den 8 mars

Svar på fråga 2005/06:1115 om åtal mot Robert Mugabe i internationell domstol

Utrikesminister Laila Freivalds

Birgitta Ohlsson har frågat mig om jag avser att verka för, till exempel inom ramen för EU, att Robert Mugabe ställs till svars för brott mot mänskligheten vid den internationella brottmålsdomstolen (ICC) i Haag.

Som bekant är Sverige en av de starkaste tillskyndarna till Internationella brottmålsdomstolen (ICC) som nu har inlett sitt arbete. Genom tillkomsten av Romstadgan möjliggörs utredning och lagföring av folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser vilket inneburit ett stort steg framåt för att motverka straffriheten.

Domstolen kan i princip utöva sin jurisdiktion, det vill säga åtala och döma enskilda individer, endast beträffande de stater som är parter till Romstadgan. Detta kan ske genom att en stadgepart hänskjuter en situation till domstolen. Åklagaren kan också välja att själv väcka åtal, efter tillstånd från domstolen . ICC har endast komplementär jurisdiktion och kommer endast att agera i fall där det nationella rättssystemet underlåtit att lagföra på ett rimligt sätt. Detta kan vara fallet då det nationella rättssystemet har kollapsat eller inte vill eller vågar lagföra den misstänkte. Dessutom får domstolen enligt Romstadgan endast ta upp brott som begåtts efter stadgans ikraftträdande vilket innebär att endast händelser som inträffat i Zimbabwe efter den 1 juli 2002 skulle kunna bli föremål för förundersökning och eventuellt åtal.

Zimbabwe är inte part till Romstadgan. I sådana fall har domstolen jurisdiktion endast om FN:s säkerhetsråd beslutar att hänskjuta frågan till domstolen. En förutsättning för ett sådant agerande från säkerhetsrådet är att frågan tas upp på dess agenda vilket förutsätter att situationen bedöms som ett hot mot internationell fred och säkerhet. Sverige skulle i sådant fall stödja behandling av frågan i säkerhetsrådet.

Sverige avbröt år 2001 allt utvecklingssamarbete med den zimbabwiska regeringen. Det svenska biståndet kanaliseras sedan dess genom det civila samhället för att främja mänskliga rättigheter och demokrati samt för att bekämpa hiv/aids. EU införde riktade sanktioner mot Zimbabwe i februari år 2002. Sanktionerna innebär bland annat att ett hundratal beslutsfattare inom regeringen, militären och ZANU-PF inte ges visum för inträde till EU:s medlemsstater. Sverige står till fullo bakom dessa sanktioner. Från svensk sida följer vi aktivt utvecklingen i Zimbabwe. Sverige har vid ett flertal tillfällen, såväl bilateralt som tillsammans med övriga EU-länder, i skarpa ordalag påtalat brotten mot de mänskliga rättigheterna och begränsningar av mediefriheten i Zimbabwe.

Det är således genom den rådande restriktiva politiken jag avser att verka för att förhindra att kränkningar mot de mänskliga rättigheterna i Zimbabwe fortsätter.