den 10 januari

Interpellation 2005/06:189 av Jan Ertsborn (fp) till justitieminister Thomas Bodström (s)

Rätten att utse offentliga biträden åt asylsökanden

En ny och av många efterlängtad utlänningslagstiftning träder i kraft den 31 mars 2006. De största förändringarna är skapandet av särskilda migrationsdomstolar och att handläggningen av utlänningsärenden i fortsättningen ska vara muntlig samt att ett tvåpartsförfarande införs.

Å ena sidan kommer Migrationsverket att finnas och å andra sidan den asylsökande åtföljd av ett offentligt biträde.

Det säger sig självt att det blir ytterst viktigt för förtroendet för hela asylprocessen att de asylsökande biträds av kunniga, skickliga och engagerade advokater såsom offentliga biträden. Vem som förordnar dessa offentliga biträden blir därmed ett viktigt uppdrag, i all synnerhet som merparten av de asylsökande knappast kan ha några kunskaper om vilka offentliga biträden som bäst kan ta till vara deras rättigheter.

I den nya lagstiftningen ingår @ liksom enligt gällande rätt @ att dessa offentliga biträden ska utses av Migrationsverket.

Såväl Advokatsamfundet som organisationen Advokater utan gränser har påtalat det principiellt felaktiga i att Migrationsverket, som blir den asylsökandes motpart i migrationsdomstolen, har denna uppgift. Påståenden om att Migrationsverket redan i dag inte utser de mest kunniga, skickliga och engagerade advokaterna har framförts. Kritik har framförts mot att man väljer ut mera "följsamma" advokater. Det finns även uppgifter om att Migrationsverket vägrat förordna advokater som är kända för att bjuda Migrationsverket hårt motstånd.

Från Migrationsverket i Malmö har det kommit riktlinjer för förordnanden, som säger att man som huvudregel bara kommer att förordna advokater som är verksamma inom ett avstånd på cirka tio mil. Det är alldeles uppenbart att detta tillkommit av kostnadsskäl och inte av hänsyn till den asylsökandes rättssäkerhet.

Sverige är bundet av Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna. Denna stadgar bland annat att alla har rätt till en opartisk och offentlig rättegång. Misstanke om något annat får inte förekomma. När valet av eget biträde inte kan ske av den berörde asylsökanden utan måste överlåtas på en myndighet är opartiskhet och neutralitet det viktigaste att ta hänsyn till.

I tidigare förfarande utsåg rättshjälpsnämnderna de offentliga biträdena. Detta skulle också kunna ske med den nya lagstiftningen. Ett annat och bättre alternativ vore emellertid att migrationsdomstolarna, som tämligen snart kommer att få en god kännedom om duktiga och lämpliga offentliga biträden, anförtros detta uppdrag på samma sätt som de allmänna domstolarna förordnar offentliga försvarare.

Min fråga till justitieministern är:

Vilka åtgärder avser justitieministern att vidta för att upprätthålla ett oberoende, neutralt och rättssäkert system för förordnande av offentliga biträden i den nya asylprocessen?