den 14
november
Interpellation 2005/06:108 av Annika Qarlsson (c) till statsrådet
Sven-Erik Österberg (s)
LSS-utjämning
Det kommunala kostnadsutjämningssystemet för LSS
infördes 2004. Regeringen har att besluta om när basåret som ligger till grund
för koncentrations- och personalkostnadsindex ska uppdateras. Jag har vid flera
tillfällen debatterat med statsrådet om nödvändigheten att detta basår ligger
så nära i tiden som möjligt för att utjämningssystemet inte ska slå fel.
I
budgetpropositionen för 2006 meddelades att man hade lyssnat på företrädarna
för alla kommuner som påtalat bristerna. Regeringen föreslog då, den 20
september, att basåret skulle uppdateras till 2004. Många lättnadens suckar
drogs i de kommuner som har omfattande LSS-verksamhet och som satt mitt uppe i
budgetarbetet. Döm om deras förvåning när det den 12 oktober, 22 dagar senare,
landar ett pressmeddelande från regeringen och Regeringskansliet med ett nytt
beslut att åter ändra LSS-förordningen.
Argumenten
för att inte ändra och att inte ändra för ofta har varit att det inte ska gå att räkna ut och planera för att på så sätt komma ett
större stöd till del och att det inte ska vara möjligt att påverka. Nu har man
ändrat flera gånger på kort tid med helt olika utfall. Det skadar förtroendet
för regeringen i att ge långsiktiga och klara spelregler för kommunerna. Det är
som alltid den enskilda kommunen som riskerar att sitta i kläm när det inte är
klara långsiktiga spelregler. Återigen visar det sig att utjämningssystemet bara
kan vara en övergångslösning. Eftersom det är en individuell rättighet som
riksdagen beslutat om så ska det också vara ett statligt finansiellt ansvar att
efterleva densamma.
Kommunerna
måste få besked om LSS-utjämningen i god tid för att kunna planera därefter så
att de ska kunna leva upp till de krav som ställs både på omsorg till
kommuninvånarna och på god ekonomisk hushållning. Regeringen tar nu dessutom
bort möjligheterna för kommunerna att överklaga när det blir fel inom
LSS-utjämningen. Frågan framstår därför nu som än mer toppstyrd, samtidigt som
man talar sig varm för det kommunala självstyret.
Vad
avser statsrådet att vidta för åtgärder för att skapa långsiktiga
planeringsförutsättningar för kommunerna inom LSS-området?