den 21
november
Interpellation 2005/06:124 av Per Landgren (kd) till finansminister Pär
Nuder (s)
Fastighetsskatt och värdeår
I svaret på min skriftliga fråga 2005/06:206,
Fastighetsskatt och värdeår, låter finansminister Pär Nuder mig veta att han
inte avser att föreslå förändringar av reglerna om hel och halv
fastighetsskattebefrielse för småhus respektive bostadshyreshus. I svaret
skriver finansministern följande: ”Precis som Per Landgren påpekar innebär
gällande rätt att den som river ett småhus och bygger ett nytt kan komma i ett
annat läge än den som bygger till eller bygger om ett befintligt småhus.” Men
enligt finansministern ”är denna skillnad välmotiverad”. Något förslag till
lagändring sägs därför inte vara aktuellt.
I
sitt svar skriver finansministern även att ”om ett äldre småhus byggs om eller
byggs till innebär reglerna att huset återigen kan komma att betraktas som
nybyggt eller nästan nybyggt och därigenom komma att omfattas av reglerna om
hel och halv fastighetsskattebefrielse”. Detta kan inte tolkas på annat sätt än
att finansministern tror att om ett småhus byggs om eller byggs till, kan dess
ägare slippa fastighetsskatt i fem år och få halv fastighetsskatt i ytterligare
fem. Rättsläget förhåller sig emellertid inte som finansministern tror. Detta
framgår bl.a. av 3 § i lagen (1984:1052) om statlig
fastighetsskatt och i
Skatteverkets broschyr Fastighetsskatt, SKV 396, s. 5. För att ett småhus ska
räknas som nybyggt och befrielse från fastighetsskatten bli aktuell, får ingen
del av en tidigare byggnadsstomme på platsen användas. Om ett småhus byggs ut
och efter tillbyggnation får ett från 1993 till 1999 eller från 1939 till 1986
justerat värdeår, spelar ingen roll. I och med att mer än bottenplattan
behållits av på platsen befintligt småhus, räknas inte det nya småhuset som
nybyggt, oavsett hur mycket pengar som kan ha lagts ned på om- och
tillbyggnation. Någon befrielse från fastighetsskatten kan därför aldrig
erhållas när någon del av befintlig byggnadsstomme tillvaratas.
Dagens
lagstiftning om hel och halv fastighetsskattebefrielse utgör ett incitament för
att riva hela eller fullt tjänliga delar av äldre småhus. När kultur- och
miljöintresserade villaägare vill totalrenovera småhus, även till högre kostnad
än nyproduktion, ställs de inför det faktum att de inte får reduktion av
fastighetsskatten. Rivning av småhus är därför ofta skattemotiverad. Det kan
inte anses vara god hushållning med våra resurser eller ett klokt
tillvaratagande av vårt kulturarv att ha detta slag av regler, och min ursprungliga
fråga till finansministern var om inte detta borde ändras.
I
fråga om bostadshyreshus gäller helt andra regler. När byggkostnaden uppgår
till mer än 70 % av nybyggnadskostnaden, betraktas hyreshuset som nybyggt.
Hel fastighetsskattebefrielse utgår då under fem år och halv
fastighetsskattebefrielse under ytterligare fem år. Det är emellertid inte nog
med detta. Sedan 1995 finns möjlighet att få reduktion av fastighetsskatten för
hyreshus vid byggnationer som inte är så omfattande att de kan jämställas med
nybyggnation. I dessa fall bestäms ett reduceringsbelopp som minskar underlaget
för fastighetsskatt under en tioårsperiod.
Svaret
jag fått från finansministern kanske borde tydas som en åsiktsförklaring om hur
finansministern skulle vilja att reglerna var utformade. Det vore i så fall
gott och ett steg mot en mer rättvis lagstiftning. Men i slutet av svaret
skriver han att han inte är beredd att föreslå några förändringar i regelverket
och att nuvarande regler dessutom är välmotiverade. Jag har svårt att se någon
annan orsak till denna inkongruens i finansministerns svar än att han är
felinformerad om rättsläget. I och med att finansministern tar fel om
rättsläget och saknar kunskap om rättsverkningarna av föreliggande lagstiftning
hyser jag goda förhoppningar om förslag till en omedelbar lagändring.
Ett
rimligt sätt att under nuvarande rättsliga förhållanden åtgärda denna illa
motiverade lagstiftning är att skapa symmetri mellan småhus och hyreshus vad
gäller befrielse från fastighetsskatten vid byggnation som inte är fullt så
omfattande som nybyggnation. Vid om- eller tillbyggnation av hyreshus kan som
omnämnts en tioårig skattelindring erhållas för befintliga hyreshus, när
kostnaden överstiger 70 % av nybyggnadskostnaden. Detta innebär att redan
existerande hyreshus, efter renovering till nyskick, kan betraktas som
nybyggda.
Mina
frågor till finansministern är därför:
Avser
finansministern att föreslå sådana regelförändringar som innebär att
ombyggnation och tillbyggnation av gamla småhus kan leda till nedsättning av
fastighetsskatten, vilket ministern själv skriver i sitt tidigare svar?
Avser
finansministern att föreslå sådana regelförändringar som leder till symmetri
mellan småhus och hyreshus vad gäller hel och halv fastighetsskattebefrielse
efter omfattande ombyggnation och tillbyggnation?