Förslag till riksdagsbeslut

  1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bidragsberoendet i Örebro län.1

  2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bidragsberoendet i Sverige.1

  3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om det utanförskap och det mänskliga resursslöseri som dagens bidragsberoende skapar.1

  4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om marginaleffekter i skatte- och bidragssystem.

  5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att resurser till välfärdens kärnverksamheter måste prioriteras framför bidrag.

1 Yrkandena 1–3 hänvisade till AU.

Motivering

Nästan en fjärdedel av Örebro läns vuxna invånare är enligt RUT heltidsberoende av bidrag. I mer exakta mått är det 22,8 procent av invånarna mellan 20 och 64 år som är försörjda av bidrag. Det är 2,7 procentenheter högre än riksgenomsnittet och den tredje högsta siffran bland landets län.

Totalt sett är motsvarande var femte vuxen i Sverige heltidsförsörjd av bidrag.

Att så många människor är hänvisade till bidrag för sin försörjning är ett enormt mänskligt resursslöseri och ett fundamentalt samhällsproblem. I förlängningen riskerar omfattande bidragsförsörjning av friska vuxna människor att erodera välfärdssystemen.

När människor inte släpps in på arbetsmarknaden byggs ett utanförskap, en besvikelse och en uppgivenhet upp som inget samhälle har råd med. Tusentals människors glädje, engagemang, drömmar och vilja att arbeta och bygga en framtid tas aldrig till vara. Arbete är en viktig väg för människor att komma till sin rätt.

I nedanstående siffror finns såklart många människor som på goda grunder söker och beviljas t.ex. sjukpenning eller förtidspension. Men att bidragsberoendet är så omfattande är likväl djupt allvarligt, för var femte vuxen saknar knappast helt arbetsförmåga. I stället kan rimligen en förklaring till att så många behöver bidrag sökas i det svaga arbetsmarknadsläget.

Omräknat till heltidsersättningar ser bidragsförsörjningen ut på följande sätt:

Siffrorna fördelade på bidrag framgår av nedanstående tabell. I den framgår också hur situationen ser ut i andra län. I Stockholms län är bidragsberoendet som lägst, men också län som Jönköping och Halland ligger bra till.

Antal helårsekvivalenter i åldrarna 20–64 som försörjs med sociala ersättningar och bidrag

Sjuk-penning1

Sjuk- och aktivitetsers.1

Arbets-löshet2

Arbets-marknads-åtgärder3

Ekonomiskt bistånd4

Totalt

Folkmängd 20–64 år

Andel

01 Stockholms län

43 236

78 077

35 402

9 478

21 394

187 587

1 156 683

16,2

03 Uppsala län

8 419

12 929

6 210

2 007

2 465

32 031

183 680

17,4

04 Södermanlands län

7 138

13 519

6 728

3 494

3 108

33 986

148 981

22,8

05 Östergötlands län

10 977

20 890

11 382

5 287

4 601

53 138

242 924

21,9

06 Jönköpings län

6 462

13 808

6 370

2 338

2 701

31 680

185 433

17,1

07 Kronobergs län

3 880

6 975

3 328

1 472

1 226

16 881

102 365

16,5

08 Kalmar län

6 276

11 161

5 799

2 687

1 708

27 631

131 879

21,0

09 Gotlands län

1 228

2 705

1 658

713

479

6 783

33 326

20,4

10 Blekinge län

4 013

7 186

4 549

2 222

896

18 866

85 985

21,9

12 Skåne län

28 432

52 928

29 335

13 974

13 569

138 238

682 845

20,2

13 Hallands län

6 168

11 494

6 646

2 675

1 735

28 719

161 267

17,8

14 Västra Götalands län

35 736

77 618

36 050

15 647

17 289

182 341

896 689

20,3

17 Värmlands län

7 162

15 316

7 265

4 867

1 991

36 601

155 514

23,5

18 Örebro län

7 731

13 452

8 114

4 234

2 632

36 162

158 876

22,8

19 Västmanlands län

6 323

14 476

6 417

3 612

2 870

33 697

150 317

22,4

20 Dalarnas län

7 615

14 584

7 571

3 722

1 833

35 324

155 995

22,6

21 Gävleborgs län

7 749

16 301

9 440

5 687

1 866

41 044

158 108

26,0

22 Västernorrlands län

7 721

12 174

7 050

4 282

1 853

33 079

138 639

23,9

23 Jämtlands län

4 861

6 455

3 482

2 622

683

18 103

72 504

25,0

24 Västerbottens län

7 541

15 414

6 068

3 344

1 847

34 216

150 519

22,7

25 Norrbottens län

8 494

15 057

8 550

6 244

1 248

39 593

146 250

27,1

Hela riket

227 163

432 520

217 413

100 609

87 993

1 065 698

5 298 779

20,1

1) Personer som får ersättning från Sverige, men som inte är bosatta här ingår i rikssiffrorna. Av denna anledning är summan av länssiffrorna något lägre än rikssiffran.

2) Rättningar kan ske i databasen Astat, därav diskrepans från rikssiffran.

3) Vissa personer tillhör en rikstäckande arbetsförmedling och kan därför inte fördelas på län. Av denna anledning är summan av länssiffrorna något lägre än rikssiffran.

4) Siffrorna bygger på en modell skapad av SCB, där registret över ekonomiskt bistånd används.

Källa: Statistiska centralbyrån.

De betydande regionala skillnaderna speglar hur olika de regionala arbetsmarknaderna fungerar, men också hur väl kommuner och myndigheter förmår att värna bidragssystemens ursprungliga syfte. Det är väl känt att en koppling finns mellan hög arbetslöshet och höga tal av förtidspensioneringar, dvs. det som i tabellen heter sjuk- och aktivitetsersättning.

I Örebro län samvarierar hög arbetslöshet med ett betydande bidragsberoende. Ett nödvändigt led i att minska bidragsberoendet är således att öka den regionala ekonomins förmåga att skapa nya jobb. Också vårdens väntetider spelar in för sjukskrivningstalens utveckling. Ju snabbare vård och rehabilitering erhålls, desto kortare blir den förmodade sjukskrivningstiden. Ju bättre arbetsmarknaden fungerar, desto fler människors arbetsförmåga kan tas till vara. Ju mindre marginaleffekter skatte- och bidragssystemen skapar, desto mer lönar det sig att arbeta och desto större möjligheter ges människor att påverka sin egen situation.

Det är i längden ohållbart att var fjärde vuxen försörjs via bidrag. Systemen måste värnas för sitt ursprungliga syfte för att inte långsiktigt urholka välfärdens kärnverksamheter. Det är nämligen till stor del så att vården och skolan tvingas konkurrera med bidragssystemen om resurser. Resultatet blir en lägre kvalitet i välfärdsstatens kärnverksamheter än vad som annars hade varit möjligt och att långsiktiga problem skapas när kvalitetsbrister måste repareras i efterhand. Kärnverksamheterna måste prioriteras framför bidrag.

Stockholm den 23 september 2005

Sten Tolgfors (m)