Finansutskottets betänkande 2005/06:FiU11 | |
Tilläggsbudget 2 för 2005 (prop. 2005/06:1) | |
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till tilläggsbudget för 2005 med undantag för medelsanvisning inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar. Utskottet föreslår att anslagen för Migrationsverket, mottagande av asylsökande och offentligt biträde i utlänningsärenden utökas utöver regeringens förslag. Utskottet ställer sig därmed bakom Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Miljöpartiet de grönas gemensamma motionsförslag, mot bakgrund av socialförsäkringsutskottets bedömning att utlänningslagen bör ändras i enlighet med vad motionärerna förordar. Utskottets förslag till ändrade anslag innebär att anvisade medel ökar med 1 714 miljoner kronor netto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 2 279 miljoner kronor och de föreslagna minskningarna uppgår till 565 miljoner kronor.
Bland övriga frågor som behandlas i betänkandet kan nämnas att utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändringar i lagen om allmänna barnbidrag och lagen om förlängt barnbidrag. Ändringarna innebär att barnbidragen höjs retroaktivt för tid efter utgången av september 2005 och att anslaget för allmänna barnbidrag ökas med 800 miljoner kronor. Vidare behöver ytterligare medel tillföras kronofogdemyndigheterna eftersom de kostnader som omlokaliseringen av dessa myndigheters verksamhet till Östersund och Visby medför inte ryms inom anvisade anslag. Dessutom utökas resurserna till rättsväsendet. Medel förs till domstolsväsendet och kriminalvården samt för sådana ändamål som bl.a. ersättning för skador på grund av brott, rättshjälpskostnader och kostnader för vissa skaderegleringar.
Utskottet tillstyrker vidare regeringens förslag om bl.a. nya och ändrade bemyndiganden att ingå ekonomiska förpliktelser. Bemyndigandet till regeringen att under 2005 göra åtaganden med anledning av försöket med trängselskatt i Stockholm höjs från 1,63 miljarder kronor till 2,21 miljarder kronor. Moderata samlingspartiets motionsförslag beträffande detta bemyndigande avstyrks. I samband med behandlingen av ett bemyndigande avseende Högskoleverket understryker utskottet det allvarliga i att en myndighet gör åtaganden utan ett särskilt bemyndigande från riksdagen. Det åligger regeringen att ha kontroll över myndigheternas långsiktiga åtaganden.
Avslutningsvis ställer sig utskottet bakom regeringens förslag att den i statens redovisning upptagna fordran rörande kommunkontosystemet skrivs ned vid utgången av innevarande år. Utskottet godkänner också att även fordringar avseende ränta på de konton i Riksgäldskontoret som användes för ersättningar för kommuners och landstings kostnader för mervärdesskatt under perioden 1996-2002 skrivs ned.
Till betänkandet har fogats en gemensam reservation och ett gemensamt särskilt yttrande av företrädarna för Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning
1. | Bemyndigande för anslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm |
| Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda ramanslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm ingå avtal om ersättning för kostnader för försöket med trängselskatt m.m. som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2 210 000 000 kr under 2006 och 2007. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 20 och avslår motion 2005/06:Fi275 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m) yrkande 1. |
Reservation (m, fp, kd, c)
Utgiftsområde 15 Studiestöd
2. | Bemyndigande för anslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål |
| Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda ramanslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 5 000 000 kr efter 2005. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 21. |
Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning
3. | Bemyndigande för anslaget 25:78 Högskoleverket |
| Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda ramanslaget 25:78 Högskoleverket besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 8 000 000 kr under 2006. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 22. |
Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
4. | Bemyndigande för anslaget 34:9 Statens strålskyddsinstitut |
| Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda ramanslaget 34:9 Statens strålskyddsinstitut ingå ekonomiska förpliktelser i samband med strålskyddsforskning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 20 000 000 kr under perioden 2006-2009. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 23. |
Utgiftsområde 22 Kommunikationer
5. | Bemyndigande för anslaget 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter |
| Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda ramanslaget 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 25 000 000 000 kr efter 2005. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 24. |
6. | Ändrade ekonomiska mål för Sjöfartsverket |
| Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår i fråga om ändrade ekonomiska mål för Sjöfartsverket. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 25. |
Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar
7. | Bemyndigande för anslaget 43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m. |
| Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda ramanslaget 43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m. besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 6 228 500 000 kr under 2006. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 26. |
8. | Bemyndigande för anslaget 43:6 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter |
| Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda ramanslaget 43:6 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 350 000 000 kr under 2006 och högst 10 000 000 kr 2007. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 27. |
9. | Bemyndigande för anslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur |
| Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda ramanslaget 44:1 Åtärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 919 000 000 kr under 2006, högst 346 500 000 kr under 2007, högst 254 500 000 kr under 2008, högst 250 000 000 kr under 2009 och högst 130 000 000 kr därefter. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 28. |
10. | Bemyndigande för anslaget 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur |
| Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda ramanslaget 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 684 793 000 kr under 2006, högst 478 496 000 kr under 2007, högst 313 711 000 kr under 2008, högst 260 000 000 kr under 2009 och högst 150 000 000 kr därefter. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 29. |
Ramar för utgiftsområden samt anslag
11. | Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag |
| Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, 2. lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag och godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med bifogad specifikation. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkterna 18 och 19 samt motion 2005/06:Sf431 av Leif Jakobsson m.fl. (s, v, mp) yrkande 2 och bifaller delvis proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 31. |
Kommunkontosystemet
12. | Nedskrivning av fordran rörande kommunkontosystemet |
| Riksdagen godkänner regeringens förslag att med högst 491 000 000 kr jämte räntekostnad för perioden juli-december 2005 skriva ned den vid utgången av 2005 i statens redovisning upptagna fordran motsvarande dels det underskott i kommunkontosystemet som avser ersättningar för tiden före 2003 och som tidigare inte reglerats, dels fordringar avseende ränta på de räntebärande konton som användes för ersättningar för mervärdesskatt till kommuner och landsting för perioden 1996-2002. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 30. |
Stockholm den 8 november 2005
På finansutskottets vägnar
Arne Kjörnsberg
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s), Mikael Odenberg (m)*, Carin Lundberg (s), Sonia Karlsson (s), Kjell Nordström (s), Mats Odell (kd)*, Lars Bäckström (v), Agneta Ringman (s), Gunnar Axén (m)*, Bo Bernhardsson (s), Roger Tiefensee (c)*, Hans Hoff (s), Agneta Gille (s), Tomas Högström (m)*, Gunnar Nordmark (fp)*, Ulf Holm (mp) och Marita Aronson (fp)*.
* Avstår från ställningstagande under förslagspunkt 11.
Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag 2005
Utskottets förslag överensstämmer med regeringens utom såvitt avser utgiftsområde 8 Invandrare och flyktningar. Utskottet föreslår där att tilläggsanslag utöver regeringens förslag anvisas om 30 miljoner kronor till anslaget 12:1 Migrationsverket, 70 miljoner kronor till anslaget 12:2 Mottagande av asylsökande och 10 miljoner kronor till anslaget 12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden. Det innebär att utskottet föreslår en ram som är 110 miljoner kronor högre än regeringens förslag för utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar samt att summan av anslagsförändringar på tilläggsbudget också är 110 miljoner kronor högre är regeringens förslag. Ändrade belopp jämfört med regeringens förslag är kursiverade i följande specifikation.
Belopp i tusental kronor
Utgiftsområde Anslag | Utskottets förslag | |||
Belopp enligt statsbudgeten 2005 | Förändring av ram/anslag | Ny ram/ny anslagsnivå | ||
|
|
|
|
|
2 | Samhällsekonomi och finansförvaltning | 11 403 113 | -147 163 | 11 255 950 |
2 1:12 | Statliga kompetensöverföringsjobb (nytt anslag) | 0 | 10 000 | 10 000 |
2 90:2 | Försök med trängselskatt i Stockholm | 1 690 000 | -157 163 | 1 532 837 |
3 | Skatt, tull och exekution | 8 803 944 | 1 631 | 8 805 575 |
3 3:1 | Skatteverket | 5 928 079 | -38 369 | 5 889 710 |
3 3:2 | Kronofogdemyndigheterna | 1 520 943 | 40 000 | 1 560 943 |
4 | Rättsväsendet | 27 471 946 | 490 000 | 27 961 946 |
4 4:5 | Domstolsväsendet m.m. | 4 221 980 | 10 000 | 4 231 980 |
4 4:6 | Kriminalvården | 4 990 693 | 400 000 | 5 390 693 |
4 4:11 | Ersättning för skador på grund av brott | 83 978 | 15 000 | 98 978 |
4 4:12 | Rättshjälpskostnader m.m. | 1 026 532 | 55 000 | 1 081 532 |
4 4:13 | Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. | 21 291 | 10 000 | 31 291 |
5 | Internationell samverkan | 1 389 582 | -10 000 | 1 379 582 |
5 5:1 | Bidrag till vissa internationella organisationer | 884 450 | -12 800 | 871 650 |
5 5:3 | Nordiskt samarbete | 21 122 | 2 800 | 23 922 |
6 | Försvar samt beredskap mot sårbarhet | 44 047 806 | 7 500 | 44 055 306 |
6 6:2 | Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling | 17 391 059 | 7 500 | 17 398 559 |
7 | Internationellt bistånd | 22 217 678 | 0 | 22 217 678 |
7 8:1 | Biståndsverksamhet | 21 532 194 | 15 551 | 21 547 745 |
7 8:4 | Folke Bernadotteakademin | 25 000 | -5 551 | 19 449 |
7 8:7 | Institutet för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete | 10 000 | -10 000 | 0 |
8 | Invandrare och flyktingar | 7 022 493 | 298 000 | 7 320 493 |
8 12:1 | Migrationsverket | 642 505 | 30 000 | 672 505 |
8 12:2 | Mottagande av asylsökande | 3 311 162 | 242 000 | 3 553 162 |
8 12:5 | Offentligt biträde i utlänningsärenden | 187 027 | 26 000 | 213 027 |
9 | Hälsovård, sjukvård och social omsorg | 39 885 025 | 48 500 | 39 933 525 |
9 13:8 | Sjukvård i internationella förhållanden | 325 235 | 25 000 | 350 235 |
9 16:4 | Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionshinder | 82 394 | 3 500 | 85 894 |
9 16:7 | Bilstöd till handikappade | 321 000 | 20 000 | 341 000 |
10 | Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp | 129 719 941 | 92 500 | 129 812 414 |
10 19:6 | Försäkringskassan | 7 188 250 | 92 500 | 7 280 750 |
12 | Ekonomisk trygghet för familjer och barn | 56 356 834 | 800 000 | 57 156 834 |
12 21:1 | Allmänna barnbidrag | 20 842 000 | 800 000 | 21 642 000 |
13 | Arbetsmarknad | 69 463 416 | -303 585 | 69 159 831 |
13 22:3 | Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader | 4 690 191 | -3 585 | 4 686 606 |
13 22:11 | Bidrag till lönegarantiersättning | 1 396 653 | -300 000 | 1 096 653 |
15 | Studiestöd | 20 795 976 | 51 960 | 20 847 936 |
15 25:2 | Studiemedel m.m. | 10 203 168 | 51 960 | 10 255 128 |
16 | Utbildning och universitetsforskning | 43 887 389 | 125 125 | 44 012 514 |
16 25:24 | Lunds universitet: Grundutbildning | 1 465 988 | 11 200 | 1 477 188 |
16 25:26 | Göteborgs universitet: Grundutbildning | 1 418 138 | 21 606 | 1 439 744 |
16 25:28 | Stockholms universitet: Grundutbildning | 902 304 | 14 350 | 916 654 |
16 25:32 | Linköpings universitet: Grundutbildning | 1 100 417 | 16 100 | 1 116 517 |
16 25:34 | Karolinska institutet: Grundutbildning | 550 091 | 7 437 | 557 528 |
16 25:42 | Växjö universitet: Grundutbildning | 378 673 | 7 707 | 386 380 |
16 25:44 | Örebro universitet: Grundutbildning | 523 689 | 7 350 | 531 039 |
16 25:50 | Malmö högskola: Grundutbildning | 669 147 | 11 900 | 681 047 |
16 25:52 | Högskolan i Kalmar: Grundutbildning | 372 573 | 10 500 | 383 073 |
16 25:58 | Högskolan i Borås: Grundutbildning | 327 411 | 6 650 | 334 061 |
16 25:64 | Högskolan i Skövde: Grundutbildning | 246 204 | 1 050 | 247 254 |
16 25:70 | Lärarhögskolan i Stockholm: Grundutbildning | 397 793 | 3 675 | 401 468 |
16 25:74 | Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet m.m. | 2 006 836 | 5 600 | 2 012 436 |
16 25:82 | Internationella programkontoret för utbildningsområdet | 43 514 | 2 600 | 46 114 |
16 25:85 | Utvecklingsarbete inom Utbildningsdepartementets område m.m. | 11 787 | -2 600 | 9 187 |
17 | Kultur, medier, trossamfund och fritid | 8 960 630 | 109 797 | 9 070 427 |
17 25:1 | Bidrag till folkbildningen | 2 635 231 | 1 428 | 2 636 659 |
17 28:2 | Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete | 197 991 | 110 000 | 307 991 |
17 28:39 | Stöd till trossamfund | 50 750 | -1 631 | 49 119 |
22 | Kommunikationer | 31 478 492 | 174 177 | 31 652 669 |
22 36:2 | Väghållning och statsbidrag | 16 541 522 | 174 177 | 16 715 699 |
24 | Näringsliv | 3 911 377 | -24 514 | 3 886 863 |
24 38:2 | Näringslivsutveckling m.m. | 275 562 | -27 514 | 248 048 |
24 38:10 | Upprätthållande av nationell metrologi m.m. | 27 586 | 700 | 28 286 |
24 38:14 | Rymdverksamhet | 791 871 | 7 500 | 799 371 |
24 38:17 | Konkurrensforskning | 6 646 | -1 500 | 5 146 |
24 38:19 | Kostnader för omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag m.m. | 25 000 | -1 700 | 23 300 |
24 39:1 | Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet | 20 070 | 1 000 | 21 070 |
24 39:3 | Exportfrämjande verksamhet | 319 956 | -3 000 | 316 956 |
Summa anslagsförändringar på tilläggsbudget | 139 201 151 | 1 713 928 | 140 915 079 | |
Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
Enligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan riksdagen för löpande budgetår på tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och anvisa nya anslag. I budgetpropositionen för 2006 (prop. 2005/06:1 volym 1, avsnitt 8, punkterna 18-31) föreslår regeringen ändringar på tilläggsbudget. Regeringens förslag avser ändringar på 50 anslag inom 16 utgiftsområden. 37 anslag höjs och 13 anslag sänks. Dessutom förs ett nytt anslag upp i statsbudgeten. Vidare presenterar regeringen 12 förslag till ändringar i redan beslutade bemyndiganden, ett nytt bemyndigande respektive andra förändringar med påverkan på statsbudgeten. Inom ramen för tilläggsbudgeten lägger regeringen även fram ett förslag beträffande kommunkontosystemet.
Med anledning av regeringens förslag har 2 motionsyrkanden väckts. Förslagen i propositionen och i motionerna återges i bilaga 1 till detta betänkande. De lagförslag som regeringen lägger fram i propositionen återges i bilaga 2. En sammanställning av regeringens och partiernas förslag till ändrade ramar och nya anslag finns i bilaga 3.
Finansutskottet har berett berörda utskott tillfälle att yttra sig över de förslag i propositionen och i motionerna som rör respektive utskotts område. Yttranden har avlämnats från
- skatteutskottet (2005/06:SkU2y),
- socialförsäkringsutskottet (2005/06:SfU2y),
- socialutskottet (protokollsutdrag 2005/06:5),
- kulturutskottet (2005/06:KrU2y) och
- näringsutskottet (protokollsutdrag 2005/06:2).
Konstitutionsutskottet, justitieutskottet, utrikesutskottet, försvarsutskottet, utbildningsutskottet, trafikutskottet, miljö- och jordbruksutskottet och arbetsmarknadsutskottet har beslutat att inte avge något yttrande över tilläggsbudgeten.
Yttrandena återfinns i bilagorna 4-8.
Utskottets överväganden
Inledning
I budgetpropositionen för 2006 föreslår regeringen ändrade och nya anslag för statsbudgeten för budgetåret 2005. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 2 169 miljoner kronor och de föreslagna minskningarna uppgår till 565 miljoner kronor. 51 anslag inom 16 utgiftsområden berörs av dessa förändringar. Anslagsförändringarna i regeringens förslag till tilläggsbudget innebär att anvisade medel ökar med 1 604 miljoner kronor netto. Efter de föreslagna åtgärderna uppgår budgeteringsmarginalen i statsbudgeten för 2005 till 1,6 miljarder kronor.
Utskottet behandlar inledningsvis punkterna 18-29 och 31 i budgetpropositionen och motsvarande förslag i motionerna utgiftsområdesvis. Därefter behandlas regeringens förslag om nedskrivning av fordran rörande kommunkontosystemet (punkt 30 i budgetpropositionen).
Enligt 5 kap. 12 § fjärde stycket riksdagsordningen får beslut om anslag för löpande budgetår som innebär att en utgiftsram påverkas inte fattas innan beslut om godkännande av ändrad utgiftsram fattas. I utskottets förslag till riksdagsbeslut tas således förslagen i budgetpropositionen och motionerna om ändrade ramar och anslag upp i en punkt, punkt 11. Övriga frågor behandlas som egna punkter i utskottets förslag till riksdagsbeslut, vilket markeras med en sammanfattningsruta vid respektive rubrik i betänkandet.
Tilläggsbudget per utgiftsområde
Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning
1:12 Statliga kompetensöverföringsjobb (nytt anslag)
Propositionen
Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbudgeten för 2005.Regeringen bedömer att kompetensöverföringen vid statliga myndigheter behöver säkerställas genom en tillfällig satsning på kompetensöverföringsjobb, för att på så sätt underlätta en kommande generationsväxling. Satsningen ska genom ett bidrag från statsbudgeten möjliggöra en tidigare rekrytering än vad som annars hade varit möjligt. Detta gäller möjligheten att dels tidigarelägga nyanställningar på grund av framtida pensionsavgångar, dels underlätta för personer som söker arbete där högskoleutbildning eller liknande efterfrågas att få inträde på arbetsmarknaden.
Mot denna bakgrund föreslår regeringen att ett nytt anslag förs upp på statsbudgeten. Anslaget 1:12 Statliga kompetensöverföringsjobb, som föreslås föras upp med 10 miljoner kronor, ska användas för bidrag till kompetensöverföringsjobb. Dessa bidrag ska lämnas efter ansökan och i mån av tillgång på medel. Schablonbidraget föreslås uppgå till 30 000 kr per månad och anställd och beräknas inklusive arbetsgivaravgifter. Satsningen beräknas ge cirka ett tusen arbetstillfällen och avses gälla t.o.m. utgången av 2007. Därefter ska myndigheterna finansiera kostnaden inom sina befintliga ramar.
Vidare framhåller regeringen att man förbereder de beslut som krävs för att myndigheterna redan under innevarande år ska kunna påbörja sina rekryteringsprocesser och därmed ansöka om bidrag. Kammarkollegiet avses få i uppdrag att administrera bidragen till kompetensöverföringsjobben. Det nya anslaget föreslås därmed användas även för de administrativa merkostnader som kan uppkomma vid Kammarkollegiet till följd av dessa uppgifter.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 690 miljoner kronor. För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag föreslår regeringen att anslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm minskas med 157 163 000 kr.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Bemyndigande för anslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett utökat bemyndigande för anslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm. Därmed tillstyrks punkt 20 i propositionen. Förslaget i motionen avstyrks.
Jämför reservation (m, fp, kd, c).
Propositionen
Regeringen har för detta ändamål ett bemyndigande att ingå avtal som medför vissa ekonomiska förpliktelser. Regeringen får ingå avtal med Stockholms kommun och Stockholms läns landsting eller AB Storstockholms Lokaltrafik om ersättning från staten för eventuella kostnader som dessa har för försöket med trängselskatt liksom för den extra kollektivtrafiksatsningen under försöket samt för en eventuell avveckling av verksamheten m.m. Avtalen får avse tiden fram t.o.m. utgången av mars 2007.
Till följd av högre kostnader samt förskjutningar av utgifter från 2005 till 2006 bedömer regeringen att det krävs åtaganden uppgående till 2 210 miljoner kronor. Man föreslår därför att regeringen bemyndigas att under 2005 för ramanslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm ingå avtal om ersättning för kostnader för försöket med trängselskatt m.m. som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2 210 miljoner kronor under 2006 och 2007.
Motionen
Moderata samlingspartiet påpekar i motion Fi275 att regeringen inte lämnar något underlag som gör det möjligt att bedöma om den utvidgade bemyndiganderamen för anslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm är motiverad av redan ingångna förpliktelser. Partiet är motståndare till trängselskatt och har avvisat anslaget. Man anser emellertid att de som utfört eller fått beställningar inför försökets genomförande måste få betalt för detta. Därför avslår motionärerna inte regeringens förslag till bemyndigande, utan förordar att regeringen inte ska ingå några nya förpliktelser med anledning av försöket med trängselskatt (yrkande 1).
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet vill erinra om att den bemyndiganderam som under 2006 och 2007 kan utnyttjas av regeringen för infriade förpliktelser i samband med försöket med trängselskatt i Stockholm för närvarande uppgår till 1 630 miljoner kronor. Regeringen bedömer dock att högre kostnader och förskjutningar av utgifter från 2005 och 2006 föranleder behovet att utöka bemyndiganderamen med 580 miljoner kronor till 2 210 miljoner kronor. Enligt information som utskottet inhämtat från Regeringskansliet uppstår dessa kostnadsökningar och utgiftsförskjutningar inom ramen för redan ingångna avtal.
Samtidigt vill utskottet påpeka att regeringen enligt 9 kap. 10 § regeringsformen får "icke utan riksdagens bemyndigande taga upp lån eller i övrigt ikläda staten ekonomisk förpliktelse". Utskottet förutsätter därför att eventuella nya förpliktelser som i framtiden behöver ingås för det aktuella ändamålet i enlighet med lagens mening kommer att underställas riksdagens bedömning. Därmed finner utskottet inte anledning att i detta sammanhang göra något uttalande i denna fråga.
Mot denna bakgrund tillstyrker utskottet regeringens förslag (punkt 20). Motion Fi275 (m) yrkande 1 avstyrks därmed.
Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution
3:1 Skatteverket och 3:2 Kronofogdemyndigheterna
Propositionen
Till anslaget 3:1 Skatteverket har 5 928 079 000 kr anvisats för 2005. Till anslaget 3:2 Kronofogdemyndigheterna har 1 520 943 000 kr anvisats för 2005. Regeringen framhåller att delar av kronofogdemyndigheternas verksamhet ska omlokaliseras till Östersund och Visby. De kostnader som omlokaliseringen medför för kronofogdemyndigheterna bedöms inte rymmas inom anvisade anslag. Regeringen föreslår därför att anslaget 3:2 Kronofogdemyndigheterna ökas med 40 miljoner kronor. Finansiering sker genom att anslaget 3:1 Skatteverket minskas med motsvarande belopp.
Vidare anser regeringen att Skatteverket bör kompenseras för kostnaderna för att administrera uttag av avgifter till registrerade trossamfund enligt lagen (1998:1593) om trossamfund. Kostnaderna för uppbördshjälpen beräknas till 21 kr per person. Regeringen har beslutat om uppbördshjälp för åtta trossamfund utöver Svenska kyrkan, varav ett först fr.o.m. inkomståret 2006. Enligt uppgift uppgår 2005 antalet personer i trossamfund där Skatteverket svarar för uppbörden till 77 689 stycken. Anslaget 3:1 Skatteverket föreslås därför öka med 1 631 000 kr. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 28:39 Stöd till trossamfund minskas med motsvarande belopp.
Sammantaget föreslår regeringen att anslaget 3:1 Skatteverket minskas med 38 369 000 kr.
Skatteutskottets yttrande
Skatteutskottet tillstyrker i sitt yttrande (SkU2y) regeringens förslag. Skatteutskottet erinrar samtidigt om att regeringen i september 2005 beslutat att tillsätta en särskild utredare med uppdrag att kartlägga behovet av samlade insatser för den personal som väljer att inte flytta med vid omlokaliseringen och som kommer att omfattas av trygghetsavtalet för statsanställda. Utredaren ska redovisa kartläggningen senast den 1 december 2005 och lämna förslag till en plan för fortsatt arbete.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med skatteutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 4 Rättsväsendet
4:5 Domstolsväsendet m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 4 221 980 000 kr. En ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling ger bl.a. leverantörer möjlighet att ansöka om överprövning av ett tilldelningsbeslut. Som en följd härav har domstolsväsendet under senare år belastats med ett ökat antal mål. Regeringen anser att domstolarna behöver tillföras resurser för detta. Anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. föreslås därför öka med 10 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
4:6 Kriminalvården
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 4 990 693 000 kr. Beläggningen vid anstalter och häkten har ökat kraftigt de senaste åren. Regeringen bedömer att Kriminalvården inte kan möta volymökningarna med de resurser som nu disponeras, utan behöver tillföras ökade resurser. Anslaget 4:6 Kriminalvården föreslås därför öka med 400 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
4:11 Ersättning för skador på grund av brott
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 83 978 000 kr. Utgifterna för skador på grund av brott bestäms av antalet beviljade ansökningar om brottsskadeersättning och storleken på dessa. Regeringen bedömer att de ersättningar som kommer att betalas ut inte ryms inom anvisat anslag. Anslaget 4:11 Ersättning för skador på grund av brott föreslås därför öka med 15 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
4:12 Rättshjälpskostnader m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 026 532 000 kr. Utgifterna för offentliga försvarare och målsägandebiträden har ökat. Regeringen bedömer att de medel som anvisats är otillräckliga. Anslaget 4:12 Rättshjälpskostnader m.m. föreslås därför öka med 55 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 291 000 kr. Anslaget används för bl.a. ersättning vid frihetsinskränkningar, frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder eller skadestånd på grund av fel eller försummelse vid myndighetsutövning. Utgifterna för statens skaderegleringsverksamhet har ökat. Regeringen bedömer att de medel som anvisats är otillräckliga. Anslaget 4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. föreslås därför öka med 10 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 5 Internationell samverkan
5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer och 5:3 Nordiskt samarbete
Propositionen
Till anslaget 5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer har 884 450 000 kr anvisats för 2005. Till anslaget 5:3 Nordiskt samarbete har 21 122 000 kr anvisats för 2005. Regeringen föreslår att anslaget 5:3 Nordiskt samarbete ökas med 2,8 miljoner kronor för att ett isländsk-svenskt ordboksprojekt ska kunna genomföras vid Göteborgs universitet. Finansiering sker genom att anslaget 5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer minskas med motsvarande belopp.
Regeringen föreslår vidare att anslaget 5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer därutöver minskas med 10 miljoner kronor för att finansiera en ökning av det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete.
Sammantaget föreslår regeringen att anslaget 5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer minskas med 12,8 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet
6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 17 391 059 000 kr. Anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling minskades 2004 med 15 miljoner kronor för att bidra till att finansiera en ökning av det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.m. i samband med statliga lån och garantier till svensk flygindustri. Eftersom hela beloppet inte har utnyttjats under 2004 anser regeringen att kvarstående medel nu ska återföras till anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling som därför föreslås öka med 7,5 miljoner kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.m. minskas.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
8:1 Biståndsverksamhet
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 532 194 000 kr. Regeringen föreslår att anslaget 8:1 Biståndsverksamhet ökas med 15 551 000 kr. Denna ökning finansieras dels genom att anslaget 8:4 Folke Bernadotteakademin minskas med 5 551 000 kr, dels genom att anslaget 8:7 Institutet för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete minskas med 10 miljoner kronor. Regeringen bedömer att Folke Bernadotteakademin inte kommer att förbruka alla anvisade medel under 2005 eftersom verksamheten vid akademin har haft en något mindre omfattning än beräknat. Dessutom kommer den nya myndigheten för utvärdering av utvecklingssamarbete att påbörja sin verksamhet först den 1 januari 2006, vilket innebär att anvisade medel för innevarande år inte kommer att användas.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar
12:1 Migrationsverket
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 642 505 000 kr. Regeringen föreslår inte någon förändring av de anvisade medlen på anslaget 12:1 Migrationsverket.
Motionen
Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de gröna föreslår i motion Sf431 en ändring i utlänningslagen (1989:529). Syftet med lagändringen är att åstadkomma en tillfällig ordning mellan 1989 och 2005 års utlänningslagar vad avser möjligheterna att få till stånd en ny prövning för vissa grupper som kommit att vistas i Sverige lång tid och vars avvisnings- eller utvisningsbeslut av olika anledningar inte verkställs. Lagändringen föreslås träda i kraft den 7 november 2005. Förslaget innebär att Migrationsverket kommer att handlägga ytterligare ett stort antal ärenden, vilket medför ökade utgifter. Motionärerna föreslår därför att anslaget 12:1 Migrationsverket ökas med 30 miljoner kronor (yrkande 2 i denna del).
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet framhåller i sitt yttrande (SfU2y) att man delar motionärernas uppfattning att utlänningslagen bör ändras så att det fram till dess den nya utlänningslagen träder i kraft den 31 mars 2006 ska finnas en möjlighet att få till stånd en prövning av om verkställighetshinder enligt vissa angivna förutsättningar föreligger. De av motionärerna föreslagna ändringarna i utlänningslagen bereds för närvarande av socialförsäkringsutskottet. Socialförsäkringsutskottet anser att, oaktat lagstiftningen inte skulle träda i kraft till den 7 november 2005, behövs tilläggsanslag för 2005 motsvarande de belopp som anges i motionen. Därför tillstyrker socialförsäkringsutskottet motionärernas förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet, motionärernas förslag. Därmed tillstyrks motion Sf431 (s, v, mp) yrkande 2 i denna del.
12:2 Mottagande av asylsökande
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 311 162 000 kr. Regeringen framhåller att antalet personer registrerade i Migrationsverkets mottagandesystem fortfarande är högt. En orsak till detta är bl.a. att andelen personer med lagakraftvunna avvisnings- eller utvisningsbeslut är registrerade i mottagandesystemet under allt längre tid. Ersättningar till kommuner och landsting bedöms därmed bli högre än tidigare beräknat. Detta medför ökade utgifter. Regeringen föreslår därför att anslaget 12:2 Mottagande av asylsökande ökas med 172 miljoner kronor.
Motionen
Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de gröna föreslår i motion Sf431 en ändring i utlänningslagen (1989:529) för att åstadkomma en tillfällig ordning mellan 1989 och 2005 års utlänningslagar vad avser möjligheterna att få till stånd en ny prövning för vissa grupper av asylsökande. Lagändringen föreslås träda i kraft den 7 november 2005. Förslaget innebär att fler människor än tidigare beräknat kommer att befinna sig i Migrationsverkets mottagandesystem, vilket medför ökade utgifter. Motionärerna föreslår därför att anslaget 12:2 Mottagande av asylsökande ökas med 70 miljoner kronor utöver regeringens förslag (yrkande 2 i denna del).
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Mot bakgrund av sitt ställningstagande till motionärernas lagförslag framhåller socialförsäkringsutskottet i sitt yttrande (SfU2y) att det behövs tilläggsanslag för 2005 motsvarande de belopp som anges i motionen. Därför tillstyrker socialförsäkringsutskottet motionärernas förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet, motionärernas förslag. Därmed tillstyrker finansutskottet motion Sf431 (s, v, mp) yrkande 2 i denna del. Regeringens förslag (punkt 31 i denna del) tillstyrks delvis.
12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 187 027 000 kr. Regeringen framhåller att utgifterna för offentligt biträde i utlänningsärenden har ökat till följd av att beslutskapaciteten vid Utlänningsnämnden har ökat. Anslaget 12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden föreslås därför öka med 16 miljoner kronor.
Motionen
Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de gröna föreslår i motion Sf431 en ändring i utlänningslagen (1989:529) för att åstadkomma en tillfällig ordning mellan 1989 och 2005 års utlänningslagar vad avser möjligheterna att få till stånd en ny prövning för vissa grupper asylsökande. Lagändringen föreslås träda i kraft den 7 november 2005. Förslaget innebär att det kommer att behövas offentligt biträde i ytterligare ett stort antal ärenden, vilket medför ökade utgifter. Motionärerna föreslår därför att anslaget 12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden ökas med 10 miljoner kronor utöver regeringens förslag (yrkande 2 i denna del).
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Mot bakgrund av sitt ställningstagande till motionärernas lagförslag framhåller socialförsäkringsutskottet i sitt yttrande (SfU2y) att det behövs tilläggsanslag för 2005 motsvarande de belopp som anges i motionen. Därför tillstyrker socialförsäkringsutskottet motionärernas förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet, motionärernas förslag. Därmed tillstyrker finansutskottet motion Sf431 (s, v, mp) yrkande 2 i denna del. Regeringens förslag (punkt 31 i denna del) tillstyrks delvis.
Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg
13:8 Sjukvård i internationella förhållanden
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 325 235 000 kr. Utgifterna för sjukvård i internationella förhållanden bestäms bl.a. av hur många svenska försäkrade som mottar vård inom EU/EES-området antingen med stöd av EG-fördragets artiklar 49 och 50 eller med stöd av rådets förordning EEG 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen. Utgifterna påverkas också av hur många svenska försäkrade som mottar vård i övriga länder med stöd av ingångna konventioner och hälso- och sjukvårdsavtal. Dessutom utbetalas ersättning till andra stater för hälso- och sjukvård för svenska pensionärer bosatta i andra EU-länder. Ersättningarna som behöver betalas ut bedöms inte rymmas inom anvisade anslagsmedel. Regeringen föreslår därför att anslaget 13:8 Sjukvård i internationella förhållanden ökas med 25 miljoner kronor.
Socialutskottets yttrande
Socialutskottet, som yttrar sig i form av protokollsutdrag, tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
16:4 Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionshinder
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett obetecknat anslag på 82 394 000 kr. Ågrenska centret bedriver verksamhet för barn och ungdomar med funktionshinder och sällsynta diagnoser. Verksamheten svarar mot behov hos barn som har svårt att få sina behov tillgodosedda på annat sätt. Eftersom verksamheten inte längre får medel från Allmänna arvsfonden anser regeringen att det finns ett behov av extra stöd under en övergångsperiod.
Regeringen framhåller vidare att det är angeläget att kompensera Synskadades Riksförbund för kostnader förenade med anskaffning av ledarhundar 2004 då bidraget till ledarhundsverksamheten minskades tillfälligt.
Dessutom finner regeringen det nödvändigt att öka bidraget till Stiftelsen Rikstolktjänst för att möjliggöra för förtroendevalda i vissa handikapporganisationer att verka i olika demokratiska sammanhang.
Mot denna bakgrund föreslår regeringen att anslaget 16:4 Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionshinder ökas med 3,5 miljoner kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp uppförda anslaget 19:6 Försäkringskassan minskas.
Socialutskottets yttrande
Socialutskottet, som yttrar sig i form av protokollsutdrag, tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
16:7 Bilstöd till handikappade
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 321 miljoner kronor. Bilstödet för handikappade är ett viktigt medel för att uppnå regeringens mål med handikappolitiken. För att förkorta väntetiderna för bidraget föreslår regeringen att anslaget 16:7 Bilstöd för handikappade ökas med 20 miljoner kronor.
Socialutskottets yttrande
Socialutskottet, som yttrar sig i form av protokollsutdrag, tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp
19:6 Försäkringskassan
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 7 188 250 000 kr. I samband med förstatligandet av de allmänna försäkringskassorna och bildandet av den nya myndigheten Försäkringskassan övergick ägandet av vissa fastigheter från försäkringskassorna till staten. I samband härmed anpassades hyrorna till marknadsnivån. Försäkringskassan bör enligt regeringens mening kompenseras för hyreshöjningarna. Hyresbetalningarna ökar utgifterna med 96 miljoner kronor. Regeringen föreslår därför att anslaget 19:6 Försäkringskassan ökas med detta belopp. Anslaget föreslås även minska med 3,5 miljoner kronor för att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 16:4 Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionshinder. Sammantaget föreslår regeringen att anslaget 19:6 Försäkringskassan ökas med 92,5 miljoner kronor.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (SfU2y) regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn
Förslag till lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag
Förslag till lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag
Propositionen
Barnbidraget bidrar till att uppfylla regeringens mål att skillnaderna i de ekonomiska villkoren mellan familjer med och utan barn ska minska inom ramen för den generella välfärden. Mot bakgrund av de i budgetpropositionen för 2005 aviserade insatserna för att förbättra barnfamiljernas ekonomi föreslår regeringen att allmänna barnbidrag och förlängt barnbidrag höjs med 100 kr till 1 050 kr per barn och månad. Vidare förordar man att ett nytt flerbarnstillägg införs med 100 kr per månad för det andra barnet samtidigt som flerbarnstillägget höjs med 100 kr per månad fr.o.m. det tredje barnet. Detta innebär att flerbarnstillägg lämnas enligt följande:
- 1 200 kr per år för det andra barnet (100 kr per månad)
- 4 248 kr per år för det tredje barnet (354 kr per månad)
- 10 320 kr per år för det fjärde barnet (860 kr per månad)
- 12 600 kr per år för det femte barnet och varje ytterligare barn (1 050 kr per månad).
Regeringen föreslår att de nya bidragsnivåerna ska tillämpas på bidrag som lämnas för tid efter utgången av september 2005. Lagförslagen ska träda i kraft den 5 december 2005 och retroaktiv utbetalning ska ske samma månad.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet framhåller i sitt yttrande (SfU2y) att de föreslagna lagändringarna är en förbättring av stor betydelse för den ekonomiska familjepolitiken. Därför tillstyrker socialförsäkringsutskottet regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet delar socialförsäkringsutskottets uppfattning om de föreslagna lagändringarnas betydelse för den ekonomiska familjepolitiken. Därmed tillstyrker finansutskottet, i likhet med socialförsäkringsutskottet, regeringens förslag (punkterna 18 och 19).
21:1 Allmänna barnbidrag
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 20 842 miljoner kronor. Regeringens förslag avseende de höjda bidragsnivåerna för oktober-december 2005 beräknas medföra en utgiftsökning för 2005 med 800 miljoner kronor. Därför föreslår man att anslaget 21:1 Allmänna barnbidrag ökas med motsvarande belopp.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
I konsekvens med sitt ställningstagande till förslaget om ändringar i lagen (1974:529) om allmänna bidrag och lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag tillstyrker socialförsäkringsutskottet i sitt yttrande (SfU2y) regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 13 Arbetsmarknad
22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 4 690 191 000 kr. För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslaget 25:2 Studiemedel m.m. och det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 25:1 Bidrag till folkbildningen föreslår regeringen att anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader minskas med 3 585 000 kr.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
22:11 Bidrag till lönegarantiersättning
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 396 653 000 kr. Antalet anställda i företag i konkurs har minskat under första halvåret 2005, vilket leder till lägre utgifter för den statliga lönegarantiersättningen. Regeringen föreslår därför att anslaget 22:11 Bidrag till lönegarantiersättning minskas med 300 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 15 Studiestöd
25:2 Studiemedel m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 10 203 168 000 kr. En särskild utbildningssatsning görs för arbetslösa i Gävleborgs län. Som en följd härav har antalet studerande vid studiestödsberättigande utbildningar ökat. Regeringen föreslår därför att anslaget 25:2 Studiemedel m.m. ökas med 2 157 000 kr.
Vidare tillförs högskolesektorn under 2005 nya högskoleplatser för att säkerställa kvaliteten och garantera en fortsatt hög nivå av antalet studerande vid högskolan. Utgifterna för studiemedel kommer därmed att öka med 49 803 000 kr.
Sammantaget föreslår regeringen att anslaget 25:2 Studiemedel m.m. ökas med 51 960 000 kr. Finansiering sker delvis genom att det under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader minskas med 2 157 000 kr.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Bemyndigande för anslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett utökat bemyndigande för anslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål. Därmed tillstyrks punkt 21 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 28 073 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser på högst 4 miljoner kronor. Från anslaget finansieras produktion av studielitteratur för högskolestuderande som är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker. Efterfrågan har visat sig vara större än beräknat, vilket medför att Talboks- och punktskriftsbiblioteket behöver beställa produktion av läromedel som medför åtaganden som överstiger nuvarande bemyndiganderam. Regeringen föreslår därför att bemyndigandet avseende anslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål ökas så att man kan ingå ekonomiska förpliktelser som medför utgifter på högst 5 miljoner kronor efter 2005.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 21).
Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning
Vissa anslag till grundutbildning på högskolenivå
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för de anslag som redovisas i tabellen nedan uppförda ramanslag på sammanlagt 10 359 264 000 kr. För att kunna säkerställa kvaliteten och garantera en fortsatt hög nivå på antalet studerande fordras enligt regeringens bedömning rimliga ekonomiska förutsättningar för de lärosäten som under flera år har haft en stor tillströmning av studenter. Utbildningsvolymerna vid Lunds universitet, Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Linköpings universitet, Karolinska institutet, Växjö universitet, Örebro universitet, Malmö högskola, Högskolan i Kalmar, Högskolan i Borås, Högskolan i Skövde, Lärarhögskolan i Stockholm och Stiftelsen Högskolan i Jönköping föreslås därför öka genom att lärosätena ges utökade anslag. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att ovannämnda anslag ökas i den omfattning som anges i tabellen nedan.
Ökningar av vissa anslag till grundutbildning på högskolenivå
Kronor
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Bemyndigande för anslaget 25:78 Högskoleverket
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett bemyndigande för anslaget 25:78 Högskoleverket. Därmed tillstyrks punkt 22 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 187 915 000 kr. Något bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Högskoleverket har genom Rådet för högre utbildning beviljat utgifter för senare år utan att ha något bemyndigande. Regeringen anser att detta är otillfredsställande. I den uppkomna situationen bör detta ekonomiska åtagande hanteras på ett korrekt sätt i förhållande till riksdagen. Därför föreslår man att regeringen i efterhand bemyndigas att under 2005 för ramanslaget 25:78 Högskoleverket ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 8 miljoner kronor under 2006.
Kompletterande uppgifter
Högskoleverket fick för budgetåret 2004 en revisionsberättelse med invändning. I revisionsberättelsen påpekar Riksrevisionen att Högskoleverket har överträtt sina befogenheter genom att göra åtaganden avseende bidragsutbetalningar på ca 32 miljoner kronor för perioden 2005-2007 utan särskilt bemyndigande. Gjorda åtaganden har inte redovisats i årsredovisningen som därmed inte ger en rättvisande bild. Riksrevisionen konstaterar också att Högskoleverket i tidigare budgetunderlag har hemställt om att tilldelas ett bemyndigande men att verket inte erhållit något svar från Utbildningsdepartementet.
Enligt information som utskottet erhållit från Regeringskansliet beror Högskoleverkets överträdelse på att Rådet för högre utbildning har beviljat medel för fleråriga projekt i stället för ettåriga projekt som Utbildningsdepartementet haft kännedom om. Efter Riksrevisionens invändning har Utbildningsdepartementet genomfört en översyn av finansieringen av de aktuella projekten. Till följd av översynen har man gjort bedömningen att en del av de projektutgifter som avser 2006 även fortsättningsvis bör finansieras via anslaget 25:78 Högskoleverket, varför ett förslag om ett vederbörligt bemyndigande nu väcks på tilläggsbudget. Ansvaret för resterande projektutgifter för 2006 och 2007 bör däremot flyttas till en annan myndighet där finansieringen kan utgå från anvisade anslagsmedel. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att fr.o.m. 2006 vidga uppgifterna för Myndigheten för Sveriges nätuniversitet med ett finansiellt ansvar för de berörda projekten. Motsvarande medel ska överföras från anslaget 25:78 Högskoleverket anslagsposten 2 Rådet för högre utbildning till anslaget 25:82 Myndigheten för Sveriges nätuniversitet.
Utbildningsdepartementet har efter de senaste årens överträdelser inom utgiftsområde 16 initierat en intern översyn av myndigheternas hantering av medel inom högskoleområdet. Enligt information från Regeringskansliet visade översynen att det finns bristande kompetens hos högskolemyndigheterna om principerna för uppdatering av bemyndiganderamar. Man förklarar detta med att det råder ett väldigt diversifierat finansieringssystem på högskoleområdet. Bristande kännedom om systemets begränsningar har lett till att flera myndigheter på egen hand utvecklat sin verksamhet enligt finansiella principer för forskningsråd i stället för att fungera som anslagsfinansierade organ. Utbildningsdepartementet har därför i det aktuella fallet inlett diskussioner med Myndigheten för Sveriges nätuniversitet om gällande finansieringsrutiner för de berörda projekten.
Regeringen återkommer i budgetpropositionen för 2006 med en bedömning av vilka åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas med anledning av Riksrevisionens invändningar i revisionsberättelser. Därutöver tar man upp frågan om behovet av att stärka den statliga revisionen i enlighet med bedömningen i budgetpropositionen för 2005 (bl.a. mot bakgrund av finansutskottets invändningar som föranletts av brister i den interna styrningen och kontrollen).
Av den aktuella budgetpropositionen framgår också att Regeringskansliet genomför i samarbete med Ekonomistyrningsverket en översyn av bemyndigandesystemet i syfte att förbättra tillämpningen och redovisningen av beställningsbemyndiganden.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet vill erinra om att liknande ekonomiska åtaganden inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning har behandlats av utskottet vid flera tillfällen under denna mandatperiod.
Utskottet vidhåller sin uppfattning om det oacceptabla i att en myndighet gör åtaganden utan ett särskilt bemyndigande från riksdagen. Som regeringsformen anger får statens medel inte användas på annat sätt än vad riksdagen har bestämt (9 kap. 2 § regeringsformen). Vidare får regeringen "icke utan riksdagens bemyndigande taga upp lån eller i övrigt ikläda staten ekonomisk förpliktelse" (9 kap. 10 § regeringsformen). Det åligger alltså regeringen att ha kontroll över myndigheternas hantering av medel.
Utskottet anser att de konstaterade problemen med högskolemyndigheternas kompetens om bemyndigandesystemet gör det angeläget att regeringen stärker kontrollen över samtliga myndigheters hantering av medel. Därför välkomnar utskottet den översyn av bemyndigandesystemet som Regeringskansliet påbörjat i samarbete med Ekonomistyrningsverket i syfte att förbättra tillämpningen och redovisningen av bemyndiganden. Utskottet ser också positivt på att regeringen, bl.a. mot bakgrund av utskottets tidigare invändningar som föranletts av brister i den interna styrningen och kontrollen, har initierat ett arbete med att stärka den statliga internrevisionen.
Mot bakgrund av det pågående arbetet med att förbättra den interna styrningen och kontrollfunktionen i staten kan finansutskottet acceptera regeringens förslag rörande Högskoleverket. Utskottet tillstyrker således propositionens förslag (punkt 22).
25:82 Internationella programkontoret för utbildningsområdet
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 43 514 000 kr. Internationella programkontoret för utbildningsområdet administrerar EU:s utbildningsprogram i Sverige. Kostnaderna för denna administration täcks med anslaget och med EU-bidrag. I samband med slutregleringen av ett antal EU-projekt från tidigare år har myndighetens kostnader överskridit de EU-bidrag som betalats till myndigheten. Regeringen föreslår därför att anslaget 25:82 Internationella programkontoret för utbildningsområdet ökas med 2,6 miljoner kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:85 Utvecklingsarbete inom Utbildningsdepartementets område m.m. minskas med motsvarande belopp.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid
25:1 Bidrag till folkbildningen
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett obetecknat anslag på 2 635 231 000 kr. En särskild utbildningssatsning görs för arbetslösa i Gävleborgs län. Som en följd härav har antalet folkhögskolestuderande ökat under 2005. Folkhögskoleplatser finansieras delvis genom statsbidrag till folkbildningen. Regeringen föreslår därför att anslaget 25:1 Bidrag till folkbildningen ökas med 1 428 000 kr. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader minskas.
Kulturutskottets yttrande
Kulturutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KrU2y) regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med kulturutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 197 991 000 kr. Vissa statsunderstödda teater-, dans- och musikinstitutioner är anslutna till det statliga tjänstepensionssystemet och ska betala premier till staten. De preliminära premier som inbetalats 2004 och 2005 motsvarar inte värdet av de tjänsteförmåner som de anställda tjänat in. Med hänsyn till områdets speciella karaktär och till att dessa institutioner inte ansetts kunna bära mellanskillnaden anser regeringen att ytterligare medel behöver anvisas för tjänstepensionskostnader. Anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete föreslås därför öka med 100 miljoner kronor. Tillsammans med den nivåökning för området som finns i budgetförslaget för 2006 ska detta enligt regeringens bedömning utgöra en slutgiltig lösning av problemen med dessa institutioners premier till den statliga tjänstepensioneringen.
Regeringen anser vidare att det svensk-danska kultursamarbetet bör fördjupas genom en förstärkning av Svensk-Danska kulturfonden med 10 miljoner kronor.
Mot denna bakgrund föreslår regeringen att anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete sammanlagt ökas med 110 miljoner kronor. Finansiering sker delvis genom att det under utgiftsområde 5 Internationell samverkan uppförda anslaget 5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer minskas med 10 miljoner kronor.
Kulturutskottets yttrande
Kulturutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KrU2y) regeringens förslag. Samtidigt betonar kulturutskottet att förslaget om ytterligare medel för tjänstepensionskostnader för vissa statsunderstödda scenkonstinstitutioner innebär att regeringen fullgör sitt tidigare åtagande efter det att kulturutskottet uppmärksammade de problem som var förknippade med pensionspremier för anställda på dessa institutioner.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med kulturutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
28:39 Stöd till trossamfund
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 50 750 000 kr. Regeringen föreslår att anslaget 28:39 Stöd till trossamfund minskas med 1 631 000 kr för att finansiera ökade utgifter på det under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution uppförda anslaget 3:1 Skatteverket.
Kulturutskottets yttrande
Kulturutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KrU2y) regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med kulturutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
Bemyndigande för anslaget 34:9 Statens strålskyddsinstitut
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett utökat och förlängt bemyndigande för anslaget 34:9 Statens strålskyddsinstitut. Därmed tillstyrks punkt 23 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 106 333 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 5 miljoner kronor 2006 och 5 miljoner kronor 2007. Regeringen anser att större och mer långsiktiga åtaganden behöver kunna göras för att underlätta genomförande av olika forskningsprojekt på strålskyddsområdet. Därför föreslår man att regeringen bemyndigas att under 2005 för ramanslaget 34:9 Statens strålskyddsinstitut ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 20 miljoner kronor under perioden 2006-2009.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 23).
Utgiftsområde 22 Kommunikationer
36:2 Väghållning och statsbidrag
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 16 541 522 000 kr. Regeringen framhåller att de kostnader som uppstår med anledning av försöket med trängselskatter fr.o.m. 2005 ska belasta det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm. Vägverket har under 2004 haft kostnader för försöket med trängselskatter efter det att verket övertog upphandlingen av systemet från Stockholms kommun. För att kompensera Vägverket för dessa kostnader föreslår regeringen att anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag ökas med 157 163 000 kr. Finansiering sker genom att anslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm minskas med motsvarande belopp.
Vidare erinrar regeringen om att Konkurrensverket har bedrivit ett större konkurrensmål, det s.k. bensinmålet. Genom Marknadsdomstolens dom den 22 februari 2005 ålades vissa drivmedelsbolag att betala sammanlagt 112 miljoner kronor i konkurrensskadeavgift. Samtidigt tillerkändes bolagen ersättning av allmänna medel för rättegångskostnader med sammanlagt 17 014 066 kr. Denna utgift har betalats med medel som budgeteras under anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag. För att finansiera utgiften föreslår regeringen att anslaget ökas med 17 014 000 kr. Finansiering sker genom att de under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslagen 38:2 Näringslivsutveckling m.m., 38:17 Konkurrensforskning och 39:3 Exportfrämjande verksamhet sammanlagt minskas med motsvarande belopp.
I detta sammanhang nämner regeringen att man för 2006 i den aktuella budgetpropositionen föreslår att ett nytt anslag förs upp under utgiftsområde 24 Näringsliv för kostnader som uppkommer med anledning av mål och ärenden enligt konkurrenslagen (1993:20).
Sammantaget föreslår regeringen att anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag ökas med 174 177 000 kr.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Bemyndigande för anslaget 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett utökat bemyndigande för anslaget 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter. Därmed tillstyrks punkt 24 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 10 977 512 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 22 miljarder kronor efter 2005.
Regeringen anser att den verksamhet som Banverket bedriver innebär att långsiktiga avtal behöver ingås som medför ekonomiska förpliktelser för flera år framåt i tiden. Avtalen gäller såväl investeringar som drift och underhåll. Banverket lämnar också bidrag till olika ändamål och även i den verksamheten krävs ibland längre framförhållning.
För dessa ändamål har regeringen fått ett bemyndigande att under 2005 ingå ekonomiska förpliktelser som medför utgifter på högst 22 miljarder kronor efter 2005. Besluten om järnvägsinvesteringar för planperioden 2004-2015 innebär att järnvägsinvesteringarna ska öka i förhållande till nuvarande nivåer. Regeringen bedömer därför att bemyndigandet behöver ökas för att de beslutade högre investeringsvolymerna ska kunna genomföras på ett effektivt sätt. Mot denna bakgrund föreslår man att regeringen bemyndigas att under 2005 för ramanslaget 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 25 miljarder kronor efter 2005.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 24).
Ändrade ekonomiska mål för Sjöfartsverket
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ändrade ekonomiska mål för Sjöfartsverket. Därmed tillstyrks punkt 25 i propositionen.
Propositionen
Kravet på Sjöfartsverkets räntabilitet på eget kapital uppgår till 3,5 % över en konjunkturcykel. Vidare ska en tredjedel av vinsten (räknat efter skattemotsvarighet) delas ut.
Den storm som drog fram över södra Sverige i januari 2005 orsakade omfattande stormfällningar av skog som måste borttransporteras. Regeringen har beslutat att stormfällda skogsprodukter ska undantas från den godsavgift som normalt ingår i den farledsavgift som Sjöfartsverket tar ut. Detta medför att verkets inkomster minskar. Regeringen anser därför att räntabilitets- och utdelningskraven för Sjöfartsverket bör sänkas. Målet för avkastningen under 2005 föreslås vara en räntabilitet på eget kapital på 2 %. Vidare föreslår regeringen att utdelningskravet under 2005 avseende verksamhetsåret 2004 slopas.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 25).
Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar
Bemyndigande för anslaget 43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m.
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett utökat bemyndigande för anslaget 43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m. Därmed tillstyrks punkt 26 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 557 400 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå förpliktelser som medför utgifter på högst 6 086 200 000 kr under 2006 och 13 800 000 kr under 2007. Regeringen framhåller att bemyndigandet att ingå ekonomiska förpliktelser avseende arealersättning och djurbidrag m.m. behöver ökas till följd av en höjd växelkurs. Man föreslår därför att regeringen bemyndigas att under 2005 för detta ändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 6 228 500 000 kr under 2006.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26).
Bemyndigande för anslaget 43:6 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett utökat och förlängt bemyndigande för anslaget 43:6 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter. Därmed tillstyrks punkt 27 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 416 miljoner kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå förpliktelser som medför utgifter på högst 2 miljoner kronor under 2006. Regeringen framhåller att bemyndigandet avseende intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter behöver ökas till följd av ändrade regler för exportbidrag. Man föreslår därför att regeringen bemyndigas att under 2005 för detta ändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 350 miljoner kronor under 2006 och högst 10 miljoner kronor under 2007.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 27).
Bemyndigande för anslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett utökat bemyndigande för anslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur. Därmed tillstyrks punkt 28 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 223 miljoner kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser som medför utgifter på högst 808 052 000 kr 2006, högst 182 090 000 kr 2007, högst 62 708 000 kr 2008, högst 35 650 000 kr 2009 och högst 61 500 000 kr därefter. Regeringen framhåller att bemyndigandet avseende åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bör höjas till följd av förskjutningar av utbetalningar av landsbygdsstöd. Dessutom bör bemyndigandets fördelning över tiden ändras till följd av förändrade bedömningar av betalningstidpunkterna. Man föreslår därför att regeringen bemyndigas att under 2005 för detta ändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 919 miljoner kronor under 2006, högst 346,5 miljoner kronor under 2007, högst 254,5 miljoner kronor under 2008, högst 250 miljoner kronor under 2009 och högst 130 miljoner kronor därefter.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 28).
Bemyndigande för anslaget 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett utökat bemyndigande för anslaget 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur. Därmed tillstyrks punkt 29 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 575 558 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser som medför utgifter på högst 883 626 000 kr 2006, högst 225 757 000 kr 2007, högst 75 290 000 kr 2008, högst 40 474 000 kr 2009 och högst 61 853 000 kr därefter. Regeringen framhåller att bemyndigandet avseende från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bör höjas till följd av förskjutningar av utbetalningar av landsbygdsstöd. Dessutom bör bemyndigandets fördelning över tiden ändras till följd av förändrade bedömningar av betalningstidpunkterna. Man föreslår därför att regeringen bemyndigas att under 2005 för detta ändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 684 793 000 kr 2006, högst 478 496 000 kr 2007, högst 313 711 000 kr 2008, högst 260 miljoner kronor 2009 och högst 150 miljoner kronor därefter.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 29).
Utgiftsområde 24 Näringsliv
38:2 Näringslivsutveckling m.m. och 38:14 Rymdverksamhet
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 791 871 000 kr. Anslaget 38:14 Rymdverksamhet minskades 2004 med 15 miljoner kronor för att bidra till att finansiera ökningen av anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.m. i samband med statliga lån och garantier till svensk flygindustri. Eftersom hela beloppet inte har utnyttjats under 2004 anser regeringen att 7,5 miljoner kronor nu ska återföras till anslaget 38:14 Rymdverksamhet.
En minskning med 15 miljoner kronor gjordes även av det under utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet uppförda anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling. Även till detta anslag ska 7,5 miljoner kronor återföras. Av detta skäl föreslår regeringen att anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.m. sammanlagt minskas med 15 miljoner kronor.
Därutöver anser regeringen att anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.m. även ska minskas med 12 514 000 kr för att bidra till finansieringen av ökningen av det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag. Sammantaget föreslår man att anslaget Näringslivsutveckling m.m. minskas med 27 514 000 kr.
Näringsutskottets yttrande
Näringsutskottet, som yttrar sig i form av protokollsutdrag, tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
38:10 Upprätthållande av nationell metrologi m.m. och 38:19 Kostnader för omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 27 586 000 kr. Statens strålskyddsinstitut (SSI) behöver ersätta en uttjänt och nu havererad strålkälla vid riksmätplatsen. SSI har även fått ökade lokalkostnader då ett nytt laboratorium med strålsäkra väggar uppförts. Denna verksamhet finansieras från anslaget 38:10 Upprätthållande av nationell metrologi m.m. Därför föreslår regeringen att detta anslag ökas med 0,7 miljoner kronor.
Anslaget 38:19 Kostnader för omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag m.m. minskas med 1,7 miljoner kronor för att finansiera denna ökning och ökningen av anslaget 39:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet.
Näringsutskottets yttrande
Näringsutskottet, som yttrar sig i form av protokollsutdrag, tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
38:17 Konkurrensforskning
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 6 646 000 kr. För att bidra till finansieringen av ökningen av det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag föreslår regeringen att anslaget 38:17 Konkurrensforskning minskas med 1,5 miljoner kronor.
Näringsutskottets yttrande
Näringsutskottet, som yttrar sig i form av protokollsutdrag, tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
39:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 20 070 000 kr. Regeringen framhåller att föreskrifter och tillsyn behöver ses över till följd av ett antaget EG-direktiv om mätinstrument (2004/22/EG). Genomförandet av direktivet sker genom ändringar i myndighetsföreskrifter som ska vara klara den 30 april 2006. Direktivet träder i kraft den 30 oktober 2006 efter en informationsperiod på sex månader. Styrelsen för ackreditering och teknisk kontrolls (SWEDAC) kostnader för arbetet med föreskrifter, informationsinsatser, medverkan vid utarbetande av mandaterad standard och annat internationellt arbete m.m. kräver ytterligare resurser. Därför föreslår regeringen att anslaget 39:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet ökas med 1 miljon kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 38:19 Kostnader för omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag m.m. minskas.
Näringsutskottets yttrande
Näringsutskottet, som yttrar sig i form av protokollsutdrag, tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
39:3 Exportfrämjande verksamhet
Propositionen
I statsbudgeten för 2005 finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 319 956 000 kr. För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag föreslår regeringen att anslaget 39:3 Exportfrämjande verksamhet minskas med 3 miljoner kronor.
Näringsutskottets yttrande
Näringsutskottet, som yttrar sig i form av protokollsutdrag, tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, regeringens förslag (punkt 31 i denna del).
Finansutskottets sammanställning av anslag och utgiftsområden på tilläggsbudget
Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändringar i lagar rörande allmänna barnbidrag och förlängt barnbidrag. Utskottet bedömer också att tilläggsanslag motsvarande de belopp som anges i motionen (s, v, mp) behövs utöver regeringens förslag. Mot denna bakgrund tillstyrker utskottet regeringens förslag till ändrade ramar för utgiftsområden, med undantag för utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar. Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag till ändrade och nya anslag, med undantag för anslagen 12:1 Migrationsverket, 12:2 Mottagande av asylsökande och 12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden.
Därmed tillstyrks punkterna 18 och 19 i propositionen samt förslaget i motionen. Punkt 31 i propositionen tillstyrks delvis.
Jämför särskilt yttrande (m, fp, kd, c).
Propositionen
Regeringens förslag till ändrade anslag har ovan redovisats per utgiftsområde. Förslagen innebär att anvisade medel ökar med 1 604 miljoner kronor netto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 2 169 miljoner kronor, och de föreslagna minskningarna uppgår till 565 miljoner kronor.
Motionen
De alternativa förslagen om ändringar på tilläggsbudget i enlighet med motion Sf431 (s, v, mp) yrkande 2 har redovisats ovan i anslutning till förslagen inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet har i det föregående tagit ställning till de föreslagna anslagsförändringarna samt lagförslagen med anslagspåverkande effekt. Finansutskottet har ställt sig bakom regeringens förslag, med undantag för förslagen avseende de under utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar upptagna anslagen 12:1 Migrationsverket, 12:2 Mottagande av asylsökande och 12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden. Dessa tre anslag bör enligt finansutskottets mening ökas utöver regeringens förslag. Till grund för finansutskottets ställningstagande i denna fråga ligger socialförsäkringsutskottets bedömning i yttrande SfU2y att utlänningslagen bör ändras i enlighet med förslaget i motionen. Därför bedömer finansutskottet, i enlighet med socialförsäkringsutskottet, att tilläggsanslag inom utgiftsområde 8 för 2005 motsvarande de belopp som anges i motionen behövs utöver regeringens förslag.
Finansutskottet tillstyrker således att riksdagen godkänner regeringens förslag till ändrade ramar för utgiftsområden, med undantag för ramen för utgiftsområde 8, där utskottet föreslår att ramen höjs med 110 miljoner kronor utöver regeringens förslag. Vidare tillstyrker utskottet att riksdagen anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med regeringens förslag samt därutöver anvisar 30 miljoner kronor till anslaget 12:1 Migrationsverket, 70 miljoner kronor till anslaget 12:2 Mottagande av asylsökande och 10 miljoner kronor till anslaget 12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden. Därmed tillstyrks motionsförslaget.
Finansutskottets förslag innebär att anvisade medel ökar med 1 714 miljoner kronor netto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 2 279 miljoner kronor, och de föreslagna minskningarna uppgår till 565 miljoner kronor.
Mot bakgrund av det ovan anförda tillstyrker finansutskottet punkterna 18 och 19 i propositionen samt motion Sf431 (s, v, mp) yrkande 2. Propositionens förslag i punkt 31 tillstyrks delvis.
Finansutskottets förslag framgår av punkt 11 i utskottets förslag till riksdagsbeslut jämte den där efterföljande specifikationen över ändrade ramar på utgiftsområden och ändrade och nya anslag.
Kommunkontosystemet
Nedskrivning av fordran rörande kommunkontosystemet
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att den i statens redovisning upptagna fordran som motsvarar det underskott i kommunkontosystemet som avser ersättningar för tiden före 2003 och som tidigare inte reglerats, skrivs ned vid utgången av 2005. Utskottet tillstyrker också att även fordringar avseende ränta på de konton i Riksgäldskontoret som användes för ersättningar för perioden 1996-2002 samtidigt skrivs ned. Därmed tillstyrks punkt 30 i propositionen.
Propositionen
Bakgrund
Kommunkontosystemet regleras i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Det är ett kompensationssystem för kommuners, landstings och kommunalförbunds ingående mervärdesskatt i icke skattepliktig verksamhet m.m. I samband med att systemet infördes 1996 inrättades hos Riksgäldskontoret två räntebärande konton, ett för kommunernas räkning och ett för landstingens räkning.
Under 1996-2002 betalade kommuner och landsting en avgift (tillskott) till systemet för att täcka uttagen. Den 1 januari 2003 avskaffades avgiften.
I samband med att avgiften avskaffades minskades nivån på det generella statsbidraget till kommuner och landsting med ett belopp som beräknades motsvara de ersättningar som kostnadsmässigt kan hänföras till 2002. I budgetpropositionen för 2003 gjordes en preliminär reglering.
De negativa saldona på kontona i Riksgäldskontoret har ännu inte justerats till följd av regleringen och har därefter ökat. Den 30 juni 2005 uppgick de negativa saldona till 5 535 miljoner kronor, vilket innebär att underskottet har ökat med 491 miljoner kronor. Det beror dels på att kommuner och landsting kan ansöka om ersättning senast andra året efter utgången av det kalenderår som ersättningen avser, dels på att ränta beräknas på saldot. De ersättningar som utbetalats efter februari 2003 och som avser tiden före 2003 uppgår till 164 miljoner kronor, vilket är betydligt mer än vad som förväntades i samband med den slutliga regleringen. Till följd av räntekostnaderna har underskottet ökat med ytterligare 327 miljoner kronor. Eftersom räntekostnaderna beräknas kvartalsvis kommer underskotten att ytterligare öka något fram till slutet av 2005. Totalbeloppet beräknas till 491 miljoner kronor jämte räntekostnad för perioden juli-december 2005.
Regeringens förslag
Regeringen framhåller att en reglering mot generella statsbidrag till kommuner och landsting avseende ersättningar för mervärdesskatt som kostnadsmässigt är att hänföra till tiden före 2003 i princip borde göras. Mot bakgrund av att en slutlig reglering gjordes i samband med budgetpropositionen för 2004 bedömer regeringen emellertid att en ytterligare reglering inte bör göras. I stället föreslås att den i statens redovisning upptagna fordran som motsvarar underskottet i kommunkontosystemet som är att hänföra till tiden före 2003 och som tidigare inte har reglerats skrivs ned vid utgången av 2005. Samtidigt föreslår man att även den fordran som avser ränta på de räntebärande konton som användes för perioden 1996-2002 skrivs ned.
I detta sammanhang nämner regeringen att man i propositionen Vissa kommunalekonomiska frågor
Finansutskottets ställningstagande
Som framgår av regeringens redovisning har den aktuella fordran rörande kommunkontosystemet uppkommit huvudsakligen till följd av systemets utformning när det gäller ersättningar för kommuners och landstings kostnader för mervärdesskatt för tiden innan omläggningen 2003. En slutlig reglering mot generella statsbidrag till kommuner och landsting avseende ersättningar som kostnadsmässigt är att hänföra till tiden före 2003 gjordes emellertid i samband med budgetpropositionen för 2004. Finansutskottet delar regeringens bedömning att någon ytterligare reglering mellan staten och kommunsektorn mot denna bakgrund inte bör göras. Därmed ställer sig utskottet bakom regeringens förslag att den aktuella fordran på 491 miljoner kronor jämte räntekostnaden för perioden juli-december 2005 skrivs ned vid utgången av det innevarande året.
Samtidigt noterar utskottet att regeringen i budgetpropositionen för 2006 redovisar en slutreglering av de negativa saldon som för närvarande finns på de berörda kontona i Riksgäldskontoret. När kontona nu avskaffas
Med hänvisning till det ovan anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag (punkt 30).
Reservation
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservation. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.
Bemyndigande för anslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm, punkt 1 (m, fp, kd, c) |
av Mikael Odenberg (m), Mats Odell (kd), Gunnar Axén (m), Roger Tiefensee (c), Tomas Högström (m), Gunnar Nordmark (fp) och Marita Aronson (fp). |
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen dels bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda ramanslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm ingå avtal om ersättning för kostnader för försöket med trängselskatt m.m. som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2 210 000 000 kr under 2006 och 2007,
dels tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen inte ska ingå några nya förpliktelser med anledning av försöket med trängselskatt i Stockholm. Därmed bifaller riksdagen motion
2005/06:Fi275 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m) yrkande 1 och
bifaller delvis proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 20.
Ställningstagande
Vi i Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet motsatte oss redan våren 2004 införandet av en trängselskatt. Tidigare har vi också avvisat det för ändamålet uppförda anslaget i statsbudgeten. Likväl har riksdagen beslutat att försöket med trängselskatt ska införas i Stockholm. Upphandlingarna inför dess introduktion pågår. I den nu föreliggande tilläggsbudgeten framhåller regeringen att bemyndiganderamen för försöket behöver utvidgas. Regeringen lämnar dock inget underlag som gör att vi kan bedöma om förslaget är motiverat av redan ingångna förpliktelser. Vi anser att regeringen inte ska ingå några nya förpliktelser med anledning av försöket. Däremot måste de som utfört eller fått beställningar inför försökets genomförande få betalt för detta. Därför avvisar vi inte regeringens förslag.
Det vi har anfört om att regeringen inte ska ingå några nya förpliktelser med anledning av försöket med trängselskatt i Stockholm bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Detta innebär att motion Fi275 (m) yrkande 1 tillstyrks och att propositionens förslag i punkt 20 tillstyrks delvis.
Särskilt yttrande
Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag, punkt 11 (m, fp, kd, c) |
Mikael Odenberg (m), Mats Odell (kd), Gunnar Axén (m), Roger Tiefensee (c), Tomas Högström (m), Gunnar Nordmark (fp) och Marita Aronson (fp) anför: |
Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet tar inte ställning till regeringens förslag till tilläggsbudget. Vi hänvisar i stället till våra respektive budgetalternativ för 2005. Tyvärr avslogs dessa av riksdagen. Därför får det ankomma på de tre partier som röstade igenom riksdagens budgetbeslut att ta ansvar för de förändringar som nu görs på marginalen.
För att förverkliga vår politik hade andra förändringar behövt göras än de som regeringen nu aktualiserar. Vi har dock enligt riksdagsordningen inte möjlighet att föreslå förändringar på andra anslag än de som regeringen tar upp i tilläggsbudget. Det är därför inte praktiskt möjligt för oss att lägga fram en egen genomarbetad tilläggsbudget.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2005/06:1 Budgetpropositionen för 2006 Finansplanen:
18. | Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1047:529) om allmänna barnbidrag (avsnitt 3.1 och 8.2.10). |
19. | Riksdagen antar regeringens förslag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag (avsnitt 3.2 och 8.2.10). |
20. | Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda ramanslaget 90:2 Försök med trängselskatt i Stockholm ingå avtal om ersättning för kostnader för försöket med trängselskatt m.m. som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2 210 000 000 kronor under 2006 och 2007 (avsnitt 8.2.1). |
21. | Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda ramanslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 5 000 000 kronor efter 2005 (avsnitt 8.2.12). |
22. | Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda ramanslaget 25:78 Högskoleverket besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på höst 8 000 000 kronor under 2006 (avsnitt 8.2.13). |
23. | Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda ramanslaget 34:9 Statens strålskyddsinstitut ingå ekonomiska förpliktelser i samband med strålskyddsforskning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 20 000 000 kronor under perioden 2006-2009 (avsnitt 8.2.15). |
24. | Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda ramanslaget 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 25 000 000 000 kronor efter 2005 (avsnitt 8.2.16). |
25. | Riksdagen godkänner vad regeringen förslår i frågan om ändrade ekonomiska mål för Sjöfartsverket (avsnitt 8.2.16). |
26. | Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda ramanslaget 43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m. besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 6 228 500 000 kronor under 2006 (avsnitt 8.2.17). |
27. | Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske och anslutande näringar uppförda ramanslaget 43:6 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 350 000 000 kronor under 2006 och högst 10 000 000 kronor 2007 (avsnitt 8.2.17). |
28. | Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske och anslutande näringar uppförda ramanslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 919 000 000 kronor under 2006, högst 346 500 000 kronor under 2007, högst 254 500 000 kronor under 2008, högst 250 000 000 kronor under 2009 och högst 13 000 000 kronor därefter (avsnitt 8.2.17). |
29. | Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske och anslutande näringar uppförda ramanslaget 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 684 793 000 kronor under 2006, högst 478 496 000 kronor under 2007, högst 313 711 000 kronor under 2008, högst 260 000 000 kronor under 2009 och högst 150 000 000 därefter (avsnitt 8.2.17). |
30. | Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår i fråga om nedskrivning av fodran rörande kommunkontosystemet (avsnitt 8.2.19). |
31. | Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag enligt specifikation i tabell 2.1. |
Motioner från allmänna motionstiden hösten 2005
2005/06:Fi275 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m):
1. | Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om avtal med anledning av trängselskatten. |
2005/06:Sf431 av Leif Jakobsson m.fl. (s, v, mp):
2. | Riksdagen beslutar om ändring av ram för tilläggsbudget för 2005, utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar samt anvisar ändrade anslag enligt följande specifikation: |
Miljoner kronor
Anslag | Regeringens förslag | Anslagsförändring |
12:1 Migrationsverket | 0 | +30 000 000 |
12:2 Mottagande av asylsökande | +172 000 000 | +242 000 000 |
12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden | +16 000 000 | +26 000 000 |
Ram för utgiftsområdet | +188 000 000 | +298 000 000 |
Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Bilaga 3
Sammanställning över regeringens och partiernas förslag till ändrade och nya anslag
Utskottets förslag överensstämmer med regeringens utom såvitt avser utgiftsområde 8 Invandrare och flyktningar. Utskottet föreslår där att tilläggsanslag utöver regeringens förslag anvisas i enlighet med förslaget i motion Sf431 (s, v, mp). Det innebär att utskottets förslag till ram för utgiftsområde 8 respektive summan av anslagsförändringar på tilläggsbudget också motsvarar motionsförslaget. Partiernas förslag redovisas i jämförelse med propositionens förslag.
Belopp i tusental kronor
Bilaga 4
Skatteutskottets yttrande 2005/06:SkU2y
Bilaga 5
Socialförsäkringsutskottets yttrande 2005/06:SfU2y
Socialutskottets protokollsutdrag 2005/06:5.5
Bilaga 6
Kulturutskottets yttrande 2005/06:KrU2y
Näringsutskottets protokollsutdrag 2005/06:2.4