när det gäller vårt sanktionssystems effektivitet.

EU:s kritik grundas på att 2003 års lagändringar i praktiken inte har lett till att överträdelser föranleder de snabba, effektiva och kraftfulla ingripanden eller åtgärder som finns behov av på fiskets område. De nationella administrativa sanktionerna kan inte heller tillämpas direkt vid akuta ingripanden utan ett domstolsavgörande måste avvaktas. Den allmänna lagföringsprocessen mot fiskebrott tar lång tid och i vissa fall preskriberas ärenden utan att utredning har kommit till stånd.

Kontrollsystemets preventiva effekt kräver att lagstiftning och sanktioner visar på en sannolikhet att en person som bryter mot lagen straffas. För att möta framtida krav från såväl EU som nationellt kommer det administrativa sanktionssystemet för fisket att utredas i särskild ordning. I detta sammanhang ska utredas möjligheterna för att, som en omedelbar reaktion på en överträdelse, ingripa med bland annat tillfälliga återkallelser av licenser och tillstånd samt belysa om sanktionsavgifter kan övervägas som alternativ till de straffrättsliga sanktioner som kan utdömas i en brottmålsdom.