Interpellation 2005/06:61 av Mats Odell (kd) till finansminister Pär
Nuder (s)
Villkoren för den ideella sektorn
Skatteverkets beslut att upptaxera idrottsklubben
Enskede IK för de år som statsrådet Ringholm var ordförande i klubben väcker flera
frågeställningar kring hur regeringen ser på villkoren för idrottsrörelsen och
övriga delar av den ideella sektorn i Sverige. Främst för att det efter
beslutet är uppenbart att inte ens statsrådet Ringholm har haft tillräcklig
kunskap för att till fullo följa de regler för idrottsklubbarnas beskattning
som följer av regeringens politik. Det är i sig remarkabelt, eftersom Ringholm
i sin egenskap av finansminister under de berörda åren var den högste ansvarige
inom regeringen för de frågor som rör beskattningen av bland annat den ideella
sektorns verksamhet. Statsrådet påstod dessutom så sent som för ett år sedan
att det inte fanns någon saklig grund för Skatteverket att göra en särskild
granskning av Enskede IK, något som nu visat sig vara fullständigt felaktigt.
I
grunden är dock detta en fråga om vilka ersättningsvillkor som ska gälla för
aktiva i ideella verksamheter i allmänhet och kanske idrottsföreningar i
synnerhet. Skatteverket är av den uppfattningen att vissa ersättningar som
betalats ut till aktiva i ideella föreningar ska betraktas som inkomst av
tjänst, trots att det för de allra flesta handlar om ett ideellt arbete som är
förlagt utanför den normala arbetstiden. Dagens skatteregler ger också mycket
begränsade möjligheter för föreningar att betala ut förmåner eller andra
ersättningar till aktiva utan att behöva betrakta detta som lön.
Här
uppstår emellertid tydliga gränsdragningsproblem vad gäller exempelvis
ersättningar för utlägg och vad som kan betraktas som resor till och från
tjänstestället. I det berörda fallet i Enskede IK har endast ersättning för
resor till och från Enskede IP betraktats som tjänsteresa. Ersättning för resor
mellan hemmet och träningsplanen har i stället klassats som lön. Skatteverket
har visserligen nyligen reviderat reglerna i detta avseende, men ersättningen
för resor direkt från hemmet är endast skattebefriade om ledaren i fråga inte
har annan ersättning från föreningen. Detta avser Enskede IK att fortsätta att
betrakta som orimligt.
Även
när det gäller reklamintäkter finns tydliga gränsdragningsproblem om vilka
intäkter som är skattegrundande. I detta fall handlar det om vad som å ena
sidan ska betraktas som gåvor utan motprestationer från företag och enskilda,
och vad som å andra sidan är att betrakta som köp av reklamplats eller
sponsring. Till och med Skatteverket erkänner i denna del att det är en fråga
om bedömningar och inte ett strikt tillämpbart regelverk. Regeringens
föreslagna sänkning av reklamskatten kommer att minska skatteeffekten för den
ideella sektorn, men inte eliminera gränsdragningsproblemet.
Sammantaget
framstår det regelverk som omgärdar svenska idrottsföreningar och andra ideella
verksamheter som svårgenomträngligt för de hundratusentals föreningsaktiva som
saknar specialistkunskaper inom ekonomi eller juridik. En omfattande förenkling
av regelverket för föreningar liksom utökade möjligheter för ideella
verksamheter att betala ut ersättningar till aktiva utan att belastas med
löneskatter förefaller vara nödvändig.
Vilka
åtgärder avser statsrådet att vidta för att förenkla och tydliggöra regelverket
för idrottsrörelsen och övriga delar av den ideella sektorn?