den 22 maj

Interpellation 2005/06:454 av Nina Lundström (fp) till samhällsbyggnadsminister Mona Sahlin (s)

Byggbranschen och boendeutveckling

En stor fråga är hur det ska bli möjligt att utveckla boendeformer som ger hög kvalitet för konsumenten samtidigt som priset pressas. Den svenska byggmarknaden domineras av ett fåtal stora aktörer och enligt undersökningar är denna dominans en orsak till att priset för nyproduktion inte gått att pressa tillräckligt. Oligopolet är en faktor, men det finns självfallet också andra bidragande orsaker. En segdragen planprocess hindrar direkt mindre byggare att konkurrera om projekt. Långa överklagandeprocesser blir ett konkurrenshinder. Ett annat hinder för ökad konkurrens är sättet att göra affärer där till och med statliga aktörer lierar sig med de stora byggjättarna i partnerskap och utvecklingsbolag, det är något som andra aktörer ifrågasätter.

Det är av stort värde att en planprocess sker så öppet som möjligt så att alla som känner sig berörda får delta med sina synpunkter. Det som skapar problem är när följden blir en långdragen överklagandeprocess. Utredningar har gjorts för att effektivisera planprocessen och tiden går utan att förslag har kommit från regeringen.

Överklaganden kommer inte bara från enskilda personer utan även från offentliga aktörer som Storstockholms Lokaltrafik. Offentliga aktörer, med andra prioriteringar än att få till stånd ökat bostadsbyggande, kan överklaga för att stoppa nyproduktion.

Lunds tekniska högskola har granskat hur byggherrar och entreprenörer ser på planprocessen. Var femte byggherre eller entreprenör anges enligt undersökningen avstå från att delta i bostadsprojekt på grund av planprocessen. Var sjätte byggherre har avbrutit pågående projekt på grund av planrelaterade problem. Den osäkerhet som finns innebär att det är mycket svårt att veta när ett projekt är redo för byggstart. Stora aktörer garderar sig genom att köra flera projekt samtidigt.

Detaljplaner blir alltmer detaljerade och ibland finns krav på nästintill färdiga ritningar som kostar ansenliga belopp. Det kan idag till och med uppstå ”förhandling” utifrån detaljplaner. Dessa pengar är helt bortkastade när planprocessen hakar upp sig eller till och med stoppas. Mindre företag har stora svårigheter med att bära dessa extrakostnader. Ytterst är det dessutom bostadskonsumenterna som får betala dyra processer.

Dagens dyrbara långa planprocesser kan endast hanteras av stora aktörer och konkurrensen på byggmarknaden hämmas därmed. Bostadsbyggandet begränsas och stoppas i många fall av en i dag orimlig planprocess. Specifikt drabbas förtätningsprojekt där man vill bygga mer i tätort. Ofta relativt små projekt som lämpar sig mycket väl för mindre aktörer.

Överklagandeprocessen i PBL måste reformeras. Speciellt viktigt är det att begränsa handläggningstiderna. Kommunerna har en viktig roll genom planmonopolet och kan genom att planlägga mark i god tid underlätta för ökat bostadsbyggande. Men kommuner rår inte på lagstiftningen @ den måste ändras av riksdagen och initiativ till detta måste tas av regeringen.

Det är också viktigt att se över sakägarkretsen, vilka som rimligen kan anses vara direkt berörda av åtgärden och därmed ha rätt att överklaga själva sakinnehållet.

Ett annat sätt att pressa priser är att fler aktörer blir skickligare på upphandlingar av bland annat byggmaterial. I dag förekommer påslag som kan fördyra betydligt.

Bostädernas utformning och planering påverkar även vad det sedan kostar att bo. I andra länder kan man köpa bostäder helt utan inredning. Konsumenten bestämmer helt själv hela inredningen och kvaliteten på den. Detta gäller specifikt ägda bostäder i flerbostadshus. På så sätt slipper man ifrån alla påslag som görs på material och arbete och dessutom kan man själv påverka kvaliteten. Hyresgäster borde ges ökade möjligheter att påverka önskad standard genom till- och frånval. Regeringen har dock inte lagt förslag för hyresrätter trots utredningar och önskemål från Hyresgästföreningen, Sabo och Fastighetsägarna. Utomlands kan man se hur hyresrätten ges bättre förutsättningar genom att man mixar upplåtelseformer på kvarters- eller fastighetsnivå.

Med anledning av detta vill jag fråga Samhällsbyggnadsminister Mona Sahlin om följande:

1. Vilka åtgärder avser samhällsbyggnadsministern att vidta för att öka konkurrensen inom byggbranschen samt skapa förutsättningar för små och nya aktörer på den svenska byggmarknaden?

2. Vilka åtgärder avser samhällsbyggnadsministern attvidta för att få effektivare överklagandeprocesser, och i så fall när?

3. Vilka åtgärder avser samhällsbyggnadsministern att vidta för att onödiga överklaganden ska förebyggas som idag leder till stoppat bostadsbyggande?

4. Vilka åtgärder avser samhällsbyggnadsministern att vidta för att till- och frånval ska bli möjligt för hyresrätter?

5. Vilka åtgärder avser samhällsbyggnadsministern att vidta för att det ska bli möjligt för konsumenter att välja boende med och utan inredning och därigenom kunna påverka både pris och inredning?

6. Vilka åtgärder avser samhällsbyggnadsministern att vidta för att det ska bli möjligt att blanda upplåtelseformer i samma kvarter eller byggnad?