Del C Övriga frågor
1Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande beslutsförmåga
1.1Bakgrund
I del A och B har främst frågor om ställföreträdarskap för personer med bristande beslutsförmåga behandlats. Syftet med att förse dessa personer med en ställföreträdare är att denne skall kunna rättshandla på den enskildes vägnar och därmed tillgodose såväl hans personliga som ekonomiska intressen. Personer med nedsatt beslutsförmåga kan emellertid trots ställföreträdarskapet hamna i situationer där de har svårt att värja sin person och sina ekonomiska intressen på grund av bräcklig hälsa, funktionshinder, hög ålder, missbruk eller liknande. I detta kapitel kommer lagstiftning som syftar till att ut- satta grupper i samhället skyddas från övergrepp och oförmånliga avtalssituationer att genomgås. Vidare kommer behovet av föränd- ringar i dessa hänseenden att behandlas.
1.2Skydd mot oförmånliga avtalssituationer
Personer som har förvaltare får som huvudregel inte ingå rättshand- lingar. Gör personen i fråga ändå det är rättshandlingen vanligtvis ogiltig. Vissa undantag förekommer dock, se nuvarande 11 kap. 8 § FB och förslaget till 11 kap. 13 § FB. Personer med god man som har kvar sin rättshandlingsförmåga kan utan den gode mannens sam- tycke ingå avtal av olika slag. För att få driva rörelse som medför bokföringsskyldighet enligt bokföringslagen (1999:1078) måste dock den enskilde ha medgivande från den gode mannen som i sin tur måste ha samtycke från överförmyndaren för att kunna lämna ett så- dant medgivande, se 14 kap. 14 § första stycket FB. När det gäller översynen av denna paragraf hänvisas till avsnitt C 2.2.
Genomgången nedan tar främst sikte på personer som har god man och vuxna personer som saknar ställföreträdare.
855
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
En person som t.ex. lider av en psykisk sjukdom kan tänkas ingå rättshandlingar som inte har sin grund i ett rimligt tänkande. Den enskilde saknar med andra ord förmåga att bedöma en rättshandlings innebörd och följder. Ett exempel kan vara en person som lider av manodepressiv sjukdom. Under den maniska perioden, som känne- tecknas av bl.a. upprymdhet och ohämmat och okritiskt beteende, kan det tänkas att personen i fråga köper orimligt mycket saker, ibland helt utan nytta för honom. Beteendet får till följd att per- sonens ekonomi allvarligt äventyras.
Ett annat exempel kan vara att en åldrig person lockas att köpa en dyr produkt som han har ringa nytta av från t.ex. en dörrförsäljare. Även här kan rättshandlingen innebära en betydande belastning på den enskildes ekonomi, särskilt om köpet har lagts upp som ett oförmånligt avbetalningsköp.
I avtalslagen och lagen (1924:323) om verkan av avtal, som slutits under påverkan av en psykisk störning finns olika bestämmelser som syftar till att skydda ovan nämnda personer från oförmånliga avtals- situationer. Dessa regler kan användas när ogiltighet inte följer direkt av t.ex. föräldrabalkens bestämmelser, jfr ovan.
1.2.1Avtalslagens bestämmelser till skydd för personer med bristande beslutsförmåga
I avtalslagen finns tre bestämmelser som är av betydelse när det gäller att bedöma giltigheten av en rättshandling som en person med påstått nedsatt beslutsförmåga har ingått. Det rör sig härvid om 31, 33 och 36 §§.
Avtalslagen gäller formellt endast inom förmögenhetsrätten, men tillämpas även analogivis i andra sammanhang.
31 § avtalslagen
I 31 § första stycket avtalslagen föreskrivs att om någon har begagnat sig av annans trångmål, oförstånd, lättsinne eller beroendeställning till att ta eller betinga sig förmåner, som står i uppenbart missför- hållande till det vederlag, som kan ha blivit erlagt eller utfäst, eller för vilka något vederlag inte skall utgå, är rättshandling, som på detta sätt tillkommit, inte gällande mot den förfördelade. I paragrafens andra stycke föreskrivs att detsamma gäller, om det otillbörliga för-
856
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
farandet ligger någon utomstående till last och den gentemot vilken rättshandlingen företogs ägde eller borde ha ägt kunskap om det.
Paragrafen behandlar ockersituationer. Syftet med paragrafen är att hindra att en person som befinner sig i någon form av underläge utnyttjas av någon annan. För att paragrafen skall bli tillämplig krävs för det första att avtalade förmåner skall stå i uppenbart missför- hållande till vederlaget. För det andra krävs att motparten skall ha utnyttjat underläget hos den andre, dvs. trångmål, oförstånd lätt- sinne eller beroendeställning.
För personer med nedsatt beslutsförmåga torde det främst vara fråga om att deras oförstånd eller beroendeställning utnyttjas av någon mindre nogräknad person. Med oförstånd avses bristande om- dömesförmåga som kan bero på okunskap eller oerfarenhet, men även berusning (se Kurt Grönfors, Avtalslagen, 1989, s. 152). Även lindrigare psykiska defekter hos den rättshandlande torde höra hit (se Axel Adlercreutz, Avtal, 2000, s. 71).
33 § avtalslagen
I 33 § avtalslagen föreskrivs att rättshandling, som eljest vore att anse som giltig, inte får göras gällande, när omständigheterna vid dess tillkomst var sådana, att det skulle strida mot tro och heder att med vetskap om dem åberopa rättshandlingen, och den, gentemot vilken rättshandlingen företogs, måste antas ha ägt sådan vetskap.
För att 33 § avtalslagen skall kunna tillämpas fordras att motpar- ten kände till en omständighet som det, objektivt sett, skulle strida mot tro och heder att åberopa. Motparten måste alltså vara i ond tro om den omständighet som åberopas till stöd för att en viss rätts- handling skall anses ogiltig, och han måste vara det vid rättshand- lingens ingående. Paragrafen kan sålunda inte tillämpas, om mot- parten först i efterhand fått reda på den omständighet som åberopas till stöd för ogiltighet.
Den vaga utformningen av 33 § avtalslagen medför att praktiskt taget alla sådana förfaranden som avses i de föregående ogiltighets- reglerna, t.ex. 31 §, kan rymmas under denna bestämmelse. Att åbe- ropa en rättshandling som tillkommit genom t.ex. ocker måste ju alltid anses strida mot tro och heder. Man kan därför fråga sig vilket tillämpningsområde som lagstiftaren har tänkt sig för 33 § avtalsla- gen. Avtalslagens författare avsåg att 33 § skulle förebygga det orik- tiga motsatsslutet att
857
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
hetsfallen av denna typ och ville med denna allmänna bestämmelse ge domstolarna möjlighet att förklara en rättshandling ogiltig även då rekvisiten i dessa bestämmelser inte var uppfyllda. Exempel på när paragrafen är tillämplig är dels då den rättshandlande har på- verkats av förhållanden som satt honom ur stånd att klart bedöma handlingens innebörd och följder, dels situationen då någon, utan att svikligt ha framkallat en rättshandling, på ett ohederligt sätt begagnat sig av den handlandes obekantskap med vissa faktiska förhållanden. Det är också främst i fall av dessa slag som bestämmelsen har kom- mit till användning i rättspraxis, t.ex. när sjuka eller ålderdomssvaga personer har skrivit under kontrakt, vilkas innebörd och konsekven- ser de inte har förstått (se Adlercreutz a.a. s 79).
Det första fallet avser situationen då någon på grund av kroppslig sjukdom, ålderdomssvaghet, berusning eller andra orsaker är ur stånd att klart bedöma innebörden av en rättshandling och dess följder utan att för den skull sakna rättshandlingsförmåga (jfr Grönfors a.a. s. 166). Enligt vedertagen uppfattning kan 33 § avtalslagen använ- das på fall av psykisk ohälsa, som är så lindrig att lagen (1924:323) om verkan av avtal, som slutits under påverkan av en psykisk stör- ning inte är tillämplig (se NJA 1966 s. 44 och Knut Rodhe i SvJT 1946 s. 29 f. och 1979 s. 594).
Regleringen i 33 § avtalslagen tillämpas ganska restriktivt och domstolarna ställer höga krav på villkoren för ogiltighet och andra ingrepp i avtalsförhållanden (se Adlercreutz a.a. s. 80).
36 § avtalslagen
Enligt 36 § avtalslagen får avtalsvillkor jämkas eller lämnas utan av- seende, om villkoret är oskäligt med hänsyn till avtalets innehåll, om- ständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Har villkoret sådan betydelse för avtalet att det inte skäligen kan krävas att detta i övrigt skall gälla med oförändrat innehåll, får avtalet jämkas även i annat hänseende eller i sin helhet lämnas utan avseende. Vid prövningen av avtalsvill- koret i fråga skall särskild hänsyn tas till behovet av skydd för den som i egenskap av konsument eller på något annat sätt intar en underlägsen ställning i avtalsförhållandet. Bestämmelserna i 36 § avtalslagen kan tillämpas i frågor om villkor vid andra rättshandlingar än avtal. I paragrafen erinras om att i fråga om jämkning av vissa
858
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
avtalsvillkor i konsumentförhållanden gäller dessutom 11 § lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.
Generalklausulen om oskäliga avtalsvillkor i 36 § avtalslagen har ett vidare tillämpningsområde än 31 och. 33 §§ avtalslagen. För tillämp- ning av 36 § avtalslagen krävs inte att motparten har varit i ond tro om det förhållande som ligger till grund för begäran om jämkning. Paragrafen i fråga föreskriver till skillnad från 31 och 33 §§ avtalsla- gen inte ogiltighet som rättsföljd, utan gör det möjligt att jämka ett avtal endast i vissa delar. När det gäller avtal som har slutits av någon med bristande beslutsförmåga kan 36 § avtalslagen användas för att justera avtalsvillkor i de situationer då ogiltighet inte eftersträvas.
1.2.2Lagen (1924:323) om verkan av avtal, som slutits under påverkan av en psykisk störning
Enligt lagen (1924:323) om verkan av avtal, som slutits under påver- kan av en psykisk störning, hädanefter 1924 års lag, är ett avtal som någon ingått under påverkan av en psykisk störning ogiltigt.
I förarbetena till 1924 års lag anges att de situationer som avses är psykiskt abnorma tillstånd. Under lagen faller även en rent till- fällig rubbning av själsverksamheten, exempelvis kortvarig sinnes- förvirring som framkallats av rusgivande medel, skrämsel eller annan yttre anledning. Vidare anförs att psykiskt abnorma personer endast skall erhålla särskilt rättsskydd i den mån deras sinnestillstånd verk- ligen kräver det. Föreligger endast s.k. partiell själsdefekt, finns ingen anledning att bereda särskilt rättsskydd, då fråga är om ett avtal som faller helt och hållet utanför området för defekten och som där- för inte kan antas ha påverkats av denna. Detsamma gäller då det inte kan antas finnas något samband mellan själsverksamhetens rubbning och rättshandlingen. Det krävs emellertid inte att det abnorma sinnes- tillståndet varit ensamt avgörande för rättshandlingen, utan endast att det måste anses ha medverkat till denna. Det är tillräckligt för fastställandet av orsakssammanhanget, att rättshandlingen inte skulle ha kommit till stånd om inte en rubbning av själsverksamheten före- legat, se NJA II 1924 s. 593 f.
I dag förekommer inte benämningar som ”psykiskt abnorma till- stånd” och ”rubbning av själsverksamheten”. Numera används i lag- text oftast i stället begreppet psykisk störning. Detta föranledde år 1991 en omformulering i 1924 års lag. Någon ändring i sak avses emellertid inte. I prop. 1990/91:194 s. 39 anförs att begreppet psykisk
859
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
störning redan har stor användning som samlingsbeteckning inom psykiatrin och att det används som samlande begrepp i den officiella klassifikation av sjukdomar som Socialstyrelsen gjorde år 1987.
Till psykisk störning hänförs enligt denna terminologi t.ex. till- stånd av psykotisk karaktär (vanföreställningar, hallucinationer och förvirring), psykisk funktionsnedsättning till följd av en hjärnskada eller av åldrande, personlighetsstörningar, vissa krisreaktioner, vissa depressioner och allvarligare förvirringstillstånd till följd av miss- bruk. Psykisk utvecklingsstörning räknas också som en psykisk stör- ning, se a. prop. s. 39 f. Härutöver torde tillfälliga störningar förorsa- kade av skrämsel, chock och hypnos falla under lagens tillämpnings- område (se Adlercreutz a.a. s. 68).
1924 års lag kan som framgått ovan tillämpas på såväl avtal som ingåtts under inflytande av en permanent psykisk störning som på avtal som träffats under påverkan av en psykisk störning av mera till- fällig karaktär. Beträffande lagens tillämpningsområde, se även av- snitt B 6.1.2. Om den rättshandlandes psykiska ohälsa inte kan be- traktas som en psykisk störning, är lagen inte tillämplig. I stället kan möjligen 31 eller 33 § avtalslagen tillämpas på rättshandlingen, se ovan.
Den psykiska störningen måste ha inverkat på rättshandlingen för att 1924 års lag skall bli tillämplig. Det innebär att en rättshandling inte nödvändigtvis blir ogiltig bara för att den rättshandlande lider av en psykisk störning. Orsakssammanhanget klargörs som nämnts genom att man frågar sig huruvida den rättshandlande personen skulle ha företagit rättshandlingen i fråga oberoende av den psykiska stör- ningen. Blir svaret ja, är 1924 års lag inte tillämplig. En person som lider av en psykisk störning måste t.ex. köpa varor och tjänster för sin dagliga livsföring. De överväganden som personen i fråga gör inför sådana rättshandlingar torde normalt inte skilja sig från dem som personer som inte lider av någon psykisk störning gör. Vad som nu sagts utesluter emellertid inte att även sådana rättshandlingar kan drabbas av ogiltighet. En person med en manisk sjukdom kan ju tänkas köpa på sig orimliga mängder livsmedel under en sjukdoms- period.
Om ett avtal är ogiltigt till följd av att det har träffats under på- verkan av en psykisk störning skall prestationerna återgå i den mån detta är möjligt, jfr vad som enligt 9 kap. 7 § föräldrabalken gäller vid rättshandlingar med omyndiga. I annat fall skall ersättning för sakens eller tjänstens värde utges. I den senare situationen är den som har varit under påverkan av en psykisk störning inte skyldig att utge
860
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
större ersättning än vad som kan anses motsvara den nytta som rättshandlingen har medfört för honom.
I lagens andra stycke finns en godtrosregel. Eventuell god tro hos medkontrahenten innebär inte att ett avtal som slutits under på- verkan av en psykisk störning blir giltigt. Den godtroende mot- parten kan emellertid, utöver den ersättning som följer av lagens första stycke, i skälig omfattning få ersättning för den förlust som föranletts av avtalet.
För ogiltighet enligt 1924 års lag krävs alltså inte ond tro hos med- kontrahenten om den enskildes psykiska störning. Sådan ond tro krävs emellertid för ogiltighet enligt 33 § avtalslagen. Regleringen i 1924 års lag är på så sätt mer förmånlig för den svaga parten än före- skrifterna i 33 § avtalslagen. Å andra sidan kan 33 § avtalslagen an- vändas i situationer då någon har rättshandlat under inflytande av psykisk ohälsa som inte är av sådan dignitet att den kan betraktas som psykisk störning.
1.2.3Sammanfattande synpunkter
Den lagstiftning som syftar till att skydda personer med nedsatt beslutsförmåga från att ingå oförmånliga avtal är visserligen av gammalt datum, men synes ur mer teoretisk synpunkt vara väl av- vägd. Utredningen har därför inte kunnat konstatera något behov av ytterligare föreskrifter som reglerar situationer då personer med nedsatt beslutsförmåga ingår rättshandlingar.
Från överförmyndarhåll uppges att nu behandlade regler i avtals- lagen och 1924 års lag tillämpas förhållandevis ofta i utomprocessu- ella uppgörelser. Det är viktigt att samtliga gode män och förvaltare känner till dem, och det är med hänsyn härtill lämpligt att det i ut- bildningen av förordnade ställföreträdare ingår en orientering om dessa bestämmelser.
1.3Skydd mot våld och andra övergrepp
Personer med nedsatt beslutsförmåga riskerar inte bara att träffa oförmånliga avtal. Deras hälsotillstånd innebär också en risk för att de utsätts för försummelse eller för övergrepp av olika slag. Det kan röra sig om allt från undermålig vård till misshandel och eko- nomiskt utnyttjande, inte sällan av någon närstående person.
861
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
I detta avsnitt kommer problematiken kring våld och övergrepp närmare att analyseras, varefter gällande rätt och behovet av för- bättringar genomgås.
Personer med nedsatt beslutsförmåga som får hjälp av en god man eller förvaltare har i sin ställföreträdare en person som kan för- söka se till att huvudmannen inte utsätts för våld eller andra över- grepp. Många personer som till följd av psykisk störning, sviktande hälsa eller hög ålder har svårt att värja sin person saknar emellertid en god man eller en förvaltare. De är ofta utlämnade till sin omgiv- ning, vanligtvis familjen eller personalen på något boende. Ibland saknar den enskilde helt något socialt nätverk.
Det finns svenska och utländska studier om våld och andra över- grepp mot äldre personer och personer med funktionshinder. Att återge dessa inom ramen för detta betänkande är inte möjligt. Nedan kommer därför endast vissa nedslag att göras för att ge en bakgrund till problematiken.
1.3.1Äldre personer
Under senare år har framför allt missförhållanden beträffande äldre personers situation uppmärksammats internationellt. I den interna- tionella handlingsplanen för åldrandefrågor som antogs under den första världskonferensen om åldrandefrågor i Wien år 1982 samman- fattas äldre personers rättigheter. År 1991 antog FN principer för äldre personer (United Nations Principles for Older Persons). Dessa principer tar sikte på den enskildes självständighet, inflytande, rätt till vård, möjlighet till självförverkligande och rätt till en värdig till- varo. I princip 12 föreskrivs att äldre personer skall ha tillgång till socialt och juridiskt bistånd för att den enskildes självständighet samt hans tillgång till skydd och vård skall kunna säkerställas. I prin- cip 17 anges att äldre personer skall kunna leva i värdighet och säker- het och vara skyddade från olika former av utnyttjande samt från fysiska och psykiska övergrepp.
I en rapport från FN:s generalsekreterare år 2001, ”Abuse Against Older Persons”, sammanfattas de studier som gjorts under de gångna 20 åren av äldre personers situation. I rapporten konstateras att äldre personer ofta befinner sig i mycket utsatta situationer. Av studier som företagits i länder som Australien, Kanada och Storbritannien framgår att
862
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
missförhållandet bland äldre personer, 55 procent av de rapporte- rade fallen, medan 15 procent avsåg misshandel och 12 procent ut- nyttjande av något slag. I USA finns the National Center on Elder Abuse (NCEA) som samordnar insatser för äldre människors rätt. Enligt NCEA ökade antalet anmälningar om försummelse och över- grepp mot äldre med 150 procent mellan åren 1986 och 1996. Även i USA dominerade försummelse bland de rapporterade fallen. Bland de äldre personer som bodde hemma orsakades missförhållandena i 37 procent av fallen av vuxna barn, i 13 procent av fallen av maken och i 11 procent av fallen av andra familjemedlemmar. Beträffande försummelse och övergrepp vid olika former av institutioner kon- staterades vid en undersökning i USA att 36 procent av den till- frågade institutionspersonalen sade sig ha bevittnat ett fysiskt över- grepp mot någon äldre person. Tio procent uppgav att de själva hade begått sådana övergrepp. Hela 81 procent sade sig ha bevittnat övergrepp av psykisk natur. Av de tillfrågade uppgav 40 procent att de under den senaste tolvmånadersperioden åtminstone vid något tillfälle verbalt kränkt en person som varit intagen på institutionen (se s. 7 i rapporten).
När det gäller åtgärder för att motverka att äldre personer utsätts för försummelse och övergrepp konstateras i
Äldre personer som utsätts för försummelse eller övergrepp har ofta fysiska eller psykiska funktionshinder, något som bekräftas av svenska studier. Docenten
863
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
residential settings in Sweden, Journal of Elder Abuse & Neglect 10, 1999, att av de personer i särskilda boenden som utsatts för våld hade nästan samtliga brottsoffer funktionshinder eller handikapp.
Nordiska ministerrådet har i en rapport, Overgrep mot eldre, Nord 1994:2, gjort en kartläggning av våld mot äldre personer i de nordiska länderna. I rapporten återges resultaten av ett flertal studier som gjorts i de nordiska länderna under slutet av
I sitt slutbetänkande, Brister i omsorg, SOU 1997:170, pekar Utredningen om bemötande av äldre på behovet av olika åtgärder för att förbättra situationen för de äldre som är i behov av samhällets insatser i form av socialtjänst och hälso- och sjukvård. Bl.a. efter- lyser utredningen förbättringar i tillsynen över vården av och om- sorgen om äldre personer och en utvidgning av det ansvarssystem som gäller inom kommunal hälso- och sjukvård. Vidare föreslår utredningen att Socialstyrelsen ges i uppdrag att utreda användning- en av metoder som har karaktären av tvång inom vård och omsorg av äldre, främst inom vård och omsorg om personer med demens och demensliknande tillstånd. Efter det att nämnda betänkande överlämnats till regeringen har år 1999 vissa förändringar i social- tjänstlagen genomförts. Härvid har bl.a. Lex Sarah införts, se nedan.
864
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
1.3.2Personer med funktionshinder
Övergrepp och försummelse mot personer med funktionshinder som bor på särskilda boenden uppmärksammas i en nyligen genom- förd svensk undersökning. Syftet med undersökningen var att när- mare granska konfliktsituationer som involverar våld mellan personer med psykiska funktionshinder och personal vid särskilda boenden. Undersökningen omfattade 164 anställda på 17 olika särskilda bo- enden. Svarsfrekvensen var 74 procent. Av de svarande uppgav 35 procent att de någon gång hade varit inbegripna i eller bevittnat en våldsincident med en funktionshindrad person, och 14 procent upp- gav att de själva hade utövat våld mot en funktionshindrad person. Så stor andel som 61 procent av de svarande uppgav att de utsatts för våld från en funktionshindrad persons sida. Konfliktsituationerna inträffade till övervägande del i samband med att personalen skulle hjälpa en enskild med något, varvid denne av någon anledning inte ville medverka till åtgärden i fråga
Forskaren och föreståndaren för Centrum för handikappforsk- ning vid Uppsala universitet Barbro Levin genomförde år 2000 en undersökning bland de drygt 1 000 gode männen i Uppsala län (Vem bryr sig? Om osynlighet och rättsäkerhet för brottsoffer med funk- tionshinder, Barbro Levin, Brottsoffermyndigheten 2002). Syftet med undersökningen var dels att utröna vilka erfarenheter av brott mot huvudmännen som de gode männen hade, dels ta reda på vilken roll de gode männen hade för huvudmännens upprättelse i de fall då dessa hade råkat ut för misstänkt brottsliga handlingar. Svarsfrekven- sen var 78 procent (755 gode män som ansvarade för sammanlagt 978 huvudmän). De svarande gode männen rapporterade om samman- lagt 74 olika misstänkta brottsliga handlingar mot 42 huvudmän. Av dessa 42 huvudmän hade 55 procent en utvecklingsstörning, 24 procent led av demens och 21 procent hade ett fysiskt och/eller psykiskt funktionshinder. Av de 74 misstänkta brottsliga handling- arna utgjorde stöld 21,6 procent, misshandel 16,2 procent, förolämp- ning 13,5 procent, olaga hot 8,1 procent, förskingring 8,1 procent, förtal 5,4 procent, bedrägeri 5,4 procent, sexuellt ofredande 5,4 pro- cent, sexuellt utnyttjande 4,0 procent, rån 2,7 procent, skadegörelse 2,7 procent och våldtäkt 1,4 procent. Resterande del av de påstådda övergreppen kunde inte sorteras in under något särskilt lagrum. Av
865
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
de misstänkta förövarna var 35 procent anställda vid gruppboende eller äldreboende, 31 procent ”medboende” eller annan bekant, 17 procent anhörig eller sambo till den enskilde och 17 procent en för den enskilde okänd person. De uppmärksammade händelserna resul- terade i 15 polisanmälningar och 26 andra anmälningar till t.ex. socialtjänsten eller till personalen i den berörda verksamheten. De flesta polisanmälda händelserna avsåg stöld. En slutsats som kunde dras av undersökningen var att de gode männen är viktiga aktörer som kan bevaka huvudmännens intressen. En annan slutsats var att misstänkta brottsliga handlingar måste beivras och inte tystas ner av de personer som finns runt den enskilde. En tredje slutsats var att rättsväsendet måste säkerställa att funktionshindrade personer som misstänks ha blivit utsatta för brott verkligen får sin sak prövad. Funktionshindret, som ofta innebär kommunikationssvårig- heter, får inte innebära att den enskilde kommer i en sämre ställning än personer som inte har något funktionshinder.
1.3.3Regler som syftar till att skydda personer med bristande beslutsförmåga från våld och andra övergrepp
Förslag: I 20 kap. 14 § rättegångsbalken införs bestämmelser som ger en god man, förvaltare och framtidsfullmäktig med behörig- het i ekonomiska frågor rätt att ange eller föra talan om ansvar för brott som avser i förordnandet berörd egendom. En god man och framtidsfullmäktig med behörighet i personliga angelägen- heter skall ha motsvarande rätt beträffande brott mot den en- skildes person.
I förordningen (1999:1134) om belastningsregister införs en möjlighet för överförmyndaren att i samband med rekrytering av förordnade ställföreträdare begära utdrag ur belastningsregistret beträffande den som är aktuell för ett sådant uppdrag.
Förutom föräldrabalkens regler om ställföreträdarskap finns det andra bestämmelser som har till syfte att värna de personer som har svårt att själva värja sig mot faror i tillvaron.
866
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
Lex Sarah
I 14 kap. 2 § socialtjänstlagen (2001:453) finns en bestämmelse som ålägger var och en som är verksam i omsorger om äldre och funk- tionshindrade, både i offentlig och enskild verksamhet, att se till att de enskilda får god omvårdnad och lever under trygga förhållanden. En anmälningsskyldighet gäller såväl yrkesarbetande som frivilliga. Den innebär att den som uppmärksammar eller får kännedom om allvarliga missförhållanden i omsorgerna om någon enskild är skyldig att genast anmäla detta till socialnämnden. Om inte missförhållandet avhjälps utan dröjsmål, skall nämnden anmäla förhållandet till tillsyns- myndigheten. Anmälningsskyldigheten gäller även inom motsvaran- de yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet. Anmälan skall då göras till den som är ansvarig för verksamheten. Den ansvarige är skyldig att utan dröjsmål avhjälpa missförhållandet eller anmäla detta till tillsynsmyndigheten.
Bestämmelsen infördes år 1999 sedan allvarliga brister uppdagats inom äldreomsorgen. Bestämmelsen kallas Lex Sarah efter under- sköterskan Sarah Wägnert som år 1997 i medierna berättade om vanvård av de boende på sin arbetsplats. Av prop. 1997/98:113 fram- går att syftet med bestämmelsen i första hand är att komma tillrätta med missförhållanden. De målgrupper som avses i bestämmelsen är alla äldre och funktionshindrade personer som, oavsett boendeform, får insatser enligt socialtjänstlagen. I propositionstexten betonas sär- skilt att vissa äldre kan ha mycket svårt att framföra konkreta klagomål på vården och få gehör för sina klart befogade synpunkter på grund av fysiska eller psykiska funktionsnedsättningar eller av rädsla för att stöta sig med personalen eller annan inom social- tjänsten.
I Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om anmälan av missförhållanden i omsorger om äldre och funktionshindrade (SOSFS 2000:5) finns exempel på vad som menas med allvarliga missför- hållanden. Härmed avses dels övergrepp och brister i omsorgerna som utgör ett hot mot en enskilds liv, hälsa eller säkerhet, dels ett bemötande av äldre och funktionshindrade som klart avviker från grundläggande krav på respekt för självbestämmande, integritet, trygghet och värdighet.
Lex Sarah gäller endast verksamhet som faller under socialtjänst- lagen. Utanför bestämmelsens tillämpningsområde faller således verk- samhet som bedrivs enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
867
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
I Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om anmälan av personskada i verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och ser- vice till vissa funktionshindrade (SOSFS 1996:17) föreskrivs emellertid att om en person som omfattas av LSS allvarligt skadas i samband med verksamhet enligt den angivna lagen och skadan inträffar i hälso- och sjukvårdande verksamhet, skall anmälan om det inträffade göras till länsstyrelsen. Detsamma skall gälla, om det inträffade inte orsakar allvarlig skada men det är uppenbart att risk för sådan skada har förelegat. Det åligger den nämnd som är ansvarig för verksam- heten att fullgöra anmälningsplikten. Om skadan inträffar i enskild verksamhet som avses i 23 § LSS eller om risken för skada upp- kommer i sådan verksamhet, skall anmälningsskyldigheten i stället fullgöras av den för verksamheten ansvariga huvudmannen. Anmäl- ningsskyldigheten gäller oavsett om skadan, eller risken för skada, uppkommer genom avsiktligt handlande eller genom olyckshändelse.
Personer som får insatser enligt LSS har ofta svåra funktions- hinder och stora stödbehov. Med hänsyn härtill har det ansetts otill- fredsställande att de personer som arbetar med t.ex. förståndshandi- kappade i gruppbostäder inte har någon anmälningsplikt enligt Lex Sarah. Den anmälningsskyldighet som följer av SOSFS 1996:17 tar som framgått ovan endast sikte på ”allvarlig skada” och ”risk för allvarlig skada”, vilket får betraktas som värre situationer än som avses med begreppet ”allvarliga missförhållanden”. En del kommuner har därför på eget initiativ infört anmälningsrutiner av den typ som föreskrivs i Lex Sarah också för verksamheter som faller under LSS.
I prop. 2004/05:39 har föreslagits att kvalitets- och dokumenta- tionsbestämmelser samt bestämmelser om anmälningsplikt vid miss- förhållanden skall införas i LSS. I propositionen föreslås bl.a. att det i LSS införs en bestämmelse som motsvarar socialtjänstlagens Lex Sarah. Den föreslagna bestämmelsen skall förutom omsorgspersonal även omfatta handläggande personal inom t.ex. Försäkringskassan. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2005.
Möjligheter att straffrättsligt beivra övergrepp. Betydelsen av sekretess inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården
Enligt huvudregeln i 7 kap. 1 § första stycket sekretesslagen (1980:100) gäller sekretess inom hälso- och sjukvården för uppgift om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom
868
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
närstående lider men. Enligt 7 kap. 4 § första stycket sekretesslagen gäller enligt huvudregeln sekretess inom socialtjänsten för uppgift om enskilds personliga förhållanden med motsvarande skaderekvisit.
Sekretessen enligt nu nämnda paragrafer hindrar emellertid inte att uppgift som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyn- dighet, polismyndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år. Uppgift som angår brott enligt 3, 4 eller 6 kap. brottsbalken mot någon som inte har fyllt 18 år får dock lämnas till åklagarmyndighet eller polismyndighet utan hinder av ovan nämnda sekretessregler. Sekretessen enligt 7 kap. 1 § och 4 § första och tredje styckena hindrar inte heller att uppgift om enskild, som inte har fyllt 18 år eller som fortgående missbrukar alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel, eller närstående till denne lämnas från myndighet inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten till annan sådan myndighet, om det behövs för att den enskilde skall få nöd- vändig vård, behandling eller annat stöd. Detsamma gäller i fråga om lämnande av uppgift om gravid kvinna eller närstående till henne, om det behövs för en nödvändig insats till skydd för det väntade barnet, se 14 kap. 2 § sekretesslagen.
Det torde inte vara ovanligt att personal inom hälso- och sjuk- vården och socialtjänsten upptäcker att en äldre person eller en person med funktionshinder lever under svåra hemförhållanden, var- vid de kanske utsätts för vanvård eller övergrepp av olika slag. Sekre- tessen inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten innebär emeller- tid att uppgifter om t.ex. en misstänkt misshandel inte kan lämnas till polisen utan vidare. Inget hindrar emellertid att socialtjänsten uti- från dessa uppgifter vidtar åtgärder inom ramen för sin egen verk- samhet, t.ex. kan den erbjuda den hjälpbehövande plats på ett sär- skilt boende där han eller hon kommer bort från en problematisk hemmiljö. Sekretessen hindrar inte heller att vårdpersonal eller personal från socialtjänsten råder den enskilde att polisanmäla en inträffad misshandel och hjälper henne eller honom att göra en sådan anmälan.
Sekretessen inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten hindrar inte att den enskildes gode man, förvaltare eller framtidsfullmäktig får del av uppgifter som har betydelse för att han skall kunna ta till- vara den enskildes intressen på bästa sätt. En läkare eller en social- tjänsteman kan således meddela en god man eller en framtidsfull- mäktig sina misstankar om att den hjälpbehövande misshandlas eller på något annat sätt far illa. Gode män och framtidsfullmäktige om-
869
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
fattas inte av någon tystnadsplikt och kan således, om de finner det lämpligt, anmäla det inträffade till polisen, jfr avsnitt C 2.4. Någon skyldighet för den gode mannen eller framtidsfullmäktigen att göra en sådan anmälan föreligger dock inte.
I detta sammanhang är det av intresse att framhålla skillnaden mellan att polisanmäla ett brott och att ange ett brott till åtal. Polis- anmälan kan göras av envar som misstänker att ett brott under all- mänt åtal har blivit begånget. Brottet behöver inte vara riktat mot den som gör anmälan. Vissa brott fordrar emellertid att målsägan- den anger brottet till åtal för att åtal skall kunna väckas. Så är t.ex. fallet med brottet vållande till kroppsskada eller sjukdom som inte är grovt. Kan målsäganden på grund av bristande beslutsförmåga inte själv ange ett brott till åtal uppkommer frågan om någon annan i hans omgivning kan göra det på hans vägnar.
Enligt utredningens förslag till utformning av 20 kap. 14 § rätte- gångsbalken bör gode män och framtidsfullmäktige kunna ange brott mot huvudmannens person till åtal eller föra talan om ansvar för det, se avsnitt B 11.2.3. Även i de fall målsäganden har sin be- slutsförmåga i behåll kan hans gode man ange ett brott till åtal, men då fordras målsägandens samtycke enligt reglerna i förslaget till 11 kap. 7 § föräldrabalken.
Som framgått ovan har en god man som får reda på uppgifter som tyder på att hans huvudman utsätts för brott inte någon skyldighet att polisanmäla händelsen i fråga. Det kan tänkas att den hjälp- behövande, när han tillfrågas om en misstänkt brottslig gärning, visserligen bekräftar att han t.ex. blir slagen av någon närstående men förklarar att han inte vill att detta skall komma till polisens kännedom. I sådana situationer kommer den gode mannen ofta i ett moraliskt dilemma. Å ena sidan skall han så långt möjligt ta hänsyn till den enskildes vilja och vara lojal mot denne. Å andra sidan finns det en gräns för vad en god man kan acceptera att en huvudman ut- sätts för i sin hemmiljö, samtidigt som han känner att han fullgör sitt uppdrag på ett korrekt sätt. Denna avvägning kan många gånger vara svår att göra. Klart är emellertid att huvudmannen inte har någon vetorätt mot den gode mannen när det handlar om ett brott som inte fordrar att målsäganden anger det till åtal. Blir huvud- mannen misshandlad, kan den gode mannen sålunda polisanmäla detta även mot huvudmannens uttryckliga vilja. Följden av ett sådant agerande kan naturligtvis bli att huvudmannen mister sitt förtroende för den gode mannen och begär att få byta till någon annan. Ibland
870
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
måste emellertid den gode mannen acceptera att detta kan bli följden för att huvudmannen skall komma ur en destruktiv livssituation.
När det gäller allmänna handlingsnormer för ställföreträdare hän- visas till avsnitt B 5.3.1 och författningskommentaren till 12 kap. 3 § föräldrabalken.
Lagen (1988:609) om målsägandebiträde
För äldre personer och personer med funktionshinder som utsätts för brott är det många gånger svårt att själv klara av att gå igenom en process. När förundersökning har inletts beträffande ett brott på vilket fängelse kan följa skall enligt 1 § första stycket 3 lagen om målsägandebiträde ett målsägandebiträde förordnas, om det med hänsyn till målsägandens personliga förhållanden och övriga om- ständigheter kan antas att målsäganden har ett särskilt starkt behov av sådant biträde.
Omständigheter av personlig art som kan motivera ett målsägande- biträde är enligt förarbetena t.ex. förståndshandikapp, sjuklighet, depression till följd av brottet, beroendeställning i t.ex. arbetslivet eller som förhållandet mellan elev och lärare eller att målsäganden är gammal eller ett barn, se prop. 1989/90:158 s. 11.
Äldre personer och personer med funktionshinder kan med stöd av nyss nämnda paragraf beviljas stöd av målsägandebiträde för större delen av den brottslighet som de riskerar att bli utsatta för. Inte minst viktigt är att målsägandebiträdet kan ta tillvara den en- skildes intressen redan under förundersökningen och se till att denne ges möjlighet att lämna sina uppgifter till polis och åklagare.
Tolkhjälp
Ytterligare hjälp i rättsliga angelägenheter för vissa funktionshind- rade är tillgången på tolkar. Enligt 5 kap. 6 § tredje stycket rätte- gångsbalken kan tolk anlitas för att biträda den som är allvarligt hör- sel- eller talskadad i en rättegång. Härvid avses skrivtolk eller tecken- tolk samt tolk som kan biträda den som är både syn- och hörsel- skadad.
871
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
Ställföreträdares möjlighet att medverka vid utfärdandet av rättsintyg
Framtidsfullmäktiges, anhörigas och gode mäns möjlighet att med- verka vid utfärdande av rättsintyg kommer att behandlas i avsnitt C 1.4.
Kontroll av lämpligheten hos dem som är aktuella för uppdrag som för- ordnad ställföreträdare
Som framhållits i avsnitt A 4.3.2.1 bör överförmyndaren i framtiden ges möjlighet att begära utdrag ur belastningsregistret beträffande de personer som är aktuella för uppdrag som förordnad ställföreträdare. Härigenom kan överförmyndaren på ett enkelt sätt kontrollera att den som kommer i fråga som förordnad ställföreträdare inte har be- gått allvarligare brottslighet som kan inverka på förtroendet för honom som t.ex. god man.
1.3.4Haagkonferensen för internationell privaträtt
Vid Haagkonferensen för internationell privaträtt år 1999 utarbeta- des ett utkast till konvention till skydd för vuxna i gränsöverskri- dande situationer. De personer som omfattas av konventionen skall ha fyllt 18 år och de skall på grund av hälsoskäl eller psykiska skäl vara oförmögna att helt eller delvis på egen hand bevaka sina in- tressen. Konventionen anger
a)vilket lands myndigheter som är behöriga att vidta åtgärder till skydd för den hjälpbehövandes person eller egendom,
b)den lag som den behöriga myndigheten skall tillämpa vid vid- tagande av åtgärder eller som gäller när den hjälpbehövande före- träds av en representant och
c)förutsättningarna i de övriga konventionsstaterna för erkännande och verkställighet av åtgärder vidtagna i en annan konventions- stat.
Genom konventionen upprättas vidare en mekanism för samarbete mellan konventionsstaternas myndigheter. Avsikten med konven- tionen är att undvika konflikter mellan olika länders lagar och myn- digheter i frågor om behörighet och tillämplig lag samt att säkra er- kännande och verkställighet av konventionsenligt vidtagna åtgärder,
872
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
se Maarit
Konventionen träder i kraft när den har ratificerats av minst tre undertecknande stater. Vid utgången av år 2003 hade konventionen ännu inte trätt i kraft. Då hade konventionen endast ratificerats av Storbritannien (Skottland) samt undertecknats, men inte ratificerats, av Nederländerna, Frankrike och Tyskland.
1.3.5Samhällets möjligheter att upptäcka utsatta personer med bristande beslutsförmåga
Bedömning: Det finns behov av en ökad medvetenhet bland all personal inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten om de bestämmelser som föreskriver skyldighet att rapportera när någon är i behov av en god man eller förvaltare.
I avsnitt C 1.3.3 behandlas regler som tar sikte på de situationer när ett övergrepp eller något annat missförhållande riktat mot en per- son med bristande beslutsförmåga väl har upptäckts. I detta avsnitt kommer problematiken med att upptäcka hjälpbehövande som be- finner sig i farozonen för att bli utsatta för hot eller för vanvård att genomgås.
I avsnitt A 3.6.3 behandlas överförmyndarens möjlighet att få fram uppgifter om personer som kan antas vara i behov av en ställföre- trädare. Utredningen föreslår i samband därmed att socialnämndens rapporteringsskyldighet skall utvidgas och att denna skyldighet skall framgå av lag i stället för av en förordning. Vidare föreslår utred- ningen i nämnda avsnitt en utvidgad skyldighet för verksamhetschefer inom hälso- och sjukvården att underrätta överförmyndaren när en patient är i behov av en god man eller förvaltare.
Förutom anhöriga till en person med bristande beslutsförmåga torde det främst vara personal inom socialtjänsten och sjukvården som uppmärksammar personer som är i behov av en god man eller förvaltare. Det är därför, som nyss antytts, viktigt att personal inom nämnda organisationer verkligen rapporterar konstaterade missför- hållanden till berörd överförmyndare.
Trots de åtgärder som utredningen föreslår för att underlätta informationsflödet till överförmyndaren, är det inte möjligt att fånga upp alla de fall där äldre personer och personer med funktionshinder
873
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
riskerar att råka illa ut på grund av faror i omgivningen. Social- styrelsen konstaterar i sin rapport 1994:1 ”Övergrepp mot äldre i hemmet. Ser vi toppen av ett isberg?” att av de äldre personer som utsätts för övergrepp i sina hem är de flesta kvinnor med fysiska eller psykiska handikapp. Vidare konstateras att majoriteten av förövarna är manliga familjemedlemmar, dvs. make/sambo eller son. Nationellt Råd för Kvinnofrid konstaterar i en skrift från år 2000 ”Han var väl inte alltid så snäll – Våld mot äldre kvinnor” samma sak och fram- håller att de utsatta kvinnorna sällan anmäler misshandel och andra övergrepp till polisen. I stället söker de hjälp hos sjukvården där sjukvårdssekretessen hindrar personalen från att lämna uppgifter till de rättsvårdande myndigheterna annat än vid misstanke om all- varligare brott, och dit hör inte brott som misshandel och grov misshandel.
Äldre personer och personer med funktionshinder som vansköts, misshandlas, utnyttjas m.m. av anhöriga är mycket svåra för social- förvaltningen att upptäcka. Den anhörige är kanske den enda kon- takt som den hjälpbehövande har, och denne vågar därför inte säga emot släktingen. Många gånger menar den anhörige inte något illa, men saknar helt enkelt tid eller kunskap om hur man sköter en äldre människa, vilket leder till vanvård. Den anhörige kanske upp- lever sin åldrige släkting som besvärlig och gnällig vilket i kombi- nation med tidsbrist kan leda till situationer av konflikt mellan dem. En del anhöriga känner en moralisk skyldighet att ta hand om sina äldre släktingar, och de vill därför inte söka hjälp från samhällets sida trots att de inser att situationen är ohållbar.
En annan problematisk situation är då en äldre person utnyttjas av sina anhöriga eller bekanta. Det är inte ovanligt att äldre människor med barn som missbrukar droger blir utnyttjade på olika sätt. Det kan handla om att barnet vill ha medicin som har förskrivits till den äldre personen eller pengar till t.ex. alkohol. Vidare kan det tänkas att ”bekanta” till den äldre personen vill låna pengar som sedan inte betalas tillbaka.
Eftersom utnyttjandet vanligtvis sker inom hemmets fyra väggar är det, som framgått ovan, svårt att upptäcka äldre personer eller personer med funktionshinder som utnyttjas på dessa sätt. Social- förvaltningen är som regel hänvisad till att någon i den enskildes om- givning slår larm om eventuella missförhållanden.
Det är inte möjligt för socialförvaltningen att bedriva uppsökande verksamhet bland äldre eller funktionshindrade personer enbart för att upptäcka eventuella missförhållanden. En sådan ordning torde inte
874
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
heller vara önskvärd utifrån ett integritetsperspektiv. Med hänsyn härtill är det viktigt att de personer som kommer i kontakt med människor som verkar fara illa anmäler detta till socialtjänsten och inte blundar för problemet. De personer som främst avses i detta sammanhang är sjukvårdspersonal och personal inom socialtjänsten, dvs. läkare, distriktssköterskor, hemtjänstpersonal m.fl. Sekretessen inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården hindrar inte en läkare eller en socialtjänsteman från att ställa frågor till den enskilde om hur han eller hon har det där hemma. Framkommer det att den enskilde lever ensam men utnyttjas ekonomiskt av sitt barn, kan det tänkas att den enskilde är i behov av t.ex. en god man. Såväl sjukvården som socialtjänsten är härvid enligt vad som sagts ovan skyldiga att an- mäla behov av god man eller förvaltare till överförmyndaren. Den gode mannen kan sedan hjälpa till i ekonomiska frågor och t.ex. verkställa betalningar så att den enskilde inte behöver ha större summor pengar hemma. Vidare kan den gode mannen vara ett stöd i personliga frågor och t.ex. förmedla kontakt med en kurator som kan hjälpa den enskilde att komma ur en besvärlig livssituation. Som framgått ovan kan en god man dessutom anmäla till polis eller åkla- gare för det fall huvudmannen utsätts för brott.
När det gäller frågor om hälso- och sjukvård föreslår utredningen i förslaget till lag om ställföreträdare för vuxna med bristande be- slutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. (LSH) att besluts- oförmögna personer i vissa fall skall kunna företrädas av någon an- hörig, se 5 § LSH. Enligt lagförslaget kan emellertid en anhörig ent- ledigas från sin roll som ställföreträdare, om han är olämplig, 14 § LSH. En distriktssköterska som vid ett hembesök märker att en äldre människa eller en funktionshindrad person vansköts av t.ex. sin make eller barn skall anmäla förhållandet till den som har ansvaret för hälso- och sjukvården av den enskilde som i sin tur är skyldig att göra en anmälan om behov av god man till överför- myndaren.
På samma sätt förhåller det sig på den sociala välfärdens område. Utredningens förslag till lag om ställföreträdare för vuxna med bris- tande beslutsförmåga inom den sociala välfärden (LSV) innebär att beslutsoförmögna personer i vissa fall kan företrädas av sina anhöriga inför olika förmånsgivare. Det kan i detta sammanhang tänkas att en anhörig till en beslutsoförmögen person för egen vinnings skull för- söker få ut olika förmåner som tillkommer den hjälpbehövande, t.ex. socialbidrag. Enligt 14 § LSV skall förmånsgivaren då göra en an- mälan om behov av god man eller förvaltare till överförmyndaren.
875
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
Sammanfattning
Att upptäcka äldre och funktionshindrade som far illa kommer sannolikt även fortsättningsvis att vara ett problem för samhället. Den enskilde har i detta sammanhang intresse både av att få skydd från samhället och av att hans integritet inte kränks. Dessa båda intressen står i visst motsatsförhållande till varandra. Som framgått ovan finns emellertid enligt utredningens mening möjligheter till att förbättra situationen utan att behöva ändra de sekretessbestäm- melser som gäller inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten för uppgifter om enskildas personliga förhållanden. Det handlar om att personal inom dessa verksamheter beaktar den skyldighet som trots allt finns för dem att anmäla när någon är i behov av god man eller förvaltare. En ökad medvetenhet om dessa bestämmelser kan sanno- likt bidra till att fler utsatta personer får hjälp. Socialstyrelsen skulle i detta sammanhang kunna utfärda allmänna råd om hur personal inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten som uppmärksammar missförhållanden bör rapportera dessa uppgifter ”uppåt”.
1.3.6Sammanfattande synpunkter
När det gäller skydd mot våld och övergrepp mot personer med bris- tande beslutsförmåga synes den lagfästa uppbyggnaden vara tillräck- lig, om utredningens förslag genomförs. Härigenom tillförsäkras den enskilde bl.a. hjälp av ställföreträdare som kan ta till vara den enskil- des intressen vid misstänkta övergrepp eller andra missförhållanden.
Utredningen finner inte anledning att föreslå lättnader i sekre- tesskyddet inom hälso- och sjukvården eller socialtjänsten. De regler som finns i dag utgör en rimlig avvägning mellan den enskildes in- tresse av att samhället griper in till hans skydd och att hans integri- tet inte kränks. Som framgått ovan hindrar inte sekretessen att för- valtare, gode män och framtidsfullmäktige får reda på uppgifter som har betydelse för deras uppdrag, t.ex. att en anhörig övar våld mot den hjälpbehövande eller stjäl pengar från denne.
I sammanhanget bör nämnas att Offentlighets- och sekretessut- redningen i sitt huvudbetänkande, Ny sekretesslag SOU 2003:99, föreslår att 14 kap. 2 § sekretesslagen ändras så att personal inom hälso- och sjukvården eller socialtjänsten skall få möjlighet att lämna uppgifter till polis- eller åklagarmyndighet eller annan myn- dighet som har att ingripa mot brottet, inte bara när det gäller miss-
876
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
tanke om brott för vilka inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år, utan även beträffande misstankar om försök till sådana brott. Vidare föreslår Offentlighets- och sekretessutred- ningen att oavsett brottets svårhetsgrad skall sekretess inte hindra att misstankar om könsstympning av underårig lämnas från hälso- och sjukvården, socialtjänsten och Barnombudsmannen till polis- och åklagarmyndighet, se s. 325 ff. i nyss nämnda betänkande.
Det finns enligt utredningens mening inte heller anledning att införa någon skyldighet för gode män, förvaltare eller framtidsfull- mäktige att polisanmäla brott mot huvudmannen. En sådan skyldig- het skulle många gånger försätta ställföreträdaren i en omöjlig situa- tion. I stället får ställföreträdaren efter eget omdöme besluta hur han skall gå vidare för det fall han nås av uppgifter om att hans huvud- man utsätts för brott. Någon tystnadsplikt bör inte lägga hinder i vägen för ställföreträdarens agerande i sådana fall, se närmare avsnitt C 2.4.
När ett brott mot en äldre person eller en person med funktions- hinder väl anmäls till polisen, är det viktigt att denna anmälan tas på allvar, trots de utredningssvårigheter som kan finnas, t.ex. på grund av att målsäganden har det svårt att meddela sig med omvärlden, och att behövliga resurser avdelas för utredningsarbetet. Det gäller här att slå vakt om rättstryggheten för några av samhällets mest skydds- värda grupper.
1.4Ställföreträdares möjlighet att medverka vid utfärdande av rättsintyg beträffande personer med bristande beslutsförmåga
Förslag: I förslaget till lag om rättsintyg m.m. bör beträffande vuxna personer med bristande beslutsförmåga införas en hänvis- ning till relevanta paragrafer i förslaget om lag om ställföre- trädare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. (LSH). Vidare bör vissa paragrafer i det först- nämnda förslaget till lagstiftning justeras så att de tar sikte på situationer då den enskilde är omyndig eller beslutsoförmögen.
När någon utsätts för våld eller andra övergrepp blir det ibland aktu- ellt att dokumentera uppkomna skador i ett rättsintyg. Härvid krävs målsägandens samtycke såväl till att undersökningen genomförs som till att polis och åklagare får ta del av och vidarebefordra uppgifter
877
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
från patientjournaler. I samband härmed uppkommer frågan om vad som gäller när brottsoffret på grund av bristande beslutsförmåga inte kan ge sitt samtycke till en sådan undersökning eller till att jour- naluppgifter används för utredning hos polis och åklagare.
För närvarande bereds en ny ordning för utfärdande av rättsintyg inom Justitiedepartementet. Arbetet har mynnat ut i ett förslag till lag om rättsintyg m.m. Lagförslaget har i en lagrådsremiss över- lämnats till Lagrådet under hösten 2004.
I 4 § i förslaget till lag om rättsintyg m.m. föreskrivs att läkar- undersökning i syfte att utfärda ett rättsintyg avseende en mål- sägande inte får ske utan hans eller hennes samtycke. Vidare erinras om att beträffande kroppsbesiktning av den som är misstänkt för brott finns bestämmelser i 28 kap. rättegångsbalken.
I 5 § första stycket i förslaget föreskrivs att ett rättsintyg inte får utfärdas utan den enskildes samtycke, om inte annat följer av andra eller tredje stycket.
I paragrafens andra stycke anges att utfärdande av ett rättsintyg avseende en målsägande får ske utan samtycke
1.vid misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år eller misstanke om brott enligt 3, 4 eller 6 kap. brottsbalken mot någon som inte har fyllt 18 år, eller
2.om uppgifter, för vilka sekretess gäller enligt 7 kap. 1 § sekre- tesslagen (1980:100) eller 2 kap. 8 § lagen (1998:531) om yrkes- verksamhet på hälso- och sjukvårdens område, har utlämnats till polismyndighet eller åklagarmyndighet efter samtycke från målsäganden.
I paragrafens tredje stycke anges att utfärdande av rättsintyg av- seende den som är misstänkt för brott får ske utan samtycke
1.i samband med kroppsbesiktning enligt 28 kap. rättegångsbal- ken, eller
2.om annan undersökning än kroppsbesiktning ägt rum och det föreligger misstanke om sådant brott som avses i andra stycket 1.
I avsnitt 6.8 i lagrådsremissen behandlar regeringen situationen då målsäganden saknar förmåga att lämna samtycke till en undersök- ning eller utfärdande av rättsintyg. Som exempel nämns fallet då mål- säganden på grund av sina skador har blivit medvetslös. En under- sökning av en medvetslös person får normalt inte sträcka sig längre än vad som från behandlingssynpunkt är medicinskt motiverat. De
878
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
fynd som gjorts vid undersökningen kan dock senare ligga till grund för ett rättsintyg. Utan målsägandens samtycke kan emellertid ett utfärdande av rättsintyg på gjorda fynd endast ske i de undantags- situationer som beskrivs i 5 § andra stycket i förslaget till lag om rättsintyg m.m. I andra fall måste ytterligare åtgärder anstå till dess målsäganden vaknar till medvetande. Samma problem uppkommer då målsäganden visserligen är vid medvetande men på grund av omyndighet eller sjukdom, psykisk störning eller liknande saknar rättslig handlingsförmåga och därmed också möjlighet att lämna samtycke till läkarundersökning eller utfärdande av rättsintyg. I dessa fall uppkommer behov av en ställföreträdare som kan ta ställning till huruvida samtycke skall ges.
Regeringen framhåller i detta sammanhang att legala ställföreträ- dares möjlighet att lämna samtycke till åtgärder inom bl.a. hälso- och sjukvården är ett område där man har konstaterat att helt klara bestämmelser saknas. Härefter anför regeringen att Utredningen om förmyndare, gode män och förvaltare, som har till uppgift att ut- värdera 1995 års förmynderskapsreform, skall granska och ta ställ- ning till behovet av ändringar i regelverk för gode män och förval- tare. En särskild fråga för utredaren att ta ställning till är om god man, förvaltare eller någon ny form av legal ställföreträdare skall kunna lämna samtycke till åtgärder inom bl.a. hälso- och sjukvården för personer som på grund av sjukdom, psykisk störning eller lik- nande inte själva förmår att ge samtycke. Den verksamhet som huvudsakligen bedrivs inom de rättsmedicinska avdelningarna, vilken innefattar undersökningar av skador etc. och utlåtanden däröver, är inte att anse som hälso- och sjukvård. De resultat som Utredningen om förmyndare, gode män och förvaltare kommer fram till i fråga om legala ställföreträdares möjlighet att lämna samtycke inom hälso- och sjukvården torde således inte komma att vara direkt relevant för den rättsmedicinska verksamheten inom Rättsmedicinalverket. Mot denna bakgrund kan det finnas anledning för regeringen att åter- komma till frågan om legala ställföreträdares möjlighet att lämna samtycke till åtgärder inom det rättsmedicinska området.
Utredningens överväganden
Utredningen har i avsnitt B 8 behandlat frågor om ställföreträdar- skap inom hälso- och sjukvården, och har i samband härmed före- slagit att det skapas en lag om ställföreträdare för vuxna med bristande
879
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
SOU 2004:112 |
beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. (LSH). I LSH anges vem som kan företräda en beslutsoförmögen person i frågor där den enskilde inte kan lämna samtycke till en viss åtgärd inom vården eller annars saknar förmåga att ta ställning i angelägenheter som gäller den egna vården.
En läkarundersökning som utgör underlag för utfärdande av rätts- intyg faller visserligen inte inom tillämpningsområdet för LSH. Enligt utredningens mening är emellertid skillnaderna mellan en undersökning som syftar till att ligga till grund för ett rättsintyg och en undersökning som sker i syfte att bereda vård närmast av formell natur. Med hänsyn härtill bör därför de i LSH föreslagna bestämmelserna om ställföreträdarskap i princip också tillämpas då fråga uppkommer om vem som kan lämna samtycke till att rätts- intyg utfärdas eller till att en läkarundersökning som skall ligga till grund för ett rättsintyg genomförs beträffande en person med bris- tande beslutsförmåga.
Nedan kommer vissa synpunkter att lämnas på hur delar av LSH skulle kunna göras tillämpliga på de situationer som förslaget till lag om rättsintyg m.m. omfattar. När förslaget till lag om rättsintyg m.m. justeras i berört hänseende, bör även frågan om underårigas samtycke regleras. Vidare bör en samordning ske mellan reglerna om ställföreträdarskap vid samtycke till utfärdande av rättsintyg och i fråga om förfogande från den enskildes sida över sjukvårdssekre- tessen. Med hänsyn till de ytterligare överväganden som bör göras och till det stadium på vilket förslaget vid tidpunkten för utred- ningens ställningstagande befinner sig har utredningen avstått från att lägga fram ett utarbetat lagförslag beträffande samtycke för be- slutsoförmögna personer.
Vid en tillämpning av LSH i frågor om rättsintyg torde endast en del av lagens bestämmelser bli aktuella. Med hänsyn härtill är det inte lämpligt att i förslaget till lag om rättsintyg m.m. göra en generell hänvisning till LSH.
En beslutsinkompetent målsägande bör företrädas av en fram- tidsfullmäktig eller en anhörig eller av en god man enligt föräldra- balken i frågor på det rättsmedicinska området.
I 5 § LSH anges också vårdombud som en primär representant för en person med bristande beslutsförmåga. Ett vårdombud är en person som utses av patienten i anslutning till inledd eller förut- sedd vård. Som framgått ovan faller en undersökning som syftar till att ligga till grund för ett rättsintyg inte inom hälso- och sjukvårds- området. Ett vårdombud är sålunda inte utan vidare behörig att
880
SOU 2004:112 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med bristande… |
samtycka till en sådan undersökning. Likheten mellan en rättsmedi- cinsk undersökning och en undersökning i syfte att bereda den en- skilde vård är emellertid betydande, och rättsmedicinsk undersök- ning kan komma att äga rum i samband med vård av den undersökte. Enligt utredningens mening talar ändamålsskäl för att ett vårdombud bör kunna samtycka också till en rättsmedicinsk undersökning.
I 20 och 21 §§ LSH finns regler om situationer då ställföreträda- rens samtycke kan underlåtas. Det rör sig dels om situationer då den åtgärd som avses innefattar endast löpande omvårdnad av patienten eller ett ingrepp som med hänsyn till art, omfattning och övriga om- ständigheter framstår som mindre ingripande, dels om brådskande situationer då det inte finns tid att inhämta samtycke från ställföre- trädaren. Enligt utredningens mening speglar varken 20 eller 21 § LSH situationer som kan tänkas uppkomma i samband med att ett rättsintyg skall utfärdas eller då någon skall undersökas i sådant syfte. Det kan dock finnas exempel på brådskande situationer även på det område som förslaget till lag om rättsintyg m.m. är tänkt att täcka. Polis och åklagare kan t.ex. vilja veta om en medvetslös mål- sägande har alkohol eller någon annan substans i kroppen. Eftersom alkohol och andra kemiska substanser bryts ner av kroppen är det angeläget att t.ex. ett blodprov tas så snart som möjligt, och det finns kanske inte tid att försöka få kontakt med den medvetslöse målsäg- andens ställföreträdare. Möjligen bör därför förslaget till lag om rättsintyg m.m. justeras med avseende på brådskande situationer då en målsägande är beslutsoförmögen.
En annan fråga som uppkommer är huruvida en ställföreträdare för en beslutsoförmögen målsägande kan fatta beslut mot dennes vilja. I 18 § LSH föreskrivs att patientens ställföreträdare inte har rätt att för patientens räkning medge åtgärd som innebär eller förutsätter att patienten utsätts för frihetsberövande eller annat tvång. Motsva- rande bör gälla då det är fråga om att undersöka en beslutsoförmö- gen målsägande. Det sagda innebär att om målsäganden motsätter sig en läkarundersökning verbalt eller genom att bjuda fysiskt motstånd måste ställföreträdaren och läkaren acceptera detta. Rör det sig där- emot om samtycke till att ett rättsintyg utfärdas bör sannolikt en beslutsoförmögen målsägande som inte förstår vad saken gäller dock inte ges någon vetorätt. Den omständigheten att målsäganden inte förstår vad saken gäller innebär emellertid inte att ställföreträdaren kan underlåta att försöka skapa sig en uppfattning om vilken in- ställning målsäganden skulle ha haft, om denne hade sin besluts- förmåga i behåll.
881
2Några speciella frågor angående arv och testamente, avveckling av bostad med hyresrätt, tystnadsplikt, m.m.
2.1Möjlighet för god man och förvaltare att avstå från arv eller testamente
Förslag: I 15 kap. 6 § föräldrabalken föreskrivs att om det finns särskilda skäl och om överförmyndaren samtycker kan en god man eller förvaltare godkänna ett testamente trots att godkän- nandet kan anses innefatta ett avstående från arv.
Avstående från arv eller testamente
Frågor om att avstå från arv eller testamente kan inom ställföreträ- darrätten ses ur skilda synvinklar. I avsnitten B 3.6.7.3 och 3.6.7.4 har spörsmålet gällt vilket skydd ett förvärv genom avstående kan få hos en underårig eller vuxen hjälpbehövande mottagare. I det här av- snittet behandlas i stället frågan om behörighet för en ställföreträ- dare för underårig eller vuxen att för huvudmannens räkning avstå från arv eller testamente, till förmån för någon annan mottagare.
Tills vidare behandlas endast avstående av arv. Från denna rätts- figur skall skiljas avsägelse av arv hos arvlåtaren, om vilket det finns regler i 17 kap. 2 § ärvdabalken. Behörighetsfrågan beträffande av- sägelse av arv berörs i avsnitt C 2.2. Avstående från arv förutsätter alltså att arvlåtaren är avliden. Frågan härom får anses i huvudsak utgöra en ekonomisk angelägenhet (jfr vad som sägs om avsägelse av rätt till arv i avsnitt C 2.2).
Avstående från arv i allmänhet
Enligt 15 kap. 6 § första stycket FB får en förmyndare, god man eller förvaltare inte för den enskildes räkning avstå från arv eller testamente. Om överförmyndaren samtycker till det, får dock enligt
883
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
SOU 2004:112 |
andra stycket arv avstås enligt 3 kap. 9 § ärvdabalken, dvs. avstående av ett s.k. särkullbarn till den först avlidne av två makar. Lagrummet tillkom genom 1995 års reform. En framställning från Sveriges Advokatsamfund till Justitiedepartementet har aktualiserat frågan, om hindret att avstå från arv (och testamente) bör luckras upp.
I första hand går tankarna till sådana fall då arvingen utan tvekan har rätt att lyfta arvet men det kan bli aktuellt att låta det gå vidare exempelvis till arvingens bröstarvingar; några anspråk från testa- mentstagare finns alltså inte. Huvudregeln i första stycket om för- bud för ställföreträdare att besluta att avstå arvet kan tyckas väl kate- gorisk, och skäl kan åberopas för en mer nyanserad ordning, i stil med den som gäller enligt andra stycket för särkullbarn. Ruckar man mer allmänt på det nuvarande förbudet kan man emellertid knappast undgå att överväga (ytterligare) avvikelser från de närbesläktade principiella förbuden i 13 kap. 11 § och 14 kap. 12 § FB för ställföre- trädare att ge bort huvudmannens egendom. Goda sakskäl kan också åberopas tills stöd för den bestämda hållning till skydd för den en- skilde som 15 kap. 6 § FB ger uttryck för. Med hänsyn till detta finns enligt utredningens mening inte tillräcklig anledning att frånfalla den allmänna inställning som lagstiftaren intog så sent som vid 1995 års reform.
Godkännande av testamente
Advokatsamfundets framställning riktar emellertid in sig på den mer komplicerade situation som kan uppkomma, om det finns ett testa- mente till förmån för någon annan än arvingen. Till bilden hör att testamentet kan vara angripbart. Främst gäller att det kan vara ogil- tigt eller att det inkräktar på bröstarvinges laglott.
I båda de nämnda fallen måste arvingen angripa testamentet inom viss tid och på visst sätt, om det inte, trots bristerna, skall bli gäl- lande. Fristen uppgår till sex månader. För det fall att arvingen har förmyndare eller förvaltare eller har god man med ensambehörighet bör rimligen gälla att delgivning med rättsverkan får ske hos före- trädaren. Om denne underlåter att väcka talan eller anmäla laglotts- anspråk inom föreskriven tid torde testamentet vinna laga kraft. Han bör i stället kunna godkänna testamentet, något som beträffande arvingen själv framgår av 14 kap. 4 § första stycket ÄB, jfr rätts- fallet NJA 1992 s. 820. Vad som har sagts nu gäller i varje fall när företrädaren gör den korrekta bedömningen att testamentet inte
884
SOU 2004:112 |
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
med fog kan angripas utan är rättsligt hållbart. I ett sådant fall kan man enligt utredningens mening inte tala om ett ”avstående” från arv.
Situationen blir en annan, om ställföreträdaren med öppna ögon godtar ett testamente som är ogiltigt eller åsidosätter rätten till lag- lott för arvingen. Det måste då anses röra sig om en benefik rätts- handling i relation till testamentstagaren, därmed inte sagt att den är oförsvarlig sedd från arvingens synpunkt. Det kan verka konse- kvent att för dessa fall hålla fast vid ståndpunkten att avstående av arv från företrädarens sida inte får förekomma.
Bedömningen påverkas emellertid av att det kan vara svårt att skilja de nu behandlade typfallen från varandra. Det är osäkert hur man skall se på en disposition som objektivt sett innebär att testa- mentstagaren gynnas men som arvingens ställföreträdare beroende på missbedömning inte uppfattar som en eftergift på arvingens be- kostnad; benefik avsikt saknas med andra ord. Ett annat gränsfall föreligger, när ställföreträdaren är osäker på t.ex. om testamentet är ogiltigt men godtar det och då beaktar att resultatet tycks skäligt med hänsyn tagen till de berörda personernas förhållanden.
Ett sätt att nå en hanterlig lösning är att öppna ett utrymme för att godta ett benefikt inslag, ett ”avstående” av arv, i samband med att ett testamente godkänns. Ett viktigt skäl att godta ett sådant avsteg från huvudregeln är att fördelningen av kvarlåtenskapen trots de testamentsrättsliga komplikationerna i de flesta fall kan antas ha visst stöd i den avlidnas vilja. Utrymmet för avstående bör dock vara ganska snävt. Det bör således krävas särskilda skäl, och liksom beträffande det nuvarande undantaget i 15 kap. 6 § andra stycket FB bör fordras samtycke från överförmyndaren. Särskilt bör tillses att bröstarvinges laglott inte prisges utan starka skäl.
Utredningen förordar den angivna lösningen. Denna torde på en gång medverka till att boutredningen kan genomföras utan fördröj- ning och underlätta lösningar i en del tveksamma eller annars tvis- tiga fall.
Bortavarande arvtagare
Framställningen ovan tar främst sikte på – förutom förmyndare – förvaltare samt sådana gode män som företräder personer med bris- tande beslutsförmåga. Fråga uppkommer därför om samma regler bör gälla för gode män som utses med stöd av förslaget till 11 kap.
885
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
SOU 2004:112 |
18 § föräldrabalken, dvs. bl.a. gode män som representerar borta- varande arvtagare.
I ett rättsfall från slutet av
Avstående från testamente
Den reglering i 15 kap. 6 § FB som utredningen föreslår tar sikte endast på situationen då huvudmannen är arvinge, dvs. den person som skulle ha tagit arv om inte testamentet hade funnits. Det kan emellertid tänkas att huvudmannen är testamentstagare. Under såda- na förhållanden uppkommer frågan huruvida nuvarande förbud för en förmyndare, en god man eller en förvaltare att avstå från testa- mente på den enskildes vägnar bör modifieras.
Utredningen konstaterar inledningsvis att det finns en viktig skill- nad mellan de båda situationerna. I fallet då huvudmannen är arvta- gare är presumtionen att testamentet skall avskära honom från arvs- rätten, dvs. testator har önskat en avvikelse från den legala arvsord- ningen. I det andra fallet är presumtionen att testamentet skall ge huvudmannen egendom efter testator.
Att avstå från (ett giltigt) testamente kan jämföras med att tacka nej till en gåva, och en sådan rättshandling kan en ställföreträdare
886
SOU 2004:112 |
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
företa för den enskildes räkning. Före 1995 års reform av föräldra- balken ansågs det mot denna bakgrund möjligt för en förmyndare, god man eller förvaltare att avstå från testamente på sin huvudmans vägnar. Vid nämnda reform skapades emellertid i 15 kap. 6 § FB ett uttryckligt förbud för ställföreträdaren att avstå från såväl arv som testamente för sin huvudmans räkning, se prop. 1993/94:251 s. 141 ff. Vissa skäl kan anföras till stöd för en mer nyanserad ordning än den nuvarande även beträffande möjligheten till testamentsavstående. Å andra sidan finns det anledning att slå vakt om sådana rättshand- lingar som innebär att egendom tillfaller den enskilde. De fall då det kan vara motiverat att avstå från ett sådant tillskott genom testa- mente torde vara mycket sällsynta, och mot bakgrund härav ansluter sig utredningen till regeringens och riksdagens bedömning i sam- band med 1995 års reform att ställföreträdare inte bör få avstå från testamente på den enskildes vägnar.
Denna ståndpunkt hindrar inte en ställföreträdare att i förhållande till arvingarna förklara sig inte göra gällande ett testamente till huvud- mannens förmån, förutsatt att ställningstagandet grundar sig på en juridisk bedömning och saknar benefik avsikt. Under sådana för- hållanden rör det sig inte om ett avstående i paragrafens mening, jfr NJA 1992 s. 820.
2.2Ett par frågor om samtycke från ställföreträdare till åtgärder från den enskilde
Förslag: Den som har god man skall inte behöva den gode man- nens samtycke till att driva en bokföringspliktig rörelse. Före- skriften i 14 kap. 14 § FB om sådant samtycke skall därför utgå.
Bedömning: Nuvarande krav på samtycke från förvaltaren till att huvudmannen undertecknar äktenskapsförord m.m. eller av- säger sig arv bör behållas.
Inledning
I vissa lägen aktualiseras frågor om samtycken till rättshandlingar i relationen mellan underåriga eller hjälpbehövande vuxna och deras ställföreträdare. Det kan handla både om samtycke från den enskildes
887
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
SOU 2004:112 |
sida och från ställföreträdarens. Här kan hänvisas till uppställningen över olika beslutskombinationer i avsnitt B.4.3.
Av intresse är bl.a. det samtycke som en god man i princip måste förse sig med när han skall handla för en beslutsförmögen huvud- mans räkning (11 kap 5 § FB, enligt utredningens förslag 7 §). Här är det inte likgiltigt, om den enskilde handlar i eget namn eller god- känner en rättshandling som företas av den gode mannen. I det senare, men inte det förra fallet, gäller nämligen de särskilda kraven på med- givande från överförmyndaren, t.ex. vid uttag av bankmedel eller för- säljning av fast egendom. Denna ordning kan i förstone möjligen tyckas inkonsekvent, men torde bottna i den säkert riktiga uppfatt- ningen att den enskilde, trots sitt samtycke, ofta står under ett starkt inflytande av den gode mannen såsom den aktive och drivande när han är den rättshandlande. Utredningen föreslår ingen ändring i gällande regler härvidlag. – Gäller det förhållandet mellan en under- årig och hans föräldrar kan det säkert i vissa sammanhang kvitta rättsligt, om föräldrarna står som företrädare för den omyndige i en rättslig angelägenhet eller förklarar sig godkänna en rättshandling som formellt företas av den omyndige; frågan skall emellertid inte här utredas närmare.
I det följande skall i stället behandlas två speciella fall där lagstift- ningen f.n. räknar med samtycke från ställföreträdare – god man res- pektive förvaltare – till åtgärder från huvudmannens sida.
God mans samtycke till drivande av rörelse
Enligt 14 kap. 14 § FB gäller bl.a. att en god man endast med över- förmyndarens samtycke får låta den enskilde bedriva en rörelse som medför bokföringsskyldighet enligt bokföringslagen (1999:1078).
Bestämmelsen i fråga utgår alltså från att rättsläget är det att den enskilde, även när han är beslutskompetent, saknar behörighet att driva rörelse, om han inte har samtycke från sin gode man. Detta strider emellertid mot grundsatsen att godmanskap i och för sig inte betar den enskilde hans rättshandlingsförmåga (jfr
888
SOU 2004:112 |
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
På grund av det anförda föreslår utredningen att föreskriften i 14 kap. 14 § FB om samtycke utgår såvitt gäller en rörelse som skulle drivas av enskild med god man. Om risk finns att den enskilde skadar sina intressen torde ett förvaltarskap aktualiseras.
Avser en god man att i eget namn driva bokföringspliktig rörelse för huvudmannens räkning fordras alltjämt överförmyndarens sam- tycke.
Samtycke från förvaltare till äktenskapsförord m.m. och till avsägelse av rätt till arv.
Enligt 7 kap. 3 § äktenskapsbalken skall äktenskapsförord upprättas skriftligt och undertecknas av makarna eller de blivande makarna. Detta gäller bl.a. även om äktenskapsförordet avser egendom som till någon del omfattas av förvaltarskap enligt föräldrabalken. I så fall skall dock förvaltarens skriftliga samtycke inhämtas. Samma regel gäller enligt 9 § sambolagen (2003:376) i fråga om sambors eller bli- vande sambors avtal om att bodelning inte skall ske eller att viss egen- dom skall ingå i bodelning (se också 3 kap. 1 § lagen 1994:1117 om registrerat partnerskap).
I 17 kap. 2 § ärvdabalken sägs att om arvinge, genom godkän- nande av testamente eller annars, skriftligt hos arvlåtaren avsäger sig sin rätt till arv, är det, med vissa begränsningar, gällande. Den som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § FB får dock inte avsäga sig arv utan förvaltarens skriftliga samtycke. Arvsavsägelse tar sikte på situatio- nen medan arvlåtaren ännu är i livet, detta till skillnad från arvsav- stående.
Innebörden av de återgivna bestämmelserna torde, enligt vad som framgår av förarbetena (se sammanställningen i NJA II 1988 s. 490 ff). vara följande. De ifrågavarande rättshandlingarna – ingående av äkten- skapsförord m.m. och avsägelse av arv – är av sådan personlig art att de förutsätter medverkan av den enskilde själv. Den enskilde kan inte ersättas av en ställföreträdare – god man eller förvaltare. För att kunna företa rättshandlingen måste den enskilde ha rättslig hand- lingsförmåga. Saknas sådan kan de avvikelser från lagregler som åsyf- tas inte komma till stånd. Med hänsyn till respektive rättshandlings ingripande betydelse har dessutom en spärr ansetts behövlig när den enskilde har förvaltare, i form av ett krav på medgivande från för- valtaren.
889
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
SOU 2004:112 |
Den uppställda modellen för beslutsfattande framstår som egen- artad. Det kan också tyckas anmärkningsvärt att en person som för- utsätts trots förvaltarskapet ha beslutsförmåga i frågor av påtagligt personlig natur inte får bestämma själv i dessa. Regleringen i fråga om arvsavsägelse kommer också att avvika från vad som föreslås gälla för det närbesläktade institutet arvsavstående (se avsnitt C 2.1).
Mot bakgrund av det anförda kunde övervägas att revidera de diskuterade reglerna om förvaltares samtycke till äktenskapsförord (motsvarande) respektive till avsägelse av rätt till arv. De föreliggande fallen är emellertid onekligen speciella genom att samtidigt röra ve- derbörandes person och kunna ha betydande verkningar på hans eller hennes ekonomi. De valda lösningarna låter sig väl försvaras som kompromisser mellan ibland motstående intressen. De har fått sitt nuvarande innehåll efter särskilda överväganden. Utredningen har därför stannat för att avstå från förslag till ändringar.
2.3Avveckling av bostad med hyresrätt
Förslag: Föräldrar, förordnande förmyndare, gode män och för- valtare bör endast med överförmyndarens samtycke kunna säga upp eller överlåta avtal om hyresrätt till en bostadslägenhet för den enskildes räkning.
I 14 kap. 11 § FB finns vissa begränsningar för en förordnad för- myndares, god mans eller förvaltares agerande i fråga om åtgärder som berör fast egendom eller nyttjanderätt till sådan egendom. En sådan ställföreträdare är beroende av överförmyndarens samtycke för att kunna vidta åtgärderna. Paragrafen måste förstås på så sätt att en god man inte ens med den enskildes samtycke kan vidta åt- gärderna, såvida inte överförmyndaren har gett sitt godkännande (jfr nuvarande 11 kap. 5 §).
I 14 kap. 11 § första stycket 2 anges att en förordnad förmyndare, god man eller förvaltare sålunda behöver överförmyndarens sam- tycke för att kunna ingå avtal om nyttjanderätt till någon annans fasta egendom, om det inte gäller hyra av en bostadslägenhet eller en tillfällig upplåtelse av ringa ekonomiska betydelse. Inget anges i denna punkt – eller någon annanstans – om att överförmyndarsam- tycke skulle krävas för att en ställföreträdare skall kunna säga upp ett avtal om nyttjanderätt till en bostadslägenhet.
890
SOU 2004:112 |
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
Reglerna om krav på den enskildes eget samtycke hindrar visser- ligen som huvudregel att en god man gör sig av med en bostad utan att den enskilde tillåter åtgärden. Om den enskilde däremot uppen- bart saknar förmåga att själv ta ställning eller att meddela sin mening (se den föreslagna 11 kap. 7 § andra stycket) synes det i princip stå den gode mannen fritt att avveckla en hyresrätt, även om en eventuell make eller sambo också skall beredas tillfälle att lämna synpunkter enligt föreskrifterna i 12 kap. 7 §. För personer med förordnad för- myndare eller förvaltare är det egna samtycket utan betydelse för rättshandlingens giltighet.
Inte sällan lär (främst) en äldre hjälpbehövande med tillgång till en hyreslägenhet förr eller senare utveckla ett sådant hjälpbehov att hans beroende av ett boende där det finns tillgång till sjukvård och omvårdnad blir mer framträdande än anknytningen till den egna bostaden. Ofta skjuts tidpunkten på framtiden, kanske för att hjälp kan lämnas i form av hemtjänst och hemsjukvård samt insatser från närstående.
I en framställning till Justitiedepartementet har Överförmyndar- nämnden i Stockholm fäst uppmärksamhet på denna fråga och häv- dat att ett överförmyndarsamtycke bör krävas för avveckling av hyresrätt till bostad. Som skäl har anförts att det är fråga om ett sådant ingrepp i den enskildes liv att ett ställningstagande bör före- gås av en noggrann prövning, även om det inte är fråga om en åtgärd av direkt ekonomisk betydelse.
Utredningens uppfattning är att det ter sig inkonsekvent att det i praktiken saknas spärrar för en så ingripande åtgärd som en uppsäg- ning av hyresrätt till bostadslägenhet trots allt är. Trots det merarbete som kan bli följden, bör krav därför ställas på att överförmyndaren måste sanktionera den av ställföreträdaren tänkta åtgärden, i likhet med vad som skulle ha gällt om det varit fast egendom som skulle avyttras. Detsamma bör gälla vid överlåtelse av sådant avtal. Den tidsutdräkt som därmed uppstår vid avvecklingen får accepteras, inte minst mot bakgrund av att det i många fall torde vara en åtgärd av engångskaraktär. – Ett samtycke från överförmyndaren betyder naturligtvis inte att man kan undgå att inhämta samtycke från en person som har god man, när detta är möjligt.
Vad som nu sagts bör alltså gälla även när den enskilde är underårig och företräds av en förordnad förmyndare, trots att av- yttring av en bostadslägenhet som innehas med hyresrätt endast lär ha indirekt ekonomisk betydelse för den underårige. För att nå kon-
891
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
SOU 2004:112 |
gruens med reglerna för egendom som omfattas av en föräldraför- valtning bör motsvarande tillägg göras i 13 kap. FB (se 13 kap. 10 §).
2.4Tystnadsplikt för ställföreträdare
Bedömning: Regler om tystnadsplikt för ställföreträdare för vuxna personer bör inte föreslås.
I utredningens delbetänkande berördes frågan om tystnadsplikt för gode män med uppdrag att ha hand om ett ensamkommande barns angelägenheter. Utredningen konstaterade att någon sådan tystnads- plikt inte kan anses gälla för gode män med dagens regler. Något för- slag i denna del lämnades inte (se utredningens delbetänkande SOU 2003:51 s. 110).
När nu omfattande förändringar görs i reglerna om gode män och förvaltare kan det vara på sin plats att ta ställning till vad som skall gälla för framtiden i fråga om ställföreträdares tystnadsplikt.
Ett sådant ställningstagande framstår som särskilt angeläget mot bakgrund av att utredningens förslag i slutbetänkandet också innebär att flera nya ställföreträdarformer för vuxna hjälpbehövande – fram- tidsfullmäktig, vårdombud och anhöriga – lanseras, dvs. utöver de redan befintliga instituten god man och förvaltare enligt föräldra- balken. Sådana ställföreträdare bygger inte sin behörighet på ett myndighetsförordnande. Detta innebär i sig att deras lämplighet eller kvalifikationer för uppgiften som ställföreträdare inte har prövats i ett myndighetsförfarande.
Som nämnts gäller ingen allmän tystnadsplikt för gode män (eller för andra ställföreträdare). I sekretesslagen saknas en allmän före- skrift om att enskilda som tar del av hemliga handlingar eller som annars får vetskap om sekretessbelagda uppgifter har tystnadsplikt. Vad som kan komma i fråga, om en tystnadsplikt införs, är i första hand en straffrättslig sanktion mot den som röjer uppgifter om käns- liga personliga eller ekonomiska förhållanden, eventuellt komplette- rad med regler om överföring av sekretess för uppgifter vilka är underkastade sekretess i någon form hos personer i allmän eller enskild tjänst som har lämnat uppgifterna (se t.ex. 20 kap. 3 § brotts- balken).
Den avgränsning som görs här är densamma som för övriga pro- blemområden, nämligen att det är fråga om regelverket för ställföre-
892
SOU 2004:112 |
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
trädare för vuxna. Att tystnadsplikt inte gäller för vårdnadshavare och förmyndare för underåriga sätts således inte i fråga.
Inledningsvis måste principen om att en ställföreträdare träder i den enskildes ställe upprepas. Utlämnande av uppgifter som under andra omständigheter skulle vara förborgade för utomstående är i många sammanhang en förutsättning för att den enskilde skall kunna göra sin rätt gällande, t.ex. i bidragsärenden av olika slag, i hälso- och sjukvårdsangelägenheter och i rättsvårdande angelägenheter. Redan av denna anledning framstår det som betänkligt att belägga en ställföreträdare för en hjälpbehövande vuxen med tystnadsplikt, oavsett om denne är utsedd av myndigheterna eller den enskilde eller har fått uppgiften på sin lott p.g.a. släktskap. Tystnadsplikten skulle bakbinda ställföreträdaren på ett sätt som gör det svårt – och i vissa fall omöjligt – för honom att på bästa sätt fullgöra sin uppgift.
Det skulle kunna hävdas att tystnadsplikten inte skulle behöva vara generell utan att den endast skulle behöva ta sikte på t.ex. sär- skilt integritetskänsliga uppgifter. Även en sådan differentiering är emellertid behäftad med nackdelar och är för övrigt otillräcklig.
I förslaget till ändring i rättegångsbalken har utredningen utvid- gat möjligheterna för ställföreträdare att ange brott till åtal (20 kap. 14 § rättegångsbalken, se avsnitt B 11). Denna möjlighet förutsätter ibland i sig att ställföreträdaren samtidigt lämnar uppgifter som är känsliga ur integritetssynpunkt. Vidare har i avsnitt C 1 resonerats om ställföreträdares möjlighet att t.ex. polisanmäla misstänkta över- grepp som riktar sig mot den enskilde, trots att informationen kan härledas till exempelvis hälso- och sjukvårdspersonal som inte själv får lämna uppgiften till företrädesvis åklagar- eller polismyndighet (jfr 14 kap. 2 § sekretesslagen). Detta ligger i linje med grundförut- sättningen att ställföreträdaren agerar i den enskildes ställe, och har ansetts som något önskvärt, främst när det gäller hjälpbehövande som inte själva förmår göra en sådan anmälan. En parallell kan här dras med vårdnadshavares naturliga roll som ”anmälare” när det före- ligger misstanke om att en underårig utsatts för brott.
Mot vad som nu sagts kan likväl anföras argument. En ställföre- trädare som i vart fall i straffrättsligt hänseende är oförhindrad att lämna information vidare kan tänkas förstöra relationen med den hjälpbehövande, om den hjälpbehövande har (eller, om beslutsför- måga funnits, skulle ha haft) önskemål om att uppgiften hålls hem- lig. I andra fall än de nu nämnda kan det från objektiv synpunkt te sig olämpligt att ställföreträdaren sprider uppgifter av visst slag om den enskilde.
893
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
SOU 2004:112 |
Utredningen har särskilt lyft fram den enskildes möjlighet att själv utpeka en ställföreträdare, inte minst för framtida situationer i vilka den enskilde själv anses sakna beslutsförmåga. Detta ger viss trygghet för att den enskilde, som ju förutsätts vara den som kan göra det bästa personvalet, väljer någon som förmår förvalta upp- draget väl. Som ett alternativ har anhöriga lanserats som ställföre- trädare i olika sammanhang, eftersom dessa i de allra flesta fall får anses ha en genuin ambition att sörja för att den hjälpbehövande inte far illa. En ställföreträdare – oavsett om det är en som har utsetts av den enskilde, en nära anhörig eller en myndighetsutsedd ställföre- trädare – har naturligtvis ett moraliskt ansvar för att han inte för fram sådana uppgifter som kan tänkas skada den enskilde.
Samtliga ställföreträdarinstitut för vuxna som utredningen har berört i betänkandet vilar därutöver i åtminstone något avseende på att ställföreträdaren skall agera med den enskildes uttryckta eller förmodade inställning för ögonen. En särskild bestämmelse härom har t.ex. föreslagits för förmyndare, gode män och förvaltare (se 12 kap. 3 § FB). En ställföreträdare som åsidosätter den enskildes inställning eller annars visar omdömeslöshet med hanteringen av integritetskänslig information riskerar alltid att bli ersatt av någon annan, genom en ansökan om godmanskap eller om byte av förord- nad ställföreträdare.
En ställföreträdare som inte har varit skyldig att uttala sig om ett visst förhållande som rör den hjälpbehövande och som varit före- mål för sekretess till skydd för den senare torde ytterst kunna göra sig skyldig till förtal (se 5 kap. 1 § brottsbalken).
Ytterligare ett argument mot införande av regler om tystnadsplikt är att detta torde vara förenat med otaliga gränsdragningsfrågor. Valet står mellan en allmänt hållen föreskrift och en detaljerad regle- ring i nära anslutning till sekretesslagen. I båda fallen skulle svåröver- stigliga tillämpningsproblem riskeras.
Utöver vad som nu sagts finns anledning att iaktta restriktivitet i överväganden kring behovet av att ytterligare höja ”sekretessnivån” i samhället. När det gäller ställföreträdarinstitutet gör sig inte skälen för en skärpning tillräckligt starkt gällande.
Slutsatsen av utredningens resonemang blir följaktligen att regler om tystnadsplikt inte bör föreslås.
Inget lär hindra att en fullmaktsgivare föreskriver i en framtids- fullmakt att tystnadsplikt skall gälla i vissa frågor. Därvid skulle kunna ges besked om att sanktioner – företrädesvis i form av skade- stånd – kan följa för det fall överträdelser sker, något som en full-
894
SOU 2004:112 |
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
mäktig som trots allt tar sig an uppdraget har att rätta sig efter. Full- maktsförordnandets sysslomannarättsliga sida får här genomslag.
2.5Upplysningsskyldighet för ställföreträdare
Förslag: Överförmyndaren ges möjlighet att begära in handlingar om ställföreträdarens verksamhet och att besluta om vitesföre- läggande för det fall skyldigheten att avge upplysningar resp. att lämna handlingar försummas.
Förmyndare, gode män och förvaltare har en upplysningsskyldig- het gentemot överförmyndaren. I 12 kap. 9 § andra stycket FB är denna uttryckt på så sätt att ställföreträdarna skall lämna de upplys- ningar om sin verksamhet som överförmyndaren begär. Bestämmel- sen träffar även sådana föräldrar som enbart förvaltar tillgångar som faller utanför bestämmelserna i 13 kap. 2 och 10 §§. Upplysnings- skyldigheten är avsedd att ge överförmyndaren möjlighet att utreda om det finns behov av att gå in med skärpande föreskrifter i det enskilda fallet (prop. 1993/94:251 s. 217).
Enligt 16 kap. 13 § får överförmyndaren vid vite förelägga en förmyndare, god man eller förvaltare att fullgöra sina skyldigheter enligt vissa i paragrafen uppräknade lagbestämmelser, bl.a. rörande skyldigheten att lämna förteckning, årsräkning, sluträkning eller annan redovisning. Upplysningsskyldigheten i 12 kap. 9 § räknas dock inte upp.
Från överförmyndarhåll har anförts att det finns ett behov av att komplettera bestämmelsen i 12 kap. 9 § på så sätt att det av denna framgår att ställföreträdarna skall kunna åläggas att ge in sådana handlingar som nämnden begär. Därutöver har det uttryckts önske- mål om att överförmyndaren ges möjlighet att vid vite förelägga ställföreträdaren att fullgöra skyldigheterna enligt paragrafen.
Utredningen är av uppfattningen att det till följd av nuvarande lydelse av 12 kap. 9 § andra stycket kan framstå som tveksamt om den omnämnda skyldigheten avser endast rena upplysningar – munt- liga eller skriftliga sådana – som avges eller upprättas till ledning för överförmyndarens tillsyn eller om överförmyndaren också har rätt att begära specifika befintliga handlingar, t.ex. kontoutdrag och års- besked från banker. Paragrafen bör därför kompletteras i enlighet med vad som nu sagts.
895
Några speciella frågor angående arv och testamente… |
SOU 2004:112 |
För att överförmyndarna skall kunna komma till rätta med fall i vilka ställföreträdaren sinkar ärendet framstår det som rimligt och i vissa fall nödvändigt att överförmyndaren ges möjlighet att besluta om vitesföreläggande när en angiven uppgift eller handling enligt paragrafen inte avges.
De handlingar som begärs måste på något sätt konkretiseras. I likhet med vad som gäller för upplysningar bör det endast vara hand- lingar om verksamheten som skall omfattas av skyldigheten. En till- räcklig rättssäkerhetsgaranti erhålles i det faktum att rätten har att pröva frågor om utdömande av ett eventuellt vite och att rätten där- med också kan underkänna föreläggandet (16 kap. 13 § andra stycket).
896
Del D Ikraftträdande och
övergångsbestämmelser
Ikraftträdande- och övergångs- bestämmelser
Ikraftträdande
Förslag: Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 2007.
Utredningens förslag när det gäller befintlig lagstiftning inom för- mynderskapsrätten är av omfattande karaktär och innebär betydande förändringar. Därtill kommer att flera nya lagar med inriktning på ställföreträdarskap föreslås.
Det är inte nödvändigt att samtliga myndigheter, ställföreträdare och potentiella hjälpbehövande som kommer i kontakt med lagstift- ningen sätter sig in i all den materia som berörs av utredningsförsla- gen. Informationen får i stället ”riktas” genom att de som avses tilläm- pa eller på annat sätt dra nytta av lagstiftningen förses med informa- tionsmaterial från centrala organisationer för respektive kategori. Utarbetandet av sådant material kräver naturligtvis viss framförhåll- ning.
Att myndighetspersonal och enskilda förses med mer allmänt hållet skriftligt material är naturligtvis inte tillräckligt. Vissa konkre- ta informations- och utbildningsinsatser måste genomföras innan lag- ändringarna träder i kraft. Tid lär också behövas för att utarbeta in- terna instruktioner för personal. Hälso- och sjukvården är ett exem- pel på ett område där nya rutiner behöver införas, socialtjänsten ett annat. Även privata rättssubjekt, såsom banker och kreditinstitut, kan ha behov av att utarbeta rutiner, inte minst när det gäller att möta de nya ställföreträdarformerna framtidsfullmäktige och anhöriga.
Av central betydelse är naturligtvis också överförmyndarna, som förutsätts få ett mer konkret ansvar för att gode män och förvaltare erhåller erforderlig utbildning. Det kan inte uteslutas att överför- myndarna också kan komma att beröras av informationsinsatser till de nya ställföreträdarkategorier som föreslås bli införda, främst för
899
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
SOU 2004:112 |
att dessa inte lär ha någon annan naturlig informationskälla att vända sig till i praktiska angelägenheter som rör ställföreträdarskapet.
Utredningens förslag såvitt gäller överförmyndarorganisationen, bl.a. vad gäller möjligheterna till samarbete i gemensamma nämnder och kommunalförbund, kan i vissa fall tänkas ge svaret på hur över- förmyndarna skall kunna tillgodose de krav som den nya lagstift- ningen ställer på dem.
Vad som nu sagts talar för att det finns behov av god framförhåll- ning innan den nya lagstiftningen träder i kraft.
Många myndigheter och organisationer berörs av någon eller flera delar av utredningens förslag. Remissbehandlingen lär behöva ta gan- ska lång tid i anspråk. Utredningen anser det inte realistiskt att räkna med att den nya lagstiftningen träder i kraft förrän tidigast den 1 juli 2007, förutsatt att det samlade utredningsförslaget skall genomföras vid ett och samma tillfälle.
Utredningen utesluter inte att det kan bedömas angeläget att lyfta ut vissa av förslagen och presentera dem särskilt. Detta påverkar naturligtvis ikraftträdandetidpunkten. Ändringsförslaget rörande be- loppsgränsen i 12 kap. 16 § föräldrabalken, som innebär att en för den hjälpbehövande mer förmånlig beräkning skall göras, är ett ex- empel på vad som kan behöva bli föremål för behandling med förtur (se avsnitt B 14.6).
Övergångsbestämmelser
Föräldrabalken
Förslag: Omprövning av befintliga godmanskaps omfattning enligt 11 kap. 4 § föräldrabalken skall inte behöva ske i samband med ikraftträdandet.
Någon automatisk utvidgning av dessa godmanskap till att avse även hälso- och sjukvårdsangelägenheter bör inte ske.
Förvaltarskap för den som är ur stånd att vårda sin person skall omvandlas till godmanskap enligt 11 kap. 2 § (f.n. 4 §) i personliga angelägenheter.
Nedan behandlas vissa särskilda överväganden rörande behovet av övergångsbestämmelser. Övriga övergångsbestämmelser som berör föräldrabalken belyses närmare i författningskommentaren.
900
SOU 2004:112 |
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
Godmanskapets omfattning
F.n. gäller godmansförordnanden enligt 11 kap. 4 § FB vanligen att bevaka den enskildes rätt, förvalta hans egendom eller sörja för hans person. Enligt förslaget kan godmanskapet (11 kap. 2 § FB) omfatta den enskildes ekonomiska eller personliga angelägenheter. Att be- vaka hans rätt blir en funktion av dessa uppgifter.
Det finns ungefär 50 000 godmanskap. Att genom särskilda dom- stolsbeslut transformera dessa till de nya kategorierna skulle medföra betydande besvär och kostnader. De gamla förordnandena bör kunna behålla sina avgränsningar till dess det annars finns anledning att om- pröva dem. De ryms inom de gränser som stakas ut i de nya reglerna om godmanskap för hjälpbehövande. Om ett äldre godmanskap gäller att sörja för person bör det in dubio innefatta också frågor om att erhålla sociala förmåner av ekonomiskt slag, detta under intryck av den nya regeln i 11 kap. 3 § andra stycket FB.
Någon bestämmelse som klargör det som nu sagts lär inte behövas.
Gode mäns behörighet i hälso- och sjukvårdsangelägenheter
Ett godmanskap skall enligt utredningens förslag kunna avse åtgär- der inom hälso- och sjukvården. För att så skall vara fallet krävs dock att detta särskilt anges i beslutet (se förslaget till 11 kap. 3 § tredje stycket FB). Frågan är hur äldre godmanskap bör förhålla sig till den nya möjligheten att förse personer med myndighetsförordnad ställ- företrädare på detta område.
Flera alternativ är här tänkbara. Ett sådant alternativ skulle kunna vara att äldre beslut om godmanskap per automatik skulle anses omfatta även behörighet i hälso- och sjukvårdsangelägenheter vid ikraftträdandet när detta i övrigt avser frågor om att sörja för den enskildes person. Den enskilde skulle emellertid därmed fråntas möjligheten att få till stånd det personval på området som han even- tuellt själv föredrar – eller i vart fall behöva invänta ett entledigande av den gode mannen. Vidare kan förslaget avvisas med hänsyn till att någon prövning av den förordnade gode mannens lämplighet i dylika frågor – eller för den delen hans villighet att ta sig an ett sådant uppdrag – aldrig har varit aktuell när han förordnades.
Utredningen förordar därför att någon automatisk utvidgning av godmanskapet inte görs. I stället blir det en sak för den enskilde och övriga ansökningsberättigade – däribland den gode mannen – att
901
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
SOU 2004:112 |
verka för att en utvidgning av godmanskapet till hälso- och sjuk- vårdsangelägenheter kommer till stånd, om det behövs. Behovet av godmanskap prövas då i vanlig ordning.
Med de förslag som lämnas i den nya lagen om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. (LSH) har personer som uppenbart kan anses sakna beslutsför- måga i de allra flesta fall tillgång till de andra ställföreträdarformer som bjuds – framtidsfullmäktig, vårdombud eller anhöriga – vilket naturligtvis minskar behovet av att lägga uppgiften inom ramen för ett godmanskap. Om en sådan företrädare visar sig olämplig eller saknas, får hälso- och sjukvården med stöd av bestämmelserna i LSH göra en framställning till överförmyndaren om behovet av ett utvid- gat godmanskap.
Inte heller i detta avseende erfordras någon särskild övergångsbe- stämmelse.
Äldre förvaltarskap med behörighet i personliga angelägenheter
Enligt nya 11 kap. 9 § FB kan förvaltarskap omfatta endast den en- skildes ekonomiska angelägenheter. Om det uttryckligen sägs kan uppdraget också innefatta frågor om sociala förmåner från det all- männa av ekonomisk natur. Nuvarande förvaltarförordnanden (om- kring 5 000) inkluderar inte sällan att ”vårda” den enskilde, dvs. att sköta hans personliga angelägenheter, låt vara att räckvidden är oklar.
En möjlighet att hantera de äldre förvaltarskapen med förordnan- de på det personliga området vore att låta dem bestå med, som ut- gångspunkt, hittillsvarande rättsverkningar. Överförmyndaren är en- ligt 5 § förmynderskapsförordningen skyldig att årligen pröva om det finns skäl att ansöka om upphörande av förvaltarskapen. Pröv- ningen kunde – men behövde inte nödvändigtvis – resultera i ett hä- vande av förvaltarskapet i personliga frågor och ev. ett anordnande av ett motsvarande godmanskap – parallellt med kvarstående del av förvaltarskapet. En komplikation är att en speciell regel torde behö- vas i fråga om behörigheten på hälso- och sjukvårdsområdet
Mer i överensstämmelse med utredningens syn på hjälpbehövan- des beslutsautonomi och sannolikt administrativt enklare är emeller- tid att helt enkelt i en övergångsbestämmelse föreskriva att den som vid ikraftträdandet har förvaltare i fråga om att sörja för sin person tills vidare i stället skall anses i den delen ha god man enligt 11 kap. 2 § FB i personliga angelägenheter (jfr punkt 2 i övergångsbestäm-
902
SOU 2004:112 |
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
melserna till ändringen i FB beträffande 1988 års reform). Det bör anges att denna behörighet skall anses omfatta frågor om sociala för- måner av ekonomisk natur men inte frågor om åtgärder inom hälso- och sjukvården. Behövs avvikande behörighet i något av dessa hän- seenden måste särskilt beslut om det utverkas (se den föreslagna 11 kap. 35 § FB rörande möjligheter till jämkning). Denna lösning förordas.
Tanken är att förvaltaren utan särskilt beslut eller delgivning över- går till att bli god man (i den personliga delen). Förvaltarna bör emellertid informeras om det ändrade rättsläget; några kan finna an- ledning att begära att bli entledigade med hänvisning till sina minska- de beslutsbefogenheter.
Fullmakter m.m.
Förslag: Fullmakter som har upprättats före ikraftträdandetid- punkten skall ha verkan som framtidsfullmakter, om de svarar mot förutsättningarna i den nya lagen om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga.
Den nya lagen skall i fråga om fullmakter och motsvarande medgivanden om periodiska betalningsöverföringar tillämpas även på förordnanden som har gjorts före ikraftträdandet.
Det kan tänkas att många människor inför ikraftträdandet kommer att se anledning att överväga sin framtida situation, däribland vilka hjälpbehov de kan tänkas få och möjligheterna att sörja för att beho- ven tillgodoses. Detta kan tala för att de skulle vara oförhindrade att vidta mått och steg för att redan före reformens startdatum sörja för att t.ex. en viss person kommer att företräda dem i ett läge då de kanske har svåra brister i sin beslutsförmåga. Främst är institutet med framtidsfullmakter enligt lagen om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga av intresse, eftersom detta innebär att en person för framtiden skall kunna föreskriva vem som skall kunna ta över hans eller hennes angelägenheter. Att med- dela muntliga och – framför allt – skriftliga direktiv av olika slag, företrädesvis på hälso- och sjukvårdens område, om inställningen till tänkbara behandlingsåtgärder och liknande, är också en metod att förbättra möjligheterna att tillfredsställa önskemål för framtiden.
En person som har upprättat en framtidsfullmakt före ikraftträdan- det och som därtill redan före lagstiftningens ikraftträdande varaktigt
903
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
SOU 2004:112 |
och i huvudsak förlorar sin förmåga att ha hand om de angelägen- heter som fullmakten avser, t.ex. på grund av en olycka, kan troligen inte då dra nytta av det förordnande som tidigare gjorts. Mycket ta- lar för att vederbörande under sådana omständigheter i stället skulle behöva bli föremål för ett myndighetsanordnat ställföreträdarskap. Frågan är, om och i vad mån en sådan i förtid upprättad framtidsfull- makt kan få verkan från lagstiftningens ikraftträdande.
Ett alternativ är att framtidsfullmakter som upprättats viss tid före lagens ikraftträdande i övrigt – men efter lagens utfärdande – får ver- kan fr.o.m. dagen för nämnda ikraftträdande. Samtidigt ter det sig otillfredsställande att ett dokument som upprättats även dessför- innan inte skulle kunna få någon verkan efter ikraftträdandetid- punkten, om det faktiskt har tillkommit i enlighet med de föreskrift- er som den kommande lagstiftningen anvisar. Det finns naturligtvis inte något som hindrar att en person redan i dag upprättar en ”(fram- tids)fullmakt” med iakttagande av de föreskrifter på området som utredningen föreslår. Ett visst mått av risktagande ligger i detta i och med att den kommande lagstiftningen kan ställa andra krav på doku- mentet än vad som här föreslås. Utredningen förordar trots allt att ett sådant i förväg upprättat dokument ges rättsverkan efter den tid- punkt då lagstiftningen träder i kraft, men bara under förutsättning att de formkrav som uppställs i den av riksdagen beslutade lagstift- ningen har iakttagits. En särskild övergångsregel med denna inne- börd krävs.
Den angivna regeln bör gälla både när fullmaktsgivaren blir besluts- inkompetent före ikraftträdandet och när det sker först efteråt. Om fullmaktsgivaren redan före ikraftträdandet blir i behov av ställföre- trädarskap, kanske p.g.a. plötslig sjukdom eller en olycka, bör med utredningens förslag inget hindra att ett eventuellt godmanskap eller förvaltarskap efter ikraftträdandet upphör till förmån för en utpekad framtidsfullmäktig; detta kan alltså ske genom ett beslut om att ställ- företrädarskapet i berörda delar skall upphöra (underförstått för att ställföreträdarskapet inte behövs, eftersom tillfredsställande hjälp med de utpekade angelägenheterna kan ges av annan ställföreträdare
– se förslagen till 11 kap. 2, 9 och 31 §§ FB). Godmanskapet eller förvaltarskapet har nämligen i en dylik situation inte tillkommit för att radera ut verkningarna av framtidsfullmakten (jfr avsnitt B 6.2.8).
Autogirofullmakterna skall enligt utredningens förslag i den nämnda lagen i vissa fall kunna ses som fullmakter med framtidsver- kan, eller ett slags ”förenklade” framtidsfullmakter, nämligen när de tar sikte på betalningar eller penningöverföringar med anknytning
904
SOU 2004:112 |
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
till den enskildes dagliga livsföring. Motsvarande skall gälla s.k. stå- ende uppdrag (eller medgivanden) med samma syften. Fullmakter och uppdrag av detta slag skall enligt utredningens förslag ha fort- satt verkan även sedan den som meddelat dem förlorat sin besluts- förmåga. En särskild övergångsbestämmelse som medger att lagen tillämpas på sådana fullmakter och uppdrag och att de därigenom får fortsatt verkan, trots att de utfärdats före ikraftträdandetid- punkten, bör införas. Denna lösning torde svara mot ett stort praktiskt behov. Den ligger så till vida nära till hands som fullmak- terna och uppdragen i fråga inte omfattas av några formkrav utöver skriftlighetskravet. Utredningens förslag innebär dessutom att en anhörig skall kunna ändra – och i förlängningen återkalla – full- makten eller uppdraget enligt de föreslagna bestämmelserna i lagens 2 kap. (se 2 kap. 6 §).
Andra fullmakter än de nu behandlade skall enligt utredningens förslag (se närmare 22 § avtalslagen) bli utan verkan i och med att fullmaktsgivaren förlorar sin rättsliga handlingsförmåga. Regeln tor- de enligt allmänna principer inte bli tillämplig på fullmakter som har kommit till stånd före den nya regelns ikraftträdande. Detta gäller vare sig rättshandlingen, som stöder sig på fullmakten, eller besluts- inkompetensens inträde ligger i tiden före eller efter regelns ikraft- trädande. Gäller det äldre fullmakter får alltså rättsverkningarna av en med stöd av fullmakten företagen rättshandling även efter den 1 juli 2007 bedömas enligt äldre rätt. Det ankommer på domstolarna att fastställa innebörden i denna. Här noteras att utredningen som sin mening har uttalat att mycket talar för att i svensk rätt principen redan är densamma som den som föreslås, nämligen att en fullmakt förlorar sin verkan i samma mån som fullmaktsgivarens rättshand- lingsförmåga beskärs. Någon särskild övergångsbestämmelse i ämnet föreslås inte.
Hälso- och sjukvård
Förslag: Har en patient före ikraftträdandet av LSH förordnat ett vårdombud med hänvisning till de nya reglerna, har förord- nandet verkan efter den tid då lagen har trätt i kraft. Motsvarande bör gälla besked om att patienten inte vill bli företrädd av en viss anhörig, livsslutsdirektiv samt förordnanden i en framtidsfull- makt om att en ställföreträdare skall få ta ställning i frågor om livs-
905
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
SOU 2004:112 |
uppehållande behandling. I övrigt föreslås inte några övergångs- bestämmelser.
I avsnitt B 8 har ställföreträdarskap inom hälso- och sjukvården för beslutsinkompetenta patienter lanserats. Utredningens förslag till lag om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. – LSH – kan leda till vissa problem övergångsvis.
En följd av att en ställföreträdare ges behörighet att ta ställning för en patients räkning kommer att bli att utrymmet minskar för att lä- kare med stöd av s.k. hypotetiska samtycken som grund vidtar åtgär- der. Detta har närmare belysts i avsnitt B 8.12.4. Vad som nu sagts medför i sig inte något behov av övergångsbestämmelser.
Några godmansförordnanden som uttryckligen innefattar behö- righet i hälso- och sjukvårdsangelägenheter kommer inte att finnas från detta datum (se vad som anförts ovan beträffande behovet av övergångsbestämmelser till föräldrabalken). Någon möjlighet för domstolar eller överförmyndare att i förtid, med verkan från ikraft- trädandetidpunkten, anordna godmanskap i hälso- och sjukvårds- frågor resp. förordna gode män i detta avseende, bör inte komma i fråga. Ansökningar om (eller anmälningar om behovet av) godman- skap – eller vidgat godmanskap – bör därför inte kunna bifallas i hälso- och sjukvårdsangelägenheter före ikraftträdandet.
När det gäller möjligheterna att före ikraftträdandet peka ut ett vårdombud intar utredningen en till synes motsatt uppfattning. Den bakomliggande principen är dock densamma, nämligen att ett vård- ombud inte kan få någon ställföreträdarfunktion i vård- och behand- lingsfrågor före ikraftträdandetidpunkten. Har den enskilde trots allt
– med iakttagande av de regler som den nya lagen på området anvisar – förordnat ett vårdombud med hänvisning till de nya reglerna, bör detta kunna ha en funktion när lagen väl träder i kraft. Något be- hov av att inbjuda patienter till att peka ut vårdombud lär dock inte föreligga förrän lagstiftningen är nära förestående, inte minst p.g.a. vad utredningen har betonat om vikten av att den personal som tar emot beskedet om förordnandet skall kunna informera den enskilde om konsekvenserna av utpekandet. Det lär inte finnas någon myndig- hetsförordnad ställföreträdare för den enskilde med konkurrerande behörighet i samband med att lagen träder i kraft, eftersom varken god man eller förvaltare enligt vad som sagts ovan har någon given ställföreträdarfunktion på detta område med dagens regler.
906
SOU 2004:112 |
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
Det kan i samband med ikraftträdandet behövas vissa insatser från vårdgivarnas sida för att leta reda på eventuella anhöriga, som är den kategori som omedelbart blir behörig. Detta kan i någon mån under- lätta den fortsatta hanteringen av frågor som berör patienten. Ofta lär anteckningar om vilka som i första hand kommer i fråga finnas tillgängliga. Inget hindrar att personal på inrättningar där en patient vistas mer stadigvarande, t.ex. särskilda boenden eller bostäder för särskild service, redan i förväg sonderar intresset hos en viss anhörig när det gäller att träda in som representant för en person som lär vara i behov av ställföreträdarskap efter ikraftträdandet. Det kan nämligen inte uteslutas att många av de potentiella anhöriga kan behöva akti- veras redan från dagen för ikraftträdandet, i vart fall när en fråga som har betydelse för vården av en beslutsoförmögen patient blir aktuell. Möjligen resulterar detta i att ifrågakommande anhöriga avböjer att inträda som representanter. Någon annan utväg än att ansöka om godmanskap eller att anmäla behovet av ett sådant (underförstått efter ikraftträdandet) finns då inte.
Under den mellantid då någon ställföreträdare ännu inte har hunnit etablera sig kommer det att finnas ett visst utrymme för personalen att vidta brådskande åtgärder utan ställföreträdarens samtycke (se av- snitt B 8.12.10). Detta synes oundvikligt men lär inte heller i någon större utsträckning avvika från de förhållanden som råder redan med dagens regelverk.
Inte alla som kan anses befinna sig i ett beslutsinkompetent till- stånd lär omedelbart vara i behov av en ställföreträdare sedan lagstift- ningen om ställföreträdare har trätt i kraft. I avsnitt B 8.12.2 har kon- staterats att – inom en snäv ram – ett samtycke som har lämnats innan patienten blev beslutsinkompetent kan ha verkningar även sedan patienten blivit oförmögen att upprepa sitt ställningstagande (eller återkalla det). Sedan en ställföreträdare har engagerats kan han tänkas gå ifrån ett ställningstagande som patienten gjort före ikraftträdan- det, kanske för att han gör en annan bedömning av behovet av en viss vårdåtgärd eller tolkar patientens inställning utifrån vissa nytillkomna faktorer.
Att framtidsfullmakter kan innehålla ett särskilt förordnande att företräda fullmaktsgivaren i hälso- och sjukvårdsangelägenheter har berörts bl.a. i avsnitt B 6.2.7. Under avsnittet om övergångsbestäm- melser rörande framtidsfullmakter har anförts att dessa skall kunna ges bindande verkan trots att de inte har upprättats efter lagens ikraftträdande. I avsnitt B 8.12.9 har föreslagits att patienten därut- över skall kunna ge en ställföreträdare särskilda befogenheter i fråga
907
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
SOU 2004:112 |
om ställningstaganden till livsuppehållande behandling. Även ett så- dant förordnande bör kunna meddelas före ikraftträdandet, trots att det inte kan få verkan förrän lagen har blivit tillämplig. Detta bör också gälla för livsslutsdirektiv. Den så gott som bindande verkan sådana direktiv förutsätts få när de upprättats i viss form kan alltså inte inträda förrän lagstiftningen har trätt i kraft.
Andra typer av direktiv, exempelvis rörande den enskildes inställ- ning till viss vård, behandling och omvårdnad bör givetvis också kunna beaktas även när de har upprättats före ikraftträdandet. Så- dana direktiv kan fungera som tolkningsdatum för den enskildes för- modade inställning redan enligt gällande bestämmelser, såsom när de underställs en läkare som har att ta ställning till om en patient med stöd av ett s.k. hypotetiskt samtycke är beredd att underkasta sig viss vård. Några särskilda formkrav behöver inte iakttas. Sådana direktiv bör naturligtvis också kunna ta sikte på inställningen till livsuppe- hållande behandling, även om de då alltså inte kan anses ha bin- dande verkan.
Social välfärd
Förslag: Inga övergångsbestämmelser föreslås.
Reglerna i lagen om ställföreträdare för vuxna med bristande besluts- förmåga inom den sociala välfärden (LSV) bör bli fullt ut tillämpliga omedelbart efter ikraftträdandet. Inom den sociala välfärdens område ter sig övergångsproblemen i någon mån mindre komplicerade än inom hälso- och sjukvården. I samband med att lagen träder i kraft kan många hjälpbehövande redan tänkas ha erforderlig representa- tion i form av god man. Beslut från förmånsgivarens sida om att den enskilde skall anses sakna beslutsförmåga är dock en förutsättning för att den gode mannen skall kunna agera utan att först inhämta den enskildes samtycke till olika rättshandlingar.
I andra fall än de nämnda kan i första hand anhöriga tänkas få en omedelbar roll, förutsatt att deras hjälpbehövande släkting skall an- ses sakna beslutsförmåga. Inte sällan lär de anhöriga själva ge sig till känna inför den myndighet som tillhandahåller en viss förmån, ex- empelvis en insats enligt socialtjänstlagen eller en socialförsäkrings- förmån. Inget hindrar att de självmant – eller i förekommande fall efter förfrågan från en myndighet – tar över representationen av den enskilde i ett redan pågående ärende. – I ovanstående avsnitt har
908
SOU 2004:112 |
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
nämnts att en framtidsfullmäktig eller ett vårdombud skall kunna för- ordnas även före ikraftträdandet. Inte heller de kan emellertid – p.g.a. övergångsreglerna i LFA resp. LSH – få någon beslutsfunktion före ikraftträdandetidpunkten.
Direktiv från den enskilde, exempelvis rörande inställningen till sociala förmåner (bistånd i form av särskilt boende, m.m.), bör kunna tillmätas vikt även när de har upprättats före ikraftträdandet.
Några övergångsbestämmelser framstår inte som nödvändiga.
Forskning m.m.
Förslag: De nya bestämmelserna i etikprövningslagen skall tilläm- pas även vid forskning som har godkänts vid etikprövning före ikraftträdandet. I övrigt föreslås inte några övergångsbestämmelser.
Även för de i avsnitt B 9 behandlade forskningsrelaterade lagarna
– lagen om biobanker inom hälso- och sjukvården m.m., lagen om etikprövning av forskning som avser människor och läkemedels- lagen – bör ikraftträdandedatumet vara gemensamt med det som föreslagits beträffande ändringarna i föräldrabalken och, framför allt viktigt, i fråga om de lagar som anvisar nya ställföreträdarkategorier. Ett av skälen är, som angetts i avsnitt B 9.4, att den enskilde i prin- cip bör ha samma ställföreträdare enligt olika lagar som reglerar hans eller hennes medverkan i forskning o.d. Särskilda överväganden krävs dock när det gäller behovet av övergångsbestämmelser. En gemen- sam faktor är att eventuella framtidsfullmäktige och vårdombud enligt övergångsbestämmelser till LFA och LSH kan pekas ut med giltig verkan före ikraftträdandet; de skall emellertid inte kunna överta beslutsfunktionen före denna tidpunkt.
När det gäller biobankslagen innebär utredningens förslag att möj- ligheter öppnas för hantering av vävnadsprover från vuxna som inte själva kan samtycka; samtycke för sådana personers räkning skall fortsättningsvis kunna inhämtas från ställföreträdare. Det framstår som önskvärt att bestämmelserna därvidlag kan tillämpas omedelbart från ikraftträdandet även i ärenden som i någon form har anknytning till tiden före ikraftträdandet.
Ett giltigt samtycke till bevarande i biobank kan givetvis ha läm- nats av en beslutskompetent person före ikraftträdandet. Verkan av ett sådant samtycke torde i och för sig inte påverkas av att den en- skilde därefter blivit beslutsoförmögen, t.ex. i anledning av sjukdom.
909
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
SOU 2004:112 |
Det saknas alltså anledning att per automatik låta en ställföreträdare ta ställning till om ett tidigare lämnat giltigt samtycke till ”passivt” bevarande skall omprövas sedan lagändringarna har trätt i kraft. Sam- tidigt bör det stå en sådan ställföreträdare fritt att återkalla sam- tycket. Härvid skall dock ställföreträdaren, liksom i andra fall när han företräder den enskilde, naturligtvis beakta den enskildes för- modade inställning. Redan det faktum att den enskilde tidigare har samtyckt till att vävnadsprovet samlas in och bevaras för ett visst ändamål är en stark indikation på hur denne skulle ha ställt sig.
Om det däremot blir aktuellt att använda vävnadsprovet för ett annat ändamål än för det som den numera beslutsinkompetente en- skilde informerats om och samtyckt till hamnar saken i ett annat läge. Behörig att ta ställning till en sådan fråga är ställföreträdaren, varför en propå i ämnet skall ställas till honom. Sak samma gäller när fråga uppkommer om att lämna ut vävnadsprover eller överföra pro- verna till en ny biobank. Även ett fortsatt inhämtande av vävnads- prov för bevarande i en biobank torde kräva ställföreträdarens sam- tycke, trots att den enskilde godkänt en serie av sådana åtgärder. Över huvud taget bör nya, positiva åtgärder som påverkar den nu- mera beslutsinkompetente enskilde i princip kräva ett nytt samtycke, denna gång från en ställföreträdare. Detta ligger i linje med princi- perna för vilken verkan som skall kunna tillmätas ett samtycke som den enskilde lämnat till hälso- och sjukvård före den tidpunkt då han blivit beslutsinkompetent (se avsnitt B 8.12.2).
Vad som nu sagts innebär sammanfattningsvis att några övergångs- bestämmelser inte erfordras beträffande biobankslagen utan att änd- ringsföreskrifterna skall tillämpas efter ikraftträdandet.
När det gäller etikprövningslagen skall inledningsvis konstateras att denna ger ramarna för när viss i lagen angiven forskning skall etik- godkännas. Ändringar sker genom utredningsförslaget av de allmänna utgångspunkter som gäller i dag för att forskningen skall godkännas i fråga om förutsättningarna för att den skall få utföras på vuxna per- soner som själva saknar förmåga att lämna samtycke. Med dagens regler får forskning inte utföras, om forskningspersonens anhöriga eller ställföreträdare enligt föräldrabalken motsätter sig forskningen efter ett samråd.
Med de nya företrädarreglerna torde forskningen på beslutsinkom- petenta bli mer hanterlig – en ställföreträdare (eller i förekommande fall flera inom en och samma ställföreträdarkategori) tillfrågas om hur han eller hon ställer sig till forskningen och kan avkrävas ett be- sked. Vidare tydliggörs att ett godtagande av forskning kan återtas.
910
SOU 2004:112 |
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
De nya ställföreträdarbestämmelserna bör därför gälla även sådana forskningsprojekt som har godkänts före ikraftträdandet. Detta tjänar bl.a. syftet att åstadkomma gemensamma företrädarregler enligt alla lagar som berör forskningen. I denna riktning talar också att ett forskningsprojekt kan pågå under relativt lång tid. Om de äldre reg- ler, enligt vilka forskningen tilläts, också skulle ”följa” projektet efter ikraftträdandet, skulle forskarna kanske behöva tillämpa flera paral- lella regeluppsättningar samtidigt under avsevärd tid. För att någon osäkerhet härom inte skall inträda bör en särskild övergångsbestäm- melse med denna innebörd införas.
Har viss forskning ”utan samtycke” blivit tillåtlig före ikraftträdan- det enligt det nu gällande sonderingsförfarandet skall något uttryck- ligt samtycke från ställföreträdaren till forskningen inte omedelbart behöva inhämtas sedan de nya bestämmelserna har blivit tillämpliga. Härvid saknar det betydelse att den person som efter ikraftträdandet skall anses vara ställföreträdare kanske inte ingår i kretsen av de per- soner med vilka samråd skall ha skett enligt lagen i dess nuvarande lydelse. Om eventuella anhöriga och god man eller förvaltare före ikraftträdandet inte motsatt sig utförandet av forskningen sedan före- skrivet samråd ägt rum, bör forskningen alltså få fortgå på de tidi- gare premisserna. Samtycke måste dock inhämtas om någon ny åt- gärd blir aktuell inom ramen för forskningen, en åtgärd som inte är omfattad av den acceptans som dittills har gjort forskningen tillåten. Då måste samtycket naturligtvis inhämtas från ställföreträdaren, inte den krets av personer som tidigare haft möjlighet att lämna syn- punkter. – Har den enskilde själv lämnat samtycke före ikraftträdan- det, men blir han därefter beslutsinkompetent, skall samma principer för samtyckets verkan gälla som redovisats i anslutning till biobanks- lagen. Kravet på en ställföreträdarprövning torde här anmäla sig på ett tidigare stadium än i de nyss berörda övergångsfallen.
Utredningens uppfattning är att ett forskningsprojekt, som har godkänts på äldre premisser, som utgångspunkt inte skall behöva underkastas en ny godkännandeprocedur, trots att forskningen kommer att pågå även efter den tidpunkt då nya regler skall gälla för inhämtande av samtycke från en beslutsinkompetent person. Det är dock inte uteslutet att lagändringarna kan ge behov av en ny ansökan om etikprövning, såsom när projektet (eller förutsättningar- na för ett projekt) drabbas av väsentliga förändringar (jfr prop. 2002/03:50 s. 115). Exempelvis kan forskaren göra bedömningen att en större grupp forskningspersoner bör kunna ingå mot bak- grund av lagändringarna. Det kan också krävas att en ny ansökan
911
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser |
SOU 2004:112 |
görs, om ändringarna i något avseende innebär att forskaren – med tillämpning av de nya reglerna – riskerar att bryta mot ett sådant villkor som enligt 6 § i lagen har förenats med godkännandet (se 38 §).
En etikprövningsnämnd som kommer att pröva en ansökan före ikraftträdandet har att beakta i vilken utsträckning de nya reglerna kan bli aktuella. Hänsyn skall alltså kunna tas till de nya bestämmel- serna i de fall det är motiverat. Behovet av en sådan framförhållning blir särskilt tydligt, om forskningsprojektet beräknas pågå efter ikraft- trädandet eller skall ta sin början först efter ikraftträdandetidpunkten (märk väl att ett beslut om godkännande har en giltighetstid om två år, se 6 § andra stycket). En forskningshuvudman bör i förekom- mande fall redovisa hur forskningen förhåller sig till de nya bestäm- melserna på området, något som kan tänkas vara av betydelse för behovet av att efter ikraftträdandet ge in en ny ansökan.
Vad som anförts ovan föranleder inte något behov av andra över- gångsbestämmelser i etikprövningslagen än den förut nämnda.
När det gäller ändringsförslagen till läkemedelslagen kan konsta- teras att det redan med nuvarande regler finns möjlighet att inhämta samtycke för beslutsinkompetenta vuxna till deltagande i klinisk läke- medelsprövning. Det handlar om samtycke dels från god man eller förvaltare, dels från patientens närmaste anhöriga. Utredningens för- slag innebär att det endast skall vara en ställföreträdarkategori som skall ta ställning. I praktiken innebär detta att det blir färre personer som skall lämna samtycke till prövningen. Om äldre bestämmelser skulle tillämpas på samtyckesfall efter ikraftträdandet, skulle sam- tycke till olika åtgärder försvåras på ett onödigt sätt (se vad som sagts tidigare rörande etikprövningslagen). De nya företrädarreglerna bör därför efter ikraftträdandet tillämpas också på samtyckesfall inom ramen för projekt som har startat före ikraftträdandet.
Samtycken som har lämnats före ikraftträdandet av patienten själv såsom beslutsförmögen eller av ställföreträdare bör ha fortsatt ver- kan även efter ikraftträdandet enligt de riktlinjer som har angetts på tal om etikprövningslagen. Det är att märka att det i fråga om läke- medelsprövningen redan enligt gällande rätt handlar om ett positivt samtycke, ofta från samma person som är ställföreträdare enligt de nya reglerna. De ”nya företrädarna” kan återkalla ett tidigare lämnat samtycke.
Några övergångsbestämmelser beträffande läkemedelslagen bör sammanfattningsvis inte införas.
912
Del E Kostnadseffekter
Kostnadseffekter
Bedömning: Utredningens förslag om nya ställföreträdare i form av framtidsfullmäktige, vårdombud och anhöriga kommer inte i sig att innebära några ökade kostnader för samhället. Det ökade antalet ställföreträdarformer kommer i stället att innebära att trycket på bl.a. överförmyndarna lättar med minskade kostnader som följd. I ett övergångsskede kommer det dock att krävas ut- bildning av personal inom kommun, länsstyrelse, hälso- och sjuk- vård samt inom den sociala välfärden i övrigt. Kostnaderna för detta bör rymmas inom respektive organisations verksamhets- anslag.
Ändringarna i 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 19 och 20 kap. föräldra- balken kommer, enligt vad utredningen kan bedöma, inte att inne- bära några kostnadsökningar för samhället. I vissa avseenden kan ändringarna i stället innebära vissa kostnadsbesparingar.
Utredningens förslag till ny bestämmelse i 12 kap. 15 a § för- äldrabalken om solidariskt skadeståndsansvar för kommuner vid förordnade ställföreträdares förmögenhetsbrott mot en huvud- man och utredningens förslag om ändring av beloppsgränsen i 12 kap. 16 § föräldrabalken kommer att innebära kostnadsökning- ar för kommunerna.
Utredningens förslag att särskilt förordnade vårdnadshavare skall kunna få ersättning också i vårdnadsdelen av sitt uppdrag kan leda till kostnadsökningar för kommunerna.
I administrativt hänseende kommer utredningens förslag att innebära vissa merkostnader för framför allt hälso- och sjukvår- den. Även kommunerna kommer inledningsvis att få vidkännas kostnadsökningar i detta hänseende, bl.a. för omläggning av ADB- system m.m.
Förslagen om rapporteringsskyldighet för bl.a. Skatteverket och domstolar kommer också att innebära en viss ökning av de
915
Kostnadseffekter |
SOU 2004:112 |
administrativa kostnaderna hos såväl överförmyndaren som hos den avsändande organisationen.
Härutöver tillkommer kostnader för information till allmän- heten om innehållet i den nya lagstiftningen.
1 Nya ställföreträdarformer
Utredningens förslag innebär att nya ställföreträdarformer skapas till förmån för hjälpbehövande personer. Det handlar om ställföreträdare enligt LFA, LSH och LSV samt inom forskningen.
De nya ställföreträdarformerna innebär dels att möjligheten för den enskilde att bli företrädd på bl.a. hälso- och sjukvårdens område blir mera heltäckande än tidigare, dels att alternativ till det traditio- nella godmanskapet och förvaltarskapet skapas. De nya ställföre- trädarformerna medför inte några ökade kostnader för samhället. Tvärtom torde systemet med att låta de enskilda representeras av an- höriga, framtidsfullmäktige och vårdombud innebära en avlastning. Detta eftersom de nya ställföreträdarformerna som regel inte kräver överförmyndarens medverkan och i flera fall täcker de upp situatio- ner där den enskilde tidigare har kunnat företrädas endast av en god man med de kostnader för kommunen och den enskilde som en så- dan ställföreträdare medför. Socialnämnden kan vidare avlastas ge- nom att det inte behöver utses lika många kontaktpersoner som i dag för att bistå den enskilde i olika angelägenheter. Vidare och inte minst kommer det ökade behov av gode män som följer med en allt äldre befolkning att dämpas, vilket innebär också kostnadsbesparingar för samhället.
Eftersom gode män ges möjlighet att fatta beslut i hälso- och sjukvårdsfrågor, kommer dessa ställföreträdare att tas i anspråk för mer arbete än i dag. Detta innebär ökade kostnader för kommuner- na och de hjälpbehövande.
För framför allt hälso- och sjukvården kommer systemet med ställföreträdare som enligt LSH skall ta ställning i bl.a. medicinska frågor att innebära ett visst ökat administrativt arbete. T.ex. skall uppgift om vårdombud antecknas i patientjournaler. Systemet inne- bär också att sjukvårdspersonalen måste lägga ner tid på att infor- mera patienter, vårdombud och anhöriga om reglerna om ställföre- trädarskap på hälso- och sjukvårdens område samt på att sätta sig i kontakt med ställföreträdare för den enskilde. Redan i dag har dock sjukvårdspersonal en skyldighet att hålla anhöriga till en patient
916
SOU 2004:112 |
Kostnadseffekter |
underrättade om händelseutvecklingen. Genom regleringen i LSH blir det möjligt för sjukvårdspersonalen att koncentrera kontakten till den person som enligt LSH företräder den enskilde i hälso- och sjukvårdsfrågor, vilket är kostnadsbesparande.
Införandet av nya ställföreträdarformer kommer under ett initial- skede också att innebära ett behov av utbildning av berörd personal inom bl.a. kommun, länsstyrelse och hälso- och sjukvård. Dessa ut- bildningskostnader torde emellertid rymmas inom respektive organi- sations verksamhetsanslag.
Införandet av nya ställföreträdarformer kan emellertid på det hela taget och på sikt antas innebära kostnadsbesparingar för samhället.
2 Frågor om god man och förvaltare
Utbildning av gode män och förvaltare
Utredningen föreslår att överförmyndaren skall ansvara för att gode män och förvaltare får erforderlig utbildning. Förslaget innebär när- mast en kodifiering av vad som gäller redan i dag. Flertalet kommuner avsätter således varje år medel för utbildningsinsatser för förordnade ställföreträdare. Dessa insatser kan effektiviseras och göras mer en- hetliga genom att länsstyrelserna lämnar råd om vad som bör ingå i utbildningen. Samarbete över kommungränserna och med frivillig- organisationer kan bidra till att ytterligare hålla nere kostnaderna för utbildningsinsatserna.
Utredningens förslag innebär inte desto mindre att mer pengar måste anslås för utbildningsändamål i syfte att höja kvaliteten hos de förordnade ställföreträdarna, inte minst för att gode män skall kunna ta ställning i t.ex. medicinska frågor. Huruvida dessa kostnadsök- ningar tas ut av nyss angivna möjligheter till kostnadsbesparingar på det aktuella området är emellertid osäkert.
Ersättning till gode män och förvaltare, m.fl.
Utredningens förslag till utformning av 12 kap. 16 § föräldrabalken innebär delvis endast en justering med hänsyn till det nya pensions- systemet, se avsnitt B 14.6. I denna del medför förslaget inte någon kostnadsökning i förhållande till vad som har gällt hittills. Försla- get innebär emellertid också att den hjälpbehövande får behålla mer pengar innan han helt eller delvis måste betala sin ställföreträdares
917
Kostnadseffekter |
SOU 2004:112 |
arvode. Det innebär i sin tur att kommunerna kommer att få stå för en större del av arvodena och ersättningarna till förordnade ställföre- trädare. Hur stor denna kostnadsökning blir för kommunerna är dock svårt att uppskatta. Härtill kommer att en del kommuner redan tillämpar en för den enskilde mer förmånlig beloppsgräns i nu aktu- ellt hänseende än som följer av gällande regler, vilket dämpar kost- nadseffekterna. Vid en beräkning av kostnadskonsekvenserna måste man också ta hänsyn till att ett högre gränsbelopp i 12 kap. 16 § föräldrabalken kan antas minska behovet av socialt bistånd från kommunen. En undersökning bland ett mindre antal kommuner har också visat att de förmodade kostnadsökningarna på grund av den nya utformningen av 12 kap. 16 § föräldrabalken skiljer sig mycket från kommun till kommun. Spännvidden på de förväntade kostnads- ökningarna sträcker sig sålunda från 398 kr per år och ställföreträdar- skap till 1 153 kr per år och ställföreträdarskap.
Utredningens förslag att överförmyndaren skall kunna besluta om ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare också till den del uppdraget har avsett att ta tillvara den underåriges personliga in- tressen kan komma att innebära ökade utgifter för kommunerna. Å andra sidan är detta en kostnad som kommunerna bör svara för redan med dagens förhållanden, låt vara att överförmyndaren inte kan besluta om ersättning i detta hänseende och att det i vissa kom- muner framstår som oklart vem som kan göra det.
När det gäller nivåerna för ersättning till förordnade ställföreträ- dare har utredningen föreslagit att det bör utarbetas nya riktlinjer under länsstyrelsernas ledning. Om en generell höjning av arvodes- nivåerna härvid anses påkallad, innebär detta sannolikt ökade utgifter för kommunerna. Kostnadsökningen skulle emellertid kunna dämpas genom en ökad upplysning till de förordnade ställföreträdarna om vilka åtgärder som en ställföreträdare förväntas vidta inom ramen för sitt uppdrag, se avsnitt B 5.3.1. Härigenom undviks att förordnade ställföreträdare utför sysslor som inte bör vara ersättningsgrundande.
Solidariskt skadeståndsansvar för kommunen
Enligt utredningens förslag till 12 kap. 15 a § föräldrabalken skall kommunen svara solidariskt med en förordnad ställföreträdare för ren förmögenhetsskada som uppkommit till följd av den förordnade ställföreträdarens förmögenhetsbrott mot huvudmannen. För de kom- muner som väljer att försäkra sig mot sådana händelser uppkommer
918
SOU 2004:112 |
Kostnadseffekter |
en premiekostnad, se avsnitt A 4. Något krav på försäkring finns dock inte. En kommun kan således välja att ta en utgift för skade- stånd om och när den kommer. Det bör i sammanhanget framhållas att skadeståndsansvaret är begränsat till fem prisbasbelopp och att kommunen regressvis kan kräva den brottslige ställföreträdaren på ersättning som kommunen tvingats att betala. Från ett utdömt skade- stånd får kommunen avräkna utbetald försäkringsersättning. Premie- kostnaden för en normalkommun beräknas uppgå till ca 45 000 kr per år.
Premiekostnaden blir en utgift för kommunen och kompenseras inte av någon annan kostnadsbesparing än eventuellt minskade krav på ekonomiska stödåtgärder till drabbade huvudmän. Utredningen kan inte heller föreslå några givna åtgärder för finansieringen av premiekostnaden.
3 Överförmyndarverksamheten
Ökade befogenheter för överförmyndaren
Genom utredningens förslag ges överförmyndaren större möjlighe- ter att agera bl.a. i samband med anordnandet av ett godmanskap eller förvaltarskap och vid tillsynen av dessa ställföreträdarskap. Vidare skall han kunna begära att framtidsfullmäktige och anhöriga lämnar särskild redovisning i vissa fall. De ökade befogenheterna är emellertid inte förknippade med att överförmyndaren åläggs några nya skyldigheter, utan är främst avsedda att effektivisera överför- myndarens arbete.
Jourverksamhet hos överförmyndaren
Utredningens förslag innebär att gode män ges möjlighet att agera i fler situationer än tidigare. Bl.a. inom hälso- och sjukvården kan det uppstå akuta frågor där en god man inom förhållandevis kort tid måste fatta ett beslut för den enskildes räkning. Finns det inte någon god man förordnad sedan tidigare, måste överförmyndaren med kort varsel kunna utse en sådan. Detta ställer krav på någon form av jour- verksamhet hos överförmyndaren, vilket är förknippat med kostna- der för kommunen.
Kostnaderna för denna jourverksamhet får dock inte överdrivas. Det är inte fråga om att överförmyndarens kansli ständigt skall vara
919
Kostnadseffekter |
SOU 2004:112 |
bemannat, se avsnitt A 6. Utgifterna för jourhållande torde därför blir måttliga.
Ökad uppgiftsskyldighet m.m.
I ett inledningsskede kan kommunerna komma att drabbas av mer- kostnader till följd av att administrativa rutiner och
Överförmyndarna kommer till följd av utredningens förslag till utformning av 16 kap. 11 § föräldrabalken och vissa förordningar som innebär underrättelseskyldighet att administrera en större andel underrättelser och utöva tillsyn över fler spärrade konton. Denna administration kommer naturligtvis att ta tid i anspråk, men under- rättelserna medför samtidigt att överförmyndarens tillsynsverksam- het kan effektiviseras. Eventuella kostnadsökningar hänger i hög grad samman med de åtgärder som en underrättelse medför hos överför- myndaren. En underrättelse som enbart resulterar i en notering i överförmyndarens akt innebär inte några nämnvärda kostnadsök- ningar, men om underrättelsen föranleder ytterligare undersöknings- åtgärder kommer det att medföra kostnadsökningar. En del av dessa kostnadsökningar är emellertid att hänföra till det faktum att över- förmyndaren uppmärksammas på fler ”risksituationer” än i dag. Ut- redningens förslag syftar till att uppnå den ambitionsnivå i tillsyns- frågor som gällande rätt är uttryck för. Kostnadsökningarna kan där- för inte hänföras till några nya uppgifter för kommunerna.
En ökad administration uppkommer också hos de myndigheter som har att sända underrättelser till överförmyndaren, t.ex. Skatte- verket och domstolar.
Gemensam överförmyndarnämnd och bildande av kommunalförbund
Utredningens förslag innebär att möjligheten för kommuner att ha gemensam överförmyndarnämnd och att ingå kommunalförbund klargörs genom uttryckliga regler. Sådana åtgärder innebär kostnads- besparingar som delvis kan kompensera de kostnadsökningar som nämnts ovan.
920
SOU 2004:112 |
Kostnadseffekter |
4 Länsstyrelsernas verksamhet
Utredningens förslag innebär att länsstyrelsernas rådgivande funk- tion bör utvecklas på så sätt att länsstyrelserna gemensamt, under ledning av förslagsvis Länsstyrelsen i Stockholms län, utarbetar all- männa råd till landets överförmyndare. Detta kommer att medföra en kostnadsökning för den länsstyrelse som har att leda arbetet. Denna kostnadsökning kan emellertid kompenseras av de besparing- ar som utredningens övriga förslag beträffande länsstyrelserna inne- bär. Utredningen föreslår nämligen att det skall vara möjligt för flera länsstyrelser att samarbeta i tillsynsfrågor på så sätt att en länsstyrelse skall kunna utöva tillsyn över en överförmyndare i ett annat län än det egna. Enligt uppgift från Länsstyrelsen i Stockholms län kräver utredningens förslag ytterligare en årsarbetskraft där till en kostnad om ca en miljon kronor. Denna kostnad kan till viss del sparas in genom att motsvarande arbete vid landets övriga länsstyrelser under- lättas.
5 Fordon som registreras på omyndiga
Utredningens förslag att förmyndare automatiskt blir ansvariga för de kostnader som deras barns fordonsinnehav medför kommer att innebära ett visst administrativt merarbete för Vägverket. Förslaget kommer dock sannolikt att få till följd att mycket få barn registreras som ägare till motorfordon, vilket innebär att denna merkostnad för Vägverket blir marginell.
6 Övriga förslag
Utredningens arbete berör ett stort antal författningar i vilka det föreslås ändringar. I flertalet fall får emellertid ändringarna inte några kostnadseffekter.
Utredningens förslag kommer dock att medföra krav på informa- tion i olika situationer till allmänheten om innehållet i den nya lag- stiftningen, t.ex. information till föräldrar om innebörden av ”fri” föräldraförvaltning. Vidare fordras, som ovan nämnts, upplysnings- verksamhet på hälso- och sjukvårdens område. Kostnaden för denna information är emellertid omöjlig att uppskatta, och det är ett ofrån- komligt faktum att ny lagstiftning medför kostnader i detta hän- seende.
921
Frågor om Förmyndare och
ställföreträdare för vuxna
Band
Slutbetänkande av Utredningen om förmyndare, gode män och förvaltare
Stockholm 2004
SOU 2004:112
SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets för- valtningsavdelning.
Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm
Orderfax:
Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen, 2003.
– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som skall svara på remiss.
Broschyren kan beställas hos: Information Rosenbad Regeringskansliet
103 33 Stockholm
Fax:
www.regeringen.se/propositioner/sou/pdf/remiss.pdf
Tryckt av Edita Norstedts Tryckeri AB
Stockholm 2004
ISBN
ISSN
Innehåll
Band I |
|
|
Sammanfattning .............................................................. |
59 |
|
Utredningens uppdrag och arbete ........................................ |
89 |
|
|
Utredningens uppdrag............................................................ |
89 |
|
Arbetets bedrivande................................................................ |
90 |
|
Nordiskt samarbete ................................................................ |
92 |
|
Något om arbetets inriktning och avgränsning .................... |
93 |
|
Läsanvisningar......................................................................... |
94 |
Föräldrabalken under reformering ........................................ |
97 |
|
Del A Uppföljning av 1995 års reform |
|
|
1 |
1995 års reform i huvuddrag .................................... |
101 |
2 |
Utredningsbehovet .................................................. |
107 |
3 |
Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor |
|
|
om förvaltning och tillsyn ......................................... |
109 |
3.1Uppgifter om barns ekonomiska förhållanden, förmyndar- förvaltningen och annan förvaltning under överförmyndarnas
tillsyn ................................................................................... |
109 |
3.2 De ”fria” föräldraförvaltningarna......................................... |
111 |
|
925 |
Innehåll SOU 2004:112
3.3 Utfallet i stort av reformen av förmyndarförvaltningen.....114
3.4Riktlinjer för förstärkning av skyddet för barns egendom
under föräldraförvaltning...................................................... |
118 |
Sänkning av gränsbeloppet för den kontrollerade för- |
|
valtningen? ................................................................ |
119 |
Kapitaltillskott ........................................................... |
120 |
Bättre information om brister i förvaltningen........... |
121 |
Barns skuldsättning. Gåvor från föräldrar till |
|
barn............................................................................ |
122 |
Skärpt kontroll obligatorisk för barn med stor för- |
|
mögenhet? .................................................................. |
123 |
Inskränkningar i möjligheten att placera medel i |
|
finansiella instrument? .............................................. |
124 |
Information till föräldrarna ...................................... |
125 |
Organisatorisk förstärkning av tillsynen ................... |
127 |
3.5Förordnade förmyndares, gode mäns och förvaltares
förvaltning ............................................................................ |
128 |
3.6Föräldrars och förordnade ställföreträdares förvaltning av den enskildes egendom samt vissa andra frågor rörande
den enskildes ekonomiska angelägenheter .......................... |
129 |
|
3.6.1 |
Tillgångar på spärrat konto...................................... |
129 |
|
Bakgrund ................................................................... |
129 |
3.6.1.1 Nuvarande regler om spärrade konton ................... |
130 |
|
|
Allmänt om spärrade konton..................................... |
130 |
|
Omyndigas tillgångar ................................................ |
130 |
|
Tillgångar som tillhör en person med förordnad |
|
|
förmyndare, god man eller förvaltare ........................ |
134 |
3.6.1.2 |
Förbättrade regler om direktinsättning på spärrat |
|
|
konto, m.m................................................................ |
136 |
|
Omyndigas tillgångar ................................................ |
136 |
|
Tillgångar som tillhör en person med god man eller |
|
|
förvaltare.................................................................... |
138 |
|
Sänkt beloppsgräns i 16 kap. 11 § föräldrabalken ..... |
138 |
|
Verkan av att penningmedel sätts in på ett spärrat |
|
|
konto, m.m................................................................. |
139 |
|
Spärr enligt 13 kap. 8 § respektive 16 kap. 11 § för- |
|
|
äldrabalken ................................................................ |
139 |
926
SOU 2004:112 |
Innehåll |
|
Gåvor med villkor om särskild överförmyndar- |
|
|
kontroll ...................................................................... |
143 |
|
Uttag av ränta ........................................................... |
143 |
3.6.1.3 |
Överförmyndares möjlighet att spärra |
|
|
fondkonton och depåer ........................................... |
144 |
|
144 |
|
|
Fondkonton............................................................... |
145 |
|
Värdepapper i depå.................................................... |
145 |
|
Överförmyndarens möjlighet att spärra |
|
|
fondkonton och depåer .............................................. |
146 |
|
Skyldighet att anteckna överförmyndarens beslut att |
|
|
spärra |
147 |
3.6.2 |
Regler om placering och avyttring av tillgångar..... |
148 |
3.6.2.1Anteckningar om rätt att förfoga över bankmedel.. 148
Placeringen av reglerna i 9 kap. 5 § lagen om bank-
och finansieringsrörelse.............................................. |
150 |
3.6.2.2 Inskrivning av premieobligationer i statsskuld- |
|
boken ........................................................................ |
152 |
Möjligheten till inskrivning av premieobligationer i |
|
statsskuldboken avskaffas .......................................... |
154 |
3.6.2.3 Möjlighet för annan än bank att ta emot kunders |
|
medel på konto......................................................... |
155 |
Placering av pengar i anslutning till förvärv av |
|
värdepapper ............................................................... |
156 |
Inlåning av pengar hos andra företag än banker....... |
160 |
3.6.2.4 Köp av värdepapper utan erforderligt samtycke |
|
från överförmyndaren.............................................. |
161 |
3.6.3Uppgiftsskyldighet för myndigheter och banker
m.fl. ........................................................................... |
162 |
3.6.3.1Överförmyndarens möjligheter att genom informa- tion från myndigheter m.fl. uppmärksammas på
behov av ställföreträdarskap m.m. .......................... |
163 |
Nuvarande bestämmelser om skyldighet för vissa |
|
organ att uppmärksamma överförmyndaren på behov |
|
av ställföreträdare...................................................... |
163 |
Förbättrat informationsflöde till överförmyndaren .. |
164 |
927
Innehåll |
SOU 2004:112 |
3.6.3.2 Överförmyndarens möjlighet att på begäran erhålla |
|
information från myndigheter i sin tillsynsverk- |
|
samhet |
.......................................................................171 |
3.6.3.3Utökad skyldighet för myndigheter att självmant lämna uppgifter till överförmyndaren för att
|
underlätta dennes tillsynsverksamhet ..................... |
172 |
|
Uppgifter från Skatteverket........................................ |
174 |
|
Uppgifter från domstol............................................... |
175 |
|
Uppgifter från skolan................................................. |
176 |
3.6.3.4 |
Överförmyndarens möjlighet att erhålla information |
|
|
från banker och andra finansiella institut................ |
176 |
|
Banker och kreditmarknadsföretag............................ |
177 |
|
Genombrytande av tystnadsplikten........................... |
178 |
|
Andra regler om sekretess på det ekonomiska om- |
|
|
rådet ........................................................................... |
179 |
|
Bör överförmyndaren ges möjlighet att hos bank eller |
|
|
annat finansiellt institut begära upplysningar om den |
|
|
enskildes ekonomiska förhållanden i syfte att utröna |
|
|
behovet av ställföreträdare? ....................................... |
180 |
|
Bör överförmyndaren ges möjlighet att bryta igenom |
|
|
tystnadsplikten hos finansiella institut i syfte att ut- |
|
|
öva tillsyn över föräldrar och förordnade ställföre- |
|
|
trädare?......................................................................... |
182 |
3.6.4 |
Räkenskaper och redovisning .................................. |
183 |
|
Synpunkter på regleringen rörande räkenskaper och |
|
|
redovisning ................................................................ |
185 |
3.6.5 |
Omyndigas skuldsättning ........................................ |
186 |
3.6.5.1 |
Allmänt om barns skuldsättning ............................. |
186 |
|
Bakgrund ................................................................... |
186 |
|
Registrering av skulder .............................................. |
188 |
|
Barns rättshandlingsförmåga ..................................... |
190 |
|
Föräldrar som ställföreträdare för barnet .................. |
191 |
|
Begränsningar i föräldrars rätt att vidta rättshand- |
|
|
lingar för sina barns räkning ..................................... |
192 |
3.6.5.2 |
Skulder på grund av brott ........................................ |
193 |
928
SOU 2004:112 |
Innehåll |
3.6.5.3 |
Skatteskulder ............................................................ |
194 |
|
Åtgärder för att förhindra att barn skuldsätts på |
|
|
grund av skatt på kapitalvinster och andra skatter |
|
|
och avgifter ................................................................ |
195 |
3.6.5.4 Skulder för konsumtion m.m. ................................. |
197 |
|
|
Transaktioner med förmyndarens samtycke ............. |
198 |
|
Transaktioner utan förmyndarens samtycke............. |
199 |
|
Åtgärder för att förhindra att barn skuldsätts för |
|
|
konsumtionsskulder m.m. ......................................... |
200 |
3.6.5.5 |
Fordonsrelaterade skulder....................................... |
201 |
|
Tänkbara åtgärder för att förhindra att barn drabbas |
|
|
av fordonsrelaterade skulder ..................................... |
202 |
|
Skyldighet för barnets förmyndare att ansvara för |
|
|
kostnader m.m. som är förknippade med fordons- |
|
|
innehavet. Underrättelse till överförmyndaren......... |
204 |
|
Innebörden av förmyndarnas ansvar........................ |
205 |
|
Undantag från förmyndarens ansvar........................ |
206 |
|
Barnets förvärv av motorfordon ............................... |
207 |
|
Barnet blir myndigt eller förvärvar förarbehörighet, |
|
|
m.m. .......................................................................... |
208 |
|
Ytterligare om ansvarets placering ............................ |
208 |
|
Endast förmyndare kan göras ansvariga för en |
|
|
omyndig persons fordonsinnehav .............................. |
209 |
3.6.5.6 |
Föräldrars möjlighet att för sina barns räkning ingå |
|
|
avtal som innebär skuldsättning.............................. |
210 |
|
Rättshandlingar som innebär skuldsättning.............. |
212 |
|
Förtydligande av föräldrars möjlighet att vidta rätts- |
|
|
handlingar som innebär att barnet sätts i skuld ........ |
213 |
3.6.5.7 |
Registrering av barns skulder i kreditupplysnings- |
|
|
register ...................................................................... |
214 |
3.6.6 |
Skydd för gåvor till underåriga, m.m. ..................... |
216 |
|
Barns möjligheter att ta emot och förfoga över gåvor.... |
216 |
|
Ställföreträdare för barn vid mottagande av gåva .... |
217 |
|
Gåvor från barnet ..................................................... |
218 |
3.6.6.1 |
Gåvans fullbordande ................................................ |
219 |
|
Lagen (1936:83) angående vissa utfästelser om gåva ... |
219 |
|
Övriga förvärv genom gåva ...................................... |
220 |
929
Innehåll SOU 2004:112
|
3.6.6.2 |
Ogiltiga gåvor ........................................................... |
222 |
|
|
Förklaringsmisstag ....................................................... |
222 |
|
|
Skenavtal ...................................................................... |
222 |
|
|
Ogiltighet enligt 33 eller 36 § avtalslagen samt enligt |
|
|
|
förutsättningsläran ..................................................... |
223 |
|
|
Återgång enligt gåvolagen ............................................ |
223 |
|
|
Återvinning enligt konkurslagen.................................. |
223 |
|
3.6.6.3 |
Utmätning hos föräldrar .......................................... |
224 |
|
|
Lös egendom i bostaden ............................................... |
224 |
|
|
Annan lös egendom...................................................... |
226 |
|
|
Tillgångar på bankkonton............................................ |
227 |
|
|
Avstående från arv eller testamente............................. |
230 |
|
3.6.6.4 |
Åtgärder för att säkerställa att gåvor till barn |
|
|
|
skyddas...................................................................... |
231 |
|
|
Tillgångar på bankkonton............................................ |
232 |
|
|
Avstående från arv eller testamente............................. |
239 |
|
|
Dyrare lösegendom....................................................... |
241 |
|
|
Fritidshus, dyrare inventarier, immaterialrättigheter |
|
|
|
m.m............................................................................... |
242 |
4 |
Skydd för den enskilde mot företrädarens obehöriga |
|
|
|
dispositioner med huvudmannens medel.................... |
243 |
|
4.1 |
Bakgrund................................................................................ |
243 |
|
4.2 |
Gällande rätt .......................................................................... |
244 |
|
|
4.2.1 |
Företrädarens redovisning av sin förvaltning ......... |
244 |
|
|
Förvaltning genom förordnad förmyndare, god man |
|
|
|
eller förvaltare............................................................... |
244 |
|
|
Föräldraförvaltning...................................................... |
244 |
|
|
Överförmyndarens granskning av sluträkningen ....... |
246 |
|
4.2.2 |
Företrädarens skadeståndsskyldighet ..................... |
247 |
|
4.2.3 |
Statens och kommunernas skadeståndsskyldighet.... |
248 |
|
|
Ersättning enligt brottsskadelagen (1978:413) ........... |
248 |
|
|
Kommunens skadeståndsskyldighet............................. |
250 |
4.3 |
Reformbehovet...................................................................... |
251 |
|
930
SOU 2004:112 Innehåll
|
4.3.1 |
Fristen för väckande av skadeståndstalan enligt |
|
|
|
12 kap. 14 och 15 §§ föräldrabalken........................ |
252 |
|
|
Preskription av fordran på skadestånd vid fri föräldra- |
|
|
|
förvaltning..................................................................... |
252 |
|
|
Kravet på dokumentation ............................................ |
255 |
|
|
Förlängning av preskriptionstiden i 12 kap. 15 § för- |
|
|
|
äldrabalken ................................................................... |
257 |
|
4.3.2 |
Förbättrat skydd för huvudmannen mot före- |
|
|
|
trädarens brottsliga befattning med huvud- |
|
|
|
mannens egendom.................................................... |
258 |
|
4.3.2.1 |
Möjlighet för överförmyndaren att begära utdrag |
|
|
|
ur belastningsregistret, m.m.................................... |
259 |
|
|
Begränsning av närståendes rätt att ta del av de belast- |
|
|
|
ningsregisterutdrag som förvaras hos överförmyndaren |
|
|
|
i anledning av ställföreträdarskapet ............................. |
262 |
|
|
Ytterligare begränsningar av närståendes rätt att enligt |
|
|
|
16 kap. 7 § föräldrabalken ta del av uppgifter hos över- |
|
|
|
förmyndaren ................................................................. |
263 |
|
4.3.2.2 Utökade möjligheter för huvudmannen att er- |
|
|
|
|
hålla kompensation för skada som vållats av |
|
|
|
företrädaren .............................................................. |
264 |
|
|
Vem skall utge ersättningen? ........................................ |
266 |
|
|
Vilka skador bör ersättas?............................................. |
267 |
|
|
Närmare om utformningen av ersättnings- |
|
|
|
skyldigheten................................................................... |
269 |
|
|
Begränsning av ersättningens storlek ........................... |
270 |
|
|
Skadeståndets förhållande till försäkringar och brotts- |
|
|
|
skadeersättning.............................................................. |
271 |
|
|
Kommunens och försäkringsgivarens regressrätt ......... |
272 |
|
|
Vem kan begära skadestånd?........................................ |
272 |
|
|
Hur skall regleringen om solidariskt skadeståndsansvar |
|
|
|
finansieras?.................................................................... |
273 |
5 |
Frågeställningar kring den förordnade ställföre- |
|
|
|
trädarens åtgärder med huvudmannens kontokort |
|
|
|
och internetbank ..................................................... |
275 |
|
5.1Den gode mannens rättshandlande för huvudmannens
räkning................................................................................... |
276 |
|
931 |
Innehåll |
SOU 2004:112 |
Den gode mannens tillgång till huvudmannens bank- |
|
medel |
............................................................................. 277 |
5.2Den gode mannens användning av huvudmannens konto-
kort eller internetbank .......................................................... |
277 |
|
5.2.1 |
Betalningar med kontokort...................................... |
279 |
|
Vad är ett kontokort? ................................................... |
279 |
|
Allmänt om användning av kontokort ....................... |
280 |
|
Kontokort som används av annan än konto- |
|
|
havaren ......................................................................... |
281 |
|
Den gode mannens hantering av ett kontokort som |
|
|
huvudmannen frivilligt har överlämnat till den gode |
|
|
mannen......................................................................... |
283 |
|
Den gode mannens hantering av ett huvudmannen |
|
|
tillhörigt kontokort som han använder utan lov......... |
284 |
|
Den gode mannens möjlighet att ansöka om kontokort |
|
|
som är kopplat till huvudmannens konto.................... |
285 |
|
Vem står risken för att det inte går att utreda vem som |
|
|
har företagit en viss transaktion? ................................. |
288 |
|
Andra förordnade ställföreträdare ............................... |
289 |
5.2.2 |
Betalningar via internet ............................................ |
290 |
|
Den gode mannen företar en rättshandling för huvud- |
|
|
mannens räkning via dennes internetuppkoppling mot |
|
|
banken .......................................................................... |
291 |
|
Den gode mannen förfogar över huvudmannens |
|
|
internetuppkoppling mot banken utan dennes till- |
|
|
stånd.............................................................................. |
292 |
|
Den gode mannen förfogar över huvudmannens konto |
|
|
via en egen internetuppkoppling .................................. |
292 |
5.3Behövs det särskild reglering av förordnade ställföre- trädares hantering av kontokort och internettjänster
|
som är kopplade till huvudmannens konto? |
........................293 |
6 |
Överförmyndarverksamheten ..................................... |
297 |
6.1Överförmyndarnas hantering av nya uppgifter genom
1995 års reform...................................................................... |
297 |
6.2 Överförmyndarverksamhetens organisation....................... |
299 |
932
SOU 2004:112 Innehåll
|
6.2.1 Kort om nuvarande organisation ............................ |
299 |
|
|
6.2.2 Behov och utrymme för ändringar.......................... |
299 |
|
|
6.2.3 |
Åtgärder inom kommunerna................................... |
301 |
|
|
Bättre resurser ............................................................... |
301 |
|
|
Överförmyndare eller överförmyndarnämnd? ........... |
302 |
|
|
Överförmyndares och nämndledamöters |
|
|
|
kompetens...................................................................... |
303 |
|
|
Delegationsmöjligheterna ............................................. |
304 |
|
6.2.4 |
Samverkan mellan kommuner ................................. |
305 |
|
|
Nuvarande samverkansmöjligheter ............................. |
305 |
|
|
Samverkan mellan kommunerna för framtiden.......... |
307 |
|
6.2.5 Incitament att pröva organisationsform................. |
308 |
|
6.3 |
Nya uppgifter för överförmyndarna? .................................. |
309 |
|
6.4 |
Utbildningen av överförmyndare ........................................ |
311 |
|
7 |
Länsstyrelsernas tillsyn och roll i övrigt...................... |
313 |
|
7.1 |
Inledning ............................................................................... |
313 |
|
7.2 |
Utfallet av reformen – slutsatser.......................................... |
313 |
|
|
|
Slutsatser ....................................................................... |
314 |
7.3 |
Förstärkning av länsstyrelsernas roll ................................... |
315 |
|
7.4Koncentration och samverkan i länsstyrelsernas verksamhet
|
för tillsyn och rådgivning m.m............................................. |
319 |
Band II |
|
|
Del B Företrädare för vuxna hjälpbehövande |
|
|
Inledning ........................................................................ |
361 |
|
1 |
Översikt över rättsläget............................................. |
363 |
1.1 |
Godmanskaps- och förvaltarskapsinstituten....................... |
363 |
|
Godmanskap enligt 11 kap. 4 § föräldrabalken .......... |
363 |
|
Förvaltarskap................................................................ |
364 |
|
|
933 |
Innehåll SOU 2004:112
|
Gränsområdet för den enskildes resp. ställföreträdarens |
|
|
behörighet...................................................................... |
366 |
|
Relationen mellan godmanskap enligt 11 kap. 4 § FB |
|
|
och förvaltarskap .......................................................... |
367 |
|
Om kolliderande rättshandlingar................................ |
368 |
|
Att sörja för den enskildes person................................. |
369 |
|
Att bevaka den enskildes rätt ....................................... |
370 |
|
Om institutens användning......................................... |
370 |
1.2 |
Stödpersoner enligt viss lagstiftning .................................... |
371 |
|
Kontaktperson enligt socialtjänstlagen......................... |
371 |
|
Insatser enligt LSS (personlig assistent och biträde av |
|
|
kontaktperson) ............................................................. |
372 |
|
Personligt ombud ......................................................... |
375 |
|
Stödperson enligt lagen (1991:1128) om psykiatrisk |
|
|
tvångsvård .................................................................... |
378 |
|
Stödperson enligt lagen om rättspsykiatrisk vård |
|
|
(1998:1129) ................................................................. |
379 |
|
Kontaktperson enligt lagen (1988:870) om vård av |
|
|
missbrukare................................................................... |
380 |
|
Kontaktperson enligt lagen (1990:52) med särskilda |
|
|
bestämmelser om vård av unga.................................... |
381 |
|
Representation av make ............................................... |
382 |
2 |
Huvuddragen av gällande rätt i vissa länder ................ |
385 |
2.1 |
Inledning................................................................................ |
385 |
2.2 |
Danmark ................................................................................ |
385 |
2.3 |
Norge ................................................................................... |
388 |
2.4 |
Finland ................................................................................... |
391 |
2.5 |
Island ................................................................................... |
395 |
2.6 |
England .................................................................................. |
397 |
2.7 |
Tyskland................................................................................. |
402 |
2.8 |
Nederländerna ....................................................................... |
408 |
3 |
Europarådets rekommendation om skydd för hjälp- |
|
|
behövande vuxna ..................................................... |
411 |
934
SOU 2004:112 |
Innehåll |
|
4 |
Utgångspunkter för en reglering ................................ |
421 |
4.1 |
Vilka behöver en företrädare? .............................................. |
421 |
|
4.1.1 Demenssjukdomar ................................................... |
422 |
4.1.2Andra personer med förvärvade hjärnskador i vuxen
ålder........................................................................... |
425 |
4.1.3 Psykiska funktionshinder ........................................ |
425 |
4.1.4Utvecklingsstörning, autism och autismliknande
tillstånd...................................................................... |
427 |
4.1.5Patienter med nedsatt beslutsförmåga inom den
somatiska hälso- och sjukvården – exempel på |
|
situationer och tillstånd ........................................... |
428 |
4.2 Riktlinjer................................................................................ |
430 |
Behovet av regler om ställföreträdare för vuxna.......... |
430 |
Regleringens framtida karaktär.................................... |
431 |
Principer ....................................................................... |
432 |
Ytterligare om de anhörigas roll................................... |
434 |
Regelstrukturen............................................................. |
434 |
Nordisk rättslikhet........................................................ |
436 |
4.3Samspel mellan den enskilde och hans ställföreträdare i
|
fråga om behörigheten.......................................................... |
436 |
5 |
Gode män och förvaltare enligt föräldrabalken ............ |
441 |
5.1Gränsdragningen mellan godmans- och förvaltarinstituten,
främst avseende ekonomiska angelägenheter...................... |
441 |
Godmanskap kontra förvaltarskap .............................. |
442 |
Direktiven..................................................................... |
442 |
Föräldrabalkens regler en stomme ............................... |
443 |
Enkätsvar...................................................................... |
443 |
Vidgade möjligheter till förvaltarskap? Förstärkning av |
|
god mans position? ....................................................... |
443 |
Indelning i ekonomiska och personliga angelägen- |
|
heter ........................................................................... |
447 |
5.2 Företrädare i personliga angelägenheter.............................. |
448 |
Utgångspunkter ......................................................... |
449 |
Uttömmande reglering .............................................. |
449 |
|
935 |
Innehåll |
SOU 2004:112 |
Frågor av utpräglat personlig natur |
...........................450 |
Uppdragets räckvidd.................................................. |
451 |
Endast godmanskap ................................................... |
453 |
Följdfrågor ................................................................. |
455 |
5.3Räckvidden av ställföreträdarens uppgifter på det person-
|
liga planet och relationen till andra stödpersoner ............... |
457 |
|
|
5.3.1 |
Ställföreträdarens personliga engagemang.............. |
457 |
|
|
Den enskildes vilja och välbefinnande ...................... |
458 |
|
|
Ställföreträdarens kontakter med den enskilde.......... |
459 |
|
5.3.2 Ställföreträdarens förhållande till andra ställföre- |
|
|
|
|
trädare i och utanför uppdragets ram m.m. ............ |
464 |
|
5.3.3 Om dubbla roller för ställföreträdaren ................... |
466 |
|
6 |
Ställföreträdarskap genom fullmakter och andra |
|
|
|
direktiv |
................................................................... |
469 |
6.1 |
Fullmakter för framtida bruk ............................................... |
469 |
|
|
6.1.1 |
Inledning ................................................................... |
469 |
6.1.2Fullmakters verkan sedan beslutsinkompetens
|
inträtt......................................................................... |
471 |
6.1.2.1 |
Fullmakter och förvaltarskap................................... |
471 |
6.1.2.2 Ogiltighetsgrunder.................................................... |
472 |
|
6.1.2.3 Fullmakter och godmanskap ................................... |
473 |
|
6.1.2.4 |
Rättegångsfullmakter ............................................... |
474 |
6.1.2.5 Fullmakter för hälso- och sjukvård .......................... |
475 |
|
6.1.3 |
Utländsk rätt............................................................. |
475 |
6.1.4Framtidsfullmakter – ett alternativ eller komp-
lement till övriga stödformer? ................................. |
476 |
6.1.5Grunddragen i en ny lagstiftning om framtids-
fullmakter.................................................................. |
480 |
Anknytning till befintliga regelsystem........................ |
481 |
Den enskilde bestämmer uppdraget ........................... |
481 |
Begränsningar av formaliteter ................................... |
482 |
936
SOU 2004:112 |
|
Innehåll |
|
Utfyllnad med sysslomannaregler ............................. |
482 |
|
Insyn och kontroll ..................................................... |
482 |
|
Framtidsfullmakter kan inte täcka alla behov .......... |
483 |
6.2 Närmare om lagstiftning om framtidsfullmakter ............... |
483 |
|
6.2.1 |
Formkrav .................................................................. |
483 |
6.2.2 |
Val av fullmäktig ...................................................... |
487 |
6.2.3 |
Registrering av framtidsfullmakter ......................... |
488 |
6.2.4De medicinska förutsättningarna och sekretessen
till skydd för den enskilde ....................................... |
491 |
6.2.5 Andra förutsättningar för ikraftträdande ............... |
493 |
6.2.6Det inre förhållandet mellan fullmaktsgivare och
|
fullmäktig.................................................................. |
496 |
6.2.7 |
Begränsningar i fullmäktigens behörighet.............. |
499 |
6.2.8 |
Återkallelse och upphävande av fullmakten ........... |
501 |
6.2.9 |
Framtidsfullmäktig inom hälso- och sjukvården ... |
506 |
6.2.10 |
Tolkning av fullmakten, utfyllnad m.m.................. |
508 |
6.2.11 |
Överförmyndarens granskning ............................... |
511 |
6.2.12 |
Tredjemansskydd m.m............................................. |
514 |
6.2.13 |
Reglernas placering .................................................. |
519 |
6.2.14 |
Framtidsfullmakter i praktiken ............................... |
521 |
6.3Fullmakters ogiltighet vid bristande rättslig handlings-
|
förmåga.................................................................................. |
523 |
6.4 |
Medgivande om periodiska betalningar............................... |
526 |
7 |
Anhöriga ställföreträdare i vissa ekonomiska |
|
|
angelägenheter........................................................ |
531 |
7.1 |
Bakgrund ............................................................................... |
531 |
7.2 |
Inledande överväganden ....................................................... |
534 |
7.3 |
Anhöriga ställföreträdare ..................................................... |
536 |
937
Innehåll |
SOU 2004:112 |
|
7.3.1 |
Behörighetens avgränsning m.m.............................. |
536 |
|
7.3.2 |
Om beslutsinkompetensens fastställande............... |
539 |
|
7.3.3 Turordningen för de anhöriga ................................. |
545 |
|
|
7.3.4 Närmare om de anhörigas behörighet..................... |
548 |
|
|
7.3.5 |
Tredjemansskydd m.m............................................. |
553 |
|
7.3.6 Skyldigheter för de anhöriga.................................... |
556 |
|
|
7.3.7 |
Ställföreträdarnas skadeståndsskyldighet ............... |
558 |
8 |
Företrädarskap inom hälso- och sjukvård, m.m. .......... |
561 |
|
8.1Allmänt om bl.a. kroppsliga ingrepp och samtyckets
|
betydelse ................................................................................ |
561 |
8.2 |
Utredningsuppdraget............................................................ |
563 |
8.3 |
Införandet av skyldigheter för vårdgivare m.fl.................... |
564 |
8.4Information och samtycke i hälso- och sjukvården –
gällande rätt ........................................................................... |
566 |
8.4.1 Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763).................... |
566 |
8.4.2Lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso-
|
och sjukvårdens område........................................... |
568 |
8.4.3 |
Patientens självbestämmanderätt ............................ |
569 |
8.4.4 |
Om formerna för samtycke ..................................... |
572 |
8.5Ställföreträdande samtycke till vård och behandling,
m.m. – gällande rätt............................................................... |
574 |
|
8.5.1 |
Närstående ................................................................ |
575 |
8.5.2 |
Ställföreträdare enligt föräldrabalken...................... |
576 |
8.5.3 |
Fullmäktige och ombud ........................................... |
578 |
8.6 I förväg lämnade muntliga och skriftliga direktiv ............... |
579 |
|
8.6.1 |
Vårddirektiv i allmänhet........................................... |
579 |
8.6.2 |
Livstestamenten........................................................ |
580 |
8.6.2.1 |
Kommittén om vård i livets slutskede..................... |
582 |
938 |
|
|
SOU 2004:112 Innehåll
8.7 |
Internationella konventioner m.m....................................... |
583 |
|
8.8 |
Nordisk rätt........................................................................... |
585 |
|
|
8.8.1 |
Danmark ................................................................... |
585 |
|
8.8.2 |
Norge........................................................................ |
588 |
|
8.8.3 |
Finland ...................................................................... |
591 |
|
8.8.4 |
Island......................................................................... |
593 |
8.9 |
Utredningsarbetet................................................................. |
594 |
|
8.10 |
Avgränsning av ny lagstiftning............................................. |
596 |
|
8.11 |
Vägledande principer ............................................................ |
598 |
|
8.12 |
Lagstiftning om ställföreträdare för vuxna med bristande |
|
|
|
beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården ....................... |
599 |
|
|
8.12.1 |
Innehåll och tillämpningsområde............................ |
599 |
|
8.12.2 |
Bristande beslutsförmåga......................................... |
601 |
|
8.12.3 |
Formerna för beslut om avsaknad av besluts- |
|
|
|
förmåga ..................................................................... |
604 |
|
8.12.4 |
Allmänt om ställföreträdare för patienten.............. |
609 |
|
8.12.5 |
Framtidsfullmäktige och vårdombud ..................... |
614 |
|
8.12.6 |
Anhöriga ................................................................... |
619 |
|
8.12.7 |
God man enligt föräldrabalken ............................... |
622 |
|
8.12.8 |
Begränsningar i ställföreträdarens behörighet att |
|
|
|
medge tvångsåtgärder, m.m..................................... |
624 |
|
8.12.9 |
Begränsningar i ställföreträdarens behörighet att |
|
|
|
motsätta sig livräddande och livsuppehållande |
|
|
|
behandling ................................................................ |
627 |
|
8.12.10 Åtgärder som inte kräver ställföreträdarens |
|
|
|
|
samtycke ................................................................... |
629 |
|
8.12.11 Patientens egen vilja................................................. |
632 |
|
|
|
Beslutsmodeller ......................................................... |
632 |
|
|
Överväganden........................................................... |
635 |
939
Innehåll |
|
SOU 2004:112 |
|
|
8.12.12 Livsslutsdirektiv........................................................ |
|
640 |
|
8.12.13 Talerätt vid domstol ................................................. |
|
646 |
9 |
Ställföreträdare beträffande forskning på person ......... |
647 |
|
9.1 |
Förslagets avgränsning.......................................................... |
|
647 |
9.2Samtycke vid forskning m.m. enligt gällande svensk rätt
samt enligt den biomedicinska konventionen ..................... |
649 |
|
9.2.1 |
Biobanker .................................................................. |
649 |
9.2.2 |
Etikprövning av forskning ....................................... |
651 |
9.2.3 |
Klinisk läkemedelsprövning..................................... |
654 |
9.2.4Europarådets konvention om mänskliga rättig-
heter och biomedicin................................................ |
656 |
9.3 Dispositionen av reglerna ..................................................... |
658 |
9.4Behovet av forskning kontra skyddet för den enskilde –
principer för en reglering ...................................................... |
660 |
9.5 Närmare om behörig företrädare vid forskning m.m. ........ |
664 |
9.6Företrädare för patient vid forskningsåtgärd och läke-
|
medelsprövning i akutfall...................................................... |
666 |
|
10 |
Företrädarskap inom området för social välfärd ........... |
671 |
|
10.1 |
Inledning................................................................................ |
671 |
|
|
10.1.1 |
Socialtjänstlagen ....................................................... |
673 |
|
10.1.2 |
Socialförsäkringar m.m. ........................................... |
678 |
|
10.1.3 |
LSS och LASS ........................................................... |
682 |
10.2 |
Omfattningen av hjälpbehovet............................................. |
688 |
|
|
10.2.1 Vissa fakta om insatser enligt socialtjänstlagen |
|
|
|
|
och LSS...................................................................... |
688 |
|
10.2.2 De äldres hälsa och hjälpbehovet............................. |
689 |
|
|
10.2.3 Förhållandet mellan hälso- och sjukvård och |
|
|
|
|
socialtjänst................................................................. |
691 |
940 |
|
|
|
SOU 2004:112 |
|
Innehåll |
10.2.4 |
Möjligheter till inflytande........................................ |
692 |
10.2.5 |
Särskilt om handikappomsorg................................. |
693 |
10.2.6 Om de anhörigas roll ............................................... |
695 |
|
10.2.7 |
Begränsningsåtgärder och självbestämmande ........ |
696 |
10.2.8 Inställningen till ställföreträdarskap m.m. inom |
|
|
|
äldreomsorg och |
698 |
|
Vem uppmärksammar socialtjänsten på äldre |
|
|
människors behov av särskilt boende? ...................... |
699 |
|
Vem anses som sökande om bistånd i form av |
|
|
särskilt boende? ......................................................... |
700 |
|
Vem fäster uppmärksamhet på behovet av |
|
|
700 |
|
|
Vem är sökande när det gäller |
701 |
|
Om handläggningen av en anmälan eller ansökan |
|
|
från annan än den enskilde ....................................... |
701 |
|
Om svårigheter att få till stånd nödvändiga insatser |
|
|
eller åtgärder.............................................................. |
702 |
|
Hur bedöms den enskildes beslutsförmåga? .............. |
703 |
|
Vem bör i framtiden bedöma beslutsförmågan?........ |
704 |
|
Anhörigas roll ............................................................ |
704 |
|
Av den enskilde utsedda ställföreträdare................... |
705 |
10.3 Överväganden ....................................................................... |
705 |
|
10.3.1 |
Inledande överväganden .......................................... |
705 |
10.3.2 |
Tillämpningsområde ................................................ |
709 |
10.3.3 |
Bristande beslutsförmåga......................................... |
711 |
10.3.4 Allmänt om ställföreträdare för den enskilde ........ |
714 |
|
10.3.5 |
Framtidsfullmäktig och vårdombud ....................... |
721 |
10.3.6 |
Anhöriga ................................................................... |
724 |
10.3.7 God man och förvaltare enligt föräldrabalken ....... |
726 |
|
10.3.8 Begränsningar i ställföreträdarens behörighet att |
|
|
|
medge tvångsåtgärder m.m...................................... |
728 |
10.3.9 Åtgärder som inte kräver ställföreträdarens |
|
|
|
samtycke ................................................................... |
733 |
|
|
941 |
Innehåll |
SOU 2004:112 |
|
|
10.3.10 Den enskildes egen vilja ........................................... |
734 |
11 |
Ställföreträdare för vuxna i domstolsprocessen............ |
737 |
11.1 |
Introduktion.......................................................................... |
737 |
11.2 |
Regleringen i rättegångsbalken............................................. |
739 |
|
11.2.1 Inledning ................................................................... |
739 |
|
11.2.2 Gällande regler i rättegångsbalken........................... |
740 |
|
11.2.3 Överväganden........................................................... |
742 |
|
God mans roll som ställföreträdare i tvistemål i |
|
|
allmänhet eller i ärende ............................................. |
743 |
|
Ställföreträdarens rätt att ange brott eller föra |
|
|
talan på grund av brott eller annan skadegörande |
|
|
handling ..................................................................... |
744 |
|
Ställföreträdare för vuxna utan beslutsförmåga som |
|
|
är misstänkta för brott m.fl. ....................................... |
747 |
11.3 |
Förvaltningsprocessen .......................................................... |
748 |
11.4 |
Rättegångsfullmakters verkan vid beslutsinkompetens...... |
750 |
11.5 |
Närmare om framtidsfullmakt som behörighetsgrund....... |
751 |
11.6 |
Behandlingen i domstolarna av frågor om ställföre- |
|
|
trädare ................................................................................... |
753 |
|
Allmän domstol m.m. ................................................ |
753 |
|
Förvaltningsprocessen................................................ |
755 |
|
Ställföreträdares misskötsamhet m.m......................... |
756 |
|
Om uppenbart ogrundade ansökningar..................... |
757 |
12 |
Ställföreträdares möjlighet att sätta någon annan i sitt |
|
|
ställe, m.m. ............................................................ |
759 |
12.1 |
Bakgrund................................................................................ |
759 |
12.2 |
Olika former av uppdragstagare ........................................... |
760 |
|
Uppdragstagaren handlar i huvudmannens namn.... |
760 |
|
Uppdragstagaren handlar i eget namn....................... |
761 |
|
Budets och den osjälvständige uppdragstagarens |
|
|
ansvar för skada......................................................... |
762 |
942
SOU 2004:112 |
Innehåll |
12.3 Förordnade ställföreträdares möjlighet att anlita |
|
utomstående personer för fullgörandet av sitt uppdrag ..... |
763 |
12.4 Förordnade ställföreträdares möjlighet att låta utom- |
|
stående personer fatta egna beslut i frågor som ankommer |
|
på ställföreträdaren ............................................................... |
765 |
12.4.1 Förordnade ställföreträdares behov av att kunna |
|
överlåta beslutanderätt till annan ............................ |
766 |
Tillfällig ersättare för förordnade förmyndare, gode |
|
män och förvaltare..................................................... |
767 |
Förordnade ställföreträdares behov av att kunna |
|
uppdra åt en utomstående att biträda den hjälp- |
|
behövande i en särskild angelägenhet........................ |
768 |
Autogiro och andra stående betalningsöver- |
|
föringar ...................................................................... |
769 |
Verkan av att en förordnad ställföreträdare ges |
|
möjlighet att uppdra åt någon utomstående att |
|
rättshandla för den hjälpbehövandes räkning............ |
770 |
12.4.2 Regler om förordnade ställföreträdares rätt att |
|
uppdra åt annan att rättshandla på den enskildes |
|
vägnar........................................................................ |
771 |
Tillfällig ersättare för förordnade förmyndare, gode |
|
män och förvaltare..................................................... |
773 |
Hjälp i en särskild angelägenhet................................ |
775 |
Autogiro och andra stående betalningsöver- |
|
föringar ...................................................................... |
776 |
Ansvaret för uppdragstagarens åtgärder .................... |
777 |
Uppdragstagarens rätt till ersättning ......................... |
778 |
12.5 Framtidsfullmäktiges, vårdombuds och anhöriga ställ- |
|
företrädares möjlighet att sätta någon annan i sitt ställe .... |
779 |
12.5.1 Framtidsfullmäktiges möjlighet att sätta någon |
|
annan i sitt ställe....................................................... |
779 |
12.5.2 Vårdombuds möjlighet att sätta någon annan i sitt |
|
ställe .......................................................................... |
781 |
12.5.3 Anhöriga ställföreträdares möjlighet att sätta |
|
någon annan i sitt ställe............................................ |
782 |
Ekonomiska angelägenheter ...................................... |
782 |
Personliga angelägenheter.......................................... |
783 |
|
943 |
Innehåll SOU 2004:112
12.6 Oförutsedda händelser som medför tillfälligt förfall för |
|
vårdnadshavare....................................................................... |
783 |
13 Gode mäns och förvaltares lämplighet, kvalifikationer |
|
och utbildning. Den enskildes inflytande i frågor |
|
rörande ställföreträdarskapet, m.m. ........................... |
789 |
13.1 Bakgrund................................................................................ |
789 |
13.2 Gode mäns och förvaltares lämplighet och |
|
kvalifikationer........................................................................ |
790 |
Anhöriga som god man och förvaltare....................... |
791 |
Jävsförhållanden........................................................ |
794 |
Särskilt om s.k. förvaltarenheter ................................ |
796 |
Sammanfattning ........................................................ |
798 |
Kontrollåtgärder vid förordnande av god man eller |
|
förvaltare.................................................................... |
798 |
13.3 Rekrytering och utbildning av gode män och förvaltare .... |
800 |
Bakgrund ................................................................... |
800 |
13.3.1 Nuvarande utbildningsinsatser och annat stöd för |
|
gode män och förvaltare........................................... |
801 |
Kommunernas utbildningsinsatser ............................ |
801 |
Andra utbildningsinsatser för gode män och |
|
förvaltare.................................................................... |
801 |
Utbildning för överförmyndare................................. |
802 |
13.3.2 En framtida organisation av utbildningsinsatserna |
|
för gode män och förvaltare..................................... |
802 |
Samtliga gode män och förvaltare skall ha rätt att |
|
erhålla erforderlig utbildning..................................... |
802 |
Ansvaret för utbildningen bör ligga på över- |
|
förmyndaren .............................................................. |
803 |
Deltagande i utbildning bör inte vara obligatoriskt ... |
804 |
Innehållet i utbildningen ........................................... |
804 |
Utbildningens genomförande .................................... |
806 |
Samarbete med olika intresseorganisationer |
|
och mellan kommuner ............................................... |
806 |
Kostnadsaspekter........................................................ |
807 |
13.3.3 Länsstyrelsens roll i utbildningsfrågor.................... |
807 |
13.3.4 Rekrytering av gode män och förvaltare ................. |
809 |
944 |
|
SOU 2004:112 |
Innehåll |
|
13.4 Huvudmannens möjlighet att komma till tals och utöva |
|
|
|
inflytande vid anordnande av ställföreträdarskap och vid |
|
|
val och byte av god man eller förvaltare .............................. |
811 |
|
Bakgrund................................................................... |
811 |
|
13.4.1 Den enskildes inflytande vid valet av gode män |
|
|
och förvaltare............................................................ |
812 |
|
13.4.2 Den enskildes möjlighet att byta god man eller |
|
|
förvaltare................................................................... |
814 |
|
13.4.3 Den enskildes möjlighet att komma till tals vid |
|
|
anordnande av godmanskap och förvaltarskap....... |
816 |
|
Den enskildes rätt att yttra sig................................... |
817 |
|
Muntlig förhandling .................................................. |
818 |
|
Rättsligt biträde i frågor om anordnande av ställföre- |
|
|
trädarskap.................................................................. |
820 |
14 Frågor om ersättning till förordnade förmyndare, |
|
|
|
gode män, förvaltare och särskilt förordnade |
|
|
vårdnadshavare, m.fl. .............................................. |
823 |
14.1 |
Bakgrund ............................................................................... |
823 |
14.2 |
Gällande rätt.......................................................................... |
823 |
|
Ersättningens bestämmande och storlek .................... |
823 |
|
Huvudmannens ställning som arbetsgivare för |
|
|
företrädaren ............................................................... |
825 |
|
Beloppsgränsen i 12 kap. 16 § tredje stycket föräldra- |
|
|
balken ........................................................................ |
827 |
|
Ersättning till särskilt förordnade vårdnads- |
|
|
havare ........................................................................ |
827 |
|
Maximering av antalet företrädaruppdrag ................ |
828 |
|
Tidpunkten för ingivande av årsräkning .................. |
828 |
|
Uppskattning av kostnaden för ställföre- |
|
|
trädarskapet ............................................................... |
828 |
14.3 Ersättningens bestämmande och storlek............................. |
829 |
|
|
Ersättningsnivån ....................................................... |
830 |
|
Förskottsbetalning ..................................................... |
834 |
|
Tidpunkten för bestämmandet av ersättningen......... |
835 |
14.4 Tidpunkten för ingivande av årsräkning.............................. |
836 |
|
|
Utredningens överväganden ..................................... |
837 |
|
|
945 |
Innehåll |
SOU 2004:112 |
|
14.5 |
Huvudmannens ställning som arbetsgivare åt sin |
|
|
företrädare.............................................................................. |
838 |
|
Kommunen som arbetsgivare för förordnade före- |
|
|
trädare........................................................................ |
839 |
|
Huvudmän med företrädare befrias från skyldighet |
|
|
att betala sociala avgifter............................................ |
841 |
|
Sammanfattande bedömning..................................... |
841 |
14.6 |
Inkomstgränsen i 12 kap. 16 § tredje stycket |
|
|
föräldrabalken........................................................................ |
841 |
|
Beloppsgränsen är för snäv ........................................ |
843 |
|
Arbetsgivaravgiftens och negativa tröskeleffekters |
|
|
inverkan..................................................................... |
843 |
|
Det nya pensionssystemets inverkan.......................... |
844 |
|
Utredningens överväganden...................................... |
846 |
14.7 |
Ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare.............. |
849 |
|
Utredningens överväganden...................................... |
849 |
14.8 |
Maximering av antalet företrädaruppdrag............................ |
850 |
|
Utredningens överväganden...................................... |
851 |
14.9 |
Uppskattning av kostnaden för ställföreträdarskapet ........ |
852 |
Del C Övriga frågor
1 |
Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med |
|
|
bristande beslutsförmåga.......................................... |
855 |
1.1 |
Bakgrund................................................................................ |
855 |
1.2 |
Skydd mot oförmånliga avtalssituationer ............................ |
855 |
1.2.1Avtalslagens bestämmelser till skydd för personer
med bristande beslutsförmåga ................................. |
856 |
31 § avtalslagen.......................................................... |
856 |
33 § avtalslagen.......................................................... |
857 |
36 § avtalslagen.......................................................... |
858 |
1.2.2Lagen (1924:323) om verkan av avtal, som slutits
under påverkan av en psykisk störning ................... |
859 |
1.2.3 Sammanfattande synpunkter ................................... |
861 |
1.3 Skydd mot våld och andra övergrepp................................... |
861 |
946 |
|
SOU 2004:112 |
|
Innehåll |
1.3.1 |
Äldre personer.......................................................... |
862 |
1.3.2 |
Personer med funktionshinder................................ |
865 |
1.3.3 Regler som syftar till att skydda personer med |
|
|
|
bristande beslutsförmåga från våld och andra |
|
|
övergrepp .................................................................. |
866 |
|
Lex Sarah................................................................... |
867 |
|
Möjligheter att straffrättsligt beivra övergrepp. |
|
|
Betydelsen av sekretess inom socialtjänsten och |
|
|
hälso- och sjukvården ................................................ |
868 |
|
Lagen (1988:609) om målsägandebiträde ................ |
871 |
|
Tolkhjälp ................................................................... |
871 |
|
Ställföreträdares möjlighet att medverka vid ut- |
|
|
färdandet av rättsintyg .............................................. |
872 |
|
Kontroll av lämpligheten hos dem som är aktuella |
|
|
för uppdrag som förordnad ställföreträdare............... |
872 |
1.3.4 Haagkonferensen för internationell privaträtt....... |
872 |
|
1.3.5Samhällets möjligheter att upptäcka utsatta
personer med bristande beslutsförmåga ................. |
873 |
Sammanfattning ........................................................ |
876 |
1.3.6 Sammanfattande synpunkter................................... |
876 |
1.4Ställföreträdares möjlighet att medverka vid utfärdande av rättsintyg beträffande personer med bristande besluts-
förmåga.................................................................................. |
877 |
Utredningens överväganden ..................................... |
879 |
2Några speciella frågor angående arv och testamente, av- veckling av bostad med hyresrätt, tystnadsplikt, m.m.. 883
2.1Möjlighet för god man och förvaltare att avstå från arv
eller testamente ..................................................................... |
883 |
Avstående från arv eller testamente........................... |
883 |
Avstående från arv i allmänhet ................................. |
883 |
Godkännande av testamente..................................... |
884 |
Bortavarande arvtagare............................................. |
885 |
Avstående från testamente......................................... |
886 |
2.2Ett par frågor om samtycke från ställföreträdare till
åtgärder från den enskilde .................................................... |
887 |
|
947 |
Innehåll |
SOU 2004:112 |
|
|
Inledning ................................................................... |
887 |
|
God mans samtycke till drivande av rörelse ............. |
888 |
|
Samtycke från förvaltare till äktenskapsförord m.m. |
|
|
och till avsägelse av rätt till arv ................................. |
889 |
2.3 Avveckling av bostad med hyresrätt .................................... |
890 |
|
2.4 |
Tystnadsplikt för ställföreträdare......................................... |
892 |
2.5 |
Upplysningsskyldighet för ställföreträdare......................... |
895 |
Del D Ikraftträdande och övergångsbestämmelser |
|
|
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser........................ |
899 |
|
|
Ikraftträdande........................................................................ |
899 |
|
Övergångsbestämmelser ....................................................... |
900 |
|
Föräldrabalken.......................................................... |
900 |
|
Godmanskapets omfattning....................................... |
901 |
|
Gode mäns behörighet i hälso- och sjukvårds- |
|
|
angelägenheter............................................................ |
901 |
|
Äldre förvaltarskap med behörighet i personliga |
|
|
angelägenheter............................................................ |
902 |
|
Fullmakter m.m. ....................................................... |
903 |
|
Hälso- och sjukvård ................................................. |
905 |
|
Social välfärd ............................................................. |
908 |
|
Forskning m.m. ........................................................ |
909 |
Del E Kostnadseffekter |
|
|
Kostnadseffekter .............................................................. |
915 |
|
1 |
Nya ställföreträdarformer..................................................... |
916 |
2 |
Frågor om god man och förvaltare....................................... |
917 |
|
Utbildning av gode män och förvaltare..................... |
917 |
|
Ersättning till gode män och förvaltare, m.fl............. |
917 |
|
Solidariskt skadeståndsansvar för kommunen........... |
918 |
948
SOU 2004:112 |
Innehåll |
|
3 |
Överförmyndarverksamheten.............................................. |
919 |
|
Ökade befogenheter för överförmyndaren ................ |
919 |
|
Jourverksamhet hos överförmyndaren ...................... |
919 |
|
Ökad uppgiftsskyldighet m.m.................................... |
920 |
|
Gemensam överförmyndarnämnd och bildande av |
|
|
kommunalförbund .................................................... |
920 |
4 |
Länsstyrelsernas verksamhet................................................ |
921 |
5 |
Fordon som registreras på omyndiga .................................. |
921 |
6 |
Övriga förslag........................................................................ |
921 |
Band III
Författningsförslag |
|
|
1 |
Föräldrabalken och nya lagar .................................... |
961 |
1.1 |
Förslag till lag om ändring i föräldrabalken ........................ |
961 |
1.2Förslag till lag om framtidsfullmakter m.m. och om
behörighet i vissa fall för anhöriga..................................... |
1023 |
1.3Förslag till lag om ställföreträdare för vuxna med bristande
beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m............. |
1032 |
1.4Förslag till lag om ställföreträdare för vuxna med bristande
|
beslutsförmåga inom den sociala välfärden ....................... |
1040 |
2 |
Författningar på det medicinskrättsliga området ....... |
1047 |
2.1 |
Förslag till lag om ändring i abortlagen (1974:595).......... |
1047 |
2.2Förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen
|
(1982:763) ........................................................................... |
1049 |
2.3 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1984:1140) om |
|
|
insemination ........................................................................ |
1051 |
2.4 |
Förslag till lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125) .. |
1052 |
2.5Förslag till lag om ändring i patientjournallagen
(1985:562) ........................................................................... |
1053 |
|
949 |
Innehåll |
SOU 2004:112 |
2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1988:711) om
befruktning utanför kroppen.............................................. |
1055 |
2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1991:115) om åtgärder
i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg |
|
från människa ...................................................................... |
1057 |
2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om
psykiatrisk tvångsvård......................................................... |
1059 |
2.9Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1129) om
|
rättspsykiatrisk vård............................................................ |
1061 |
2.10 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:831) om |
|
|
transplantation m.m. ........................................................... |
1062 |
2.11 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:531) om |
|
|
yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område ........ |
1066 |
2.12 |
Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen |
|
|
(2004:168)............................................................................ |
1068 |
3 |
Författningar på det socialrättsliga området .............. |
1071 |
3.1Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om
allmän försäkring................................................................. |
1071 |
3.2Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring ......................................................... |
1074 |
3.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:989) om |
|
socialförsäkringsväsendet under krig och krigsfara .......... |
1075 |
3.4Förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om
vård av missbrukare i vissa fall............................................ |
1076 |
3.5Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med
särskilda bestämmelser om vård av unga ........................... |
1077 |
3.6Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om
stöd och service till vissa funktionshindrade..................... |
1078 |
3.7Förslag till lag om ändring i lagen (1993:389) om
assistansersättning............................................................... |
1081 |
3.8Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om
inkomstgrundad ålderspension........................................... |
1082 |
950
SOU 2004:112 |
Innehåll |
3.9Förslag till lag om ändring i lagen (1998:703) om
|
handikappersättning och vårdbidrag.................................. |
1083 |
3.10 |
Förslag till lag om ändring i lagen (2000:461) om |
|
|
efterlevandepension och efterlevandestöd till barn .......... |
1084 |
3.11 |
Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen |
|
|
(2001:453) ........................................................................... |
1085 |
4 |
Författningar på forskningsområdet ......................... |
1087 |
4.1Förslag till lag om ändring i lagen (2003:460) om
etikprövning av forskning som avser människor .............. |
1087 |
4.2Förslag till lag om ändring i läkemedelslagen
(1992:859) ........................................................................... |
1094 |
4.3Förslag till lag om ändring i lagen (2002:297) om
|
biobanker i hälso- och sjukvården m.m |
............................. 1099 |
5 |
Författningar på trafikområdet ................................ |
1105 |
5.1Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om
överlastavgift ....................................................................... |
1105 |
5.2Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen
(1975:1410) ......................................................................... |
1107 |
5.3Förslag till lag om ändring i lagen (1982:129) om
flyttning av fordon i vissa fall............................................. |
1109 |
5.4Förslag till lag om ändring i fordonsskattelagen
(1988:327) ........................................................................... |
1111 |
5.5Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om
vägavgift för vissa tunga fordon......................................... |
1112 |
5.6Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om
|
vägtrafikregister .................................................................. |
1114 |
6 |
Författningar på det finansrättsliga området ............. |
1115 |
6.1Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om
handel med finansiella instrument ..................................... |
1115 |
6.2Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om
värdepappersrörelse ............................................................ |
1116 |
|
951 |
Innehåll |
SOU 2004:112 |
6.3Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om
kontoföring av finansiella instrument................................ |
1117 |
6.4Förslag till lag om ändring i lagen (2004:46) om
investeringsfonder............................................................... |
1118 |
6.5Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om
|
bank- och finansieringsrörelse............................................ |
1120 |
7 |
Övriga författningsändringar.................................... |
1123 |
7.1 |
Förslag till lag om ändring i äktenskapsbalken.................. |
1123 |
7.2 |
Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken................... |
1125 |
7.3Förslag till lag om ändring i lagen (1904:26 s.1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och
förmynderskap .................................................................... |
1134 |
7.4Förslag till lag om ändring i lagen (1915:218) om avtal och
andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område ....1136
7.5Förslag till lag om ändring i lagen (1927:77) om för-
säkringsavtal......................................................................... |
1137 |
7.6Förslag till lag om ändring i lagen (1936:83) om vissa
|
utfästelser om gåva .............................................................. |
1139 |
7.7 |
Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen |
|
|
(1979:1152).......................................................................... |
1140 |
7.8 |
Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).... |
1144 |
7.9Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen
|
(1986:223)............................................................................ |
1148 |
7.10 |
Förslag till lag om ändring i personuppgiftslagen |
|
|
(1998:204)............................................................................ |
1149 |
7.11 |
Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om |
|
|
självdeklarationer och kontrolluppgifter ........................... |
1151 |
952
SOU 2004:112 |
Innehåll |
|
Författningskommentar |
|
|
Inledning ...................................................................... |
1155 |
|
1 |
Föräldrabalken och nya lagar .................................. |
1157 |
1.1 |
Förslaget till lag om ändring i föräldrabalken ................... |
1157 |
1.2Förslaget till lag om framtidsfullmakter m.m. och om
behörighet i vissa fall för anhöriga..................................... |
1226 |
1.3 Förslaget till lag om ställföreträdare för vuxna |
|
med bristande beslutsförmåga inom hälso- och |
|
sjukvården m.m................................................................... |
1253 |
1.4Förslaget till lag om ställföreträdare för vuxna med
|
bristande beslutsförmåga inom den sociala välfärden |
....... 1291 |
2 |
Författningar på det medicinskrättsliga området ....... |
1309 |
2.1 |
Förslaget till lag om ändring i abortlagen (1974:595)....... |
1309 |
2.2Förslaget till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen
(1982:763) ........................................................................... |
1310 |
2.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:1140) om
insemination ........................................................................ |
1312 |
2.4Förslaget till lag om ändring i tandvårdslagen
(1985:125) ........................................................................... |
1313 |
2.5Förslaget till lag om ändring i patientjournallagen
(1985:562) ........................................................................... |
1313 |
2.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:711) om
befruktning utanför kroppen ............................................. |
1316 |
2.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:115) om
åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med |
|
befruktade ägg från människa ............................................ |
1317 |
2.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1128) om
psykiatrisk tvångsvård ........................................................ |
1318 |
2.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1129) om
rättspsykiatrisk vård............................................................ |
1321 |
953
Innehåll SOU 2004:112
2.10 |
Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:831) om |
|
|
transplantation m.m. ........................................................... |
1322 |
2.11 |
Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:531) om |
|
|
yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område ........ |
1328 |
2.12 |
Förslaget till lag om ändring i smittskyddslagen |
|
|
(2004:168)............................................................................ |
1329 |
3 |
Författningar på det socialrättsliga området .............. |
1333 |
3.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om
allmän försäkring................................................................. |
1333 |
3.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring ......................................................... |
1335 |
3.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:989) om
socialförsäkringsväsendet under krig och krigsfara .......... |
1335 |
3.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:870) om
vård av missbrukare i vissa fall............................................ |
1336 |
3.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:52) med
särskilda bestämmelser om vård av unga ........................... |
1338 |
3.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:387) om
stöd och service till vissa funktionshindrade..................... |
1339 |
3.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:389) om
assistansersättning............................................................... |
1341 |
3.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om
inkomstgrundad ålderspension........................................... |
1342 |
3.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:703) om
|
handikappersättning och vårdbidrag .................................. |
1342 |
3.10 |
Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:461) om |
|
|
efterlevandepension och efterlevandestöd till barn........... |
1343 |
3.11 |
Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen |
|
|
(2001:453)............................................................................ |
1343 |
954
SOU 2004:112 |
Innehåll |
|
4 |
Författningar på forskningsområdet ......................... |
1347 |
4.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:460) om
etikprövning av forskning som avser människor .............. |
1347 |
4.2Förslaget till lag om ändring i läkemedelslagen
(1992:859) ........................................................................... |
1357 |
4.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:297) om
|
biobanker i hälso- och sjukvården m.m |
............................. 1360 |
5 |
Författningar på trafikområdet ................................ |
1367 |
5.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om
överlastavgift ....................................................................... |
1367 |
5.2Förslaget till lag om ändring i trafikskadelagen
(1975:1410) ......................................................................... |
1368 |
5.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:129) om
flyttning av fordon i vissa fall............................................. |
1368 |
5.4Förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen
(1988:327) ........................................................................... |
1369 |
5.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:1137) om
vägavgift för vissa tunga fordon......................................... |
1370 |
5.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:558) om
|
vägtrafikregister .................................................................. |
1370 |
6 |
Författningar på det finansrättsliga området ............. |
1373 |
6.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:980) om
handel med finansiella instrument ..................................... |
1373 |
6.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:981) om
värdepappersrörelse ............................................................ |
1373 |
6.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1479) om
kontoföring av finansiella instrument ............................... |
1374 |
6.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:46) om
investeringsfonder .............................................................. |
1374 |
6.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om
bank- och finansieringsrörelse ........................................... |
1375 |
|
955 |
Innehåll |
|
SOU 2004:112 |
7 |
Övriga författningsändringar.................................... |
1377 |
7.1 |
Förslaget till lag om ändring i äktenskapsbalken .............. |
1377 |
7.2 |
Förslaget till lag om ändring i rättegångsbalken................ |
1377 |
7.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1904:26 s.1) om
vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap |
|
och förmynderskap ............................................................. |
1383 |
7.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens
område ................................................................................. |
1383 |
7.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1927:77) om
försäkringsavtal.................................................................... |
1384 |
7.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1936:83) om
vissa utfästelser om gåva ..................................................... |
1385 |
7.7Förslaget till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen
|
(1979:1152).......................................................................... |
1385 |
7.8 |
Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)... |
1388 |
7.9 |
Förslaget till lag om ändring i förvaltningslagen |
|
|
(1986:223)............................................................................ |
1396 |
7.10 |
Förslaget till lag om ändring i personuppgiftslagen |
|
|
(1998:204)............................................................................ |
1396 |
7.11 |
Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1227) om |
|
|
självdeklarationer och kontrolluppgifter ........................... |
1400 |
Särskilda yttranden, m.m.
Särskilda yttranden ........................................................ |
1403 |
Särskilt yttrande av experten Ulla Lönnqvist Endre ......... |
1403 |
Särskilt yttrande av experten Ingmar Hammer ................. |
1404 |
Särskilt yttrande av experten Björn Norell........................ |
1415 |
Särskilt yttrande av experten Lars Rutberg ....................... |
1418 |
Särskilt yttrande av experten Elisabeth Rynning .............. |
1426 |
956
SOU 2004:112 |
Innehåll |
|
|
Särskilt yttrande av experten Eva von Schéele |
.................. 1431 |
|
Särskilt yttrande av experten Kerstin Tegnér.................... |
1433 |
Bilagor |
|
|
1 |
Kommittédirektiv (2002:55) .............................................. |
1437 |
2 |
Tilläggsdirektiv (2003:23) .................................................. |
1449 |
3 |
Tilläggsdirektiv (2004:56) .................................................. |
1451 |
4 |
Fremtidsfuldmagter – et nyt retsinstitut........................... |
1453 |
5 |
Utkast till förordningsändringar........................................ |
1477 |
Litteraturförteckning ...................................................... |
1481 |
|
957
Författningsförslag
1 Föräldrabalken och nya lagar
1.1Förslag till
lag om ändring i föräldrabalken1
Härigenom föreslås i fråga om föräldrabalken
dels att 12 kap. 1 och 2 §§, 14 kap. 9 § och 20 kap. 9 §§ skall upphöra att gälla,
dels att rubrikerna närmast före 12 kap. 1 och 2 §§ skall utgå, dels att nuvarande 19 kap. 17 §, 20 kap. 2 b § och 20 kap. 2 c §2
skall betecknas 19 kap. 18 §, 20 kap. 2 a § respektive 20 kap. 2 b § och att 19 kap. 18 § och 20 kap. 2 a § skall ha följande lydelse,
dels att 9 kap. 2 a, 3 och 4 §§, 10 kap. 1, 2, 11, 13 och 18 §§, 11 kap., 12 kap. 3, 4, 7, 9, 12, 15 och 16 §§, 13 kap. 2, 7, 9, 10,
dels att det i balken skall införas nya bestämmelser, 6 kap. 8 b §, 9 kap. 3 a §, 10 kap. 8 a §, 12 kap. 15 a §, 16 kap. 10 a § och 19 kap. 17 §, av följande lydelse
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
6 kap.
8 b §
Om vårdnadshavarna eller en ensam vårdnadshavare på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte kan utöva vårdnaden, kan rätten på ansökan av social- nämnden utse en tillfällig särskilt
1Balken omtryckt 1995:974
2Senaste lydelse 1988:1251
961
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
|
|
|
förordnad |
vårdnadshavare |
att i |
|
|
|
|
vårdnadshavarens ställe besluta i |
|||
|
|
|
frågor som rör vårdnaden. |
|
||
|
|
|
När en tillfällig särskilt för- |
|||
|
|
|
ordnad |
vårdnadshavare |
inte |
|
|
|
|
längre behövs, skall han eller hon |
|||
|
|
|
entledigas. Ansökan om entledi- |
|||
|
|
|
gande får göras av socialnämnden |
|||
|
|
|
eller av den som har ersatts av en |
|||
|
|
|
tillfällig särskilt förordnad vård- |
|||
|
|
|
nadshavare. |
|
|
|
|
|
9 kap. |
|
|
|
|
|
|
2 a §3 |
|
|
|
|
Underårig med eget |
hushåll |
Underårig med |
eget hushåll |
|||
får för den dagliga hushållningen |
får själv ingå sedvanliga rätts- |
|||||
eller uppfostran av barn, som |
handlingar med anknytning till |
|||||
tillhör hushållet, själv ingå sådana |
sin egen dagliga livsföring eller |
|||||
rättshandlingar, |
som sedvanligen |
till uppfostran av barn som tillhör |
||||
företagas för dessa ändamål. |
hushållet. |
|
|
|
||
Rättshandling |
som |
avses i |
Första |
stycket |
är tillämpligt |
|
första stycket är dock ej bindande |
också på rättshandling som är av |
|||||
för den underårige, om den med |
annat slag än som anges i det |
|||||
vilken rättshandlingen slöts insåg |
stycket, såvida den mot vilken |
|||||
eller bort inse, att det som an- |
rättshandlingen riktade sig var- |
|||||
skaffades genom |
rättshandlingen |
ken insåg eller borde ha insett |
||||
ej var erforderligt. |
|
rätta förhållandet. |
|
|
||
Missbrukar den underårige behörighet, som tillkommer honom enligt första stycket, kan rätten på ansökan av förmyndaren från- känna honom behörigheten. Sådant beslut kan upphävas på an- sökan av förmyndaren eller den omyndige, om ändrade förhållan- den inträtt.
Rättens beslut enligt tredje stycket skall ofördröjligen kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och ortstidning.
3 Senaste lydelse 1977:658
962
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
3 §
Underårig äge själv råda över vad han genom eget arbete för- värvat efter det han fyllt sexton år. Detsamma gäller avkast- ningen av sådan egendom och vad som trätt i egendomens ställe.
Förmyndaren må med över- förmyndarens samtycke omhän- dertaga egendom, varom i första stycket sägs, såvitt det må anses erforderligt med hänsyn till myndlingens uppfostran eller välfärd. Innan samtycke med- delas, skall överförmyndaren bereda myndlingen tillfälle att yttra sig.
Underårig får själv råda över vad han eller hon genom eget arbete förvärvat efter det han eller hon fyllt femton år. Det- samma gäller avkastningen av sådan egendom och vad som trätt i egendomens ställe.
Förmyndaren får med över- förmyndarens samtycke omhän- derta egendom som avses i första stycket, om det är nödvändigt med hänsyn till den underåriges uppfostran eller välfärd. Innan samtycke meddelas, skall över- förmyndaren ge den underårige tillfälle att yttra sig
3 a §4
En omyndig får utan för- myndarens tillstånd förfoga över medel som den omyndige själv satt in hos en bank eller ett kreditmarknadsföretag eller ett företag, som driver verksamhet enligt lagen (2004:299) om in- låningsverksamhet, efter det han eller hon har fyllt femton år. Utan den omyndiges samtycke får sådana medel inte betalas ut till förmyndaren. Om förmyndaren har fått överförmyndarens till- stånd att omhänderta medlen och företett bevis på det, får den omyndige inte vidare förfoga över medlen. Innan tillstånd meddelas skall överförmyndaren ge den underårige tillfälle att yttra sig.
4 Tidigare 3 a § upphävd genom 1974:236
963
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
Vad som sägs i första stycket gäller också motsvarande utländ- ska företag som driver verksamhet
|
|
|
|
|
från en filial här i landet. |
|
|||
|
|
|
|
|
4 §5 |
|
|
|
|
Om en underårig har fått |
Om en underårig har fått |
||||||||
egendom genom gåva, testa- |
egendom genom gåva, testa- |
||||||||
mente |
eller |
förmånstagarför- |
mente |
eller |
förmånstagarför- |
||||
ordnande |
vid |
försäkring |
eller |
ordnande |
vid |
försäkring |
eller |
||
pensionssparande enligt |
lagen |
pensionssparande enligt |
lagen |
||||||
(1993:931) om individuellt pen- |
(1993:931) om individuellt pen- |
||||||||
sionssparande |
under villkor att |
sionssparande |
under villkor att |
||||||
den underårige själv skall få råda |
den underårige själv skall få råda |
||||||||
över egendomen, skall 3 § andra |
över egendomen, skall 3 § andra |
||||||||
stycket tillämpas också beträf- |
stycket tillämpas också beträf- |
||||||||
fande sådan egendom. Över- |
fande sådan egendom. Över- |
||||||||
förmyndarens |
samtycke |
krävs |
förmyndarens |
samtycke |
krävs |
||||
dock bara om den underårige |
dock bara om den underårige |
||||||||
har fyllt sexton år. Innan sam- |
har fyllt femton år. Innan sam- |
||||||||
tycke lämnas skall överförmyn- |
tycke lämnas skall överförmyn- |
||||||||
daren |
ge |
fångesmannen |
eller |
daren |
ge |
fångesmannen |
eller |
||
hans arvingar tillfälle att yttra |
hans eller hennes arvingar tillfälle |
||||||||
sig, om det kan ske utan på- |
att yttra sig, om det kan ske |
||||||||
tagligt besvär eller större tids- |
utan påtagligt besvär eller större |
||||||||
förlust. |
|
|
|
|
tidsförlust. |
|
|
|
|
10 kap.
1 §6
Förmyndare skall förvalta omyndigas tillgångar och före- träda dem i angelägenheter som rör tillgångarna.
Detta gäller inte i fråga om tillgångar som omyndiga enligt lag själva råder över eller som de har förvärvat genom gåva, testa- mente eller förmånstagarför-
5Senaste lydelse 1994:1433
6Senaste lydelse 1988:1251
964
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
ordnande vid försäkring eller pensionssparande enligt lagen (1993:931) om individuellt pen- sionssparande med villkor att egendomen skall stå under för- valtning av någon annan än för- myndaren, utan bestämmanderätt för förmyndaren, och med an- givande av vem som skall utöva förvaltningen (särskild förvalt- ning).
Förmyndaren företräder i övrigt den omyndige när detta inte enligt lag skall göras av någon annan.
Den som är underårig eller som har förvaltare får inte vara för- myndare.
|
2 §7 |
För barn som står under |
För barn som står under |
vårdnad av bägge föräldrarna är |
vårdnad av bägge föräldrarna är |
dessa förmyndare. Om någon av |
dessa förmyndare. Om någon av |
föräldrarna inte får vara för- |
föräldrarna inte får vara för- |
myndare enligt 1 § eller blir ent- |
myndare enligt 1 § fjärde stycket |
ledigad från förmynderskapet, |
eller blir entledigad från för- |
är den andre barnets förmyn- |
mynderskapet, är den andre |
dare. |
barnets förmyndare. |
För barn som står under vårdnad av endast den ene av sina
föräldrar är denne ensam förmyndare. |
|
|
|
8 a § |
|
|
Beträffande förordnade |
för- |
|
myndares rätt att sätta annan i |
|
|
sitt ställe tillämpas 11 kap. 23 §. |
|
|
11 §8 |
|
Dör förmyndaren och finns |
Dör förmyndaren och |
finns |
det inte någon som på grund av |
det inte någon som på grund av |
|
lag skall vara förmyndare, skall |
lag skall vara förmyndare, skall |
|
7 Senaste lydelse 1988:1251
8 Senaste lydelse 1994:1433
965
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
den som har boet i sin vård utan dröjsmål anmäla förhållandet till överförmyndaren för den kom- mun där den underårige har sitt hemvist.
den som har boet i sin vård utan dröjsmål anmäla förhållandet till överförmyndaren för den kom- mun där den underårige är folk- bokförd.
13 §9
Frågor om förordnande eller entledigande av förmyndare tas upp av tingsrätten i den ort där den underårige har sitt hemvist.
Frågor om förordnande eller entledigande av förmyndare tas upp av tingsrätten i den ort där den underårige är folkbokförd.
|
18 §10 |
|
|
Ansökan |
om förordnande |
Ansökan |
om förordnande |
eller entledigande av en för- |
eller entledigande av en för- |
||
myndare får göras av överför- |
myndare får göras av överför- |
||
myndaren, |
förmyndare, vård- |
myndaren, |
förmyndare, vård- |
nadshavare, den underårige själv, |
nadshavare, den underårige själv, |
||
om han eller hon har fyllt sexton |
om han eller hon har fyllt |
||
år, samt av hans eller hennes |
femton år, samt av hans eller |
||
make eller sambo och närmaste |
hennes make eller sambo och |
||
släktingar. Frågor som avses i |
närmaste släktingar. Frågor som |
||
denna paragraf skall rätten också |
avses i denna paragraf skall |
||
ta upp självmant, när det finns |
rätten också ta upp självmant, |
||
anledning till det. |
när det finns anledning till det. |
||
I ett ärende som avses i första |
I ett ärende som avses i första |
||
stycket skall rätten ge en under- |
stycket skall rätten ge den |
||
årig som fyllt sexton år tillfälle att |
underårige tillfälle att yttra sig, |
||
yttra sig, om det kan ske. |
om det kan ske. |
||
9Senaste lydelse 1994:1433
10Senaste lydelse 1994:1433
966
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
11 kap.
Om ställföreträdare för hjälp- behövande vuxna enligt särskild lagstiftning
1 §
I lagen (0000:000) om fram- tidsfullmakter m.m. och om be- hörighet i vissa fall för anhöriga, lagen (0000:000) om ställföre- trädare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. och lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande besluts- förmåga inom den sociala väl- färden finns föreskrifter om ställföreträdare för vuxna per- soner som inte är i stånd att ta ställning i egna angelägenheter. Vad som föreskrivs om god man och förvaltare i detta kapitel skall inte tillämpas i den mån något annat följer av bestämmelserna i de nämnda lagarna. Detsamma gäller i förhållande till andra särskilda bestämmelser i lag om ställföreträdare för vuxna.
|
Om god man för hjälpbehövan- |
|
de vuxna |
4 § första stycket11 |
2 § |
Om någon på grund av |
Om någon som har fyllt 18 år |
sjukdom, psykisk störning, för- |
på grund av psykisk störning, |
svagat hälsotillstånd eller lik- |
sjukdom, skada, försvagat hälso- |
nande förhållande behöver hjälp |
tillstånd eller liknande förhål- |
med att bevaka sin rätt, förvalta |
lande behöver hjälp helt eller del- |
|
|
11 Senaste lydelse 1994:1433 |
|
|
967 |
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
sin egendom eller sörja för sin person, skall rätten, om det be- hövs, besluta att anordna god- manskap för honom eller henne.
Ett sådant beslut får inte med- delas utan samtycke av den för vilken godmanskap skall an- ordnas, om inte den enskildes tillstånd hindrar att hans eller hennes mening inhämtas.
vis med att ha hand om sina eko- nomiska eller personliga ange- lägenheter, skall rätten besluta att anordna godmanskap för honom eller henne. Godman- skap skall dock inte anordnas, om tillfredsställande hjälp kan läm- nas genom ställföreträdare som anges i de i 1 § nämnda lagarna eller på något annat sätt.
Ett beslut om godmanskap får inte meddelas utan samtycke av den hjälpbehövande, om det inte är uppenbart att han eller hon saknar förmåga att själv ta ställ- ning i frågan eller att meddela sin mening.
3 §
Godmanskapet bör anpassas till den enskildes behov i varje särskilt fall och får begränsas till att avse viss egendom eller an- gelägenhet.
Ett godmanskap som avser personliga angelägenheter om- fattar frågor om att erhålla sociala förmåner från det allmänna, även om dessa är av ekonomisk natur, såvida inte något annat framgår av beslutet.
Skall godmanskapet omfatta åtgärder inom hälso- och sjuk- vården skall detta särskilt anges.
968
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
|
4 § andra stycket12 |
|
4 § |
|
När |
rätten |
meddelar |
ett |
När rätten meddelar ett |
beslut enligt första stycket, skall |
beslut om att anordna godman- |
|||
rätten |
samtidigt |
förordna |
en |
skap, skall rätten samtidigt för- |
god man att utföra uppdraget. |
ordna en god man att utföra |
|||
Om en god man i något annat |
uppdraget. Om en god man i |
|||
fall skall förordnas på grund av |
något annat fall skall förordnas |
|||
ett beslut enligt första stycket, |
på grund av ett sådant beslut, |
|||
skall förordnandet meddelas av |
skall förordnandet meddelas av |
|||
överförmyndaren. |
|
överförmyndaren. |
||
5 §
Den gode mannen skall i de angelägenheter som omfattas av uppdraget bevaka den enskildes rätt och har behörighet att före- träda den enskilde i dessa ange- lägenheter, när inte något annat följer av 6 eller 7 §.
Ett beslut om godmanskap be- gränsar i och för sig inte den enskildes behörighet att företa rättshandlingar.
6 §
En god man kan inte på den enskildes vägnar samtycka till äktenskap eller partnerskap, be- kräfta faderskap, upprätta eller återkalla testamente eller medge abort eller sterilisering. En god man kan inte heller företräda den enskilde i en fråga som på lik- nande sätt är av utpräglat per- sonlig karaktär och inte ound- gängligt kräver ett ställnings- tagande på den enskildes vägnar.
12 Senaste lydelse 1994:1433
969
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
5 §13
En rättshandling som en god man har företagit utanför sitt förordnande är inte bindande för den som förordnandet avser. En rättshandling som utan dennes samtycke företagits inom ramen för förordnandet är inte heller bindande för den som förord- nandet avser, såvida inte denne på grund av sitt tillstånd varit ur stånd att ge uttryck för sin mening eller denna av annan orsak inte har kunnat inhämtas.
Har den gode mannen inom ramen för förordnandet ingått en rättshandling som sedvanli- gen företas för den dagliga hus- hållningen, skall samtycke från den som han företräder anses föreligga, om denne inte före rättshandlingen har gett uttryck för annat till den mot vilken rättshandlingen riktade sig.
7 §
En rättshandling som en god man har företagit för den som förordnandet avser är bindande för denne endast om rättshand- lingen företogs inom ramen för förordnandet.
Utöver vad som anges i första stycket förutsätts
1.att den enskilde har sam- tyckt till rättshandlingen, eller
2.att han eller hon uppenbart har saknat förmåga att själv ta ställning eller att meddela sin mening.
Har den gode mannen inom ramen för förordnandet ingått en rättshandling av det slag som sedvanligen företas med anknyt- ning till en persons dagliga livs- föring, skall samtycke från den som den gode mannen företräder anses föreligga, om denne inte före rättshandlingen har gett ut- tryck för annat till den mot vil- ken rättshandlingen riktade sig.
Tredje stycket är tillämpligt också på rättshandling som är av annat slag än som anges i det stycket, såvida den mot vilken rättshandlingen riktade sig var- ken insåg eller borde ha insett rätta förhållandet.
6 §14
Om en rättshandling som en god man har företagit inte blir bindande enligt 5 §, är den gode mannen skyldig att ersätta god-
8 §
Om en rättshandling som en god man har företagit inte blir bindande enligt 7 §, är den gode mannen skyldig att ersätta god-
13Senaste lydelse 1988:1251
14Senaste lydelse 1988:1251
970
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
troende tredje man skada som denne har tillfogats. Detta gäller dock inte, om rättshandlingen saknar bindande verkan mot den för vars räkning den har före- tagits till följd av någon särskild omständighet, som den gode mannen inte kände till och som tredje man inte med fog kunde förutsätta att den gode mannen skulle känna till.
7 § första stycket15
Om någon som befinner sig i en sådan situation som anges i
4 § är ur stånd att vårda sig eller sin egendom, får rätten besluta att anordna förvaltarskap för honom eller henne. Förvaltar- skap får dock inte anordnas, om det är tillräckligt att godman- skap anordnas eller att den en- skilde på något annat, mindre ingripande sätt får hjälp.
troende tredje man skada som denne har tillfogats. Detta gäller dock inte, om rättshandlingen saknar bindande verkan mot den för vars räkning den har före- tagits till följd av någon särskild omständighet, som den gode mannen inte kände till och som tredje man inte med fog kunde förutsätta att den gode mannen skulle känna till.
Om förvaltare
9 §
Om någon som har fyllt 18 år och befinner sig i ett sådant tillstånd som anges i 2 § är ur stånd att ha hand om sina ekono- miska angelägenheter, får rätten besluta att anordna förvaltar- skap för honom eller henne när det är påkallat för att hindra att den enskildes ekonomi utsätts för väsentliga risker eller att han eller hon utnyttjas ekonomiskt på ett otillbörligt sätt. Förvaltarskap får dock inte anordnas, om det är tillräckligt att godmanskap an- ordnas eller att den enskilde på något annat, mindre ingripande sätt får hjälp.
7 § andra och tredje styckena16
Förvaltaruppdraget skall an- passas till den enskildes behov i varje särskilt fall och får be-
10 §
Förvaltarskapet skall anpassas till den enskildes behov i varje särskilt fall och får begränsas till
15Senaste lydelse 1994:1433
16Senaste lydelse 1994:1433
971
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
gränsas till att avse viss egen- |
att avse viss egendom eller an- |
||||||||||
dom |
eller angelägenhet |
eller |
gelägenhet eller egendom över- |
||||||||
egendom |
överstigande ett visst |
stigande visst värde. |
|
||||||||
värde. |
|
|
|
|
|
|
Skall ett förvaltarskap omfatta |
||||
|
|
|
|
|
|
|
frågor om att erhålla sociala |
||||
|
|
|
|
|
|
|
förmåner från det allmänna av |
||||
|
|
|
|
|
|
|
ekonomisk |
natur |
skall |
detta |
|
|
|
|
|
|
|
|
särskilt anges. |
|
|
|
|
Rätten får överlåta åt över- |
Rätten får överlåta åt över- |
||||||||||
förmyndaren att närmare be- |
förmyndaren att närmare be- |
||||||||||
stämma uppdragets omfattning. |
stämma uppdragets avgränsning. |
||||||||||
|
7 § fjärde stycket17 |
|
|
11 § |
|
|
|||||
När rätten meddelar ett be- |
När rätten meddelar ett be- |
||||||||||
slut enligt första stycket, skall |
slut om att anordna förvaltar- |
||||||||||
rätten |
samtidigt |
förordna en |
skap, skall rätten samtidigt för- |
||||||||
förvaltare |
att utföra |
uppdraget. |
ordna en förvaltare att utföra |
||||||||
Om en förvaltare i något annat |
uppdraget. Om en förvaltare i |
||||||||||
fall skall förordnas på grund av |
något annat fall skall förordnas |
||||||||||
ett beslut enligt första stycket, |
på grund av ett sådant beslut, |
||||||||||
skall förordnandet meddelas av |
skall förordnandet meddelas av |
||||||||||
överförmyndaren. |
|
|
|
överförmyndaren. |
|
|
|||||
|
|
|
9 §18 |
|
|
|
|
12 § |
|
|
|
Förvaltaren |
har |
inom |
ramen |
Förvaltaren |
har |
inom |
ramen |
||||
för förvaltaruppdraget |
ensam |
för förvaltaruppdraget |
ensam |
||||||||
rådighet |
över |
den |
enskildes |
rådighet |
över |
den enskildes |
|||||
egendom och företräder denne i |
egendom och företräder ensam |
||||||||||
alla angelägenheter som om- |
denne i alla angelägenheter som |
||||||||||
fattas av uppdraget. |
|
|
omfattas av uppdraget, när inte |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
annat följer av 13 eller 14 §. |
||||
Den som har förvaltare är inte behörig att företa rättshandlingar
för annans räkning. |
|
8 §19 |
13 § |
Trots ett förvaltarförordnande |
Trots att ett förvaltarskap har |
enligt 7 § har den som avses med |
anordnats har den som avses |
förordnandet rätt att själv |
med förordnandet rätt att själv |
17Senaste lydelse 1994:1433
18Senaste lydelse 1988:1251
19Senaste lydelse 1994:1433
972
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
1. sluta avtal om tjänst eller |
1. sluta avtal om tjänst eller |
||||||
annat arbete, |
|
|
annat arbete, |
|
|
||
2. förfoga över vad han eller |
2. förfoga över vad han eller |
||||||
hon genom eget arbete har |
hon genom eget arbete har |
||||||
förvärvat efter det att förvaltare |
förvärvat efter det att förvaltare |
||||||
har förordnats, liksom avkast- |
har förordnats, liksom avkast- |
||||||
ningen av sådan egendom och |
ningen av sådan egendom och |
||||||
vad som har trätt i egendomens |
vad som har trätt i egendomens |
||||||
ställe samt |
|
|
|
ställe samt |
|
|
|
3. förfoga över vad han eller |
3. förfoga över vad han eller |
||||||
hon efter det att förvaltare har |
hon efter det att förvaltare har |
||||||
förordnats |
får |
genom |
gåva, |
förordnats |
får |
genom |
gåva, |
testamente |
eller |
förmånstagar- |
testamente |
eller |
förmånstagar- |
||
förordnande vid försäkring eller |
förordnande vid försäkring eller |
||||||
pensionssparande |
enligt |
lagen |
pensionssparande |
enligt |
lagen |
||
(1993:931) om individuellt pen- |
(1993:931) om individuellt pen- |
||||||
sionssparande under villkor att |
sionssparande under villkor att |
||||||
egendomen |
inte |
skall omfattas |
egendomen |
inte |
skall omfattas |
||
av förvaltarens rådighet. |
|
av förvaltarens rådighet. |
|
||||
Om det finns särskilda skäl för det, får dock rätten föreskriva att förvaltaruppdraget skall omfatta även förhållanden som avses i
första stycket. |
|
10 §20 |
14 § |
Med förvaltarens samtycke får den enskilde själv företa rätts- handlingar även i en angelägenhet som omfattas av förvaltar- uppdraget. Om verkan av avtal som den enskilde har ingått utan samtycke gäller vad som föreskrivs i 9 kap. 6 och 7 §§ för under- åriga.
11 §21
Den enskilde är inte bunden av en rättshandling som en för- valtare har företagit utanför sitt förordnande. Förvaltaren är i sådant fall skyldig att ersätta godtroende tredje man skada som denne har tillfogats.
15 §
Den enskilde är inte bunden av en rättshandling som en för- valtare har företagit utanför sitt förordnande eller i strid med 13 §. Förvaltaren är i sådant fall skyldig att ersätta godtroende tredje man skada som denne har tillfogats.
20Senaste lydelse 1988:1251
21Senaste lydelse 1988:1251
973
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
|
Om god man med anledning av |
|
bortavaro, jäv eller andra sär- |
|
skilda förhållanden |
1 §22 |
16 § |
Kan en förmyndare på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte utöva förmynderskapet eller blir förmyndaren enligt 10 kap. 17 § skild från utövningen av det, skall överförmyndaren förordna god man att i förmyndarens ställe vårda den underåriges angelägenheter.
När rätten enligt 10 kap. 17 § skiljer en förmyndare från utöv- ningen av förmynderskapet får rätten förordna god man enligt första stycket.
Om god man för underåriga utländska medborgare eller un- deråriga statslösa personer finns föreskrifter i 4 kap. 3 § lagen (1904:26 s. 1) om vissa inter- nationella rättsförhållanden rör- ande äktenskap och förmynder- skap samt i lagen (2005:000) om
god man |
för ensamkommande |
barn m.fl. |
|
2 §23 |
17 § |
Har en förmyndare eller förmyndarens make eller sambo och den underårige del i ett oskiftat dödsbo, skall överförmyndaren förordna god man att vårda den underåriges rätt i boet vid boutredningen liksom vid bodelning och skifte eller ingående av avtal om sammanlevnad i oskiftat bo.
Överförmyndaren skall också förordna god man när den som har en förmyndare, god man eller förvaltare skall företa en rätts- handling eller vara part i en rättegång och behöver hjälp men enligt 12 kap. 8 § inte kan företrädas av förmyndaren, den gode mannen eller förvaltaren. Om talan har väckts får rätten förordna god man.
Överförmyndaren skall också i andra fall än som avses i första eller andra stycket förordna god man för den som har vårdnads- havare, förmyndare, god man eller förvaltare, i angelägenheter där den enskilde har ett intresse som strider mot en sådan företrädares
22Senaste lydelse 1994:1433
23Senaste lydelse 1994:1433
974
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
eller dennes makes eller sambos intresse. Överförmyndaren skall meddela ett sådant förordnande, om det begärs av vårdnadshavaren, förmyndaren, den gode mannen eller förvaltaren eller den som denne i sådan egenskap företräder eller om det annars är lämpligt.
Kan en god man eller för- valtare på grund av sjukdom eller av annan orsak inte utöva ställ- företrädarskapet, kan överför- myndaren förordna god man att i den först nämndes ställe ha hand om den enskildes ekonomiska eller personliga angelägenheter.
3 §24 18 § Överförmyndaren skall förordna god man,
1.om det vid ett dödsfall finns en till namnet känd arvinge som vistas på okänd eller avlägsen ort och därför inte kan bevaka sin rätt
iboet och förvalta sin lott i det,
2.om det vid ett dödsfall inte kan utredas, huruvida den döde har efterlämnat någon arvinge som är arvsberättigad före Allmänna arvsfonden eller före eller tillsammans med någon annan känd arvinge, eller också kännedom finns om arvinge efter den döde men kunskap saknas såväl om arvingens namn som om hans vistelseort, och det på grund av sådan omständighet krävs att okänd arvinges rätt bevakas och hans eller hennes lott i boet förvaltas,
3.om en testamentstagare vistas på okänd eller avlägsen ort eller är okänd och hans eller hennes rätt därför behöver iakttas enligt vad som föreskrivs om arvinge,
4.om det i övrigt krävs att en bortavarandes rätt bevakas eller en bortavarandes egendom förvaltas,
5.om det enligt förordnande i testamente eller annan rätts- handling beror av en framtida händelse, vem egendom skall tillfalla eller egendom först senare skall tillträdas med äganderätt och det krävs att den blivande ägarens rätt bevakas eller egendomen för- valtas för den blivande ägarens räkning, eller
6.om egendom, enligt vad som särskilt föreskrivs, skall ställas under vård och förvaltning av god man som avses i detta kapitel.
Överförmyndaren skall förordna god man enligt första stycket efter anmälan eller när behovet blir känt på annat sätt. Krävs en god
24 Senaste lydelse 1994:1433
975
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
man för den som har rätt i ett dödsbo, skall det anmälas hos överförmyndaren av den som har boet i sin vård.
Rättshandlingar som en god man har företagit med stöd av ett förordnande enligt denna paragraf gäller, även om den egendom som förordnandet avsåg tillfaller någon som den gode mannen inte var förordnad att företräda.
12 §25
Till god man eller förvaltare skall utses en rättrådig, erfaren och i övrigt lämplig man eller kvinna. Skall en god man för- ordnas att bevaka en underårigs eller bortavarandes rätt i dödsbo och har den avlidne gett till- känna vem den avlidne önskar till god man, skall denna person förordnas, om han eller hon inte är olämplig.
19 §
Bestämmelserna i 7 och 8 §§ är tillämpliga även på gode män som har förordnats enligt
Gemensamma bestämmelser om god man och förvaltare
20 §
Även om det inte framgår av ett förordnande för en god man enligt 2 § eller en förvaltare, om- fattar den gode mannens eller för- valtarens uppdrag inte sådana tillgångar som har ställts under särskild förvaltning.
21 §
Till god man eller förvaltare skall utses en rättrådig, erfaren och i övrigt lämplig man eller kvinna. Om den som saken gäller föreslår en viss person som god man eller förvaltare, skall denne förordnas under förutsättning att personen i fråga uppfyller nyss nämnda krav och vill åta sig uppdraget. Skall en god man för- ordnas att bevaka en underårigs eller bortavarandes rätt i dödsbo och har den avlidne gett till-
25 Senaste lydelse 1988:1251
976
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
känna vem den avlidne önskar till god man, skall denna person förordnas, om han eller hon inte är olämplig.
Den som är underårig eller som själv har förvaltare får inte vara god man eller förvaltare.
13 §26
När omständigheterna moti- verar det, kan flera gode män eller förvaltare förordnas för den enskilde.
Överförmyndaren ansvarar för att gode män och förvaltare får erforderlig utbildning.
22 §
När omständigheterna moti- verar det, kan för en och samma person dels förordnas både god man och förvaltare, dels för- ordnas flera gode män eller för- valtare.
23 §
Gode män och förvaltare får endast vid eget tillfälligt förhinder eller vid behov av hjälp i en viss, särskilt angiven angelägenhet ge fullmakt åt annan att i den en- skildes namn företa rättshand- lingar. Dessa måste falla inom ramen för den förordnade ställ- företrädarens uppdrag och be- hörighet i övrigt. Fullmakten skall vara skriftlig och ställd till en eller flera namngivna fysiska personer. Avser fullmakten rätt att i en viss, särskilt angiven an- gelägenhet förvalta den enskildes egendom, får fullmakten dock ställas till en bank eller ett kredit- marknadsföretag eller ett värde- pappersbolag.
En fullmakt som ges vid till-
26 Senaste lydelse 1994:1433
977
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
fälligt förhinder för den gode mannen eller förvaltaren får avse endast rättshandlingar som anges i 11 kap. 7 § tredje stycket. En rättshandling av annat slag än som anges i detta stycke är dock bindande för den enskilde, såvida den mot vilken rättshandlingen riktade sig varken insåg eller borde ha insett rätta förhållandet.
Vad som sagts i första stycket och andra stycket första meningen gäller också i de fall då den gode mannen eller förvaltaren uppdrar åt annan att i eget namn företa rättshandlingar på den enskildes vägnar.
Oavsett vad som sägs i första – tredje styckena får en god man eller förvaltare inom ramen för sitt förordnande lämna skriftlig fullmakt till annan att hos kreditinstitut eller annan tredje man uppbära medel för periodiskt återkommande betalningar eller lämna medgivande till andra periodiska penningöverföringar från den enskilde.
14 §27 24 §
Om flera gode män eller förvaltare är ansvariga för en skada som har tillfogats tredje man, svarar de solidariskt för ersättningen. Ersättningsansvaret skall slutligt fördelas mellan de ansvariga efter vars och ens grad av vållande. Om någon saknar tillgångar att betala sin andel med, skall de övrigas ansvarighet för bristen bestämmas enligt samma grunder.
27 Senaste lydelse 1994:1433
978
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
|
|
|
|
Om förfarandet vid förordnande |
|
|
|
|
av god man eller förvaltare och |
|
|
|
|
anordnande av godmanskap eller |
|
|
|
|
förvaltarskap |
|
15 §28 |
|
25 § |
|
Ansökan om förordnande av |
Ansökan om förordnande av |
|||
god man |
enligt |
eller |
god man enligt 2 och |
|
förvaltare |
får |
göras |
av |
eller förvaltare får göras av |
förmyndare, den som ansök- |
förmyndare, den som ansök- |
|||
ningen avser, om han eller hon |
ningen avser, om han eller hon |
|||
har fyllt sexton år, samt av hans |
har fyllt femton år, samt av hans |
|||
eller hennes make eller sambo |
eller hennes make eller sambo |
|||
och närmaste släktingar. An- |
och närmaste släktingar. An- |
|||
sökan om anordnande av god- |
sökan om anordnande av god- |
|||
manskap enligt 4 § eller för- |
manskap enligt 2 § eller för- |
|||
valtarskap får göras av dem som |
valtarskap får göras av dem som |
|||
nu har nämnts och av över- |
nu har nämnts och av över- |
|||
förmyndaren. |
|
|
förmyndaren. |
|
Ansökan om anordnande av |
Ansökan om anordnande av |
|||
förvaltarskap får också göras av |
förvaltarskap får också göras av |
|||
god man som avses i 4 §. |
|
god man som avses i 2 §. |
||
När det finns anledning till |
När det finns anledning till |
|||
det skall rätten självmant ta upp |
det skall rätten självmant ta upp |
|||
frågor om anordnande av god- |
frågor om anordnande av god- |
|||
manskap enligt 4 § eller förval- |
manskap enligt 2 § eller förval- |
|||
tarskap. Överförmyndaren |
har |
tarskap. Överförmyndaren har |
||
samma skyldighet när det gäller |
samma skyldighet när det gäller |
|||
förordnande av god man eller |
förordnande av god man eller |
|||
förvaltare. |
|
|
|
förvaltare. |
16 § första stycket29 |
|
26 § |
||
I ärenden om förordnande av |
I ärenden om anordnande av |
|||
god man eller förvaltare för |
godmanskap enligt 2 § eller för- |
|||
någon som har fyllt sexton år |
valtarskap och i ärenden om |
|||
skall rätten eller överförmyn- |
förordnande av god man eller av |
|||
daren ge denna person tillfälle |
förvaltare skall rätten eller över- |
|||
att yttra sig, om det kan ske. |
förmyndaren ge den person som |
|||
|
|
|
|
avses få ställföreträdare tillfälle |
28Senaste lydelse 1994:1433
29Senaste lydelse 1994:1433
979
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
att yttra sig, om det kan ske.
|
|
|
|
|
|
|
Innan någon förordnas till god |
|||
|
|
|
|
|
|
|
man eller förvaltare skall hans |
|||
|
|
|
|
|
|
|
eller hennes lämplighet kon- |
|||
|
|
|
|
|
|
|
trolleras i den utsträckning som |
|||
|
|
|
|
|
|
|
behövs. |
|
|
|
|
16 § andra och fjärde |
|
|
27 § |
||||||
|
|
styckena30 |
|
|
I ärenden om anordnande av |
|||||
I ärenden om anordnande av |
||||||||||
godmanskap enligt 4 § eller för- |
godmanskap enligt 2 § eller för- |
|||||||||
valtarskap skall, om det inte är |
valtarskap |
skall |
rätten iaktta |
|||||||
obehövligt, rätten också inhämta |
följande. |
|
|
|
||||||
yttrande |
från |
den |
enskildes |
Den som |
ansökningen om |
|||||
make eller sambo och barn, |
godmanskap |
eller |
förvaltarskap |
|||||||
överförmyndaren |
och |
vårdin- |
avser skall höras muntligen, om |
|||||||
rättning. |
Yttrande |
skall också, |
det kan ske utan skada för |
|||||||
om det behövs, inhämtas från |
honom eller henne och det inte |
|||||||||
andra närstående samt från den |
är uppenbart att han eller hon |
|||||||||
eller |
de |
kommunala |
nämnder |
inte förstår vad saken gäller. |
||||||
som |
fullgör |
uppgifter |
inom |
Rätten kan dock avstå från att |
||||||
socialtjänsten och den eller de |
höra den enskilde muntligen om |
|||||||||
nämnder som utövar lands- |
han eller hon själv har gjort |
|||||||||
tingets ledning av omsorgs- |
ansökan eller medgett för- |
|||||||||
verksamheten. Den som ansök- |
ordnandet eller det annars finns |
|||||||||
ningen avser skall höras munt- |
särskilda skäl. Den enskilde har |
|||||||||
ligen, om det kan ske utan skada |
trots det sagda alltid rätt att bli |
|||||||||
för honom eller henne och det |
hörd muntligen, om han eller hon |
|||||||||
inte är uppenbart att han eller |
begär det. |
|
|
|
||||||
hon inte förstår vad saken gäller. |
Om det inte är obehövligt |
|||||||||
Rätten kan dock avstå från att |
skall rätten inhämta yttrande i |
|||||||||
höra den enskilde muntligen om |
ärendet från den enskildes make |
|||||||||
han eller hon själv har gjort |
eller sambo och barn, överför- |
|||||||||
ansökan |
eller |
medgivit |
det |
myndaren och inrättning där den |
||||||
ifrågasatta förordnandet eller det |
enskilde får vård. Yttrande skall |
|||||||||
annars finns särskilda skäl. |
|
också, om det behövs, inhämtas |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
från andra |
närstående och från |
||
den som enligt särskild lagstift- ning är att anse som den enskildes
30 Senaste lydelse 1994:1433
980
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
|
|
|
|
|
ställföreträdare |
i visst hänseende |
||||||
|
|
|
|
|
samt från den eller de kom- |
|||||||
|
|
|
|
|
munala |
nämnder |
som |
fullgör |
||||
|
|
|
|
|
uppgifter |
inom |
socialtjänsten |
|||||
|
|
|
|
|
och den eller de nämnder som |
|||||||
|
|
|
|
|
ansvarar |
för |
kommunens eller |
|||||
|
|
|
|
|
landstingets insatser enligt lagen |
|||||||
|
|
|
|
|
(1993:387) om stöd och service |
|||||||
|
|
|
|
|
till |
vissa |
funktionshindrade. |
|||||
Myndigheter och inrättningar |
Myndigheter |
och |
inrättningar |
|||||||||
som anges i andra stycket är |
som nu har nämnts är skyldiga |
|||||||||||
skyldiga att lämna rätten sådana |
att lämna rätten sådana upp- |
|||||||||||
uppgifter som kan vara av be- |
gifter som kan vara av betydelse |
|||||||||||
tydelse i ärendet. |
|
|
i ärendet. |
|
|
|
|
|
||||
16 § tredje stycket31 |
|
|
|
|
28 § |
|
|
|||||
Bestämmelserna |
i |
andra |
Bestämmelserna i 27 § andra |
|||||||||
stycket gäller även i ärenden hos |
och tredje styckena skall tillämpas |
|||||||||||
överförmyndaren |
om |
förord- |
även i ärenden hos överför- |
|||||||||
nande av god man enligt 4 § |
myndaren |
om |
förordnande |
av |
||||||||
eller förvaltare. |
|
|
|
god man enligt 2 § eller för- |
||||||||
|
|
|
|
|
valtare. Bestämmelserna i tredje |
|||||||
|
|
|
|
|
stycket gäller också handlägg- |
|||||||
|
|
|
|
|
ningen hos |
överförmyndaren |
i |
|||||
|
|
|
|
|
ärenden om att anordna god- |
|||||||
|
|
|
|
|
manskap |
enlig |
2 § |
eller |
förval- |
|||
|
|
|
|
|
tarskap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
17 §32 |
|
|
|
|
|
29 § |
|
|
|||
Innan rätten anordnar för- |
I ärenden om att anordna |
|||||||||||
valtarskap |
skall |
|
den |
inhämta |
förvaltarskap skall rätten inhäm- |
|||||||
läkarintyg |
eller |
annan |
likvärdig |
ta läkarintyg eller annan lik- |
||||||||
utredning |
om |
den |
enskildes |
värdig utredning om den enskil- |
||||||||
hälsotillstånd. Detta gäller även |
des |
hälsotillstånd. Detta |
gäller |
|||||||||
i ärenden om anordnande av |
även i ärenden om att anordna |
|||||||||||
godmanskap enligt 4 §, när den |
godmanskap enligt 2 §, när den |
|||||||||||
enskilde inte har lämnat sitt |
enskilde inte har lämnat sitt |
|||||||||||
samtycke. |
|
|
|
|
samtycke. |
|
|
|
|
|
||
Regeringen eller |
den |
myndig- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
31Senaste lydelse 1994:1433
32Senaste lydelse 1994:1433
981
SOU 2004:112
Föräldrabalken och nya lagar
genast anmälas till rätten. Över- förmyndaren får när som helst ändra ett beslut enligt andra stycket.
Om upphörande eller jämkning av godmanskap och förvaltarskap och om entledigande av god man eller förvaltare
31 §
Om en god man eller för- valtare inte längre behövs, skall godmanskapet eller förvaltar- skapet upphöra. Beslut om att godmanskap enligt 2 § eller för- valtarskap skall upphöra fattas av rätten. I ett ärende om detta kan rätten inhämta läkarintyg eller annan likvärdig utredning om den enskildes hälsotillstånd. I övriga fall fattas beslutet av överförmyndaren. Har god man förordnats enligt 18 §
En god man eller förvaltare har rätt att på begäran bli entledigad från sitt uppdrag. Beslut om entledigande fattas av överförmyn- daren. Skall godmanskapet eller förvaltarskapet fortsätta, är den gode mannen eller förvaltaren dock skyldig att kvarstå till dess en ny god man eller förvaltare har utsetts.
34 Senaste lydelse 1994:1433
983
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
20 §35 32 §
En god man eller förvaltare som gör sig skyldig till missbruk eller försummelse vid utövandet av sitt uppdrag eller som kommer på ekonomiskt obestånd och på grund av detta är olämplig för uppdraget eller som av någon annan orsak inte längre är lämplig att inneha uppdraget, skall entledigas. Beslut om entledigande fattas av
överförmyndaren. |
Uppkommer en fråga om att |
Uppkommer en fråga om att |
|
enligt första stycket entlediga en |
enligt första stycket entlediga en |
god man eller förvaltare och kan |
god man eller förvaltare och kan |
slutligt beslut inte ges omedel- |
slutligt beslut inte ges omedel- |
bart, får överförmyndaren be- |
bart, får överförmyndaren be- |
sluta att den gode mannen eller |
sluta att den gode mannen eller |
förvaltaren skall skiljas från sitt |
förvaltaren skall skiljas från sitt |
uppdrag för tiden till dess ären- |
uppdrag för tiden till dess ären- |
det avgörs, om dröjsmål skulle |
det avgörs, om dröjsmål skulle |
medföra fara för den som god- |
medföra fara för den som god- |
manskapet eller förvaltarskapet |
manskapet eller förvaltarskapet |
avser. |
avser (interimistiskt beslut). |
21 §36 |
33 § |
Ansökan om entledigande av |
Ansökan om entledigande av |
en god man eller förvaltare och |
en god man eller förvaltare och |
om upphörande av godmanskap |
om upphörande av godmanskap |
eller förvaltarskap får göras av |
eller förvaltarskap får göras av |
någon av dem som avses i 15 § |
någon av dem som avses i 25 § |
första stycket eller av den gode |
första stycket eller av den gode |
mannen eller förvaltaren. |
mannen eller förvaltaren. |
Rätten eller överförmyndaren får också självmant ta upp frågor som avses i första stycket och som de är behöriga att avgöra.
I ett ärende enligt denna paragraf skall rätten eller överförmyn- daren ge den enskilde tillfälle att yttra sig, om det kan ske.
22 §37 34 §
Dör en god man eller förvaltare, skall den som har boet i sin vård utan dröjsmål anmäla förhållandet till den överförmyndare som har tillsyn över godmanskapet eller förvaltarskapet.
35Senaste lydelse 1994:1433
36Senaste lydelse 1994:1433
37Senaste lydelse 1994:1433
984
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
23 §38 |
35 § |
Rätten är skyldig att pröva |
Rätten är skyldig att pröva |
om omfattningen av ett god- |
om omfattningen av ett god- |
manskap enligt 4 § eller ett för- |
manskap enligt 2 § eller ett för- |
valtarskap bör jämkas, om någon |
valtarskap bör jämkas, såvida |
av dem som anges i 15 § första |
någon av dem som anges i 25 § |
stycket eller den gode mannen |
första stycket eller den gode |
eller förvaltaren ansöker om det. |
mannen eller förvaltaren an- |
Rätten kan också utan ansökan |
söker om det. Rätten kan också |
göra en sådan prövning. |
utan ansökan göra en sådan |
|
prövning. I ett ärende enligt detta |
|
stycke kan rätten inhämta läkar- |
|
intyg eller annan likvärdig ut- |
|
redning. |
Innan rätten meddelar beslut enligt första stycket, skall den gode mannen eller förvaltaren samt överförmyndaren och den enskilde
ges tillfälle att yttra sig. |
|
|
|
|
|
|||
Kan ett slutligt beslut inte ges |
Kan ett slutligt beslut inte ges |
|||||||
omedelbart, |
får |
rätten |
meddela |
omedelbart, får |
rätten |
meddela |
||
beslut i frågan för tiden till dess |
beslut i frågan för tiden till dess |
|||||||
ärendet |
avgörs, |
om |
dröjsmål |
ärendet |
avgörs, |
om |
dröjsmål |
|
skulle medföra fara för den |
skulle medföra fara för den |
|||||||
enskilde. I fråga om ett sådant |
enskilde |
(interimistiskt |
beslut). |
|||||
beslut tillämpas bestämmelserna |
Beslut angående omfattningen av |
|||||||
i 18 § tredje och fjärde styckena. |
ett godmanskap |
enligt |
2 § får |
|||||
|
|
|
|
|
fattas även av överförmyndaren, |
|||
|
|
|
|
|
om saken är särskilt brådskande. |
|||
|
|
|
|
|
I fråga om ett beslut enligt det |
|||
|
|
|
|
|
sagda tillämpas |
bestämmelserna |
||
|
|
|
|
|
i 30 § tredje och fjärde styckena. |
|||
I fråga om godmanskap enligt |
I fråga om godmanskap enligt |
|||||||
skall |
överförmyndaren |
|||||||
pröva om godmanskapets om- |
pröva om godmanskapets om- |
|||||||
fattning bör jämkas. Bestäm- |
fattning bör jämkas. Bestäm- |
|||||||
melserna i första – tredje styck- |
melserna i första – tredje styck- |
|||||||
ena skall också tillämpas vid |
ena skall också tillämpas vid |
|||||||
handläggningen |
hos |
överför- |
handläggningen |
hos |
överför- |
|||
myndaren av frågor om sådan |
myndaren av frågor om sådan |
|||||||
jämkning. |
|
|
|
jämkning. |
|
|
||
38 Senaste lydelse 1994:1433
985
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
|
Om hörande av den som avses bli |
|||
|
förordnad eller entledigad |
som |
||
|
god man eller förvaltare |
|
||
24 §39 |
|
36 § |
|
|
Innan rätten eller överför- |
Innan rätten eller överför- |
|||
myndaren förordnar någon till |
myndaren förordnar |
någon |
till |
|
god man eller förvaltare eller |
god man eller förvaltare eller |
|||
entledigar någon från ett sådant |
entledigar någon från ett sådant |
|||
uppdrag, skall han eller hon ges |
uppdrag, skall han eller hon ges |
|||
tillfälle att yttra sig. Är det fråga |
tillfälle att yttra sig. Är det fråga |
|||
om beslut enligt 20 § andra |
om beslut enligt 32 § andra |
|||
stycket, skall den gode mannen |
stycket, skall den gode mannen |
|||
eller förvaltaren ges tillfälle att |
eller förvaltaren ges tillfälle att |
|||
yttra sig, om det inte är fara i |
yttra sig, om det inte är fara i |
|||
dröjsmål. |
dröjsmål. |
|
|
|
|
Om läkarintyg i visst fall |
|
||
|
37 § |
|
|
|
|
På begäran av en god man |
|||
|
eller en förvaltare eller över- |
|||
|
förmyndaren |
kan rätten besluta |
||
|
att inhämta läkarintyg till ledning |
|||
|
för att bedöma om och i vilken |
|||
|
utsträckning som den som har |
|||
|
god man enligt 2 § eller har |
|||
|
förvaltare saknar förmåga att ta |
|||
|
ställning i egna angelägenheter |
|||
|
eller att meddela sin mening i |
|||
|
dessa. Den |
enskilde |
skall |
ges |
|
tillfälle att yttra sig i ärendet. |
|
||
39 Senaste lydelse 1994:1433
986
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
|
|
|
|
|
Om behörig domstol och över- |
|||||
|
|
|
|
|
förmyndare |
|
|
|
||
|
|
25 §40 |
|
|
|
|
|
38 § |
|
|
Behörig domstol i frågor som |
Behörig domstol i frågor som |
|||||||||
gäller |
godmanskap enligt |
4 § |
gäller |
godmanskap enligt |
2 § |
|||||
eller förvaltarskap är tingsrätten |
eller förvaltarskap är tingsrätten |
|||||||||
i den ort där den enskilde har |
i den ort där den enskilde är |
|||||||||
sitt hemvist eller, om han eller |
folkbokförd. Är den enskilde inte |
|||||||||
hon inte har hemvist i Sverige, |
folkbokförd i Sverige, är tings- |
|||||||||
Stockholms tingsrätt. |
|
|
rätten i den ort där den enskilde |
|||||||
|
|
|
|
|
vistas behörig domstol. |
|
||||
Behörig |
överförmyndare |
i |
Behörig |
överförmyndare i |
||||||
frågor om godmanskap enligt 1, |
frågor om godmanskap enligt 2, |
|||||||||
2 och 4 §§ samt förvaltarskap är |
16 |
och |
17 §§ |
eller lagen |
||||||
överförmyndaren för den kom- |
(2005:000) om god man för |
|||||||||
mun där den enskilde har sitt |
ensamkommande barn m.fl. samt |
|||||||||
hemvist. |
|
|
|
i frågor om förvaltarskap är |
||||||
|
|
|
|
|
överförmyndaren för den kom- |
|||||
|
|
|
|
|
mun där den enskilde är folk- |
|||||
|
|
|
|
|
bokförd. Är den enskilde inte |
|||||
|
|
|
|
|
folkbokförd i Sverige, är över- |
|||||
|
|
|
|
|
förmyndaren |
för |
den kommun |
|||
|
|
|
|
|
där den enskilde vistas behörig |
|||||
|
|
|
|
|
överförmyndare. |
|
|
|||
Har den enskilde inte hemvist |
Om |
behörig |
domstol |
eller |
||||||
i Sverige, är överförmyndaren för |
överförmyndare enligt första och |
|||||||||
den kommun där den enskilde |
andra styckena inte finns, är |
|||||||||
vistas behörig överförmyndare i |
Stockholms tingsrätt och över- |
|||||||||
frågor om godmanskap som tas |
förmyndaren |
för |
Stockholms |
|||||||
upp med stöd av 4 kap. 3 § andra |
kommun behörig domstol respek- |
|||||||||
stycket lagen (1904:26 s. 1) om |
tive behörig överförmyndare. |
|
||||||||
vissa |
internationella |
rättsför- |
|
|
|
|
|
|
||
hållanden rörande äktenskap och |
|
|
|
|
|
|
||||
förmynderskap. I andra fall då |
|
|
|
|
|
|
||||
den enskilde inte har hemvist i |
|
|
|
|
|
|
||||
Sverige |
är |
överförmyndaren |
för |
|
|
|
|
|
|
|
Stockholms |
kommun |
behörig |
|
|
|
|
|
|
||
överförmyndare.
40 Senaste lydelse 1997:353
987
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
26 §41 Uppkommer vid utredning av
ett dödsbo frågan om förord- nande av god man enligt 3 §, hör ärendet till överförmyndaren för den kommun där den döde hade sitt hemvist eller, om den döde inte hade hemvist i Sverige, till överförmyndaren för Stockholms kommun. Skall god man annars förordnas enligt 3 §, tas ärendet upp av överförmyndaren för den kommun där den för vilken god man skall förordnas har egen- dom eller där annars behov av god man har visat sig.
Andra frågor som gäller godmanskap enligt 3 § tas upp av den överförmyndare som har förordnat god man.
39 §
Uppkommer vid utredning av ett dödsbo frågan om förord- nande av god man enligt 18 §, hör ärendet till överförmyn- daren för den kommun där den döde hade sitt hemvist eller, om den döde inte hade hemvist i Sverige, till överförmyndaren för Stockholms kommun. Skall god man annars förordnas enligt 18 §, tas ärendet upp av överför- myndaren för den kommun där den för vilken god man skall förordnas har egendom eller där annars behov av god man har visat sig.
Andra frågor som gäller godmanskap enligt 18 § tas upp av den överförmyndare som har förordnat god man.
Om stöd till den enskilde vid handläggningen i domstol
Jfr 20 kap. 2 § andra och |
40 § |
tredje styckena |
I ett ärende om anordnande av |
|
förvaltarskap eller utvidgning av |
|
ett förvaltarskaps omfattning, där |
|
den enskilde uppenbarligen inte |
|
förstår vad saken gäller eller |
|
skulle lida skada av att få del av |
|
handlingarna i ärendet, skall rätten |
|
förordna en god man enligt detta |
|
kapitel att företräda den enskilde |
|
i ärendet och bevaka hans eller |
|
hennes rätt. Om det inte är obe- |
|
hövligt, skall god man också för- |
|
|
41 Senaste lydelse 1994:1433 |
|
988 |
|
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
Jfr 20 kap. 2 a §
27 §42
Rätten skall genast kungöra beslut om anordnande eller upp- hörande av förvaltarskap i Post- och Inrikes Tidningar. Sådan kungörelse skall också ske av beslut om jämkning av förval- tarskaps omfattning enligt 23 §.
ordnas i ett ärende om anord- nande eller utvidgning av god- manskap enligt 2 § där den en- skilde uppenbarligen inte förstår vad saken gäller.
En god man som avses i första stycket skall samråda med den för vilken han har förordnats, i den mån det kan ske.
41 §
I ett ärende om anordnande av förvaltarskap eller utvidgning av ett förvaltarskaps omfattning, där det inte förordnats god man enligt 40 §, skall rätten förordna ett biträde att bevaka den enskildes rätt i ärendet. Ett rättegångs- biträde skall också förordnas, om den som har förvaltare begär att förvaltarskapet skall upphöra eller att dess omfattning skall in- skränkas.
Rättegångsbiträde skall inte förordnas, om det är uppenbart att ett biträde inte behövs.
Om kungörande av beslut an- gående förvaltarskap
42 §
Rätten skall genast kungöra beslut om anordnande eller upp- hörande av förvaltarskap i Post- och Inrikes Tidningar. Sådan kungörelse skall också ske av beslut om jämkning av förval- tarskaps omfattning enligt 35 §.
42 Senaste lydelse 1994:1433
989
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
12 kap. |
|
|
|
|
|
|
3 §43 |
|
|
|
|
Förmyndare, gode män och |
Förmyndare, |
gode |
män och |
||
förvaltare skall omsorgsfullt full- |
förvaltare skall omsorgsfullt full- |
||||
göra sina skyldigheter och alltid |
göra sina skyldigheter och alltid |
||||
handla på det sätt som bäst |
handla på det sätt som bäst |
||||
gagnar den enskilde. |
gagnar |
den enskilde. |
Härvid |
||
|
skall beaktas den enskildes egen |
||||
|
uttryckta eller förmodade inställ- |
||||
|
ning. Om den hänsyn som skall |
||||
|
tas till den enskildes vilja finns |
||||
|
bestämmelser i lagen (0000:000) |
||||
|
om ställföreträdare |
för |
vuxna |
||
|
med |
bristande |
beslutsförmåga |
||
|
inom hälso- och sjukvården m.m. |
||||
|
och lagen (0000:000) om ställ- |
||||
|
företrädare för vuxna med bris- |
||||
|
tande |
beslutsförmåga |
inom den |
||
|
sociala välfärden samt i annan |
||||
|
särskild lagstiftning. |
|
|
||
|
Om betydelsen av samtycke i |
||||
|
vissa fall från den som har god |
||||
|
man finns bestämmelser i 11 kap. |
||||
|
7 §. |
|
|
|
|
|
4 §44 |
|
|
|
|
Den enskildes medel skall i |
Den enskildes medel skall i |
||||
skälig omfattning användas för |
skälig |
omfattning användas för |
|||
hans eller hennes uppehälle, ut- |
hans eller hennes uppehälle, ut- |
||||
bildning och nytta i övrigt. De |
bildning och nytta och välbe- |
||||
medel som inte används för |
finnande i övrigt. De medel som |
||||
sådana ändamål skall placeras så |
inte används för sådana ändamål |
||||
att tillräcklig trygghet finns för |
skall placeras så att tillräcklig |
||||
deras bestånd och så att de ger |
trygghet finns för deras bestånd |
||||
skälig avkastning. |
och så att de ger skälig avkast- |
||||
|
ning. |
|
|
|
|
Närmare bestämmelser om hur förvaltningen skall skötas finns i
43 Senaste lydelse 1994:1433
44 Senaste lydelse 1994:1433
990
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
|
7 §45 |
I viktiga frågor skall förmyn- |
I viktiga frågor skall förmyn- |
daren, om det lämpligen kan ske, |
daren, om det lämpligen kan ske, |
höra den omyndige, om den |
höra den omyndige samt den |
omyndige har fyllt sexton år, samt |
omyndiges make eller sambo. |
den omyndiges make eller sambo. |
|
Gode män och förvaltare har |
Gode män och förvaltare har |
motsvarande skyldigheter i för- |
motsvarande skyldigheter i för- |
hållande till den enskilde samt |
hållande till den enskilde samt |
den enskildes make eller sambo. |
den enskildes make eller sambo. |
Om betydelsen av samtycke i |
|
vissa fall från den som har god |
|
man finns bestämmelser i 11 kap. |
|
5 §. |
|
|
9 §46 |
Förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet står under
överförmyndarens tillsyn. |
|
|
|
|
Förmyndare, gode |
män och |
Förmyndare, gode |
män och |
|
förvaltare är skyldiga att lämna |
förvaltare är skyldiga att lämna |
|||
överförmyndaren de |
upplys- |
överförmyndaren |
de |
upplys- |
ningar om sin verksamhet som |
ningar och de handlingar om sin |
|||
överförmyndaren begär. |
verksamhet som |
överförmyn- |
||
|
|
daren begär. |
|
|
|
|
12 §47 |
|
Om en persons egendom skall |
Om fler än en förmyndare, god |
||
förvaltas av fler än en för- |
man eller förvaltare skall ha hand |
||
myndare, god man eller för- |
om en persons ekonomiska eller |
||
valtare, |
skall |
ställföreträdarna |
personliga angelägenheter, skall |
utöva förvaltningen gemensamt. |
ställföreträdarna utöva uppgifter- |
||
Överförmyndaren kan dock be- |
na gemensamt. Överförmyndar- |
||
sluta att förvaltningen av till- |
en kan dock besluta att ange- |
||
gångarna skall fördelas på visst |
lägenheterna skall fördelas på |
||
sätt mellan |
ställföreträdarna |
visst sätt mellan ställföreträdar- |
|
eller att vissa tillgångar skall för- |
na eller att vissa angelägenheter |
||
valtas av en av dem ensam. I |
skall tas omhand av en av dem |
||
samband |
med |
att rätten för- |
ensam. I samband med att rätten |
45Senaste lydelse 1994:1433
46Senaste lydelse 1994:1433
47Senaste lydelse 1994:1433
991
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
ordnar en ställföreträdare |
kan |
förordnar |
en |
ställföreträdare |
|||
även rätten meddela ett sådant |
kan även rätten meddela ett |
||||||
beslut. |
|
|
|
sådant beslut. |
|
|
|
Om de som utövar förvalt- |
Om de som har hand om en |
||||||
ningen gemensamt inte kan enas |
angelägenhet |
|
gemensamt |
inte |
|||
om en viss åtgärd, gäller den |
kan enas om en viss åtgärd, |
||||||
mening som |
överförmyndaren |
gäller den mening som överför- |
|||||
biträder. Om det är fråga om en |
myndaren biträder. Om det är |
||||||
åtgärd som kräver överförmyn- |
fråga om en åtgärd som kräver |
||||||
darens samtycke, kan samtycke |
överförmyndarens samtycke, kan |
||||||
ges till åtgärden även om det |
samtycke ges till åtgärden även |
||||||
finns delade meningar. Överför- |
om det finns delade meningar. |
||||||
myndaren skall dock ge alla dem |
Överförmyndaren skall dock ge |
||||||
som har del i förvaltningen till- |
alla dem som har del i ange- |
||||||
fälle att yttra sig innan |
lägenheten tillfälle att yttra sig |
||||||
överförmyndaren |
beslutar |
i |
innan överförmyndaren beslutar |
||||
saken. |
|
|
|
i saken. |
|
|
|
|
|
|
15 §48 |
|
|
|
|
Talan om |
ersättning enligt |
Talan om |
ersättning |
enligt |
|||
14 § skall väckas inom ett år från |
14 § skall väckas inom tre år från |
||||||
det att handlingar som anges i |
det att handlingar som anges i |
||||||
16 kap. 8 § har lämnats över till |
16 kap. 8 § har lämnats över till |
||||||
den som är behörig att ta emot |
den som är behörig att ta emot |
||||||
redovisning |
för |
förvaltningen. |
redovisning |
för förvaltningen. |
|||
Om talan inte väcks inom |
Om talan inte väcks inom |
||||||
nämnda tid, är talerätten för- |
nämnda tid, är talerätten för- |
||||||
lorad. Detta gäller inte, om ställ- |
lorad. Detta gäller inte, om ställ- |
||||||
företrädaren har gjort sig skyl- |
företrädaren har gjort sig skyl- |
||||||
dig till brottsligt förfarande. |
|
dig till brottsligt förfarande eller |
|||||
|
|
|
|
om talan om ersättning grundar |
|||
sig på en omständighet som inte har framgått av handlingarna.
Detsamma skall gälla en talan mot ställföreträdare som inte är skyldig att avge sådan redo- visning som avses i 16 kap. 8 §, när han eller hon har underrättat den som är berättigad att ta emot
48 Senaste lydelse 1994:1433
992
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
redogörelse för förvaltningen att handlingar som avses i 12 kap. 5 § finns tillgängliga för gransk- ning.
15 a §
Kommunen svarar solidariskt med en förordnad förmyndare, god man eller förvaltare för sak- skada och ren förmögenhets– skada som ställföreträdaren inom ramen för sitt uppdrag har vållat den enskilde genom förmögen- hetsbrott intill ett belopp mot- svarande fem gånger prisbas- beloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Kommu- nen får när ersättningen utges av- räkna vad som utgått eller kan komma att utgå ur föreliggande försäkringar som har tecknats av annan än den enskilde.
Vad kommunen har utgett en- ligt första stycket kan den åter- kräva av ställföreträdaren.
Ansvarig kommun enligt första och andra styckena är den kom- mun vars överförmyndare ut- övade tillsynen över ställföre- trädaren vid tidpunkten för brottet.
16 §49
Förordnande förmyndare, gode |
Förordnade förmyndare, gode |
män och förvaltare har rätt till |
män och förvaltare har rätt till |
ett skäligt arvode för uppdraget |
ett skäligt arvode för uppdraget |
och ersättning för de utgifter |
och ersättning för de utgifter |
som har varit skäligen påkallade |
som har varit skäligen påkallade |
för uppdragets fullgörande. |
för uppdragets fullgörande. En |
|
|
49 Senaste lydelse 1994:1433 |
|
|
993 |
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
|
|
|
|
särskilt |
förordnad |
vårdnads- |
||
|
|
|
|
havare som är förmyndare för |
||||
|
|
|
|
den underårige har rätt till |
||||
|
|
|
|
ersättning också för den del av |
||||
|
|
|
|
uppdraget som avser vårdnads- |
||||
|
|
|
|
uppgifter, dock inte om den sär- |
||||
|
|
|
|
skilt förordnade vårdnadshavaren |
||||
|
|
|
|
uppbär kommunal ersättning till |
||||
|
|
|
|
familjehem. |
|
|
|
|
Beslut om arvode och er- |
Beslut om arvode och er- |
|||||||
sättning för utgifter fattas av |
sättning för utgifter fattas av |
|||||||
överförmyndaren. Överförmyn- |
överförmyndaren. Överförmyn- |
|||||||
daren |
bestämmer dessutom i |
daren bestämmer |
dessutom i |
|||||
vad mån arvode och ersättning |
vad mån arvode och ersättning |
|||||||
för utgifter skall betalas med |
för utgifter skall betalas med |
|||||||
medel som tillhör den enskilde. |
medel som tillhör den enskilde. |
|||||||
|
|
|
|
Beslut om arvode och ersättning |
||||
|
|
|
|
för utgifter bör, om det inte finns |
||||
|
|
|
|
särskilda skäl, fattas inom fyra |
||||
|
|
|
|
månader från det att den för- |
||||
|
|
|
|
ordnade |
ställföreträdaren |
har |
||
|
|
|
|
avgett årsräkning eller sluträk- |
||||
|
|
|
|
ning till överförmyndaren. |
|
|||
Om inte särskilda skäl för- |
Om inte särskilda skäl för- |
|||||||
anleder något annat, skall arvode |
anleder något annat, skall arvode |
|||||||
och ersättning för utgifter be- |
och socialavgifter samt ersättning |
|||||||
talas med den enskildes medel i |
för utgifter betalas med den en- |
|||||||
den mån hans eller hennes be- |
skildes medel i den mån hans |
|||||||
räknade inkomst under det år |
eller hennes beräknade inkomst, |
|||||||
när uppdraget utförs eller hans |
bortsett |
från |
kapitalvinster, |
efter |
||||
eller |
hennes |
tillgångar |
under |
avdrag för skatt under det år när |
||||
samma år överstiger två gånger |
uppdraget utförs eller hans eller |
|||||||
basbeloppet |
enligt |
lagen |
hennes tillgångar under samma |
|||||
(1962:381) om allmän försäk- |
år överstiger två gånger pris- |
|||||||
ring. |
|
|
|
basbeloppet |
enligt |
lagen |
||
|
|
|
|
(1962:381) om allmän försäk- |
||||
|
|
|
|
ring. Om överförmyndaren med |
||||
stöd av 14 kap. 15 § första stycket har beslutat att årsräkningen skall avse en annan tolvmånaders- period än kalenderåret, skall den
994
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
enskildes inkomster och tillgångar beräknas för denna period. Vid beräkningen av den enskildes ersättningsskyldighet skall tilläm- pas basbeloppet för det år under vilket tolvmånadersperioden av- slutas.
Arvode och ersättning för utgifter som avser vård av någons rätt i oskiftat dödsbo skall betalas med dödsboets medel, om inte sär- skilda skäl föranleder något annat.
Arvode och ersättning för utgifter som inte skall betalas med den enskildes eller dödsboets medel skall betalas av kommunen.
13 kap.
2 §50
När värdet på en omyndigs tillgångar, som skall förvaltas av för- äldrarna, genom arv, gåva, värdestegring eller på något annat sätt har kommit att överstiga åtta gånger gällande basbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, tillämpas bestämmelserna i
Dessa bestämmelser gäller även egendom som, under villkor om att förvaltningen av den skall stå under överförmyndarens kontroll (särskild överförmyndarkontroll), har tillfallit den omyndige
1.genom arv eller testamente,
2.genom gåva, under förutsättning att givaren skriftligen har an- mält gåvan till överförmyndaren, eller
3.genom förmånstagarförordnande vid försäkring med anled- ning av dödsfall eller vid pensionssparande enligt lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande.
Med egendom som anges i andra stycket jämställs egendom som har trätt i stället för sådan egendom samt avkastning av egen- domen.
En förälder som har över- lämnat egendom i gåva till sitt omyndiga barn under villkor om att förvaltningen skall stå under överförmyndarens kontroll får inte återkalla villkoret.
50 Senaste lydelse 1994:1433
995
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
7 §51
Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 10 § och som inte heller omedelbart behöver användas skall göras ränte- bärande genom att sättas in hos bank eller kreditmarknadsföre- tag.
Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 10 § och som inte heller omedelbart behöver användas skall göras ränte- bärande genom att sättas in hos bank eller kreditmarknadsföre- tag. I anslutning till placering enligt 5 eller 6 § får pengar föras över till ett konto hos ett värde- pappersbolag. Detta gäller trots att någon ränta inte är avtalad.
9 §52
Överförmyndaren skall besluta att bestämmelserna i
Ett beslut enligt första stycket gäller inte egendom som har till- fallit den omyndige under villkor om särskild överförmyndar- kontroll.
Om det med hänsyn till för- äldrarnas och den omyndiges förhållanden eller i övrigt finns särskilda skäl, får överförmyn- daren helt eller delvis medge undantag från
51Senaste lydelse 2004:422
52Senaste lydelse 1994:1433
996
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
10 §53
För den omyndiges räkning får föräldrar endast med överförmyndarens samtycke
1.genom köp, byte eller gåva förvärva fast egendom eller nytt- janderätt till sådan egendom, om det inte gäller övertagande av hyresrätt till en bostadslägenhet,
2.ingå avtal om nyttjanderätt till någon annans fasta egendom, om det inte gäller hyra av en bostadslägenhet eller en tillfällig upplåtelse av ringa ekonomisk betydelse,
3. sälja eller byta bort fast |
3. sälja eller byta bort fast |
egendom eller nyttjanderätt till |
egendom eller nyttjanderätt till |
sådan egendom, om det inte |
sådan egendom, om det inte |
gäller byte av en bostadslägen- |
gäller byte av en bostadslägen- |
het, eller |
het, |
4. låta inteckna, hyra ut eller |
4. låta inteckna, hyra ut eller |
på något annat sätt med nytt- |
på något annat sätt med nytt- |
janderätt upplåta fast egendom |
janderätt upplåta fast egendom |
eller tomträtt. |
eller tomträtt, eller |
|
5. säga upp eller överlåta avtal |
|
om hyresrätt till en bostadslägen- |
|
het. |
Samtycke till en åtgärd som avses i första stycket 1 eller 2 skall lämnas, om inte förvärvet eller avtalet kan anses olämpligt med hänsyn till egendomens natur, den omyndiges ålder och framtida
behov eller andra omständigheter. |
|
Samtycke till en åtgärd som |
Samtycke till en åtgärd som |
avses i första stycket 3 eller 4 får |
avses i första stycket 3, 4 eller 5 |
lämnas endast om åtgärden är |
får lämnas endast om åtgärden |
lämplig med hänsyn till egen- |
är lämplig med hänsyn till egen- |
domens natur samt den omyn- |
domens natur samt den omyn- |
diges ålder, framtida behov och |
diges ålder, framtida behov och |
samlade tillgångar. |
samlade tillgångar. |
Bestämmelserna om nyttjanderätt gäller även i fråga om servitut och rätt till elektrisk kraft, om rättigheten har upplåtits genom avtal.
Samtycke enligt denna paragraf gäller under sex månader från det att samtycket lämnades.
53 Senaste lydelse 1994:1433
997
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
12 §54
För den omyndiges räkning får föräldrar endast med över-
förmyndarens samtycke |
|
1. ta upp lån eller ingå någon |
1. ta upp lån eller företa någon |
annan skuldförbindelse |
annan rättshandling som innebär |
|
att den omyndige sätts i skuld, |
2.ingå borgensförbindelse, eller
3.ställa den omyndiges egendom som säkerhet för den omyn- diges eller någon annans förbindelse.
Är det fråga om åtgärder en- |
Är det fråga om åtgärder en- |
||||||
ligt första stycket som faller in- |
ligt första stycket som faller in- |
||||||
om ramen för en rörelse som |
om ramen för en rörelse som |
||||||
föräldrarna |
med |
överförmyn- |
föräldrarna |
med |
överförmyn- |
||
darens samtycke driver för den |
darens samtycke driver för den |
||||||
omyndiges |
räkning, |
behövs |
omyndiges |
räkning, |
behövs |
||
samtycke endast i fråga om |
samtycke endast i fråga om |
||||||
pantsättning |
av |
fast |
egendom |
pantsättning |
av |
fast |
egendom |
eller tomträtt. Samtycke behövs |
eller tomträtt. Samtycke behövs |
||||||
inte i fråga om statliga lån som |
inte i fråga om statliga lån som |
||||||
tas upp för att ge den omyndige |
tas upp för att ge den omyndige |
||||||
hjälp till utbildning eller bo- |
hjälp till utbildning eller bo- |
||||||
sättning. |
|
|
|
sättning. En förälder får vidare |
|||
|
|
|
|
utan samtycke från överförmyn- |
|||
|
|
|
|
daren företa en rättshandling som |
|||
innebär att den omyndige får ett kortare anstånd med betalning för en vara eller en tjänst av ett mindre belopp som från början är bestämt till sin storlek.
Samtycke får lämnas endast om åtgärden behövs för att trygga den omyndiges övriga egendom eller kan anses nödvändig för den omyndiges utbildning eller uppehälle eller om det annars finns
särskilda skäl för åtgärden. |
|
|
|
|
|
13 §55 |
|
|
|
Föräldrar får inte låta |
den |
Föräldrar får inte |
låta |
den |
som är under sexton år |
driva |
som är under femton |
år |
driva |
rörelse. |
|
rörelse. |
|
|
54Senaste lydelse 1994:1433
55Senaste lydelse 1999:1080
998
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
Om den omyndige har fyllt |
Om den omyndige har fyllt |
||||||||
sexton år, får föräldrarna endast |
femton år, får föräldrarna endast |
||||||||
med |
överförmyndarens |
sam- |
med överförmyndarens |
sam- |
|||||
tycke låta honom eller henne |
tycke låta honom eller henne |
||||||||
driva en rörelse som medför bok- |
driva en rörelse som medför bok- |
||||||||
föringsskyldighet |
enligt |
bok- |
föringsskyldighet |
enligt |
bok- |
||||
föringslagen (1999:1078). Utan |
föringslagen (1999:1078). Utan |
||||||||
överförmyndarens samtycke får |
överförmyndarens samtycke får |
||||||||
föräldrarna inte själva driva en |
föräldrarna inte själva driva en |
||||||||
sådan rörelse för den omyndiges |
sådan rörelse för den omyndiges |
||||||||
räkning. Samtycke |
får lämnas |
räkning. Samtycke |
får |
lämnas |
|||||
endast om den omyndiges eko- |
endast om den omyndiges eko- |
||||||||
nomiska och personliga för- |
nomiska och personliga för- |
||||||||
hållanden är sådana att det med |
hållanden är sådana att det med |
||||||||
beaktande av rörelsens art är |
beaktande av rörelsens art är |
||||||||
lämpligt att samtycke ges. |
|
lämpligt att samtycke ges. |
|
||||||
|
|
|
|
14 §56 |
|
|
|
|
|
Föräldrar skall före den 1 mars |
Föräldrar skall före den 1 mars |
||||||||
varje år i en årsräkning till över- |
varje år i en årsräkning till över- |
||||||||
förmyndaren redogöra för för- |
förmyndaren redogöra för för- |
||||||||
valtningen under föregående år |
valtningen under föregående år |
||||||||
av egendom som avses i 2 § samt |
av egendom som avses i 2 § samt |
||||||||
sådan egendom som omfattas av |
sådan egendom som omfattas av |
||||||||
bestämmelserna |
om |
samtycke |
bestämmelserna |
om |
samtycke |
||||
enligt |
10 §. Årsräkningen |
skall |
enligt 10 §. Om det är lämpligt |
||||||
avges på heder och samvete. |
får överförmyndaren |
besluta |
att |
||||||
|
|
|
|
|
årsräkningen skall avse en annan |
||||
|
|
|
|
|
tolvmånadersperiod än kalender- |
||||
|
|
|
|
|
året och i samband härmed be- |
||||
|
|
|
|
|
stämma ett annat datum före |
||||
|
|
|
|
|
vilket årsräkningen skall ges in. |
||||
|
|
|
|
|
Årsräkningen skall |
avges |
på |
||
|
|
|
|
|
heder och samvete. |
|
|
|
|
I årsräkningen skall anges
1.egendomen och dess värde vid början och slutet av den tid som räkningen avser,
2.skulder som hänför sig till egendomen vid samma tidpunkter,
och
56 Senaste lydelse 1994:1433
999
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
3. inkomster av egendomen och utgifter som har betalats med egendomen eller dess avkastning.
Är särskild förvaltning an- ordnad för vissa tillgångar som tillkommer den omyndige, skall den som utövar förvaltningen årligen lämna redovisning över förvaltningen till förmyndaren.
19 §57
Om det av någon särskild anledning behövs för att trygga för- valtningen, får överförmyndaren
1. bestämma att
följer av 2 §, |
|
2. begränsa möjligheten att ta |
2. begränsa möjligheten att ta ut |
ut pengar som har satts in hos |
pengar som har satts in hos bank |
bank eller kreditmarknadsföre- |
eller kreditmarknadsföretag eller |
tag, utöver vad som följer av 8 §, |
värdepappersbolag, utöver vad |
|
som följer av 8 §, |
3. bestämma att värdehandlingar skall förvaras och förvaltas av ett värdepappersinstitut enligt lagen (1991:981) om värdepappers- rörelse eller ett motsvarande utländskt institut som är underkastat en offentlig reglering som väsentligen stämmer överens med den som gäller för värdepappersinstitut här i landet,
4. bestämma att premieobliga- |
4. begränsa möjligheten att för- |
tioner som har utfärdats av staten |
foga över rättigheter som registre- |
skall skrivas in i statsskuldboken |
ras enligt lagen (1998:1479) om |
med förbehåll att belopp som hän- |
kontoföring av finansiella instru- |
för sig till obligationerna inte får |
ment eller som avses i lagen |
lyftas utan överförmyndarens |
(2004:46) om investeringsfonder, |
samtycke, och |
5. begränsa möjligheten att |
|
|
|
förfoga över finansiella instru- |
|
ment eller andra värdehandlingar |
|
som genom avtal förvaras och för- |
|
valtas av ett värdepappersinstitut |
5. genom meddelande till den |
som avses i första stycket 3, och |
6. genom meddelande till den |
|
som skall betala pengar till den |
som skall betala pengar till den |
|
|
57 Senaste lydelse 2004:422 |
|
1000 |
|
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
omyndige bestämma att peng- |
omyndige bestämma att peng- |
|||||
arna skall sättas in hos bank |
arna skall sättas in hos bank |
|||||
eller kreditmarknadsföretag. |
|
eller kreditmarknadsföretag. |
||||
Meddelas beslut enligt första |
Meddelas beslut enligt första |
|||||
stycket 3, skall föräldrarna träffa |
stycket 3, skall föräldrarna träffa |
|||||
avtal |
med värdepappersinstitutet |
avtal med ett värdepappersinstitut |
||||
på villkor som överförmyndaren |
om förvaring och förvaltning av |
|||||
har godkänt. I fråga om rättig- |
handlingarna. |
|||||
heter som registreras enligt lagen |
|
|
||||
(1998:1479) |
om kontoföring |
av |
|
|
||
finansiella instrument får för- |
|
|
||||
äldrarna, i stället för att träffa ett |
|
|
||||
avtal om förvaring och för- |
|
|
||||
valtning, på konto i avstäm- |
|
|
||||
ningsregister |
låta registrera eller, |
|
|
|||
om rättigheten förvaltas av någon |
|
|
||||
som har medgivande som för- |
|
|
||||
valtare enligt den lagen, till denne |
|
|
||||
anmäla att |
föräldrarna |
endast |
|
|
||
med |
överförmyndarens |
tillstånd |
|
|
||
får överlåta eller pantsätta rättig- |
|
|
||||
heten eller uppbära på rättigheten |
|
|
||||
belöpande kapitalbelopp. |
|
|
Ett värdepappersinstitut som |
|||
Ett |
värdepappersinstitut |
är |
||||
skyldigt att träffa ett sådant |
avses i första stycket 3 är skyldigt |
|||||
avtal om förvaring och förvalt- |
att träffa ett sådant avtal om |
|||||
ning som avses i andra stycket. |
förvaring |
och förvaltning som |
||||
Avtalet får inte träffas på sämre |
avses i andra stycket. Avtalet får |
|||||
villkor än de som värdepappers- |
inte träffas på sämre villkor än |
|||||
institutet erbjuder andra en- |
de som |
värdepappersinstitutet |
||||
skilda personer vid samma typ |
erbjuder andra enskilda per- |
|||||
av avtal. |
|
|
|
soner vid samma typ av avtal. |
||
1001
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
14 kap.
1 §58
Förordnade förmyndare, gode män och förvaltare skall inom två månader efter förordnandet lämna en förteckning till överför- myndaren över den egendom som de förvaltar. Förteckningen skall avges på heder och samvete.
En förteckning som lämnas |
En förteckning som lämnas |
av en god man som har för- |
av en god man som har för- |
ordnats enligt 11 kap. 1 § be- |
ordnats enligt 11 kap. 16 § eller |
höver endast ta upp den lösa |
17 § fjärde stycket behöver en- |
egendom som den gode mannen |
dast ta upp den lösa egendom |
har tagit hand om. |
som den gode mannen har tagit |
|
hand om. |
Skyldigheten att lämna en förteckning gäller inte vid byte av förordnad förmyndare, god man eller förvaltare.
I fråga om bevakning av någons rätt i dödsbo eller annat oskiftat bo gäller bestämmelserna i 15 kap.
4 §59
Andra värdehandlingar än sådana som nämns i 5 § första stycket skall säljas och fordringar drivas in så snart det lämpligen kan ske, om det inte är till fördel för den enskilde att värdehandlingarna behålls eller att fordringarna förblir utestående.
Annan lös egendom än som |
Annan lös egendom än som |
nu har nämnts och som inte |
nu har nämnts och som inte |
omfattas av 11 § skall säljas vid |
omfattas av 11 § skall säljas vid |
en lämplig tidpunkt, om inte |
en lämplig tidpunkt, om inte |
egendomen är till nytta eller har |
egendomen är till nytta eller har |
särskilt värde för den enskilde |
särskilt värde för den enskilde |
eller den enskildes familj eller |
eller den enskildes familj eller |
om egendomen av någon annan |
egendomen av någon annan |
särskild anledning bör behållas. |
särskild anledning bör behållas. |
|
7 §60 |
Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 11 § och som inte heller omedelbart behöver användas skall göras ränte-
Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 11 § och som inte heller omedelbart behöver användas skall göras ränte-
58Senaste lydelse 1994:1433
59Senaste lydelse 1994:1433
60Senaste lydelse 2004:422
1002
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
bärande genom att sättas in hos bank eller kreditmarknadsföre- tag.
bärande genom att sättas in hos bank eller kreditmarknadsföre- tag. I anslutning till placering enligt 5 eller 6 § får pengar föras över till ett konto hos ett värde- pappersbolag. Detta gäller trots att någon ränta inte är avtalad.
8 §61
Pengar som har satts in hos bank eller kreditmarknadsföretag får
tas ut endast efter samtycke från överförmyndaren. |
|
|
|||||
Samtycke krävs dock inte vid |
Samtycke krävs dock inte vid |
||||||
uttag av |
|
|
|
uttag av |
|
|
|
1. ränta, eller |
|
|
1. ränta |
som |
är |
upplupen |
|
|
|
|
|
under innevarande år eller under |
|||
|
|
|
|
fjolåret, eller |
|
|
|
2. pengar som behöver hållas |
2. pengar som behöver hållas |
||||||
tillgängliga |
för |
den enskildes |
tillgängliga |
för |
rättshandlingar |
||
uppehälle eller vården av hans |
av det slag som sedvanligen före- |
||||||
eller hennes egendom om den |
tas med anknytning till den en- |
||||||
förordnade |
förmyndaren, |
gode |
skildes dagliga livsföring eller för |
||||
mannen eller |
förvaltaren |
vid |
vården av hans eller hennes |
||||
insättningen gjort förbehåll om |
egendom |
om den |
förordnade |
||||
att de får tas ut utan överför- |
förmyndaren, gode mannen eller |
||||||
myndarens samtycke. |
|
förvaltaren |
vid |
insättningen |
|||
|
|
|
|
gjort förbehåll om att de får tas |
|||
|
|
|
|
ut utan överförmyndarens sam- |
|||
|
|
|
|
tycke. |
|
|
|
|
|
|
10 §62 |
|
|
|
|
Om det finns särskilda skäl, får |
Om det finns särskilda skäl, får |
||||||
överförmyndaren helt eller delvis |
överförmyndaren helt eller delvis |
||||||
medge undantag från |
|
medge undantag från |
|||||
61Senaste lydelse 2004:422
62Senaste lydelse 1994:1433
1003
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
11 §63
För den enskildes räkning får en förordnad förmyndare, god man eller förvaltare endast med överförmyndarens samtycke
1.genom köp, byte eller gåva förvärva fast egendom eller nytt- janderätt till sådan egendom, om det inte gäller övertagande av hyresrätt till en bostadslägenhet,
2.ingå avtal om nyttjanderätt till någon annans fasta egendom, om det inte gäller hyra av en bostadslägenhet eller en tillfällig upp- låtelse av ringa ekonomisk betydelse,
3. sälja eller |
byta |
bort fast |
3. sälja eller |
byta |
bort fast |
egendom eller nyttjanderätt till |
egendom eller nyttjanderätt till |
||||
sådan egendom, om det inte |
sådan egendom, om det inte |
||||
gäller byte av en bostadslägen- |
gäller byte av en bostadslägen- |
||||
het, eller |
|
|
het, |
|
|
4. låta inteckna, hyra ut eller |
4. låta inteckna, hyra ut eller |
||||
på något annat sätt med nyttjan- |
på något annat sätt med nyttjan- |
||||
derätt upplåta |
fast |
egendom |
derätt upplåta |
fast |
egendom |
eller tomträtt. |
|
|
eller tomträtt, eller |
|
|
|
|
|
5. säga upp eller överlåta avtal |
||
om hyresrätt till en bostads- lägenhet.
Samtycke till en åtgärd som avses i första stycket 1 eller 2 skall lämnas, om inte förvärvet eller avtalet kan anses olämpligt med hänsyn till egendomens natur eller andra omständigheter.
Samtycke till en åtgärd som |
Samtycke till en åtgärd som |
avses i första stycket 3 eller 4 får |
avses i första stycket 3, 4 eller 5 |
lämnas endast om åtgärden är |
får lämnas endast om åtgärden |
lämplig med hänsyn till egen- |
är lämplig med hänsyn till egen- |
domens natur samt den enskildes |
domens natur samt den enskildes |
behov och samlade tillgångar. |
behov och samlade tillgångar. |
Bestämmelserna om nyttjanderätt gäller även i fråga om servitut och rätt till elektrisk kraft, om rättigheten har upplåtits genom avtal.
Samtycke enligt denna paragraf gäller under sex månader från det att samtycket lämnades.
63 Senaste lydelse 1994:1433
1004
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
13 §64
För den enskildes räkning får en förordnad förmyndare, god man eller förvaltare endast med överförmyndarens samtycke
1. ta upp lån eller ingå någon 1. ta upp lån eller företa någon annan skuldförbindelse
2.ingå borgensförbindelse, eller
3.ställa den enskildes egendom som säkerhet för den enskildes eller någon annans förbindelse.
Är det fråga om åtgärder en- |
Är det fråga om åtgärder en- |
ligt första stycket som faller |
ligt första stycket som faller |
inom ramen för en rörelse som |
inom ramen för en rörelse som |
ställföreträdaren med överför- |
ställföreträdaren med överför- |
myndarens samtycke driver för |
myndarens samtycke driver för |
den enskildes räkning, behövs |
den enskildes räkning, behövs |
samtycke endast i fråga om |
samtycke endast i fråga om |
pantsättning av fast egendom |
pantsättning av fast egendom |
eller tomträtt. Samtycke behövs |
eller tomträtt. Samtycke behövs |
inte i fråga om statliga lån som |
inte i fråga om statliga lån som |
tas upp för att ge den enskilde |
tas upp för att ge den enskilde |
hjälp till utbildning eller bo- |
hjälp till utbildning eller bo- |
sättning. |
sättning. En ställföreträdare får |
|
vidare utan samtycke från över- |
|
förmyndaren företa en rättshand- |
|
ling som innebär att den enskilde |
|
får ett kortare anstånd med betal- |
|
ning för en vara eller en tjänst av |
|
ett mindre belopp som från början |
|
är bestämt till sin storlek. |
Samtycke får lämnas endast om åtgärden behövs för att trygga den enskildes övriga egendom eller kan anses nödvändig för hans eller hennes utbildning eller uppehälle eller om det annars finns särskilda skäl för åtgärden.
|
14 §65 |
|
En god man eller förvaltare får |
En förvaltare får endast med |
|
endast med |
överförmyndarens |
överförmyndarens samtycke låta |
samtycke låta den enskilde driva |
den enskilde driva en rörelse |
|
en rörelse |
som medför bok- |
som medför bokföringsskyldig- |
64Senaste lydelse 1994:1433
65Senaste lydelse 1999:1080
1005
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
föringsskyldighet enligt |
bok- |
het |
enligt |
bokföringslagen |
||
föringslagen |
(1999:1078). Utan |
(1999:1078). Utan överförmyn- |
||||
överförmyndarens samtycke får |
darens samtycke får förvaltaren |
|||||
den gode mannen eller för- |
eller en god man inte driva en |
|||||
valtaren inte driva en sådan |
sådan rörelse för den enskildes |
|||||
rörelse för den enskildes räk- |
räkning. Samtycke får lämnas |
|||||
ning. Samtycke får lämnas en- |
endast om den enskildes eko- |
|||||
dast om den enskildes ekono- |
nomiska och personliga för- |
|||||
miska och personliga förhållan- |
hållanden är sådana att det med |
|||||
den är sådana att det med beakt- |
beaktande av rörelsens art är |
|||||
ande av rörelsens art är lämpligt |
lämpligt att samtycke ges. |
|||||
att samtycke ges. |
|
|
|
|
||
I fråga om förordnade förmyndare tillämpas 13 kap. 13 §. |
||||||
|
|
|
15 §66 |
|
|
|
Förordnade förmyndare, gode |
Förordnade förmyndare, gode |
|||||
män och förvaltare skall före den |
män och förvaltare skall före den |
|||||
1 mars varje år i en årsräkning |
1 mars varje år i en årsräkning |
|||||
till |
överförmyndaren redogöra |
till |
överförmyndaren redogöra |
|||
för förvaltningen under före- |
för förvaltningen under före- |
|||||
gående år av egendom som har |
gående år av egendom som har |
|||||
stått |
under |
ställföreträdarens |
stått under |
ställföreträdarens |
||
förvaltning. Årsräkningen |
skall |
förvaltning. Om det är lämpligt |
||||
avges på heder och samvete. |
får |
överförmyndaren besluta att |
||||
|
|
|
|
årsräkningen skall avse en annan |
||
tolvmånadersperiod än kalender- året och i samband härmed be- stämma ett annat datum före vil- ket årsräkningen skall ges in. Års- räkningen skall avges på heder och samvete.
I årsräkningen skall anges den enskildes tillgångar och skulder vid början och slutet av den tid som räkningen avser. Vidare skall en sammanställning göras av inkomster och utgifter under nämnda tid. Av årsräkningen skall särskilt framgå hur mycket som har använts för den enskildes uppehälle eller nytta i övrigt.
Är särskild förvaltning anord- nad för vissa tillgångar som till- kommer den enskilde, skall den
66 Senaste lydelse 1994:1433
1006
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
som utövar förvaltningen årligen lämna redovisning över förvalt- ningen till den gode mannen eller förvaltaren, om det faller inom ramen för den gode mannens eller förvaltarens uppdrag att ta emot en sådan redovisning.
18 §67
Om en förordnad förmyndares, god mans eller förvaltares upp- drag har upphört, skall den som frånträder uppdraget inom en månad därefter lämna en sluträkning till överförmyndaren beträf- fande egendom som har stått under hans eller hennes förvaltning. Sluträkningen skall innehålla en redogörelse för förvaltningen under det löpande året fram till dess att ställföreträdarskapet upp- hörde. Räkningen skall avges på heder och samvete.
Vad som sägs om årsräkning i 15 § andra stycket gäller också i fråga om sluträkning.
Om rätten har inskränkt omfattningen av en god mans eller förvaltares uppdrag, skall sluträkning lämnas för den egendom som inte längre omfattas av uppdraget.
Om ett godmanskap enligt 11 kap. 1 § upphör innan tiden för avgivande av årsräkning eller sluträkning som rör förmynder- skapet för den omyndige in- träffar, får sluträkning rörande godmanskapet begränsas till att avse en redogörelse endast för de åtgärder som har vidtagits av den gode mannen. I övrigt skall redogörelse för förvaltningen lämnas av förmyndaren även för den tid godmanskapet har varat.
67 Senaste lydelse 1994:1433
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
21 §68
Om det behövs för att trygga förvaltningen, får överför- myndaren
1. begränsa möjligheten att ta ut pengar som har satts in hos bank eller kreditmarknadsföre- tag, utöver vad som följer av 8 §,
2. bestämma att värdehand- lingar skall förvaras och för- valtas av ett värdepappersinsti- tut enligt lagen (1991:981) om värdepappersrörelse eller ett mot- svarande utländskt institut som är underkastat en offentlig reg- lering som väsentligen stämmer överens med den som gäller för värdepappersinstitut här i landet, och
3. genom meddelande till den som skall betala pengar till den enskilde bestämma att pengarna skall sättas in hos bank eller kreditmarknadsföretag.
Meddelas beslut enligt första stycket 2, skall ställföreträdaren träffa avtal med värdepappers-
68 Senaste lydelse 2004:422
1008
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
institutet på villkor som över- |
institut om förvaring och förvalt- |
|||||
förmyndaren har godkänt. I fråga |
ning av handlingarna. |
|||||
om rättigheter |
som |
registreras |
|
|
||
enligt |
lagen |
(1998:1479) |
om |
|
|
|
kontoföring av finansiella instru- |
|
|
||||
ment får ställföreträdaren, i stället |
|
|
||||
för att träffa ett avtal om för- |
|
|
||||
varing och förvaltning, på konto i |
|
|
||||
avstämningsregister låta registrera |
|
|
||||
eller, om rättigheten förvaltas av |
|
|
||||
någon som har medgivande som |
|
|
||||
förvaltare enligt den lagen, till |
|
|
||||
denne anmäla att ställföre- |
|
|
||||
trädaren endast med överför- |
|
|
||||
myndarens tillstånd |
får överlåta |
|
|
|||
eller |
pantsätta |
rättigheten |
eller |
|
|
|
uppbära på rättigheten belöpande |
|
|
||||
kapitalbelopp. |
|
|
|
Ett värdepappersinstitut som |
||
Ett |
värdepappersinstitut |
är |
||||
skyldigt att träffa ett sådant av- |
avses i första stycket 2 är skyldigt |
|||||
tal om förvaring och förvaltning |
att träffa ett sådant avtal om |
|||||
som avses i andra stycket. Av- |
förvaring |
och förvaltning som |
||||
talet får inte träffas på sämre |
avses i andra stycket. Avtalet får |
|||||
villkor än de som värdepappers- |
inte träffas på sämre villkor än |
|||||
institutet erbjuder andra enskil- |
de som |
värdepappersinstitutet |
||||
da personer vid samma typ av |
erbjuder andra enskilda per- |
|||||
avtal. |
|
|
|
|
soner vid samma typ av avtal. |
|
|
|
|
|
15 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
6 §69 |
|
En förmyndare, god man eller förvaltare får inte för den enskildes
räkning avstå från arv eller testamente. |
|
|
|
|
|||
Om |
överförmyndaren |
sam- |
Om |
överförmyndaren |
sam- |
||
tycker till åtgärden, får dock arv |
tycker till åtgärden, får dock arv |
||||||
avstås |
enligt 3 kap. 9 § |
ärvda- |
avstås |
enligt |
3 kap. 9 § |
ärvda- |
|
balken. |
|
|
balken. Om det finns särskilda |
||||
|
|
|
skäl och |
om |
överförmyndaren |
||
|
|
|
samtycker |
till |
det, får också ett |
||
69 Senaste lydelse 1994:1433
1009
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
|
testamente godkännas trots att |
|
godkännandet kan anses innefatta |
|
ett avstående från arv. |
10 §70 |
|
Har egendom i dödsbo vilken |
Har egendom i dödsbo vilken |
har förvaltats av en god man |
har förvaltats av en god man |
som avses i 11 kap. 3 § tillfallit |
som avses i 11 kap. 18 § tillfallit |
Allmänna arvsfonden, gäller i |
Allmänna arvsfonden, gäller i |
fråga om egendomens försälj- |
fråga om egendomens försälj- |
ning lagen (1994:243) om All- |
ning lagen (1994:243) om All- |
männa arvsfonden. |
männa arvsfonden. |
16 kap. |
|
|
1 §71 |
Överförmyndaren skall enligt bestämmelserna i detta kapitel ut- öva tillsyn över förmyndares, gode mäns och förvaltares verksam-
het. |
|
Vid tillsynen skall överför- |
Vid tillsynen skall överför- |
myndaren särskilt se till att den |
myndaren särskilt se till att den |
enskildes tillgångar i skälig om- |
enskildes tillgångar i skälig om- |
fattning används för hans eller |
fattning används för hans eller |
hennes nytta och att tillgång- |
hennes nytta och välbefinnande |
arna i övrigt är placerade så att |
och att tillgångarna i övrigt är |
tillräcklig trygghet finns för |
placerade så att tillräcklig trygg- |
deras bestånd och så att de ger |
het finns för deras bestånd och |
skälig avkastning. |
så att de ger skälig avkastning. |
Bestämmelser om val av överförmyndare m.m. finns i 19 kap. 2 §72
Tillsynen utövas av över- förmyndaren för den kommun där den som har förmyndare, god man eller förvaltare har sitt hemvist.
Tillsynen utövas av över- förmyndaren för den kommun där den som har förmyndare, god man eller förvaltare är folk- bokförd. Är denne inte folkbok- förd i Sverige, utövar överför- myndaren för den kommun där
70Senaste lydelse 1994:1433
71Senaste lydelse 1994:1433
72Senaste lydelse 1997:353
1010
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
|
|
|
|
|
|
|
den enskilde vistas tillsynen. |
|
||
|
Om god man har förordnats |
Om god man har förordnats |
||||||||
enligt 11 kap. 3 § vid utredning |
enligt 11 kap. 18 § vid utredning |
|||||||||
av ett dödsbo, utövas tillsynen |
av ett dödsbo, utövas tillsynen |
|||||||||
av |
överförmyndaren |
för |
den |
av överförmyndaren |
för |
den |
||||
kommun där den avlidne hade |
kommun där den avlidne hade |
|||||||||
sitt hemvist. Är det i övrigt |
sitt hemvist. Är det i övrigt |
|||||||||
fråga |
om |
godmanskap |
enligt |
fråga om |
godmanskap enligt |
|||||
11 kap. 3 §, utövas tillsynen av |
11 kap. 18 §, utövas tillsynen av |
|||||||||
överförmyndaren för den kom- |
överförmyndaren för den kom- |
|||||||||
mun där den gode mannen har |
mun där den gode mannen är |
|||||||||
sitt hemvist. |
|
|
|
folkbokförd. |
|
|
|
|||
|
Om en underårig inte har |
|
|
|
|
|||||
hemvist i Sverige och en god man |
|
|
|
|
||||||
har förordnats för den underårige |
|
|
|
|
||||||
med |
stöd |
av 4 kap. |
3 § |
andra |
|
|
|
|
||
stycket lagen (1904:26 s. 1) om |
|
|
|
|
||||||
vissa |
internationella |
rättsför- |
|
|
|
|
||||
hållanden rörande äktenskap och |
|
|
|
|
||||||
förmynderskap, |
utövas tillsynen |
|
|
|
|
|||||
av |
överförmyndaren |
för |
den |
|
|
|
|
|||
kommun |
där |
den |
underårige |
|
|
|
|
|||
vistas. |
|
|
|
|
Om behörig överförmyndare |
|||||
|
Om behörig överförmyndare |
|||||||||
enligt första – tredje styckena |
enligt första och andra styckena |
|||||||||
inte finns, utövas tillsynen av |
inte finns, utövas tillsynen av |
|||||||||
överförmyndaren för Stockholm. |
överförmyndaren för Stockholm. |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
7 §73 |
|
|
|
|
En |
omyndig |
som |
har |
fyllt |
En omyndig som har fyllt |
||||
sexton år och den som har god |
femton år och den som har god |
|||||||||
man eller förvaltare har rätt att |
man eller förvaltare har rätt att |
|||||||||
ta del av de handlingar som rör |
ta del av de handlingar som rör |
|||||||||
ställföreträdarskapet |
och |
som |
ställföreträdarskapet |
och |
som |
|||||
förvaras hos överförmyndaren. |
förvaras hos överförmyndaren. |
|||||||||
En sådan rätt har också den |
En sådan rätt har också den |
|||||||||
enskildes make eller sambo och |
enskildes make eller sambo och |
|||||||||
närmaste släktingar. |
|
|
närmaste släktingar, |
dock |
inte |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
beträffande |
utdrag enligt |
lagen |
|
73 Senaste lydelse 1994:1433
1011
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
|
(1998:620) |
om belastningsregis- |
|||
|
ter, personuppgifter som är före- |
||||
|
mål för sekretessmarkering enligt |
||||
|
7 kap. |
15 § |
första |
stycket sekre- |
|
|
tesslagen (1980:100), uppgift om |
||||
|
verklig |
adress vid |
kvarskrivning |
||
|
enligt |
16 § |
folkbokföringslagen |
||
|
(1991:481) |
eller |
fingerade |
||
|
personuppgifter |
enligt |
lagen |
||
|
(1991:483) om fingerade person- |
||||
|
uppgifter. |
|
|
|
|
|
9 §74 |
|
|
|
|
Innan överförmyndaren tar |
Innan överförmyndaren tar |
||||
ställning till om samtycke skall |
ställning till om samtycke skall |
||||
lämnas till en förvaltningsåtgärd |
lämnas till en förvaltningsåtgärd |
||||
av större vikt, skall den omyn- |
av större vikt, skall den omyn- |
||||
dige, om han eller hon har fyllt |
dige, när det är lämpligt, eller |
||||
sexton år, eller den som har god |
den som har god man eller för- |
||||
man eller förvaltare samt den |
valtare samt den enskildes make |
||||
enskildes make eller sambo och |
eller sambo och närmaste släkt- |
||||
närmaste släktingar beredas till- |
ingar beredas tillfälle att yttra |
||||
fälle att yttra sig, om det kan ske |
sig, om det kan ske utan avse- |
||||
utan avsevärd tidsförlust. |
värd tidsförlust. |
|
|
||
Överförmyndaren får återkalla ett samtycke, om förutsättningar för samtycket inte längre finns
10 §75
Socialnämnder och andra myndigheter är skyldiga att på begäran lämna överförmyndaren de uppgifter som behövs för överför-
myndarens tillsynsverksamhet. |
|
|
|
Därutöver är de |
myndigheter |
Om skyldighet för myndigheter |
|
som regeringen föreskriver skyl- |
att underrätta överförmyndaren |
||
diga att underrätta överförmyn- |
om förhållanden av betydelse för |
||
daren om sådana |
förhållanden |
dennes |
tillsynsverksamhet finns |
som de får kännedom om och |
särskilda föreskrifter i lag. Rege- |
||
som kan vara av betydelse för |
ringen |
kan meddela ytterligare |
|
överförmyndarens |
tillsynsverk- |
föreskrifter om sådan skyldighet. |
|
samhet. |
|
|
|
74Senaste lydelse 1994:1433
75Senaste lydelse 1994:1433
1012
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
|
|
|
|
|
10 a § |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Banker, kreditmarknads- före- |
|||||
|
|
|
|
|
tag, |
värdepappersbolag, |
centrala |
|||
|
|
|
|
|
värdepappersförvarare och konto- |
|||||
|
|
|
|
|
förande institut, |
fondbolag |
och |
|||
|
|
|
|
|
förvaringsinstitut |
samt |
företag |
|||
|
|
|
|
|
som |
driver inlåningsverksamhet |
||||
|
|
|
|
|
enligt lagen (2004:299) om in- |
|||||
|
|
|
|
|
låningsverksamhet är skyldiga att |
|||||
|
|
|
|
|
på begäran lämna överförmyn- |
|||||
|
|
|
|
|
daren de uppgifter som behövs för |
|||||
|
|
|
|
|
dennes tillsynsverksamhet. |
|
||||
|
|
|
|
|
Vad som sägs i första stycket |
|||||
|
|
|
|
|
gäller också motsvarande ut- |
|||||
|
|
|
|
|
ländska företag som driver verk- |
|||||
|
|
|
|
|
samhet från en filial här i landet. |
|||||
|
|
|
|
11 §76 |
|
|
|
|
|
|
När en omyndig på grund av |
När en omyndig på grund av |
|||||||||
arv eller testamente har fått |
arv eller testamente eller genom |
|||||||||
pengar till ett värde överstigan- |
avstående av arv eller testamente |
|||||||||
de två gånger gällande basbelopp |
har fått pengar till ett värde |
|||||||||
enligt |
lagen |
(1962:381) |
om |
överstigande |
ett |
prisbasbelopp |
||||
allmän försäkring eller med vill- |
enligt lagen (1962:381) om all- |
|||||||||
kor om särskild överförmyndar- |
män försäkring eller med villkor |
|||||||||
kontroll, skall den som om- |
om särskild överförmyndarkon- |
|||||||||
besörjer |
utbetalningen |
från |
troll, skall den som ombesörjer |
|||||||
dödsboet |
för |
den omyndiges |
utbetalningen från dödsboet för |
|||||||
räkning sätta in medlen hos |
den omyndiges räkning sätta in |
|||||||||
bank |
eller |
kreditmarknadsföre- |
medlen hos bank eller kredit- |
|||||||
tag, med uppgift om att medlen |
marknadsföretag, |
med |
uppgift |
|||||||
inte får tas ut utan överförmyn- |
om att medlen inte får tas ut |
|||||||||
darens tillstånd. |
|
utan |
överförmyndarens |
till- |
||||||
|
|
|
|
|
stånd. |
|
|
|
|
|
Vad som nu sagts om skyl- |
Vad som nu sagts om skyl- |
|||||||||
dighet att betala till bank eller |
dighet att betala till bank eller |
|||||||||
kreditmarknadsföretag skall även |
kreditmarknadsföretag skall även |
|||||||||
gälla försäkringsgivare vid ut- |
gälla försäkringsgivare vid ut- |
|||||||||
betalning |
av |
försäkringsbelopp |
betalning av |
försäkringsbelopp |
||||||
76 Senaste lydelse 2004:422
1013
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
som den omyndige har rätt till |
som den omyndige har rätt till, |
||||
samt pensionssparinstitut vid ut- |
pensionssparinstitut vid utbetal- |
||||
betalning enligt lagen (1993:931) |
ning enligt lagen (1993:931) om |
||||
om |
individuellt pensionssparan- |
individuellt |
pensionssparande, |
||
de. Om betalningen avser en |
Brottsoffermyndigheten vid utbe- |
||||
periodisk förmån, gäller skyldig- |
talning av ersättning enligt brotts- |
||||
heten att betala till bank eller |
skadelagen (1978:413) och myn- |
||||
kreditmarknadsföretag |
endast |
dighet som betalar ut ersättning i |
|||
när |
den första |
utbetalningen |
anledning av skadeståndsanspråk |
||
görs. |
|
|
mot staten. Om betalningen av- |
||
|
|
|
|
ser en periodisk förmån, gäller |
|
|
|
|
|
skyldigheten att betala till bank |
|
|
|
|
|
eller kreditmarknadsföretag en- |
|
|
|
|
|
dast när den första utbetalning- |
|
|
|
|
|
en görs. |
|
När utbetalning enligt första |
När utbetalning enligt första |
||||
eller andra stycket görs, skall |
eller andra stycket görs, skall |
||||
den som ombesörjer utbetal- |
den som ombesörjer utbetal- |
||||
ningen genast göra anmälan till |
ningen genast göra anmälan till |
||||
förmyndaren och |
överförmyn- |
förmyndaren |
och överförmyn- |
||
daren. En sådan anmälan skall |
daren. En sådan anmälan skall |
||||
också göras om en omyndig på |
också göras om en omyndig på |
||||
grund av arv eller testamente har |
grund av arv eller testamente |
||||
fått |
värdehandlingar |
till ett |
eller genom avstående av arv eller |
||
värde som överstiger i första |
testamente har fått värdehand- |
||||
stycket nämnt belopp eller med |
lingar till ett värde som över- |
||||
villkor om att värdehandlingarna |
stiger i första stycket nämnt be- |
||||
skall stå under särskild överför- |
lopp eller med villkor om att |
||||
myndarkontroll. |
|
|
värdehandlingarna skall stå under |
||
|
|
|
|
särskild överförmyndarkontroll. |
|
Vad som föreskrivs i första – tredje styckena gäller inte vid utbetalning av medel som den omyndige får förvalta själv. Andra och tredje styckena gäller inte heller om utbetalning görs från försäkring som tagits inom ramen för en rörelse.
Bestämmelserna i denna para- |
Bestämmelserna i denna para- |
graf gäller också vid betalning |
graf gäller också vid betalning |
eller utgivande av värdehandling |
eller utgivande av värdehandling |
till någon för vilken det har för- |
till någon för vilken det har för- |
ordnats god man med uppgift att |
ordnats god man med uppgift att |
förvalta egendom eller för vilken |
ha hand om den enskildes eko- |
det har förordnats förvaltare. |
nomiska angelägenheter eller för |
1014 |
|
SOU 2004:112 Föräldrabalken och nya lagar
|
|
|
|
|
|
|
vilken det har förordnats för- |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
valtare. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13 §77 |
|
|
|
|
||
Överförmyndaren får vid vite |
|
Överförmyndaren får vid vite |
||||||||||
förelägga |
en |
förmyndare, |
god |
förelägga en |
förmyndare, |
god |
||||||
man eller förvaltare att fullgöra |
man eller förvaltare att fullgöra |
|||||||||||
sina |
skyldigheter |
enligt |
3 § |
sina skyldigheter enligt 3 § and- |
||||||||
andra |
stycket eller |
8 § |
tredje |
ra stycket eller 8 § tredje stycket |
||||||||
stycket i detta kapitel eller |
i detta kapitel eller enligt 12 kap. |
|||||||||||
enligt 12 kap. 13 §, 13 kap. 3, 14, |
9 |
eller |
13 §, |
13 kap. 3, |
14, |
15 |
||||||
15 eller |
eller |
2, |
15, |
|||||||||
16, 18 eller |
16, 18 eller |
|||||||||||
3 eller |
8 §. |
Innan |
vitesföre- |
3 |
eller |
8 §. |
Innan vitesföre- |
|||||
läggande beslutas, skall överför- |
läggande beslutas, skall överför- |
|||||||||||
myndaren |
skriftligen |
erinra |
myndaren |
skriftligen |
erinra |
|||||||
ställföreträdaren om den skyl- |
ställföreträdaren om den skyl- |
|||||||||||
dighet |
och |
de bestämmelser |
dighet |
och |
de bestämmelser |
|||||||
som finns och ge ställföreträdar- |
som finns och ge ställföreträ- |
|||||||||||
en skälig tid att lämna en an- |
daren skälig tid att lämna en |
|||||||||||
given handling eller rätta sig |
angiven upplysning eller handling |
|||||||||||
efter ett beslut. |
|
|
|
eller rätta sig efter ett beslut. |
|
|||||||
Frågor om utdömande av vite prövas av tingsrätt. I fråga om föreläggande och utdömande av vite gäller i övrigt lagen (1985:206) om viten.
I anslutning till att vite döms ut får rätten förelägga nytt vite.
19 kap.
2 §78
Kommun kan bestämma att det i stället för överförmyndare skall finnas en överförmyndar- nämnd. Vad som annorstädes än i detta kapitel är föreskrivet om överförmyndare skall äga mot- svarande tillämpning på sådan nämnd.
En kommun kan bestämma att det i stället för överförmyn- dare skall finnas en överförmyn- darnämnd. Vad som någon annanstans än i detta kapitel är föreskrivet om överförmyndare skall tillämpas på en sådan nämnd.
Om gemensam överförmyn-
77Senaste lydelse 1994:1433
78Senaste lydelse 1974:1038
1015
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
darnämnd för kommuner och om överlåtelse av uppgifterna som överförmyndare till ett kommu- nalförbund finns föreskrifter i 16 och 17 §§.
14 §79
Överförmyndarnämnden får uppdra åt en ledamot, en ersättare som har kallats till tjänstgöring eller en kommunal tjänsteman med den kompetens som behövs att på nämndens vägnar avgöra vissa grupper av ärenden. Nämnden skall i sitt beslut ange vilka slag av ärenden som uppdraget omfattar. Överförmyndaren får på mot- svarande sätt uppdra åt en kommunal tjänsteman med den kom- petens som behövs att avgöra ärenden på överförmyndarens vägnar.
En framställning eller ett ytt- |
En framställning eller ett ytt- |
||||
rande |
till |
kommunfullmäktige |
rande |
till |
kommunfullmäktige |
får dock inte beslutas på något |
får dock inte beslutas på något |
||||
annat sätt än av nämnden sam- |
annat sätt än av nämnden sam- |
||||
fällt eller |
av överförmyndaren |
fällt eller |
av överförmyndaren |
||
själv. |
Detsamma gäller beslut |
själv. |
Detsamma gäller beslut |
||
enligt 11 kap. 20 § att entlediga |
enligt 11 kap. 32 §, dock ej beslut |
||||
eller skilja en god man eller för- |
enligt andra stycket, att entlediga |
||||
valtare från uppdraget och be- |
eller skilja en god man eller för- |
||||
slut att häva avtal om samman- |
valtare från uppdraget och be- |
||||
levnad i oskiftat bo eller att |
slut att häva avtal om samman- |
||||
förelägga vite. |
levnad i oskiftat bo. |
||||
Finner den som fått ett upp- |
Finner den som fått ett upp- |
||||
drag som avses i första stycket |
drag som avses i första stycket |
||||
att samtycke, tillstånd, förord- |
att samtycke, tillstånd, anord- |
||||
nande, upphörande eller ent- |
nande, |
jämkning, förordnande, |
|||
ledigande i ett visst fall inte bör |
upphörande eller entledigande i |
||||
meddelas eller beslutas, eller an- |
ett visst fall inte bör meddelas |
||||
ser han eller hon frågan tvek- |
eller beslutas, eller anser han |
||||
sam, skall ärendet hänskjutas till |
eller hon frågan tveksam, skall |
||||
nämnden eller överförmyndaren. |
ärendet hänskjutas till nämnden |
||||
Beslut i ett ärende enligt denna |
eller överförmyndaren. I tvek- |
||||
balk vilket har fattats på grund |
samma fall skall även en fråga om |
||||
av ett uppdrag som avses i första |
vitesföreläggande hänskjutas. Be- |
||||
stycket behöver inte anmälas för |
slut i |
ett |
ärende enligt denna |
||
79 Senaste lydelse 1995:1362
1016
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
nämnden eller för överförmyn- balk vilket har fattats på grund daren. av ett uppdrag som avses i första stycket behöver inte anmälas för nämnden eller för överförmyn-
daren.
16 §80
Vad som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (1991:900) gäller, med de avvikelser som följer av detta kapitel, också överförmyndarnämnd och i tillämpliga delar överför- myndare.
Kommuner får bestämma att de skall ha gemensam överförmyndar- nämnd. Vad som är särskilt före- skrivet om en gemensam nämnd i kommunallagen (1991:900) gäller också en gemensam överförmyn- darnämnd.
17 §
Kommuner får bilda kommu- nalförbund enligt föreskrifterna i kommunallagen (1991:900) med ändamål att sköta uppgifterna som överförmyndare.
Inom kommunalförbundet skall uppgifterna som överförmyndare handhas av förbundsstyrelsen eller förbundsdirektionen. Be- stämmelserna om överförmyn- darnämnd och ledamot och er- sättare i sådan nämnd i 5 § femte stycket, 8 § andra stycket samt 9, 13, 14 och 18 §§ detta kapitel skall därvid tillämpas. Detsamma gäller föreskriften i 8 § första stycket om obehörighet för den som är i konkurs eller har för- valtare. Vad som någon annan-
80 Senaste lydelse 1991:1649
1017
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
|
|
|
|
|
|
stans än i detta kapitel är före- |
|||||
|
|
|
|
|
|
skrivet om överförmyndare skall |
|||||
|
|
|
|
|
|
tillämpas |
på |
förbundsstyrelsen |
|||
|
|
|
|
|
|
eller direktionen. |
|
|
|||
|
|
|
17 §81 |
|
|
|
|
18 § |
|
|
|
Länsstyrelsen skall utöva till- |
Tillsyn |
över |
överförmyn- |
||||||||
syn |
över överförmyndares |
och |
darnas och överförmyndarnämn- |
||||||||
överförmyndarnämnders verksam- |
dernas tillämpning av denna balk |
||||||||||
het. |
|
|
|
|
|
och andra föreskrifter skall utövas |
|||||
|
|
|
|
|
|
av en länsstyrelse. |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
Länsstyrelsen skall dessutom |
|||||
|
|
|
|
|
|
- med råd och på annat sätt |
|||||
|
|
|
|
|
|
stödja överförmyndarna och över- |
|||||
|
|
|
|
|
|
förmyndarnämnderna i |
deras |
||||
|
|
|
|
|
|
verksamhet och därvid främja en |
|||||
|
|
|
|
|
|
enhetlig rättstillämpning, |
|
||||
|
|
|
|
|
|
- se till att utbildningen av |
|||||
|
|
|
|
|
|
överförmyndarna, ledamöterna i |
|||||
|
|
|
|
|
|
överförmyndarnämnderna och er- |
|||||
|
|
|
|
|
|
sättare är tillfredsställande, och |
|||||
|
|
|
|
|
|
- verka för en ändamålsenlig |
|||||
|
|
|
|
|
|
organisation |
av |
överförmyndar- |
|||
|
|
|
|
|
|
verksamheten. |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
När |
länsstyrelserna |
fullgör |
|||
|
|
|
|
|
|
sina uppgifter enligt första och |
|||||
|
|
|
|
|
|
andra styckena skall de samverka |
|||||
|
|
|
|
|
|
inbördes till förmån för rättslikhet |
|||||
|
|
|
|
|
|
och effektivitet. |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
20 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 §82 |
|
|
|
|
|
Vistas den, mot vilken talan |
Vistas den, mot vilken talan |
||||||||||
enligt denna balk riktas, på |
enligt denna balk riktas, på |
||||||||||
okänd ort, skall hans rätt i saken |
okänd ort, skall hans rätt i saken |
||||||||||
bevakas |
av |
god |
man enligt |
bevakas |
av |
god |
man |
enligt |
|||
11 kap. |
Detsamma |
gäller, |
om |
11 kap. |
Detsamma |
gäller, om |
|||||
han vistas på känd ort utom |
han vistas på känd ort utom |
||||||||||
riket |
men |
stämningen |
eller |
riket men |
stämningen |
eller |
|||||
81Senaste lydelse 1994:1433
82Senaste lydelse 1994:1433
1018
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
andra handlingar i målet ej kan delges honom eller han under- låter att ställa ombud för sig och särskilda skäl föreligger att förordna god man.
I ett ärende om anordnande av förvaltarskap eller utvidgning av ett förvaltarskaps omfattning, där den enskilde uppenbarligen inte förstår vad saken gäller eller skulle lida skada av att få del av handlingarna i ärendet, skall rätten förordna en god man enligt 11 kap. att företräda den enskilde i ärendet och bevaka hans eller hennes rätt.
En god man som avses i första eller andra stycket skall samråda med den för vilken han har förordnats, i den mån det kan ske.
2 b §83
Den som har förordnats till god man enligt 2 § eller rätte- gångsbiträde enligt 2 a § har efter rättens prövning rätt till skälig ersättning av allmänna medel för arbete, tidsspillan och utlägg som uppdraget har krävt. Kostnaden skall stanna på staten, såvida inte motparten till den, för vilken god man eller rättegångsbiträde har förord- nats, skäligen bör åläggas att ersätta staten kostnaden.
andra handlingar i målet ej kan delges honom eller han under- låter att ställa ombud för sig och särskilda skäl föreligger att förordna god man. I nu nämnda fall skall god man förordnas av rätten.
En god man som avses i första stycket skall samråda med den för vilken han har för- ordnats, i den mån det kan ske.
2 a §
Den som har förordnats till god man enligt 2 § eller 11 kap. 40 § eller rättegångsbiträde en- ligt 11 kap. 41 § har efter rättens prövning rätt till skälig ersätt- ning av allmänna medel för arbete, tidsspillan och utlägg som uppdraget har krävt. Kost- naden skall stanna på staten, så- vida inte motparten till den, för vilken god man eller rätte- gångsbiträde har förordnats, skäligen bör åläggas att ersätta staten kostnaden.
83 Senaste lydelse 1988:1251
1019
Föräldrabalken och nya lagar SOU 2004:112
|
|
|
3 §84 |
|
|
|
Rättens beslut angående för- |
Rättens beslut angående för- |
|||||
mynderskap, |
godmanskap |
eller |
mynderskap, |
godmanskap eller |
||
förvaltarskap |
får |
överklagas, |
förvaltarskap |
får |
överklagas, |
|
förutom av den som beslutet |
förutom av den som beslutet |
|||||
särskilt rör, av var och en som |
särskilt rör, av var och en som |
|||||
har rätt att göra ansökan i saken. |
har rätt att göra ansökan i saken. |
|||||
Den i vars ställe god man har |
Den i vars ställe god man har |
|||||
förordnats enligt |
11 kap. |
2 § |
förordnats enligt |
11 kap. 17 § |
||
första eller andra stycket får |
första eller andra stycket får |
|||||
dock inte överklaga ett beslut |
dock inte överklaga ett beslut |
|||||
om ett sådant förordnande. |
|
om ett sådant förordnande. |
||||
Rättens beslut att förelägga vite enligt 16 kap. 13 § tredje stycket får överklagas endast i samband med klagan över beslutet att döma
ut vitet. |
|
|
|
|
|
4 §85 |
|
Överförmyndarens |
samtycke |
Överförmyndarens samtycke |
|
till åtgärd beträffande en en- |
till åtgärd beträffande en en- |
||
skilds egendom får begäras en- |
skilds egendom får begäras en- |
||
dast av förmyndaren, den gode |
dast av förmyndaren, den gode |
||
mannen eller förvaltaren. Över- |
mannen eller förvaltaren. Över- |
||
förmyndarens beslut i ett sådant |
förmyndarens beslut i ett sådant |
||
ärende får överklagas endast av |
ärende får överklagas endast av |
||
ställföreträdaren. Överförmyn- |
ställföreträdaren. Överförmyn- |
||
darens beslut enligt |
9 kap. 3 |
darens beslut |
enligt 9 kap. 3, |
eller 4 §, 13 kap. 18 |
eller 19 § |
3 a § eller 4 §, |
13 kap. 18 eller |
eller 14 kap. 21 § får överklagas |
19 § eller 14 kap. 21 § får över- |
||
endast av ställföreträdaren eller |
klagas endast av ställföreträdar- |
||
av den enskilde, om han eller |
en eller av den enskilde, om han |
||
hon har fyllt sexton år. |
|
eller hon har fyllt femton år. |
|
Överförmyndarens beslut i sådana fall som avses i 12 kap. 12 § andra stycket får inte överklagas.
Överförmyndarens beslut att förelägga vite enligt 16 kap. 13 § får överklagas endast i samband med klagan över rättens beslut att döma ut vitet.
84Senaste lydelse 1994:1433
85Senaste lydelse 1994:1433
1020
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
11 §86 Beslut som tingsrätten har
meddelat under rättegången i frågor som avses i 6 kap. 20 §, 7 kap. 15 §, 10 kap. 16 eller 17 § eller 11 kap. 18 § eller 23 § tredje stycket skall överklagas särskilt.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.Finns det vid ikraftträdandet anordnat förvaltarskap enligt 11 kap.
7§ för någon i anledning av att denne är ur stånd att vårda sin per- son skall beslutet anses avse godmanskap i personliga angelägen- heter enligt 11 kap. 2 § i dess nya lydelse. Godmanskapet skall an- ses omfatta frågor om att erhålla sociala förmåner från det allmänna av ekonomisk natur men inte åtgärder inom hälso- och sjukvården. Förvaltaren skall i berört avseende anses vara god man.
3.Anordnande av godmanskap eller förordnande av god man som har skett enligt äldre bestämmelser skall anses ha meddelats enligt motsvarande nya bestämmelser i 11 kap.
4.Om det i en lag eller en författning som har beslutats av rege- ringen hänvisas till en föreskrift som har ersatts genom en före- skrift i denna lag, tillämpas i stället den nya föreskriften.
5.Ärenden om förmynderskap, godmanskap enligt 11 kap. 1, 2 och
4§§ föräldrabalken i deras äldre lydelse eller förvaltarskap, vilka före ikraftträdandet har inletts vid rätten i den ort eller hos över- förmyndaren för den kommun som enligt bestämmelserna i 10 kap.
13§ och 11 kap. 25 § i deras äldre lydelse då var behörig, skall hand- läggas där även efter ikraftträdandet.
6.Ärenden inom ramen för överförmyndarens tillsyn, vilka före ikraftträdandet har inletts hos överförmyndaren för den kommun som enligt 16 kap. 2 § föräldrabalken i dess äldre lydelse då var be- hörig, skall handläggas där även efter ikraftträdandet.
7.Äldre bestämmelser enligt 12 kap. 15 § om tid för att väcka talan om ersättning skall gälla när handlingar som anges i 16 kap. 8 § före
86 Senaste lydelse 1995:1362
1021
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
ikraftträdandet har lämnats över till den som är behörig att ta emot redovisningen.
8.Bestämmelserna i 12 kap. 15 a § om kommuners skadestånds- ansvar skall tillämpas endast för sådan skada som vållats den en- skilde efter ikraftträdandet.
9.Bestämmelsen i 13 kap. 2 § fjärde stycket om hinder mot att åter- kalla villkor om särskild överförmyndarkontroll gäller inte beträffan- de villkor uppställda före ikraftträdandet.
1022
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
1.2Förslag till
lag om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga
Härigenom föreskrivs följande.
1 kap. Om framtidsfullmakter, m.m.
Innebörd
1 § En framtidsfullmakt är en fullmakt åt en eller flera personer att företräda fullmaktsgivaren efter den tidpunkt då fullmaktsgivaren på grund av psykisk störning, sjukdom, skada eller liknande för- hållande varaktigt och i huvudsak är ur stånd att ha hand om de angelägenheter som fullmakten avser.
Framtidsfullmakt kan upprättas av den som har fyllt 18 år.
2 § Fullmakten kan omfatta både ekonomiska och personliga ange- lägenheter. Det skall klart framgå av fullmakten att den har verkan efter den tidpunkt som anges i 1 §.
Om framtidsfullmakten skall omfatta åtgärder inom hälso- och sjukvården, skall detta särskilt anges.
3 § Förordnanden i en framtidsfullmakt som innebär att en full- mäktig ges behörighet i personliga angelägenheter i de avseenden som anges i 11 kap. 6 § föräldrabalken är utan verkan.
Upprättande
4 § En framtidsfullmakt skall upprättas skriftligt med två vittnen. Fullmaktsgivaren skall skriva under framtidsfullmakten i vittnenas samtidiga närvaro eller intyga inför dem att han eller hon har skrivit under handlingen. Framtidsfullmakten bör dateras. Vittnena skall ha kännedom om att handlingen är en framtidsfullmakt. De skall bekräfta handlingen genom sin underskrift.
För vittnen enligt första stycket skall gälla de villkor som anges i 10 kap. 4 § första stycket ärvdabalken.
Den som anges som fullmäktig i framtidsfullmakten får inte tas till vittne.
1023
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
5 § Vittnena bör på framtidsfullmakten anteckna iakttagelser om fullmaktsgivarens hälsotillstånd och andra omständigheter som är av betydelse för framtidsfullmaktens giltighet.
Läkarintyg eller annan likvärdig utredning om fullmaktsgivarens hälsotillstånd när framtidsfullmakten skrevs bör bifogas framtids- fullmakten.
Återkallelse
6 § En framtidsfullmakt kan inte med bindande verkan göras oåter- kallelig.
7 § En framtidsfullmakt återkallas genom att fullmaktsgivaren återtar eller låter förstöra handlingen. Fullmäktigen skall på be- gäran av fullmaktsgivaren lämna tillbaka framtidsfullmakten.
Har tredje man fått ett särskilt meddelande om att framtidsfull- makten är återkallad, gäller detta som återkallelse gentemot honom.
8 § För återkallelse i övrigt eller förklaring att en framtidsfullmakt skall vara kraftlös gäller vad som anges i 2 kap. 17, 19 och 20 §§ lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögen- hetsrättens område.
En framtidsfullmakt som innefattar rätt att sluta avtal om köp, byte eller gåva av fast egendom är utan verkan i sådana angelägen- heter, om återkallelse har skett enligt 7 § första stycket eller om den har förklarats kraftlös i enlighet med vad som anges i 2 kap. 17 § lagen om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhets- rättens område.
Ikraftträdande
9 § Fullmäktigen skall ta ställning till när fullmakten i enlighet med 1 § träder i kraft.
Ett förordnande för en person att vara fullmäktig enligt en fram- tidsfullmakt skall anses innefatta medgivande för fullmäktigen att ta del av uppgifter om fullmaktsgivarens hälsotillstånd, om detta behövs för att avgöra om fullmaktsgivarens tillstånd är sådant som anges i 1 §.
1024
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
10 § Om inte annat framgår av fullmakten skall fullmäktigen snarast underrätta fullmaktsgivaren och dennes make eller sambo och närmaste släktingar om fullmaktens ikraftträdande och om dess innehåll.
Jäv
11 § En fullmäktig har inte rätt att företräda fullmaktsgivaren, om det uppstår en fråga om rättshandling eller rättegång mellan full- maktsgivaren å ena sidan och fullmäktigen, hans eller hennes make eller sambo eller någon annan som fullmäktigen företräder å den andra sidan.
Första stycket hindrar inte att fullmäktigen lämnar personliga presenter eller andra gåvor som får anses ha stöd i framtidsfull- makten. Fullmäktigen kan också täcka nödvändiga utgifter samt bestämma eget arvode i enlighet med vad som bestäms i fullmakten eller får anses skäligt.
Om förordnande av god man i fullmäktigens ställe i fall som an- ges i första stycket tillämpas 11 kap. 17 § andra stycket föräldra- balken. Föreskrifterna i nämnda § tredje stycket om förordnande av god man när det finns intressemotsättning tillämpas i förhållan- det mellan fullmaktsgivaren och fullmäktigen, om det begärs av någon av dem eller om det annars är lämpligt. Om sådan god man gäller också vad som i övrigt är föreskrivet i 11 kap. föräldrabalken.
Fullmaktsgivarens bundenhet
12 § Den som har gett en framtidsfullmakt för någon annan att företräda sig är omedelbart berättigad och förpliktad i förhållande till tredje man genom en rättshandling som fullmäktigen har före- tagit inom framtidsfullmaktens gränser och i fullmaktsgivarens namn.
Vad som sägs i första stycket gäller även i fråga om fullmakt att företräda fullmaktsgivaren vid rättshandlingar, som företas gente- mot honom.
13 § Har fullmäktigen överskridit sin befogenhet när han företagit en rättshandling, gäller rättshandlingen inte mot fullmaktsgivaren, om tredje man insett eller borde ha insett att fullmäktigen över- skred sin befogenhet.
1025
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
14 § Om fullmaktsgivaren har särskild anledning att befara att full- mäktigen kommer att på grund av fullmakten företa rättshandlingar gentemot en viss person, som saknar kännedom om att framtids- fullmakten enligt 20 § inte längre gäller, skall fullmaktsgivaren om möjligt meddela denne att framtidsfullmakten har upphört att gälla. Underlåter fullmaktsgivaren det, får han inte mot en person som är i god tro åberopa att framtidsfullmakten inte gäller.
Fullmäktigens ansvar m.m.
15 § Fullmäktigen ansvarar gentemot tredje man för att han eller hon har nödvändig fullmakt. Om detta gäller vad som föreskrivs i 2 kap. 25 § lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område.
16 § För det inbördes förhållandet mellan fullmaktsgivare och full- mäktig gäller vad som föreskrivs i 18 kap. handelsbalken.
Fullmäktigen skall hålla fullmaktsgivarens medel avskilda från sina egna.
Granskning av hur framtidsfullmakten används
17 § Fullmäktigen skall på begäran av överförmyndaren för den kommun där fullmaktsgivaren är folkbokförd lämna de upplysning- ar om fullmaktsförhållandet och företagna åtgärder som överförmyn- daren begär. Fullmaktsgivaren skall på överförmyndarens begäran även lämna särskild redovisning för sitt uppdrag.
Förordnande av god man eller förvaltare enligt föräldrabalken
18 § Om möjlighet att besluta om godmanskap eller förvaltarskap för fullmaktsgivaren gäller vad som föreskrivs i 11 kap. 2 och 9 §§ föräldrabalken. Ansökan om sådant anordnande får göras, förutom av dem som anges i 11 kap. 25 § nämnda balk, av den som i en fram- tidsfullmakt har angetts som fullmäktig.
Då det gäller att bedöma om det behövs godmanskap eller för- valtarskap skall rätten särskilt beakta, om framtidsfullmäktigen inte kan ta tillvara fullmaktsgivarens intressen på det sätt som får anses vara förutsatt i fullmakten.
1026
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
19 § Om godmanskap enligt 11 kap. 2 § föräldrabalken eller förval- tarskap anordnas för fullmaktsgivaren, är framtidsfullmakten utan verkan för de angelägenheter som omfattas av beslutet.
Om verkan av framtidsfullmakten i vissa fall
20 § Om framtidsfullmakten har trätt i kraft men fullmaktsgivarens tillstånd inte längre är sådant som anges i 1 §, saknar framtidsfullmak- ten verkan, när inte annat följer av 14 §.
21 § Dör fullmaktsgivaren eller blir fullmaktsgivarens egendom avträdd till konkurs eller får han eller hon förvaltare och har framtidsfullmakten trätt i kraft och brukats av fullmäktigen, gäller i fråga om ekonomiska angelägenheter vad som sägs i 2 kap. 21, 23 och 24 §§ lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område.
Framtidsfullmäktiges rätt att låta annan rättshandla på den en- skildes vägnar, m.m.
22 § En framtidsfullmäktig kan överlåta behörighet att företräda fullmaktsgivaren endast om det följer av en tillämpning av före- skrifterna i 11 kap. 23 § föräldrabalken. Om ytterligare inskränk- ningar i rätten att överlåta behörighet är särskilt föreskrivet. Vad som har sagts nu gäller dock inte om något annat anges i framtids- fullmakten.
Periodiskt återkommande betalningar, m.m.
23 § En skriftlig fullmakt som någon har lämnat annan att i visst angivet avseende hos kreditinstitut eller annan tredje man uppbära medel för periodiskt återkommande betalningar eller andra penning- överföringar för de ändamål som anges i 2 kap. 2 § har verkan även sedan fullmaktsgivaren har kommit i det tillstånd som anges i 1 §. I fråga om en sådan fullmakt gäller 6 §.
Vad som sägs i första stycket skall gälla även andra skriftliga med- givanden om periodiska betalningar eller penningöverföringar från den enskilde för där angivna ändamål.
1027
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
Särskilda föreskrifter
24 § Det finns särskilda föreskrifter om framtidsfullmakter i bl.a. lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande besluts- förmåga inom hälso- och sjukvården m.m. och lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom den sociala välfärden.
2 kap. Om anhöriga ställföreträdare i vissa ekonomiska ange- lägenheter
Behörighetens avgränsning
1 § I detta kapitel finns föreskrifter om anhöriga med behörighet i vissa ekonomiska angelägenheter för personer som har fyllt 18 år men som på grund av psykisk störning, sjukdom, skada eller lik- nande förhållande uppenbarligen varaktigt saknar förmåga att ha hand om sina ekonomiska angelägenheter.
2 § Behörigheten för anhöriga enligt 1 § avser, enligt vad som när- mare anges i 6 §, sedvanliga rättshandlingar med anknytning till den enskildes dagliga livsföring.
Sådana rättshandlingar kan avse livsmedel, kläder och skor, för- brukningsartiklar, boende, hälsa och hygien, tandvård, transporter, avgifter för sociala tjänster, skattebetalningar, telefon, tillgång till massmedier, förströelser, försäkringar och medlemskap i föreningar.
Behörigheten avser även insättning av den enskildes medel hos bank eller kreditmarknadsföretag.
3 § Behörigheten för anhöriga gäller endast i den mån den enskilde inte företräds av framtidsfullmäktig enligt 1 kap. i denna lag eller av god man eller förvaltare enligt föräldrabalken.
Vilka anhöriga är behöriga?
4 § Följande anhöriga kommer i fråga som ställföreträdare enligt detta kapitel.
1.Make eller sambo.
2.Barn.
3.Barnbarn.
1028
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
4.Föräldrar.
5.Syskon.
Om den enskilde på grund av bestående funktionsnedsättning är i det tillstånd som anges i 1 § när han eller hon fyller 18 år, kan han eller hon företrädas endast av en god man eller en förvaltare.
5 § Ställföreträdarskapet bestäms av den ordning i vilken de an- höriga är upptagna under punkterna i 4 §. Då skall bortses från personer som avböjer uppgiften eller inte kan anträffas eller är underåriga eller annars är ur stånd att sköta uppgiften.
Två eller flera anhöriga under samma punkt företräder den en- skilde gemensamt. De kan inbördes anförtro varandra behörig- heten.
Ett avböjande från en anhörig eller anhöriga under samma punkt kan endast avse samtliga angelägenheter enligt 2 §.
Närmare om den anhöriges behörighet
6 § Den anhörige får inom ramen för 1 och 2 §§
1.träffa avtal för den enskildes räkning,
2.ombesörja betalningar för denne med tillgängliga medel,
3.för ändamål som anges i 2 § tredje stycket och, i behövlig ut- sträckning, under 2 i denna paragraf lyfta inkomst och avkastning av egendom som tillkommer den enskilde och ta i anspråk banktill- godohavanden och andra penningmedel, och
4.lämna eller ändra sådan skriftlig fullmakt eller sådant med- givande som avses i 1 kap. 23 §.
7 § Den anhörige har inte behörighet att företräda den enskilde i mål eller ärende hos domstol eller annan myndighet.
Den anhörige har inte heller rätt att företräda den enskilde, om det uppstår en fråga om en rättshandling mellan den enskilde, å ena sidan, och den anhörige, den anhöriges make eller sambo eller någon som den anhörige företräder, å den andra sidan.
Om förordnande av god man i den anhöriges ställe i fall som anges i andra stycket tillämpas 11 kap. 17 § andra stycket föräldra- balken. Föreskrifterna i nämnda § tredje stycket om förordnande av god man när det finns intressemotsättning tillämpas i förhållan- det mellan den enskilde och den anhörige, om det begärs av någon
1029
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
av dem eller om det annars är lämpligt. Om sådan god man gäller också vad som i övrigt är föreskrivet i 11 kap. föräldrabalken.
Om visst skydd för tredje man i god tro
8 § En rättshandling som en anhörig med stöd av 1 och
9 § Om den enskilde har särskild anledning att befara att en an- hörig med åberopande av behörighet enligt detta kapitel kommer att företa rättshandlingar gentemot en viss person som saknar känne- dom om att den enskilde inte längre är i det tillstånd som anges i 1 §, skall den enskilde om möjligt meddela denna person att behörig- heten har upphört att gälla. Underlåter den enskilde det, får han eller hon inte mot en person som är i god tro åberopa att behörig- heten har upphört.
Skyldigheter för den anhörige
10 § När den anhörige tar i anspråk behörighet enligt detta kapitel skall han eller hon alltid handla på det sätt som bäst gagnar den enskilde. Härvid skall beaktas den enskildes egen uttryckta eller förmodade inställning.
11 § En anhörig som utnyttjar sin behörighet skall fortlöpande föra räkenskaper över sin förvaltning och göra anteckningar om sina åtgärder i övrigt. Den anhörige skall se till att pengar som till- hör den enskilde förvaras så att de inte sammanblandas med till- gångar som han eller hon annars förvaltar.
12 § Den anhörige skall på begäran av överförmyndaren i den kommun där den enskilde är folkbokförd lämna de upplysningar som överförmyndaren begär om vilka åtgärder som han eller hon har vidtagit med hänvisning till behörighet enligt detta kapitel. Den anhörige skall på överförmyndarens begäran även lämna särskild redovisning för sitt handlande.
1030
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
Skadestånd
13 § En anhörig som har tagit i anspråk sin behörighet enligt detta kapitel är skyldig att ersätta skada som han eller hon har orsakat den enskilde uppsåtligen eller av vårdslöshet.
Om flera anhöriga är ansvariga, tillämpas 12 kap. 14 § andra stycket föräldrabalken.
I fråga om rätt att väcka talan om ersättning tillämpas vad som anges i 12 kap. 15 § andra stycket föräldrabalken.
14 § Om en rättshandling, som en anhörig har vidtagit med åbe- ropande av behörighet enligt detta kapitel, på grund av brist i be- hörigheten inte blir bindande, är den som företagit rättshandlingen skyldig att ersätta godtroende tredje man skada som denne har till- fogats. Detta gäller dock inte, om rättshandlingen saknar bindande verkan mot den enskilde till följd av någon särskild omständighet, som den anhörige inte kände till och som tredje man inte med fog kunde förutsätta att den anhörige skulle känna till.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.Fullmakter som har upprättats före ikraftträdandetidpunkten skall ha verkan som framtidsfullmakter efter ikraftträdandet, om de uppfyller förutsättningarna i lagen.
2.I fråga om sådana skriftliga fullmakter och medgivanden som an- ges i 1 kap. 23 § skall den nya lagen gälla även om de har upprättats före ikraftträdandet.
1031
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
1.3Förslag till
lag om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m.
Härigenom föreskrivs följande.
Lagens innehåll, syfte och tillämpningsområde
1 § I denna lag finns föreskrifter om ställföreträdare för patienter inom hälso- och sjukvården som har fyllt 18 år eller som är under 18 år och är gifta men som saknar förmåga att lämna samtycke till en viss åtgärd inom vården eller att annars ta ställning i en ange- lägenhet som gäller den egna vården (beslutsförmåga). Lagen inne- håller även vissa särskilda föreskrifter om hänsynstagande till patien- tens vilja.
Lagen syftar till att klargöra och stärka de beslutsoförmögna patien- ternas ställning inom hälso- och sjukvården.
2 § Lagen gäller i sådan verksamhet som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och, i tillämpliga delar, i verksamhet som omfattas av tandvårdslagen (1985:125).
Med hälso- och sjukvård avses i lagen förebyggande, utredande, behandlande, habiliterande och rehabiliterande åtgärder samt omvård- nadsåtgärder i anslutning härtill. Lagen skall också tillämpas på den allmänna omvårdnad som ges enligt socialtjänstlagen (2001:453) och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade när omvårdnaden har samband med sådan hälso- och sjukvård.
Bristande beslutsförmåga
3 § En person skall anses sakna beslutsförmåga när han eller hon på grund av psykisk störning, sjukdom, skada eller liknande för- hållande uppenbarligen inte förmår att tillgodogöra sig information i en fråga som gäller hans eller hennes vård, att självständigt över- väga konsekvenserna av beslut i frågan eller att meddela sin mening.
Frågan om och i vilken omfattning en patient har beslutsförmåga skall bedömas med hänsyn till den uppkomna angelägenhetens karaktär och förhållandena vid den tidpunkt då patientens ställnings- tagande aktualiseras.
1032
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
4 § Ett beslut om att en patient skall anses sakna beslutsförmåga fattas när det kan ha betydelse för vården av patienten.
Beslutet fattas av den läkare som har ansvaret för hälso- och sjukvården av patienten eller den läkare som verksamhetschefen utser, tillsammans med ytterligare någon som tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen och som med hänsyn till sitt medicinska kunnan- de, sin erfarenhet eller sin kännedom om patienten samt till omstän- digheterna i övrigt av läkaren bedöms som lämplig att delta i pröv- ningen.
Beslutet skall meddelas patienten och patientens ställföreträdare.
Allmänt om ställföreträdare för patienten
5 § När en patient saknar beslutsförmåga representeras han eller hon i enlighet med 6 § av ställföreträdare enligt denna turordning:
1.av patienten utsedd person: framtidsfullmäktig eller vårdom- bud
2.anhörig till patienten
3.god man enligt föräldrabalken
Att en god man kan komma först i turordningen framgår av föreskrifter i 11, 14, 15 och 16 §§.
Anhörig och god man kan inte överlåta behörighet att represen- tera patienten annat än om det följer av denna lag. Detta gäller även vårdombud och framtidsfullmäktig, om inte annat anges i förord- nandet eller i fullmakten.
6 § Ställföreträdaren skall i patientens ställe ta ställning till om sam- tycke till en viss åtgärd inom vården skall lämnas. Ställföreträdaren har samma rätt till information av betydelse för åtgärden som patien- ten. Även i övrigt företräder ställföreträdaren patienten i frågor som gäller hälso- och sjukvården.
Bestämmelserna i första stycket fritar inte från föreskriven skyl- dighet att sörja för information till patienten själv och att samråda med denne.
1033
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
Framtidsfullmäktig och vårdombud
7 § I första hand gäller att patienten, i enlighet med föreskrifterna i 8 och 9 §§, företräds av en person som han eller hon själv, med bi- behållen beslutsförmåga, har förordnat (framtidsfullmäktig eller vård- ombud).
8 § Framtidsfullmäktig kan förordnas i en framtidsfullmakt enligt lagen (0000:000) om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga. I fullmakten måste uttryckligen anges att be- hörigheten omfattar åtgärder inom hälso- och sjukvård, när så är meningen. I denna del kan framtidsfullmakten ges verkan redan när personen i fråga tillfälligt är beslutsoförmögen och även om han eller hon inte är i huvudsak ur stånd att ha hand om de angelägen- heter som fullmakten avser.
9 § När en patient tas in på eller uppsöker ett sjukhus eller en annan sjukvårdsinrättning, erhåller hemsjukvård eller bor i ett sär- skilt boende eller en bostad för särskild service kan han eller hon förordna vårdombud med behörighet att företräda honom eller henne under vården eller boendet. Förordnandet gäller även under vård eller boende som följer i omedelbar anslutning till den vård eller det boende som förordnandet ursprungligen avsåg. Förord- nandet lämnas genom ett meddelande till två personer som hör till hälso- och sjukvårdspersonalen.
10 § Om återkallelse av en framtidsfullmakt gäller vad som är föreskrivet i lagen (0000:000) om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga. Har ett förordnande av ett vård- ombud enligt 9 § återkallats på ett otvetydigt sätt är förordnandet utan verkan. Ett senare förordnande enligt 8 eller 9 § har företräde framför ett tidigare.
11 § Om fullmäktigen enligt 8 § eller vårdombudet enligt 9 § av- böjer uppdraget eller inte kan anträffas eller annars är ur stånd att sköta uppdraget, skall den som har ansvaret för hälso- och sjuk- vården av patienten hos överförmyndaren anmäla behovet av god- manskap enligt föräldrabalken för patienten. Detsamma gäller om den ansvarige finner att framtidsfullmäktigen eller vårdombudet är uppenbart olämplig för uppdraget eller att han eller hon i klar strid med patientens intresse vägrar samtycke till en åtgärd.
1034
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
Anhöriga
12 § Har patienten såvitt känt inte förordnat någon fullmäktig i framtidsfullmakt enligt 8 § eller vårdombud enligt 9 § företräds han eller hon av en eller flera av följande anhöriga.
1.Make eller sambo.
2.Barn.
3.Barnbarn.
4.Föräldrar.
5.Syskon.
13 § Ställföreträdarskapet bestäms av den ordning i vilken de anhöriga är upptagna under punkterna i 12 §. Då skall bortses från personer som avböjer uppgiften eller inte kan anträffas eller är underåriga eller annars är ur stånd att sköta uppgiften. Har patien- ten på det sätt som anges i 8 eller 9 § förklarat att han eller hon inte önskar bli företrädd av en viss anhörig, skall bortses också från denne. Rimliga uppgifter om vilka som är de närmaste anhöriga och om var de vistas får godtas, om det inte finns särskilda skäl för något annat.
Två eller flera anhöriga under samma punkt företräder den en- skilde gemensamt. De kan inbördes anförtro varandra behörig- heten.
14 § Om anhöriga med gemensam behörighet är oense i sitt ställ- ningstagande för patienten skall den som har ansvaret för hälso- och sjukvården av patienten hos överförmyndaren anmäla behovet av godmanskap enligt föräldrabalken för patienten. Detsamma gäller om den ansvarige finner att en anhörig som är ställföreträdare för patienten med hänsyn till omständigheterna är olämplig för uppgiften eller att den anhörige i klar strid med patientens intresse vägrar samtycke till en åtgärd.
God man enligt föräldrabalken
15 § Enligt 11 och 14 §§ skall den som har ansvaret för hälso- och sjukvården av en patient i vissa fall hos överförmyndaren göra an- mälan om behovet av en god man enligt föräldrabalken som ställ- företrädare för patienten i stället för framtidsfullmäktig, vårdom- bud eller anhörig. En sådan anmälan skall den ansvarige också göra
1035
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
när patienten i något annat fall inte kan företrädas av framtidsfull- mäktig, vårdombud eller anhörig.
16 § Är godmanskap enligt 11 kap. 2 § föräldrabalken anordnat för patienten och omfattar det åtgärder inom hälso- och sjukvård, är den gode mannen ensam patientens ställföreträdare i den mån inte annat följer av beslutet om godmanskap. Detta gäller oberoende av vad som är föreskrivet om framtidsfullmäktige, vårdombud och anhöriga som ställföreträdare.
Har patienten enligt 8 eller 9 § utsett en annan person än den gode mannen som framtidsfullmäktig eller vårdombud, skall den som har ansvaret för hälso- och sjukvården av patienten anmäla förhållandet till överförmyndaren, om det inte är uppenbart onödigt.
17 § Finner den som har ansvaret för hälso- och sjukvården av patienten att den gode mannen är uppenbart olämplig som ställ- företrädare eller att han eller hon i klar strid med patientens intresse vägrar samtycke till en åtgärd, skall den ansvarige hos över- förmyndaren ansöka om entledigande av den gode mannen.
Begränsningar i ställföreträdarens behörighet
18 § En patients ställföreträdare har inte rätt att för patientens räk- ning medge en åtgärd som innebär eller förutsätter att patienten utsätts för frihetsberövande eller annat tvång. Med tvång jämställs tillförsel av läkemedel som i vilseledande syfte döljs för patienten och annan åtgärd som förutsätter att patienten vilseleds.
19 § Ställföreträdaren har inte rätt att motsätta sig behandling som är av direkt och avgörande betydelse för att rädda eller uppehålla patientens liv. Sådan befogenhet finns dock i fråga om rent livs- uppehållande behandling i en situation då patienten är oåterkalleligt döende eller befinner sig i ett permanent medvetslöst tillstånd, om patienten uttryckligen har medgett den i en framtidsfullmakt. Även om ställföreträdaren saknar en sådan befogenhet skall om möjligt samråd ske med honom eller henne beträffande behandling som anges i detta lagrum.
1036
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
Åtgärder i övrigt utan ställföreträdarens samtycke
20 § Åtgärder som innefattar endast löpande omvårdnad av patien- ten eller som med hänsyn till art, omfattning och övriga omstän- digheter framstår som mindre ingripande får vidtas utan samtycke av ställföreträdare, om det inte finns särskild anledning att anta att denne skulle motsätta sig åtgärden.
21 § Kan ett besked från ställföreträdaren om en åtgärd inte er- hållas utan dröjsmål, får åtgärden vidtas utan samtycke, om ett uppskov skulle medföra risk för patientens liv eller för icke obetyd- lig skada på hälsan. Om möjligt bör samråd ske med patientens närstående.
Rätt att handla på de villkor som anges i första stycket finns också när en sådan anmälan eller ansökan som anges i 11 eller 14 §, 15 § andra meningen eller 17 § har gjorts.
Patientens egen vilja och patientens bästa
22 § När en ställföreträdare skall fatta ståndpunkt på patientens vägnar skall han eller hon söka bilda sig en uppfattning om vilken inställning som patienten skulle ha haft, om patienten hade haft beslutsförmåga vid den ifrågavarande tidpunkten och utövat denna under gynnsamma betingelser. Denna inställning skall i princip ligga till grund för ställföreträdarens ståndpunkt. Ställföreträdaren skall ta sin utgångspunkt i den uppfattning som patienten i förväg, medan han eller hon hade beslutsförmåga, kan ha gett till känna i ett skriftligt vårddirektiv eller i någon annan form. Ställföreträdaren bör inför sitt avgörande samråda med patienten och ta hänsyn till de syn- punkter som patienten då ger uttryck åt.
Om ställföreträdaren inte kan bilda sig någon uppfattning om patientens inställning enligt första stycket, skall ställföreträdaren självständigt ta ställning till vad som kan anses vara patientens bästa.
23 § När en läkare eller en annan person med ansvar för hälso- och sjukvården av patienten överväger en åtgärd beträffande patienten men enligt bestämmelse i denna lag fattar beslut utan medverkan av en ställföreträdare till patienten, skall den ansvarige iaktta vad som har sagts i 22 § om beaktande av patientens inställning och patien- tens bästa.
1037
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
Tvångsåtgärd eller annan åtgärd som anges i 18 § kan inte grun- das på föreskrifterna i 20 eller 21 §.
Särskilt om livsslutsdirektiv
24 § Om patienten i ett livsslutsdirektiv har förklarat att patienten inte önskar rent livsuppehållande behandling i en situation då han eller hon är oåterkalleligt döende eller befinner sig i ett permanent medvetslöst tillstånd, skall förklaringen följas. Detta gäller dock inte, om patienten, fastän han eller hon är beslutsoförmögen, ger uttryck för en annan uppfattning eller om det är uppenbart att patienten har utgått från en förutsättning som inte förelåg eller som ändrats.
25 § Ett livsslutsdirektiv skall upprättas skriftligt med vittnen. I fråga om upprättande och återkallelse tillämpas vad som är före- skrivet om testamente i 10 kap. 1 §, 2 § första stycket, 4 § första stycket och 5 § ärvdabalken.
Övriga bestämmelser
26 § Ett beslut om att en patient skall anses sakna beslutsförmåga i en fråga som gäller hans eller hennes vård skall kunna överklagas av patienten till allmän förvaltningsdomstol. Prövningen skall ske oberoende av att en åtgärd som är hänförlig till beslutet redan har vidtagits.
Verksamhetschefen är motpart till den patient som överklagat ett beslut enligt första stycket.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
27 § I de fall som avses i 11 och 14 §§ och i 15 § andra meningen kan verksamhetschefen göra ansökan hos tingsrätten om sådan åt- gärd som åsyftas i de angivna föreskrifterna.
28 § I särskild lagstiftning finns bestämmelser om ställföreträdare för vuxna utan beslutsförmåga i angelägenheter med anknytning till hälso- och sjukvården.
1038
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.Har en patient med iakttagande av föreskrifterna i lagen före ikraftträdandet,
a) förordnat ett vårdombud,
b) lämnat besked om att han eller hon inte vill bli företrädd av en viss anhörig,
c) i en framtidsfullmakt medgett att en ställföreträdare skall ha rätt att motsätta sig livsuppehållande behandling i enlighet med 19 §, eller
d) upprättat ett livsslutsdirektiv
har förordnandet verkan efter den tid då lagen har trätt i kraft.
1039
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
1.4Förslag till
lag om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom den sociala välfärden
Härigenom föreskrivs följande.
Lagens innehåll, syfte och tillämpningsområde
1 § I denna lag finns föreskrifter om ställföreträdare för personer som har fyllt 18 år eller som är under 18 år och är gifta men som saknar förmåga att ta ställning i en viss angelägenhet inom den sociala välfärden (beslutsförmåga).
Lagen syftar till att klargöra och stärka beslutsoförmögna personers ställning i angelägenheter som berör den sociala välfärden.
2 § Lagen gäller angelägenheter som rör
1.insatser som avses i socialtjänstlagen (2001:453),
2.insatser för särskilt stöd och särskild service som avses i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade samt ersättning för personlig assistans enligt lagen (1993:389) om assi- stansersättning,
3.förmåner genom socialförsäkring och bidragssystem som an- ges i 3 kap. socialförsäkringslagen (1999:799),
4.färdtjänst enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och riksfärd- tjänst enligt lagen (1997:735) om riksfärdtjänst, samt
5.bostadsanpassningsbidrag enligt lagen (1992:1574) om bostads- anpassningsbidrag m.m.
I lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. finns bestämmel- ser om ställföreträdare i den allmänna omvårdnad som ges enligt socialtjänstlagen (2001:453) och lagen (1993:387) om stöd och ser- vice till vissa funktionshindrade när omvårdnaden har samband med sådan hälso- och sjukvård som omfattas av hälso- och sjuk- vårdslagen (1982:763).
Med förmånsgivare avses i denna lag socialnämnd, försäkrings- kassa eller annat rättssubjekt som beviljar eller tillhandahåller en social förmån eller omvårdnadsåtgärd som avses i första stycket.
1040
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
Bristande beslutsförmåga
3 § En person skall anses sakna beslutsförmåga när han eller hon på grund av psykisk störning, sjukdom, skada eller liknande för- hållande uppenbarligen inte förmår att tillgodogöra sig information i en fråga som gäller hans eller hennes angelägenheter enligt 1 §, att självständigt överväga konsekvenserna av beslut i frågan eller att meddela sin mening.
Frågan om och i vilken omfattning den enskilde har beslutsför- måga skall bedömas med hänsyn till den uppkomna angelägenhetens karaktär och förhållandena vid den tidpunkt då personens ställnings- tagande aktualiseras.
4 § Ett beslut om att en person skall anses sakna beslutsförmåga fattas när det kan ha betydelse för ett ställningstagande till en social förmån eller omvårdnadsåtgärder i anslutning härtill. Beslutet bör grunda sig på läkarintyg eller annan likvärdig utredning om den enskildes hälsotillstånd.
Beslutet fattas av förmånsgivaren.
Beslutet skall dokumenteras och innehålla en motivering. Det skall meddelas den som avses med beslutet och hans eller hennes ställföreträdare.
Allmänt om ställföreträdare för den enskilde
5 § När en enskild saknar beslutsförmåga representeras han eller hon i enlighet med 6 § av ställföreträdare enligt denna turordning:
1.en av den enskilde utsedd person: framtidsfullmäktig eller vårdombud
2.anhörig till den enskilde
3.god man eller förvaltare enligt föräldrabalken
Om den enskilde på grund av bestående funktionsnedsättning i
huvudsak saknar beslutsförmåga när han eller hon fyller 18 år, kan han eller hon endast företrädas av en god man eller en förvaltare. Att en god man eller en förvaltare kan komma först i turordningen framgår också av föreskrifter i 11, 14, 15 och 16 §§.
Anhörig, god man och förvaltare kan överlåta behörighet att företräda den enskilde endast om det följer av denna lag eller av en tillämpning av föreskrifterna i 11 kap. 23 § första stycket föräldra- balken om anlitande av fullmäktig vid behov av hjälp i en särskilt
1041
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
angiven angelägenhet. Vad som har sagts nu gäller även framtids- fullmäktig och vårdombud, om inte annat anges i fullmakten eller i förordnandet.
Anteckning skall vid behov göras på handling i ett ärende eller på annat lämpligt ställe om vem som kan antas vara den enskildes ställ- företrädare och grunden för detta.
6 § Ställföreträdaren ansöker om eller begär på annat sätt i den en- skildes ställe en social förmån eller tar ställning i en fråga om sam- tycke till
Skyldighet att lämna uppgifter eller att göra anmälan som är av betydelse för tillämpningen av lagstiftning som anges i 1 § fullgörs i den enskildes ställe av ställföreträdaren. Annan ställföreträdare än god man eller förvaltare är dock inte skyldig att utan framställning från behörig myndighet lämna uppgift i en angelägenhet där ställ- företrädaren inte förut har vidtagit någon åtgärd för den enskilde. Ställföreträdaren bör underrätta förmånsgivaren, om han eller hon inte längre företräder den enskilde.
I ställföreträdarens behörighet enligt denna lag ingår inte att för- foga över utbetalda medel.
Bestämmelserna i första stycket fritar inte från föreskriven skyl- dighet att sörja för information till den enskilde själv och att sam- råda med denne.
Framtidsfullmäktig och vårdombud
7 § I första hand gäller att den enskilde, i enlighet med föreskrift- erna i 8 och 9 §§, företräds av en person som han eller hon själv, med bibehållen beslutsförmåga, har förordnat (framtidsfullmäktig eller vårdombud).
8 § Framtidsfullmäktig kan förordnas i en framtidsfullmakt enligt lagen (0000:000) om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga. I fråga om behörighet enligt den här lagen kan framtidsfullmakten ges verkan redan när personen i fråga till- fälligt är beslutsoförmögen, om fullmaktsgivaren är föremål för hälso- och sjukvård beträffande vilken fullmäktigen är behörig och
1042
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
även om fullmaktsgivaren inte är i huvudsak ur stånd att ha hand om de angelägenheter som fullmakten avser.
9 § Vårdombud kan enligt 9 § lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna utan beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. förordnas när den enskilde tas in på eller uppsöker ett sjukhus eller en annan sjukvårdsinrättning, erhåller hemsjukvård eller bor i ett särskilt boende eller en bostad för särskild service. Har den en- skilde i enlighet med detta förordnat vårdombud med behörighet att företräda honom eller henne under vården eller boendet och under vård eller boende som följer i omedelbar anslutning därtill, företräds den enskilde av vårdombudet även i angelägenheter enligt 2 § 1 och 2 denna lag, såvida inte något annat framgår av förord- nandet.
10 § Om återkallelse av en framtidsfullmakt gäller vad som är före- skrivet i lagen (0000:000) om framtidsfullmakter m.m. och om be- hörighet i vissa fall för anhöriga. Ett förordnande av vårdombud enligt 9 § lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna utan be- slutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. är enligt 10 § samma lag utan verkan, om det har återkallats på ett otvetydigt sätt. Ett senare förordnande enligt 8 eller 9 § i denna lag har företräde fram- för ett tidigare.
11 § Om fullmäktigen enligt 8 § eller vårdombudet enligt 9 § av- böjer uppdraget eller inte kan anträffas eller annars är ur stånd att sköta uppdraget, skall förmånsgivaren hos överförmyndaren an- mäla behovet av godmanskap eller förvaltarskap enligt föräldra- balken för den enskilde. Detsamma gäller om förmånsgivaren finner att framtidsfullmäktigen eller vårdombudet är uppenbart olämplig för uppdraget.
Anhöriga
12 § Har den enskilde såvitt känt inte förordnat någon fullmäktig i framtidsfullmakt enligt 8 § eller något vårdombud enligt 9 § före- träds han eller hon av en eller flera av följande anhöriga.
1.Make eller sambo.
2.Barn.
3.Barnbarn.
1043
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
4.Föräldrar.
5.Syskon.
13 § Ställföreträdarskapet bestäms av den ordning i vilken de an- höriga är upptagna under punkterna i 12 §. Då skall bortses från personer som avböjer uppgiften eller inte kan anträffas eller är underåriga eller annars är ur stånd att sköta uppgiften. Har den enskilde på det sätt som gäller för förordnande av framtids- fullmäktig enligt 8 § eller i enlighet med vad som gäller förord- nande av vårdombud enligt 9 § förklarat att han eller hon inte öns- kar bli företrädd av en viss anhörig, skall bortses också från denne. Rimliga uppgifter om vilka som är de närmaste anhöriga och om var de vistas får godtas, om det inte finns särskilda skäl för något annat.
Två eller flera anhöriga under samma punkt företräder den en- skilde gemensamt. De kan inbördes anförtro varandra behörig- heten.
Ett avböjande från en anhörig eller anhöriga under samma punkt kan endast avse samtliga angelägenheter enligt 2 §.
14 § Om anhöriga med gemensam behörighet är oense i sitt ställ- ningstagande för den enskilde, skall förmånsgivaren hos överför- myndaren anmäla behovet av godmanskap eller förvaltarskap enligt föräldrabalken för denne. Detsamma gäller om förmånsgivaren finner att en anhörig som är ställföreträdare för den enskilde med hänsyn till omständigheterna är olämplig för uppgiften.
God man och förvaltare enligt föräldrabalken
15 § Enligt 11 och 14 §§ skall förmånsgivaren i vissa fall hos över- förmyndaren göra anmälan om behovet av en god man eller för- valtare enligt föräldrabalken som ställföreträdare för den enskilde i stället för framtidsfullmäktig, vårdombud eller anhörig. En sådan anmälan skall förmånsgivaren också göra när den enskilde i något annat fall inte kan företrädas av framtidsfullmäktig, vårdombud eller anhörig.
16 § Om godmanskap enligt 11 kap. 2 § föräldrabalken eller för- valtarskap är anordnat för den enskilde, är den gode mannen eller förvaltaren ensam den enskildes ställföreträdare i den mån det följer
1044
SOU 2004:112 |
Föräldrabalken och nya lagar |
av förordnandet. Detta gäller oberoende av vad som är föreskrivet om framtidsfullmäktige, vårdombud och anhöriga som ställföreträdare.
Har den enskilde enligt 8 eller 9 § utsett en annan person än den gode mannen eller förvaltaren som ställföreträdare, skall förmåns- givaren anmäla förhållandet till överförmyndaren, om det inte är uppenbart onödigt.
17 § Finner förmånsgivaren att den gode mannen eller förvaltaren är uppenbart olämplig som ställföreträdare, skall förmånsgivaren hos överförmyndaren anmäla behovet av entledigande av ställföre- trädaren.
Begränsningar i ställföreträdarens behörighet
18 § En ställföreträdare har inte rätt att för den enskildes räkning medge en åtgärd som innebär eller förutsätter att den enskilde ut- sätts för frihetsberövande eller annat tvång. Med tvång jämställs att den enskilde vilseleds att godta en viss åtgärd.
Åtgärder i övrigt utan ställföreträdarens samtycke
19 § Åtgärder som innefattar endast löpande omvårdnad av den enskilde får vidtas utan samtycke av ställföreträdare, om det inte finns särskild anledning att anta att denne skulle motsätta sig åt- gärden.
Tvångsåtgärd eller annan åtgärd som anges i 18 § kan inte grun- das på föreskriften i första stycket.
Den enskildes egen vilja och den enskildes bästa
20 § När en ställföreträdare skall fatta ståndpunkt på den enskildes vägnar skall han eller hon söka bilda sig en uppfattning om vilken inställning som den enskilde skulle ha haft, om den enskilde hade haft beslutsförmåga vid den ifrågavarande tidpunkten och utövat denna under gynnsamma omständigheter. Denna inställning skall i princip ligga till grund för ställföreträdarens ståndpunkt. Ställföre- trädaren bör inför sitt avgörande samråda med den enskilde och ta hänsyn till de synpunkter som denne då ger uttryck åt.
1045
Föräldrabalken och nya lagar |
SOU 2004:112 |
Om ställföreträdaren inte kan bilda sig någon uppfattning om den enskildes inställning enligt första stycket, skall ställföreträdaren självständigt ta ställning till vad som kan anses vara den enskildes bästa.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1046
2Författningar på det medicinsk- rättsliga området
2.1Förslag till
lag om ändring i abortlagen (1974:595)
Härigenom föreskrivs i fråga om abortlagen (1974:595) att 1 och 6 §§ skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1 §1
Begär en kvinna att hennes havandeskap skall avbrytas, får abort utföras om åtgärden vidtas före utgången av artonde havan- deskapsveckan och den inte på grund av sjukdom hos kvinnan kan antas medföra allvarlig fara för hennes liv eller hälsa.
Begär en kvinna personligen att hennes havandeskap skall avbrytas, får abort utföras om åtgärden vidtas före utgången av artonde havandeskapsveckan och den inte på grund av sjukdom hos kvinnan kan antas medföra allvarlig fara för hennes liv eller hälsa.
6 §2
Kan det antas att havandeskapet på grund av sjukdom eller kroppsfel hos kvinnan medför allvarlig fara för hennes liv eller hälsa, får Socialstyrelsen lämna tillstånd till avbrytande av havande- skap efter utgången av artonde havandeskapsveckan och oavsett hur långt havandeskapet framskridit.
Utan Socialstyrelsens tillstånd och utan hinder av bestämmelser- na i 5 § får avbrytande av havandeskap på grund av sjukdom eller kroppsfel som avses i första stycket utföras av den som är behörig att utöva läkaryrket, om inte åtgärden kan anstå utan fara för kvinnan.
1Senaste lydelse 1995:660
2Senaste lydelse 1995:660
1047
Författningar på det medicinskrättsliga området |
SOU 2004:112 |
I fråga om avbrytande av havandeskapet på grund av sjuk- dom eller kroppsfel som avses i första stycket hos en kvinna som med anledning av psykisk stör- ning, sjukdom, skada eller lik- nande förhållande saknar för- måga att lämna samtycke gäller lagen (0000:000) om ställföre- trädare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1048
SOU 2004:112 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
2.2Förslag till
lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen1 (1982:763)
Härigenom föreskrivs i fråga om hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) att 2 a och 2 b §§ skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2 a §2
Hälso- och sjukvårdenskall bedrivas så att den uppfyller kraven på en god vård. Detta innebär att den skall särskilt
1.vara av god kvalitet och tillgodose patientens behov av trygg- het i vården och behandlingen,
2.vara lätt tillgänglig,
3.bygga på respekt för patientens självbestämmande och integri-
tet,
4.främja goda kontakter mellan patienten och hälso- och sjuk- vårdspersonalen.
Vården och behandlingen skall så långt det är möjligt utformas och genomföras i samråd med patienten.
Varje patient som vänder sig till hälso- och sjukvården skall, om det inte är uppenbart obehövligt, snarast ges en medicinsk bedöm- ning av sitt hälsotillstånd.
Särskilda bestämmelser finns i lagen (0000:000) om ställföre- trädare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m.
2 b §3 |
|
|
|
|
|
Patienten skall ges individu- |
Patienten skall ges individu- |
||||
ellt anpassad information om |
ellt |
anpassad |
information om |
||
sitt hälsotillstånd och om de |
sitt hälsotillstånd och om de |
||||
metoder för undersökning, vård |
metoder för undersökning, vård |
||||
och behandling som finns. |
och |
behandling |
som |
finns. |
|
Om informationen inte kan |
Informationen |
får |
dock |
inte |
|
1Lagen omtryckt 1992:567
2Senaste lydelse 1998:1659
3Senaste lydelse 1998:1660
1049
Författningar på det medicinskrättsliga området |
SOU 2004:112 |
lämnas till patienten skall den i stället lämnas till en närstående till patienten. Informationen får dock inte lämnas till patienten eller någon närstående om det finns hinder för detta i 7 kap. 3 eller 6 § sekretesslagen (1980:100) eller i 2 kap. 8 § andra stycket eller 9 § första stycket lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens om- råde.
lämnas om det finns hinder för detta i 7 kap. 3 eller 6 § sekre- tesslagen (1980:100) eller i 2 kap. 8 § andra stycket eller 9 § första stycket lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1050
SOU 2004:112 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
2.3Förslag till
lag om ändring i lagen (1984:1140) om insemination
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:1140) om insemi- nation att 2 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2 §
Insemination får utföras en- dast om kvinnan är gift eller bor tillsammans med en man under äktenskapsliknande förhållanden. För inseminationen krävs skrift- ligt samtycke av maken eller den man som kvinnan bor tillsam- mans med.
Insemination får utföras en- dast om kvinnan är gift eller bor tillsammans med en man under äktenskapsliknande förhållanden och personligen har begärt åtgär- den. För inseminationen krävs personligt och skriftligt samtycke av maken eller den man som kvinnan bor tillsammans
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1051
Författningar på det medicinskrättsliga området |
SOU 2004:112 |
2.4Förslag till
lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125)
Härigenom föreskrivs i fråga om tandvårdslagen (1985:125) att 3 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
3 §1
Tandvården skall bedrivas så att den uppfyller kravet på en god tandvård. Detta innebär att den skall
1.vara av god kvalitet och lägga särskild vikt vid förebyggande åtgärder,
2.tillgodose patientens behov av trygghet i vården och behand- lingen,
3.vara lätt tillgänglig,
4.bygga på respekt för patientens självbestämmande och integri-
tet,
5.främja goda kontakter mellan patienten och tandvårdsperso- nalen.
Vården och behandlingen skall så långt det är möjligt utformas och genomföras i samråd med patienten.
Patienten skall upplysas om sitt tandhälsotillstånd och om de behandlingsmetoder som står till buds.
Särskilda bestämmelser av be- tydelse för tandvården finns i lagen (0000:000) om ställföre- trädare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m.
Bestämmelser om skyldighet att anmäla till socialnämnden att ett barn kan behöva nämndens skydd finns i 14 kap. 1 § socialtjänst- lagen (2001:453).
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1 Senaste lydelse 2003:414
1052
SOU 2004:112 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
2.5Förslag till
lag om ändring i patientjournallagen (1985:562)
Härigenom föreskrivs att 3 § patientjournallagen (1985:562)
skall ha följande lydelse. |
|
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
3 §1 |
En patientjournal skall innehålla de uppgifter som behövs för en god och säker vård av patienten.
Uppgifterna skall föras in i journalen så snart det kan ske.
Om uppgifterna |
föreligger, |
Om uppgifterna |
föreligger, |
|
skall en patientjournal alltid inne- |
skall en patientjournal alltid inne- |
|||
hålla |
|
|
hålla |
|
1. uppgift |
om |
patientens |
1.1 uppgift om |
patientens |
identitet, |
|
|
identitet, |
|
1.2uppgift om förordnande av vårdombud eller avböjande av företrädarskap genom viss an- hörig enligt lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m.,
1.3beslut om att en patient skall anses sakna beslutsförmåga enligt nämnda lag och motivering till beslutet,
1.4uppgift om vem som kan antas vara ställföreträdare för patienten enligt nämnda lag och grunden för detta, när uppgiften är motiverad av behandlings– situationen eller patientens till- stånd,
2. väsentliga |
uppgifter |
om |
2. väsentliga |
uppgifter |
om |
bakgrunden till vården, |
|
bakgrunden till vården, |
|
||
3. uppgift om |
ställd diagnos |
3. uppgift om |
ställd diagnos |
||
och anledning |
till mera |
be- |
och anledning |
till mera |
be- |
1 Senaste lydelse 2002:298
1053
Författningar på det medicinskrättsliga området SOU 2004:112
tydande åtgärder, |
tydande åtgärder, |
|
|
4. väsentliga uppgifter om vid- |
4. väsentliga uppgifter om vid- |
||
tagna och planerade åtgärder, |
tagna och planerade åtgärder, |
||
5. uppgift om den informa- |
5. uppgift om |
den |
informa- |
tion som lämnats till patienten |
tion som lämnats till patienten |
||
och om de ställningstaganden |
och om de ställningstaganden |
||
som gjorts om val av behand- |
som gjorts om val av behand- |
||
lingsalternativ och om möjlig- |
lingsalternativ och om möjlig- |
||
heten till en förnyad medicinsk |
heten till en förnyad medicinsk |
||
bedömning, |
bedömning, |
|
|
|
6. uppgift om vårddirektiv eller |
||
|
livsslutsdirektiv |
från |
patienten, |
|
när det är motiverat av vård- |
||
|
situationen, |
|
|
6. uppgift om information |
7. uppgift om information |
||
och samtycke som har lämnats |
och samtycke som har lämnats |
||
enligt lagen (2002:297) om bio- |
enligt lagen (2002:297) om bio- |
||
banker i hälso- och sjukvården |
banker i hälso- och sjukvården |
||
m.m. |
m.m. |
|
|
Patientjournalen skall vidare innehålla uppgift om vem som har gjort en viss anteckning i journalen och när anteckningen gjordes.
En journalanteckning skall om inte synnerligt hinder möter signeras av den som svarar för uppgiften.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1054
SOU 2004:112 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
2.6Förslag till
lag om ändring i lagen (1988:711) om befrukt- ning utanför kroppen
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:711) om befrukt- ning utanför kroppen att
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1 §1 I denna lag finns bestämmelser om
1.befruktning av en kvinnas ägg utanför hennes kropp, och
2.införande av ett befruktat ägg i en kvinnas kropp.
Åtgärd enligt första stycket får vidtas endast om kvinnan själv har begärt det.
2 §2
Givare av ägg eller spermie skall vara myndig. Givaren skall lämna skriftligt samtycke till att ägget får befruktas eller att sper- mie får användas för befrukt- ning. Givaren får återkalla sitt samtycke fram till dess befrukt- ning skett.
Givare av ägg eller spermie skall vara myndig. Givaren skall lämna personligt och skriftligt samtycke till att ägget får befruktas eller att spermie får användas för befruktning. Giva- ren får återkalla sitt samtycke fram till dess befruktning skett.
3 §3
Ett befruktat ägg får föras in i en kvinnas kropp endast om kvinnan är gift eller sambo och maken eller sambon skriftligen samtyckt till detta. Om ägget inte är kvinnans eget skall ägget ha befruktats av makens eller sambons spermier.
Ett befruktat ägg får föras in i en kvinnas kropp endast om kvinnan är gift eller sambo och maken eller sambon personligen och skriftligen samtyckt till detta. Om ägget inte är kvin- nans eget skall ägget ha befruk- tats av makens eller sambons spermier.
1Senaste lydelse 2002:252
2Senaste lydelse 2002:252
3Senaste lydelse 2002:252
1055
Författningar på det medicinskrättsliga området |
SOU 2004:112 |
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1056
SOU 2004:112 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
2.7Förslag till
lag om ändring i lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg från människa
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg från människa att 1 och 1 a §§ skall ha följande lydelse.
Lydelse enligt prop. 2003/04:148 |
Föreslagen lydelse |
|
1 § |
Åtgärder enligt denna lag |
Åtgärder enligt denna lag |
med ägg från människa vilka har |
med ägg från människa vilka har |
befruktats eller varit föremål för |
befruktats eller varit föremål för |
somatisk cellkärnöverföring för- |
somatisk cellkärnöverföring för- |
utsätter att givarna av ägg, |
utsätter att givarna av ägg, |
spermie eller kroppscell infor- |
spermie eller kroppscell infor- |
merats om ändamålet med åt- |
merats om ändamålet med åt- |
gärden och därefter lämnat sitt |
gärden och därefter lämnat sitt |
samtycke. |
personliga samtycke. |
Om befruktningen har skett |
Om befruktningen har skett |
enligt lagen (1988:711) om be- |
enligt lagen (1988:711) om be- |
fruktning utanför kroppen ford- |
fruktning utanför kroppen ford- |
ras att även den kvinna eller man |
ras att även den kvinna eller man |
i det behandlade paret som inte |
i det behandlade paret som inte |
är givare av ägg eller spermie har |
är givare av ägg eller spermie har |
informerats om ändamålet med |
informerats om ändamålet med |
åtgärden och därefter lämnat sitt |
åtgärden och därefter lämnat sitt |
samtycke. |
personliga samtycke. |
Med somatisk cellkärnöverföring avses att cellkärnan i ett ägg ersätts med kärnan från en kroppscell.
1 a §
Bestämmelser om etikprövning av forskning med befruktade ägg och ägg som varit föremål för somatisk cellkärnöverföring finns i lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor.
Beträffande |
forskning som |
Beträffande |
forskning |
som |
|
skall etikprövas enligt nämnda lag |
skall |
etikprövas |
enligt nämnda |
||
skall i stället för |
1 § bestämmel- |
lag |
skall bestämmelserna |
om |
|
|
|
|
|
|
1057 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
SOU 2004:112 |
serna om information och samtycke i 16, 17 och 19 §§ i den lagen tillämpas.
information och samtycke i 16 § första stycket och 17 § första och andra styckena i den lagen tilläm- pas.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1058
SOU 2004:112 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
2.8Förslag till
lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1128) om psykia- trisk tvångsvård att 16, 17 och 44 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
16 §1
En vårdplan skall upprättas snarast efter det att patienten har tagits in för tvångsvård. Vård- planen skall ange de behand- lingsåtgärder och andra insatser som behövs för att syftet med tvångsvården skall uppnås och för att resultaten av dessa in- satser skall kunna bestå. Så långt möjligt skall planen upprättas i samråd med patienten. Om det inte är olämpligt skall samråd ske också med dennes när- stående.
Chefsöverläkaren skall under- söka om patienten har behov av stöd från socialtjänsten. Så långt det är möjligt skall detta ske i samråd med patienten.
En vårdplan skall upprättas snarast efter det att patienten har tagits in för tvångsvård. Vård- planen skall ange de behand- lingsåtgärder och andra insatser som behövs för att syftet med tvångsvården skall uppnås och för att resultaten av dessa in- satser skall kunna bestå. Så långt möjligt skall planen upprättas i samråd med patienten. Samråd skall ske också med ställföre- trädare för patienten som anges i 44 § tredje stycket. Om det inte är olämpligt skall samråd dess- utom ske med patientens när- stående.
Chefsöverläkaren skall under- söka om patienten har behov av stöd från socialtjänsten. Så långt det är möjligt skall detta ske i samråd med patienten och dennes ställföreträdare.
17 §2
I fråga om behandlingen un- I fråga om behandlingen un- der vårdtiden skall samråd äga der vårdtiden skall samråd äga rum med patienten när det kan rum med patienten när det kan
1Senaste lydelse 2000:353
2Senaste lydelse 2000:353
1059
Författningar på det medicinskrättsliga området SOU 2004:112
ske. Samråd skall ske också med |
ske. Samråd skall ske också med |
||
patientens |
närstående, om |
det |
ställföreträdare för patienten som |
inte är olämpligt. Frågor om be- |
anges i 44 § tredje stycket. Där- |
||
handlingen |
avgörs ytterst |
av |
utöver skall samråd ske med |
chefsöverläkaren vid den enhet |
patientens närstående, om det |
||
där patienten vårdas. |
|
inte är olämpligt. Frågor om |
|
|
|
|
behandlingen avgörs ytterst av |
|
|
|
chefsöverläkaren vid den enhet |
|
|
|
där patienten vårdas. |
Behandlingsåtgärderna skall anpassas till vad som krävs för att uppnå syftet med tvångsvården enligt 2 §.
|
44 § |
Om patienten har fyllt 15 år, |
Om patienten har fyllt 15 år, |
har han rätt att själv föra sin |
har han eller hon alltid rätt att |
talan i mål och ärenden enligt |
själv föra sin talan i mål och |
denna lag. |
ärenden enligt denna lag. |
En patient som är yngre bör höras, om det kan vara till nytta för utredningen och det kan antas att patienten inte tar skada av att höras.
Om det kan antas att en patient som har fyllt 18 år saknar förmåga att ta ställning i en fråga, är den som enligt lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande besluts- förmåga inom hälso- och sjuk- vården m.m. skall anses vara patientens ställföreträdare berätti- gad att föra hans eller hennes talan. Samma rätt har även annars den som är förordnad som god man för patienten enligt 11 kap. för- äldrabalken med behörighet som omfattar åtgärder inom hälso- och sjukvård.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1060
SOU 2004:112 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
2.9Förslag till
lag om ändring i lagen (1991:1129) om rätts- psykiatrisk vård
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård att 24 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
24 §
Bestämmelserna i 40 § första stycket, 42 och 43 §§, 44 § första stycket samt 46 och 49 §§ lagen (1991:1128) om psykia- trisk tvångsvård tillämpas även beträffande rättspsykiatrisk vård.
Bestämmelserna i 40 § första stycket, 42 och 43 §§, 44 § första och tredje styckena samt 46 och 49 §§ lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård tilläm- pas även beträffande rättspsykia- trisk vård.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1061
Författningar på det medicinskrättsliga området |
SOU 2004:112 |
2.10Förslag till
lag om ändring i lagen (1995:831) om transplantation m.m.
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:831) om transplantation m.m. att 6 och
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
6 §
Biologiskt material avsett för transplantation eller annat medi- cinskt ändamål får tas från en levande människa endast om han eller hon har samtyckt till det. Om det organ eller material som skall tas inte återbildas eller om ingreppet på annat sätt kan medföra be- aktansvärd skada eller olägenhet för givaren, skall samtycket vara skriftligt.
I fråga om underåriga och psy- kiskt störda personer gäller 8 §.
8 §
Ingrepp för att ta biologiskt material för transplantations- ändamål från en person som är underårig eller som på grund av psykisk störning saknar förmåga att lämna samtycke får göras endast om givaren är släkt med den tilltänkte mottagaren och det inte är möjligt att ta ett medicinskt lämpligt biologiskt material från någon annan. Sam- tycke till ingreppet skall lämnas, beträffande den som är under- årig, av vårdnadshavare eller god man och, beträffande den som lider av psykisk störning, av god
Ingrepp för att ta biologiskt material för transplantations- ändamål från en person som är underårig eller som på grund av psykisk störning, sjukdom, skada eller liknande förhållande saknar förmåga att lämna sam- tycke får göras endast om givar- en är släkt med den tilltänkte mottagaren och det inte är möj- ligt att ta ett medicinskt lämp- ligt biologiskt material från någon annan. Samtycke till in- greppet skall lämnas, beträffan- de den som är underårig, av vårdnadshavare eller god man
1062
SOU 2004:112 Författningar på det medicinskrättsliga området
man eller förvaltare. Ingrepp får |
och, beträffande den vuxne som |
||||||||||||
inte göras mot givarens vilja. |
|
saknar förmåga att lämna sam- |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
tycke, av framtidsfullmäktig enligt |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
lagen (0000:000) om framtids- |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
fullmakter m.m. och om behörig- |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
het i vissa fall för anhöriga eller |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
av god man, i båda fallen under |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
förutsättning att företrädaren har |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
behörighet i fråga om åtgärder in- |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
om hälso- och sjukvård. Ingrepp |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
får inte göras mot givarens vilja. |
||||||
Ingrepp |
enligt |
första |
stycket |
Ingrepp |
enligt |
första |
stycket |
||||||
får endast göras med Social- |
får endast göras med Social- |
||||||||||||
styrelsens tillstånd. Om tagan- |
styrelsens tillstånd. Om tagan- |
||||||||||||
det avser |
biologiskt |
material |
det avser |
biologiskt |
material |
||||||||
som inte återbildas, får tillstånd |
som inte återbildas, får tillstånd |
||||||||||||
lämnas endast om det finns |
lämnas endast om det finns |
||||||||||||
synnerliga |
skäl. |
Ansökan |
om |
synnerliga |
skäl. |
Ansökan |
om |
||||||
tillstånd får göras av vårdnads- |
tillstånd får göras av vårdnads- |
||||||||||||
havare, god man eller förvaltare. |
havare, |
framtidsfullmäktig |
eller |
||||||||||
Tillstånd får ges endast om an- |
god man. Tillstånd får ges |
||||||||||||
sökan har tillstyrkts av den |
endast om ansökan har till- |
||||||||||||
läkare som har rätt att besluta |
styrkts av den läkare som har |
||||||||||||
om ingreppet. |
|
|
|
|
rätt att besluta om ingreppet. |
||||||||
Lydelse enligt prop. 2003/04:148 |
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
9 § |
|
|
|
|
|
|
Biologiskt material |
från |
en |
Biologiskt material |
från |
en |
||||||||
levande |
människa för |
annat |
levande |
människa för |
annat |
||||||||
medicinskt ändamål än trans- |
medicinskt ändamål än trans- |
||||||||||||
plantation får tas endast med |
plantation får tas endast med |
||||||||||||
Socialstyrelsens |
tillstånd, |
om |
Socialstyrelsens |
tillstånd, |
om |
||||||||
materialet är sådant som inte |
materialet är sådant som inte |
||||||||||||
återbildas eller om ingreppet på |
återbildas eller om ingreppet på |
||||||||||||
annat sätt kan medföra beak- |
annat sätt kan medföra beak- |
||||||||||||
tansvärd |
skada eller |
olägenhet |
tansvärd |
skada eller |
olägenhet |
||||||||
för givaren. Socialstyrelsens till- |
för givaren. Socialstyrelsens till- |
||||||||||||
stånd behövs dock inte i fråga |
stånd behövs dock inte i fråga |
||||||||||||
om ingrepp som sker för forsk- |
om ingrepp som sker för forsk- |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1063 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
SOU 2004:112 |
ning som godkänts vid prövning |
ning som godkänts vid prövning |
|||||||||||
enligt lagen (2003:460) om etik- |
enligt lagen (2003:460) om etik- |
|||||||||||
prövning av forskning som avser |
prövning av forskning som avser |
|||||||||||
människor. |
|
|
|
människor. |
Ingreppet |
får |
inte |
|||||
Ingrepp enligt första stycket får |
göras på den som är underårig |
|||||||||||
inte göras på den som är under- |
eller som på grund av psykisk |
|||||||||||
årig eller som på grund av |
störning, |
sjukdom, |
skada |
eller |
||||||||
psykisk störning saknar förmåga |
liknande |
|
förhållande |
saknar |
||||||||
att lämna samtycke. |
|
förmåga att lämna samtycke. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
I fråga om samtycke till ett |
||||||
|
|
|
|
|
ingrepp som innebär att biologiskt |
|||||||
|
|
|
|
|
material som inte är sådant som |
|||||||
|
|
|
|
|
anges i första stycket tas från en |
|||||||
|
|
|
|
|
levande |
människa |
för |
annat |
||||
|
|
|
|
|
medicinskt ändamål än trans- |
|||||||
|
|
|
|
|
plantation |
|
tillämpas |
beträffande |
||||
|
|
|
|
|
den som är underårig 18 § lagen |
|||||||
|
|
|
|
|
(2003:460) om etikprövning för |
|||||||
|
|
|
|
|
forskning |
som avser |
människor |
|||||
|
|
|
|
|
och beträffande den som på grund |
|||||||
|
|
|
|
|
av |
psykisk |
störning, |
sjukdom, |
||||
|
|
|
|
|
skada |
eller |
liknande |
förhållande |
||||
|
|
|
|
|
saknar förmåga att lämna sam- |
|||||||
|
|
|
|
|
tycke 21 och 22 §§ samma lag. |
|||||||
|
|
|
|
|
Ingrepp får inte göras mot givar- |
|||||||
|
|
|
|
|
ens vilja. |
|
|
|
|
|
||
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
||||||
Vill någon komma i fråga som |
10 § |
Vill någon komma i fråga som |
||||||||||
|
||||||||||||
givare |
av |
biologiskt |
material |
givare |
av |
biologiskt |
material |
|||||
avsett |
för |
transplantation eller |
avsett |
för |
transplantation |
eller |
||||||
annat medicinskt ändamål, skall |
annat medicinskt ändamål, skall |
|||||||||||
den läkare som har rätt att be- |
den läkare som har rätt att be- |
|||||||||||
sluta om ingreppet upplysa gi- |
sluta om ingreppet upplysa gi- |
|||||||||||
varen och, i fall som avses i 8 §, |
varen och, i fall som avses i 8 § |
|||||||||||
vårdnadshavaren, |
gode |
mannen |
eller 9 § andra stycket, ställföre- |
|||||||||
eller förvaltaren |
om ingreppet |
trädaren om ingreppet och om |
||||||||||
och om de risker som är för- |
de |
risker |
som är förknippade |
|||||||||
1064 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
SOU 2004:112 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
knippade med det. Samtycke en- ligt 6 eller 8 § skall lämnas till läkaren. Denne skall därvid för- vissa sig om att den som lämnar samtycke har förstått innebör- den av upplysningarna.
med det. Samtycke enligt 6 eller 8 § eller 9 § andra stycket skall lämnas till läkaren. Denne skall därvid förvissa sig om att den som lämnar samtycke har för- stått innebörden av upplysning- arna.
|
11 § |
|
|
Vävnad från ett aborterat fos- |
Vävnad från ett aborterat fos- |
||
ter får användas endast för |
ter får användas endast för |
||
medicinska ändamål. För att |
medicinska |
ändamål. För |
att |
sådant material skall få tas till |
sådant material skall få tas till |
||
vara fordras att den kvinna som |
vara fordras att den kvinna som |
||
burit fostret samtycker till åt- |
burit fostret personligen sam- |
||
gärden. Innan samtycke inhäm- |
tycker till åtgärden. Innan sam- |
||
tas skall kvinnan ha informerats |
tycke inhämtas skall kvinnan ha |
||
om åtgärden och den tilltänkta |
informerats |
om åtgärden |
och |
användningen. |
den tilltänkta användningen. |
|
|
Vävnad får tas till vara enligt första stycket endast med Social- styrelsens tillstånd. Sådant tillstånd får lämnas endast om det finns synnerliga skäl.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1065
Författningar på det medicinskrättsliga området |
SOU 2004:112 |
2.11Förslag till
lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkes- verksamhet på hälso- och sjukvårdens område
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:531) om yrkesverk- samhet på hälso- och sjukvårdens område att 2 kap. 1 och 2 §§ och 7 kap. 7 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2 kap.
1 §
Den som tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen skall utföra sitt arbete i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet. En patient skall ges sakkunnig och omsorgsfull hälso- och sjukvård som uppfyller dessa krav. Vården skall så långt som möjligt ut- formas och genomföras i samråd med patienten. Patienten skall visas omtanke och respekt.
Den som tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen har också att iaktta bestämmelserna i lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande besluts- förmåga inom hälso- och sjuk- vården m.m.
2 §1
Den som har ansvaret för hälso- och sjukvården av en patient skall se till att patienten ges individuellt anpassad infor- mation om sitt hälsotillstånd och om de metoder för under- sökning, vård och behandling som finns.
Om informationen inte kan lämnas till patienten skall den i stället lämnas till en närstående till patienten. Informationen får dock
Den som har ansvaret för hälso- och sjukvården av en patient skall se till att patienten ges individuellt anpassad infor- mation om sitt hälsotillstånd och om de metoder för under- sökning, vård och behandling som finns. Informationen får dock inte lämnas om det finns hinder för detta i 7 kap. 3 eller 6 § sekretesslagen (1980:100) eller i 8 § andra stycket eller 9 §
1 Senaste lydelse 2003:418
1066
SOU 2004:112 Författningar på det medicinskrättsliga området
inte lämnas till patienten eller första stycket i detta kapitel. någon närstående om det finns
hinder för detta i 7 kap. 3 eller 6 § sekretesslagen (1980:100) eller i 8 § andra stycket eller 9 § första stycket i detta kapitel.
Bestämmelser om skyldighet att anmäla till socialnämnden att ett barn kan behöva nämndens skydd finns i 14 kap. 1 § socialtjänst- lagen (2001:453).
7kap.
7 §
Frågor om |
disciplinpåföljd |
Frågor |
om |
disciplinpåföljd |
||
skall tas upp på anmälan av |
skall tas upp på anmälan av |
|||||
Socialstyrelsen |
eller av den |
Socialstyrelsen |
eller |
av |
den |
|
patient som saken gäller eller, |
patient som saken gäller eller, |
|||||
om patienten inte själv kan an- |
om patienten inte själv kan an- |
|||||
mäla saken, en närstående till |
mäla saken, den som enligt lagen |
|||||
patienten. |
|
(0000:000) |
om |
ställföreträdare |
||
|
|
för vuxna med bristande besluts- |
||||
|
|
förmåga inom hälso- och sjuk- |
||||
|
|
vården m.m. skall anses som |
||||
|
|
patientens |
företrädare |
eller |
en |
|
|
|
närstående till patienten. |
|
|||
Frågor som avses i 5 kap.
Bestämmelser om rätt för Riksdagens ombudsmän och för Justitiekanslern att göra anmälan i sådana ärenden som avses i första eller andra stycket finns i 6 § tredje stycket lagen (1986:765) med instruktion för Riksdagens ombudsmän och i 6 § första stycket lagen (1975:1339) om Justitiekanslerns tillsyn.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1067
Författningar på det medicinskrättsliga området |
SOU 2004:112 |
2.12Förslag till
lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168)
Härigenom föreskrivs i fråga om smittskyddslagen (2004:168) dels att det i lagen införs en ny paragraf, 8 kap. 11 a §, av följande
lydelse,
dels att det i lagen införs en ny rubrik till 8 kap. 11 a § av följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
8 kap.
Ställföreträdare för vuxna m.m.
11 a §
Om den som är eller kan bli föremål för åtgärd enligt denna lag har fyllt 15 år, har han eller hon alltid rätt att själv föra sin talan i mål och ärenden enligt lagen.
Om det kan antas att en person som avses i första stycket och som har fyllt 18 år saknar förmåga att ta ställning i en fråga, är den som enligt lagen (0000:000) om ställ- företrädare för vuxna med bris- tande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. skall anses vara den enskildes ställföreträ- dare berättigad att föra hans eller hennes talan. Samma rätt har även annars den som är förord- nad som god man för den en- skilde enligt 11 kap. föräldrabal- ken med behörighet som omfattar åtgärder inom hälso- och sjuk- vård. Vårdombud kan anmälas även vid intagning för isolering på vårdinrättning.
1068
SOU 2004:112 |
Författningar på det medicinskrättsliga området |
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1069
3Författningar på det social- rättsliga området
3.1Förslag till
lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring1
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäkring att 16 kap. 8 §, 18 kap. 32 § och 20 kap. 8 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
16 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 §2 |
|
|
|
|
|
Den som uppbär sjukersätt- |
Den som uppbär sjukersätt- |
||||||||||
ning eller aktivitetsersättning är |
ning eller aktivitetsersättning är |
||||||||||
skyldig att utan oskäligt dröjs- |
skyldig att utan oskäligt dröjs- |
||||||||||
mål anmäla till allmän försäk- |
mål anmäla till allmän försäk- |
||||||||||
ringskassa om han eller hon |
ringskassa om han eller hon |
||||||||||
börjar |
förvärvsarbeta, |
börjar |
börjar |
förvärvsarbeta, |
börjar |
||||||
förvärvsarbeta i större omfatt- |
förvärvsarbeta i större omfatt- |
||||||||||
ning än tidigare eller fortsätter |
ning än tidigare eller fortsätter |
||||||||||
att förvärvsarbeta efter tid som |
att förvärvsarbeta efter tid som |
||||||||||
avses i 15 och 16 §§, eller om |
avses i 15 och 16 §§, eller om |
||||||||||
hans eller hennes arbetsförmåga |
hans eller hennes arbetsförmåga |
||||||||||
väsentligt |
förbättras |
utan |
att |
väsentligt |
förbättras |
utan |
att |
||||
han eller hon börjar förvärvs- |
han eller hon börjar förvärvs- |
||||||||||
arbeta, |
börjar förvärvsarbeta i |
arbeta, |
börjar förvärvsarbeta i |
||||||||
större |
utsträckning än |
tidigare |
större |
utsträckning än |
tidigare |
||||||
eller fortsätter att förvärvsarbeta |
eller fortsätter att förvärvsarbeta |
||||||||||
efter tid |
som avses |
i |
15 |
och |
efter tid |
som avses |
i |
15 |
och |
||
1Lagen omtryckt 1982:120
2Senaste lydelse 2003:422
1071
Författningar på det socialrättsliga området SOU 2004:112
16 §§. Om den försäkrade har en 16 §§. god man eller förvaltare enligt föräldrabalken, har denne mot- svarande skyldighet att göra anmälan, om det kan anses ingå i uppdraget.
Underlåts anmälan som avses i första stycket utan giltigt skäl, får sjukersättningen eller aktivitetsersättningen dras in för viss tid eller tills vidare.
18 kap.
32 §3
Endast den som har rösträtt vid val till kommunfullmäktige och är folkbokförd inom den allmänna försäkringskassans verksamhets- område får utses till styrelseledamot.
Styrelseledamoten får inte ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § för- äldrabalken.
|
20 kap. |
|
|
|
8 §4 |
Den som är försäkrad eller på |
Den som är försäkrad eller på |
|
annan grund har rätt till ersätt- |
annan grund har rätt till ersätt- |
|
ning enligt denna lag är skyldig |
ning enligt denna lag är skyldig |
|
att lämna de uppgifter som är av |
att lämna de uppgifter som är av |
|
betydelse |
för tillämpningen av |
betydelse för tillämpningen av |
lagen. Beträffande den som är |
lagen. |
|
omyndig eller har god man eller |
|
|
förvaltare |
enligt föräldrabalken |
|
har förmyndaren eller, om det kan anses följa av uppdraget, gode mannen eller förvaltaren skyldig- het att lämna uppgifterna.
Uppgifter om faktiska förhållanden skall lämnas på heder och samvete, om inte särskilda skäl talar mot det.
3Senaste lydelse 1998:87
4Senaste lydelse 1997:275
1072
SOU 2004:112 |
Författningar på det socialrättsliga området |
Närmare föreskrifter om skyldighet att lämna uppgifter enligt första och andra styckena meddelas av regeringen eller efter rege- ringens bemyndigande Riksförsäkringsverket.
Även i andra fall än när det är särskilt föreskrivet får den all- männa försäkringskassan för bedömningen av rätten till ersättning som försäkringskassan betalar ut enligt denna lag
1.göra förfrågan hos den försäkrade eller någon annan som kan antas kunna lämna nödvändiga uppgifter, och
2.besöka den försäkrade.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1073
Författningar på det socialrättsliga området |
SOU 2004:112 |
3.2Förslag till
lag om ändring i lagen (1976:380) om arbets- skadeförsäkring1
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:380) om arbets- skadeförsäkring att 8 kap. 6 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
8 kap.
6 §
Den som har rätt till er- sättning från arbetsskadeförsäk- ringen är skyldig att enligt före- skrifter som meddelas av rege- ringen eller myndighet som rege- ringen bestämmer lämna de upp- gifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag. Är den förmånsberättigade omyndig eller har god man eller förvaltare enligt föräldrabalken förordnats för honom, skall uppgifterna läm- nas av förmyndaren eller, om det kan anses följa av uppdraget, av gode mannen eller förvaltaren.
Den som har rätt till er- sättning från arbetsskadeförsäk- ringen är skyldig att enligt före- skrifter som meddelas av rege- ringen eller myndighet som rege- ringen bestämmer lämna de upp- gifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1 Lagen omtryckt 1993:357
1074
SOU 2004:112 |
Författningar på det socialrättsliga området |
3.3Förslag till
lag om ändring i lagen (1984:989) om social- försäkringsväsendet under krig och krigsfara
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:989) om social- försäkringsväsendet under krig och krigsfara att 5 § skall ha följan- de lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
5 §1 |
Den som uppbär en förmån, som administreras av riksförsäk- ringsverket och de allmänna försäkringskassorna, är skyldig att utan dröjsmål till försäkringskassan anmäla förhållanden som på- verkar rätten till eller storleken av förmånen.
Om förmånstagaren är under- |
Sker utbetalning till någon |
årig, åligger anmälningsskyldig- |
annan än förmånstagaren, åligger |
heten förmyndaren och vårdnads- |
motsvarande skyldighet även den |
havaren. Om den som uppbär |
till vilken förmånen betalas ut. |
förmånen har en god man eller |
|
förvaltare enligt föräldrabalken, |
|
har denne motsvarande skyldig- |
|
het att göra anmälan, om det kan |
|
anses ingå i uppdraget. Sker utbe- |
|
talning eljest till någon annan än |
|
förmånstagaren, åligger motsva- |
|
rande skyldighet även den till |
|
vilken förmånen betalas ut. |
|
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1 Senaste lydelse 1988:1286
1075
Författningar på det socialrättsliga området |
SOU 2004:112 |
3.4Förslag till
lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall att det i lagen skall införas en ny paragraf, 39 a §, av följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|||
|
39 a § |
|
|
|
|
|
|
|
Under förutsättning |
att |
den |
||||
|
enskilde har fyllt 15 år har han |
||||||
|
eller hon alltid rätt att själv föra |
||||||
|
sin talan i mål och ärenden enligt |
||||||
|
denna lag. |
|
|
|
|
||
|
Om |
den |
enskilde |
har |
fyllt |
||
|
18 år har dessutom en god man |
||||||
|
enligt |
föräldrabalken |
eller |
en |
|||
|
framtidsfullmäktig |
med |
behörig- |
||||
|
het |
i |
personliga |
angelägenheter |
|||
|
rätt |
att |
föra |
talan, |
om |
uppgiften |
|
får anses följa av förordnandet. Om betydelsen av samtycke i vissa fall från den som har god man finns bestämmelser i 11 kap. 7 § föräldrabalken.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1076
SOU 2004:112 |
Författningar på det socialrättsliga området |
3.5Förslag till
lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga att 36 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
36 §1 |
|
Om den unge har fyllt 15 år, |
Om den unge har fyllt 15 år, |
har han eller hon rätt att själv |
har han eller hon rätt att själv |
föra sin talan i mål och ärenden |
föra sin talan i mål och ärenden |
enligt denna lag. |
enligt denna lag. |
Om den unge har fyllt 18 år har dessutom den som enligt vad som i allmänhet är föreskrivet om företrädare för en vuxen hjälpbe- hövande i personliga angelägen- heter rätt att föra talan.
Den som är förordnad som offentligt biträde enligt 39 § för någon som är under 15 år, utan att samtidigt vara biträde för vård- nadshavaren, är utan särskilt förordnande den unges ställföre- trädare i det mål eller ärende som förordnandet avser.
Barn som är yngre än 15 år bör höras, om det kan vara till nytta för utredningen och det kan antas att han eller hon inte tar skada av att höras.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1 Senaste lydelse 2003:406
1077
Författningar på det socialrättsliga området |
SOU 2004:112 |
3.6Förslag till
lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade
dels att 8, 10 och 15 §§ skall ha följande lydelse, dels att 11 § skall upphöra att gälla.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
|
|
||
|
8 § |
|
|
|
|
|
Insatser enligt denna lag skall |
Insatser enligt denna lag skall |
|||||
ges den enskilde endast om han |
ges den enskilde endast om han |
|||||
begär det. Om den enskilde är |
eller hon begär det. Om den |
|||||
under 15 år eller uppenbart sak- |
enskilde är under 15 år eller om |
|||||
nar förmåga att på egen hand ta |
han eller hon har fyllt 15 år men |
|||||
ställning i frågan kan vårdnads- |
inte 18 år och uppenbart saknar |
|||||
havare, god man, förmyndare |
förmåga att på egen hand ta ställ- |
|||||
eller förvaltare begära insatser |
ning i frågan, kan vårdnads- |
|||||
för honom. |
havare |
eller |
förmyndare begära |
|||
|
insatser för honom eller henne. |
|||||
|
Om företrädare för den som har |
|||||
|
fyllt 18 år |
och |
som |
uppenbart |
||
|
saknar |
den |
nämnda |
förmågan |
||
|
finns |
föreskrifter |
i |
lagen |
||
|
(0000:000) |
om |
ställföreträdare |
|||
|
för vuxna med bristande besluts- |
|||||
|
förmåga inom den sociala väl- |
|||||
|
färden. |
|
|
|
|
|
|
10 § |
|
|
|
|
|
I samband med att insats |
I samband med att insats |
|||||
enligt denna lag beviljas kan den |
enligt denna lag beviljas kan den |
|||||
enskilde begära att en individu- |
enskilde eller ställföreträdare en- |
|||||
ell plan med beslutade och pla- |
ligt lagen (0000:000) om ställ- |
|||||
nerade insatser upprättas i sam- |
företrädare för vuxna med bris- |
|||||
råd med honom. I planen skall |
tande |
beslutsförmåga |
inom |
den |
||
även redovisas åtgärder som vid- |
sociala välfärden begära att en |
|||||
tas av andra än kommunen eller |
individuell |
plan |
med |
beslutade |
||
1078 |
|
|
|
|
|
|
SOU 2004:112 Författningar på det socialrättsliga området
landstinget. Planen skall fort- |
och planerade insatser upprättas |
löpande och minst en gång om |
i samråd med den enskilde. |
året omprövas. |
Samma rätt har även annars den |
|
som är förordnad som god man |
|
för patienten enligt 11 kap. för- |
|
äldrabalken med behörighet som |
|
omfattar personliga angelägen- |
|
heter. I planen skall även redo- |
|
visas åtgärder som vidtas av |
|
andra än kommunen eller lands- |
|
tinget. Planen skall fortlöpande |
|
och minst en gång om året om- |
|
prövas. |
Landstinget och kommunen skall underrätta varandra om upp- rättade planer.
15 §
Till kommunens uppgifter hör att
1.fortlöpande följa upp vilka som omfattas av lagen och vilka deras behov av stöd och service är,
2.verka för att personer som anges i 1 § får sina behov till- godosedda,
3.informera om mål och medel för verksamheten enligt denna lag,
4.medverka till att personer som anges i 1 § får tillgång till arbete eller studier,
5.verka för att det allmänna fritids- och kulturutbudet blir tillgängligt för personer som an- ges i 1 §,
6.anmäla till överförmyndar- en dels när en person som om- fattas av 1 § kan antas behöva förmyndare, förvaltare eller god man, dels när ett förmyndar-
Till kommunens uppgifter hör att
1.fortlöpande följa upp vilka som omfattas av lagen och vilka deras behov av stöd och service är,
2.verka för att personer som anges i 1 § får sina behov till- godosedda,
3.informera om mål och medel för verksamheten enligt denna lag,
4.medverka till att personer som anges i 1 § får tillgång till arbete eller studier,
5.verka för att det allmänna fritids- och kulturutbudet blir tillgängligt för personer som an- ges i 1 §,
6.anmäla till överförmyndar- en dels när en person som om- fattas av 1 § kan antas behöva förmyndare, förvaltare eller god man, dels när ett förmyndar-
1079
Författningar på det socialrättsliga området |
SOU 2004:112 |
skap, förvaltarskap eller god- |
skap, förvaltarskap eller god- |
||||
manskap bör |
kunna |
upphöra, |
manskap bör |
kunna |
upphöra, |
samt |
|
|
dels när en förmyndare, en god |
||
|
|
|
man eller en förvaltare inte sköter |
||
|
|
|
sitt uppdrag på ett tillfreds- |
||
|
|
|
ställande sätt, samt |
|
|
7. samverka |
med |
organisa- |
7. samverka |
med |
organisa- |
tioner som företräder männi- |
tioner som företräder männi- |
||||
skor med omfattande funk- |
skor med omfattande funk- |
||||
tionshinder. |
|
|
tionshinder. |
|
|
|
|
|
Om skyldighet att anmäla be- |
||
|
|
|
hov av god man eller förvaltare |
||
|
|
|
finns särskilda föreskrifter i lagen |
||
(0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande besluts- förmåga inom den sociala väl- färden.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1080
SOU 2004:112 |
Författningar på det socialrättsliga området |
3.7Förslag till
lag om ändring i lagen (1993:389) om assistans- ersättning
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:389) om assistans- ersättning
dels att 9 § skall ha följande lydelse, dels att 12 § skall upphöra att gälla.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
9 §
Den som erhåller assistansersättning skall, om förhållandena ändras så att rätten till ersättningen påverkas, genast anmäla detta hos försäkringskassan.
Om den som erhåller assistans- ersättning har legal ställföreträ- dare enligt föräldrabalken gäller upplysningsskyldigheten i stället denne.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1081
Författningar på det socialrättsliga området |
SOU 2004:112 |
3.8Förslag till
lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomst- grundad ålderspension
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:674) om inkomst- grundad ålderspension att 15 kap. 14 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
15 kap.
14 §
För den som är omyndig eller har god man eller förvaltare en- ligt föräldrabalken åligger upp- giftsskyldighet enligt denna lag i stället förmyndaren eller, om det kan anses följa av uppdraget, den gode mannen eller förvaltaren.
Uppgifter som en enskild skall lämna om faktiska förhållanden skall lämnas på heder och samvete om inte särskilda skäl talar mot det.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1082
SOU 2004:112 |
Författningar på det socialrättsliga området |
3.9Förslag till
lag om ändring i lagen (1998:703) om handikapp- ersättning och vårdbidrag
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:703) om handi- kappersättning och vårdbidrag att 19 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
19 § |
Den som uppbär handikapp- |
Den som uppbär handikapp- |
ersättning eller vårdbidrag är |
ersättning eller vårdbidrag är |
skyldig att utan oskäligt dröjs- |
skyldig att utan oskäligt dröjs- |
mål anmäla till den allmänna |
mål anmäla till den allmänna |
försäkringskassan om förhållan- |
försäkringskassan om förhållan- |
dena ändras så att rätten till för- |
dena ändras så att rätten till för- |
månen påverkas. För den som är |
månen påverkas. |
omyndig är det förmyndaren som |
|
är anmälningsskyldig. God man |
|
eller förvaltare enligt föräldra- |
|
balken till en ersättningsberätti- |
|
gad har motsvarande skyldighet |
|
att göra anmälan, om det kan an- ses ingå i uppdraget.
Om en anmälan som avses i första stycket inte görs får förmånen dras in för viss tid eller tills vidare.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1083
Författningar på det socialrättsliga området |
SOU 2004:112 |
3.10Förslag till
lag om ändring i lagen (2000:461) om efter- levandepension och efterlevandestöd till barn
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2000:461) om efter- levandepension och efterlevandestöd till barn att 8 kap. 9 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
8kap.
9 §
Den som har rätt till ersätt- |
Den som har rätt till ersätt- |
|
ning enligt denna lag är skyldig |
ning enligt denna lag är skyldig |
|
att lämna de uppgifter som är av |
att lämna de uppgifter som är av |
|
betydelse för |
tillämpningen av |
betydelse för tillämpningen av |
lagen. Om den efterlevande är |
lagen. |
|
omyndig eller har en god man |
|
|
eller förvaltare enligt föräldra- |
|
|
balken åligger |
uppgiftsskyldig- |
|
heten i stället förmyndaren eller, om det kan anses ingå i upp- draget, den gode mannen eller förvaltaren.
Uppgifter som en enskild skall lämna om faktiska förhållanden skall lämnas på heder och samvete om inte särskilda skäl talar mot det.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1084
SOU 2004:112 |
Författningar på det socialrättsliga området |
3.11Förslag till
lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)
Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen (2001:453) dels att det i 11 kap. skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande
lydelse,
dels att 11 kap. 10 § skall ha följande lydelse
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
11kap.
1 a §
Socialnämnden skall anmäla till överförmyndaren
1.att god man eller förvaltare enligt föräldrabalken bör förord- nas för någon,
2.att någon inte längre bör ha förvaltare,
3.att förhållandena talar för att en förälder inte kommer att förvalta sitt barns egendom på ett betryggande sätt, eller
4.att en förordnad förmyn- dare, en god man eller en förval- tare inte sköter sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt.
Om skyldighet att anmäla be- hov av god man eller förvaltare finns särskilda föreskrifter i lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande besluts- förmåga inom den sociala väl- färden.
10 §
Barn som har fyllt 15 år har rätt att själva föra sin talan i mål och ärenden enligt denna lag.
Barn som är yngre bör höras, om det kan vara till nytta för ut- redningen och barnet inte kan antas ta skada av det.
1085
Författningar på det socialrättsliga området |
SOU 2004:112 |
Det finns särskilda bestäm- melser i lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom den sociala välfärden.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1086
4Författningar på forsknings- området
4.1Förslag till
lag om ändring i lagen (2003:460) om etik- prövning av forskning som avser människor
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2003:460) om etikpröv- ning av forskning som avser människor
dels att nuvarande 21 § och 11 a § skall betecknas 11 a § respek- tive 11 b § och ha följande lydelse,
dels att det i lagen införs en ny rubrik till 11 a och b §§ av följan- de lydelse,
dels att 3, 14, 16, 17 och
dels att rubrikerna till 14 och 15 §§ och
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
3 §
Denna lag skall tillämpas på forskning som innefattar be- handling av
1.känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen (1998:204), eller
2.personuppgifter om lagöver- trädelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffproces- suella tvångsmedel eller admini- strativa frihetsberövanden enligt 21 § personuppgiftslagen, om forskningspersonen inte har
Denna lag skall tillämpas på forskning som innefattar be- handling av
1.känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen (1998:204), eller
2.personuppgifter om lagöver- trädelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffproces- suella tvångsmedel eller admini- strativa frihetsberövanden enligt 21 § personuppgiftslagen, om forskningspersonen inte har
1087
Författningar på forskningsområdet |
SOU 2004:112 |
lämnat sitt uttryckliga samtycke |
lämnat sitt uttryckliga samtycke |
till behandlingen. |
till behandlingen. Samtycke för |
|
en vuxen person kan endast läm- |
|
nas av denne personligen. |
21 §
Forskning avseende en forsk- ningsperson som sägs i 20 § får utföras om
1.forskningen kan förväntas ge en kunskap som inte är möj- lig att få genom forskning med samtycke, och
2.forskningen kan förväntas leda till direkt nytta för forsk- ningspersonen.
Även om villkoret i första stycket 2 inte är uppfyllt får forskningen utföras om
1.syftet är att bidra till ett resultat som kan vara till nytta för forskningspersonen eller någon annan som lider av samma eller liknande sjukdom eller störning, och
2.forskningen innebär en obetydlig risk för skada och ett obetydligt obehag för forsk- ningspersonen.
Särskilda förutsättningar för viss forskning
11 a §
Forskning avseende en forsk- ningsperson som enligt 18 eller 19 § saknar förmåga att lämna samtycke får förekomma endast om
1.forskningen kan förväntas ge en kunskap som inte är möj- lig att få genom forskning på personer som har förmåga att lämna samtycke, och
2.forskningen kan förväntas leda till direkt nytta för forsk- ningspersonen.
Även om villkoret i första stycket 2 inte är uppfyllt får forskningen förekomma om
1.syftet är att bidra till ett resultat som kan vara till nytta för forskningspersonen eller någon annan som lider av samma eller liknande sjukdom eller störning, och
2.forskningen innebär en obetydlig risk för skada och ett obetydligt obehag för forsk- ningspersonen.
1088
SOU 2004:112 Författningar på forskningsområdet
11 a §1 |
|
|
11 b § |
|
|
Vid etikprövning av klinisk |
I fråga om klinisk undersök- |
||||
undersökning på människor av |
ning på människor av ett |
||||
ett läkemedels egenskaper (kli- |
läkemedels |
egenskaper |
(klinisk |
||
nisk läkemedelsprövning) |
skall, |
läkemedelsprövning) |
skall |
i |
|
utöver vad som följer av denna |
stället för 11 a § tillämpas be- |
||||
lag, bestämmelserna i 13 e och |
stämmelserna i 13 i och j §§ |
||||
f §§ läkemedelslagen (1992:859) |
läkemedelslagen (1992:859). |
|
|||
tillämpas. |
|
|
|
|
|
|
|
14 § |
|
|
|
Forskning som avses i 4 § får |
Forskning som avses i 4 § får |
||||
godkännas bara om det kan för- |
godkännas bara om det kan för- |
||||
utsättas att tillämpliga bestäm- |
utsättas att tillämpliga bestäm- |
||||
melser om information |
och |
melser om |
information |
och |
|
samtycke kommer att följas eller |
samtycke kommer att följas. |
|
|||
om förutsättningarna för forsk- ning utan samtycke i
Om en forskningsperson står i ett beroendeförhållande till forskningshuvudmannen eller en forskare eller om forsknings- personen kan antas ha särskilda svårigheter att ta till vara sin rätt, skall frågor om information och samtycke ägnas särskild uppmärk- samhet vid etikprövningen.
16 § Forskningspersonen skall informeras om
-den övergripande planen för forskningen,
-syftet med forskningen,
-de metoder som kommer att användas,
-de följder och risker som forskningen kan medföra,
-vem som är forskningshuvudman,
-att deltagande i forskningen är frivilligt, och
-forskningspersonens rätt att när som helst avbryta sin medverkan.
Om forskningspersonen inte |
Om forskningspersonen inte |
har fyllt 18 år gäller vad som sägs |
har fyllt 18 år gäller vad som sägs |
i 18 §. |
i 18 § och om en vuxen forsk- |
|
ningsperson saknar beslutsför- |
|
måga vad som sägs i |
|
|
1 Senaste lydelse 2004:198 |
|
|
1089 |
Författningar på forskningsområdet |
SOU 2004:112 |
17 §
Forskning får utföras bara om forskningspersonen har samtyckt till den forskning som avser henne eller honom. Ett samtycke gäller bara om forskningspersonen dessförinnan har fått information om forskningen enligt 16 §. Samtycket skall vara frivilligt, uttryckligt och preciserat till viss forskning. Samtycket skall dokumenteras.
19 §
Ett samtycke får när som helst tas tillbaka med omedelbar verkan. De data som har häm- tats in dessförinnan får dock användas i forskningen.
17 § andra stycket
Om forskningspersonen inte har fyllt 18 år gäller vad som sägs i 18 §.
Vuxna forskningspersoner utan beslutsförmåga
19 §
Nuvarande lydelse av 19 §, se under 17 §.
Jfr nuvarande lydelse av 20 och 22 §§.
Om en forskningsperson, som har fyllt 18 år, på grund av psy- kisk störning, sjukdom, skada eller liknande förhållande saknar förmåga att samtycka till forsk- ningen, skall en ställföreträdare informeras om och samtycka till forskningen på det sätt som anges i 16 och 17 §§. Forskningsper- sonen själv skall dock så långt möjligt informeras om forskning- en. Denna får inte utföras om forskningspersonen ger uttryck för att inte vilja delta.
När forskningen utförs bör sär- skild uppmärksamhet ägnas åt frå- gan, om forskningspersonen har för- måga att samtycka till forskningen.
1090
SOU 2004:112 Författningar på forskningsområdet
|
|
|
|
20 § |
|
|
|
|
|
Forskning |
får |
utföras utan |
Ställföreträdare enligt 19 § för |
||||||
samtycke, om |
sjukdom, psykisk |
forskningspersonen är, enligt när- |
|||||||
störning, |
försvagat |
hälsotillstånd |
mare föreskrifter i 21 §, av denne |
||||||
eller något annat liknande för- |
utsedd person, anhörig eller god |
||||||||
hållande |
hos |
forskningspersonen |
man enligt föräldrabalken eller, i |
||||||
hindrar att hans eller hennes |
fall som anges i 22 §, en repre- |
||||||||
mening |
inhämtas. |
Forskningen |
sentant för akuta situationer. |
||||||
får dock utföras bara under de |
|
|
|
|
|
|
|||
förutsättningar som anges i 21 och |
|
|
|
|
|
|
|||
22 §§. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22 § |
|
|
21 § |
|
|
||
En forskningsperson som sägs i |
Beträffande |
forskning |
i |
||||||
20 § skall så långt möjligt infor- |
samband med sådan verksamhet |
||||||||
meras personligen om forsk- |
som omfattas av hälso- och sjuk- |
||||||||
ningen. Samråd skall ske med |
vårdslagen |
(1982:763) |
tillämpas |
||||||
forskningspersonens närmaste an- |
första stycket och |
||||||||
höriga. Samråd skall ske också |
26 § lagen (0000:000) om ställ- |
||||||||
med god man eller förvaltare |
företrädare |
för |
vuxna |
med |
|||||
enligt 11 kap. föräldrabalken, om |
bristande |
beslutsförmåga |
inom |
||||||
frågan ingår i dennes uppdrag. |
hälso- och sjukvården m.m. samt |
||||||||
Forskningen får inte utföras om |
22 § denna lag. Behörigheten för |
||||||||
forskningspersonen i någon form |
framtidsfullmäktig, |
vårdombud |
|||||||
ger uttryck för att inte vilja delta |
och god man att samtycka till |
||||||||
eller om någon av dem som sam- |
forskning enligt detta stycke följer |
||||||||
råd har skett med motsätter sig |
behörigheten för dessa företrädare |
||||||||
utförandet. |
|
|
att samtycka till åtgärder inom |
||||||
Nuvarande lydelse av 21 §, se |
själva hälso- och sjukvården, om |
||||||||
under 11 a §. |
|
|
inte annat framgår av respektive |
||||||
|
|
|
|
förordnande. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Beträffande |
annan |
forskning |
|||
|
|
|
|
tillämpas, |
utom |
såvitt |
gäller |
||
|
|
|
|
vårdombud, 5, 7 och 8 §§, 10 § |
|||||
|
|
|
|
första meningen, 11 § första |
|||||
|
|
|
|
meningen, 12, 13, 15 och 16 §§ |
|||||
|
|
|
|
samt 22 § första stycket lagen om |
|||||
|
|
|
|
ställföreträdare |
för |
vuxna |
med |
||
|
|
|
|
bristande |
beslutsförmåga |
inom |
|||
|
|
|
|
hälso- och sjukvården m.m. |
|||||
|
|
|
|
Behörighet för framtidsfullmäktig |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1091 |
Författningar på forskningsområdet |
SOU 2004:112 |
|
och god man att samtycka till |
||||
|
forskning enligt detta stycke följer |
||||
|
redan av ett förordnande som |
||||
|
omfattar |
personliga |
angelägen- |
||
|
heter. Anmälan till överförmyn- |
||||
|
daren enligt 11 §, 15 § eller 16 § |
||||
|
andra stycket görs av forsknings- |
||||
|
huvudmannen. |
|
|
|
|
|
22 § |
|
|
|
|
Nuvarande lydelse, se under |
Om forskning som avses i 21 § |
||||
21 §. |
första stycket i huvudsak är inrik- |
||||
|
tad på akuta situationer och om |
||||
|
samtycke till en viss brådskande |
||||
|
forskningsåtgärd |
för |
en |
vuxen |
|
|
forskningsperson som saknar sam- |
||||
|
tyckesförmåga inte kan inhämtas i |
||||
|
tid från en ställföreträdare som |
||||
|
anges i nämnda stycke, får sam- |
||||
|
tycke inhämtas från någon som i |
||||
|
förväg har utsetts att vara ställ- |
||||
|
företrädare för forskningspersoner |
||||
|
som kan omfattas av den ifråga- |
||||
|
varande forskningen. Denne skall |
||||
|
tillhöra hälso- och sjukvårdsper- |
||||
|
sonalen |
enligt lagen |
(1998:531) |
||
|
om yrkesverksamhet på hälso- och |
||||
|
sjukvårdens område |
men |
besitta |
||
|
en tillräcklig grad av självständig- |
||||
|
het och oberoende i förhållande |
||||
|
till forskningsverksamheten. Be- |
||||
|
höriga ställföreträdare utses av |
||||
|
sjukvårdshuvudmannen. |
|
|||
|
Ställföreträdare |
enligt |
första |
||
|
stycket bör såvitt möjligt vid sitt |
||||
|
ställningstagande följa forsknings- |
||||
|
personens förmodade vilja. |
|
|||
Samtycke skall snarast möjligt inhämtas från forskningspersonen själv eller den som annars är dennes ställföreträdare. Även om
1092
SOU 2004:112 |
Författningar på forskningsområdet |
ett sådant samtycke inte erhålls, får de data som har hämtats in med stöd av första stycket an- vändas i forskningen.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.Bestämmelserna i denna lag tillämpas även vid forskning som har godkänts genom beslut vid etikprövning före ikraftträdandet.
1093
Författningar på forskningsområdet |
SOU 2004:112 |
4.2Förslag till
lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859)
Härigenom föreskrivs i fråga om läkemedelslagen (1992:859) dels att 13 a och b §§ skall ha följande lydelse,
dels att nuvarande 13
dels att i lagen skall införas fyra nya paragrafer med beteckning- arna 13
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
13 a §2 |
De patienter eller försökspersoner som avses delta i en klinisk läkemedelsprövning skall få sådan information om prövningen att de kan ta ställning till om de vill delta i den. De skall vidare in-
formeras om sin rätt att när som helst avbryta sin medverkan. |
|
||
Om patienten eller försöks- |
Om patienten eller försöks- |
||
personen är underårig eller en |
personen är underårig eller en |
||
person vars mening inte kan |
person som på grund av psykisk |
||
inhämtas på grund av sjukdom, |
störning, |
sjukdom, skada |
eller |
psykisk störning, försvagat hälso- |
liknande förhållande saknar för- |
||
tillstånd eller något annat lik- |
måga att samtycka till att delta i |
||
nande förhållande, skall informa- |
prövningen, skall informationen |
||
tionen lämnas till de personer |
lämnas till de personer vars |
||
vars samtycke till deltagande i |
samtycke |
till deltagandet |
skall |
prövningen skall inhämtas enligt |
inhämtas enligt 13 |
||
13 b § andra eller tredje stycket. |
utom skall patienten eller för- |
||
Dessutom skall patienten eller |
sökspersonen så långt möjligt in- |
||
försökspersonen så långt möj- |
formeras personligen om pröv- |
||
ligt informeras personligen om |
ningen. Om han eller hon är |
||
prövningen. Om han eller hon |
underårig |
skall informationen |
|
är underårig skall informationen |
lämnas av personal med peda- |
||
lämnas av personal med peda- |
gogisk erfarenhet. |
|
|
gogisk erfarenhet. |
|
|
|
1Senaste lydelse 2004:197
2Senaste lydelse 2004:197
1094
SOU 2004:112 Författningar på forskningsområdet
|
13 b § första stycket3 |
|
|
|
|
13 b § |
|
|
|
|
Samtycke till deltagande i kli- |
Samtycke till deltagande i kli- |
|||||||||
nisk läkemedelsprövning |
skall |
nisk |
läkemedelsprövning |
skall |
||||||
alltid inhämtas. Samtycke skall, |
alltid inhämtas. Samtycke skall, |
|||||||||
om inte annat följer av andra |
om inte annat följer av 13 |
|||||||||
eller tredje stycket, inhämtas från |
inhämtas från de patienter eller |
|||||||||
de patienter eller försöksper- |
försökspersoner som avses delta |
|||||||||
soner som avses delta i pröv- |
i prövningen eller, vid prövning |
|||||||||
ningen eller, vid prövning som |
som skall utföras på djur, från |
|||||||||
skall utföras på djur, från djur- |
djurägaren. |
|
|
|
|
|
||||
ägaren. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13 b § andra stycket4 |
|
|
|
|
13 c § |
|
|
|
|
När det gäller underåriga skall |
När det gäller underåriga skall |
|||||||||
samtycke inhämtas från vård- |
samtycke inhämtas från vård- |
|||||||||
nadshavarna. |
Den underåriges |
nadshavarna. |
Den |
underåriges |
||||||
inställning skall så långt möjligt |
inställning skall så långt möjligt |
|||||||||
klarläggas. Även om vårdnads- |
klarläggas. Även om vårdnads- |
|||||||||
havarna har samtyckt till pröv- |
havarna har samtyckt till pröv- |
|||||||||
ningen får den inte utföras om |
ningen får den inte utföras om |
|||||||||
den underårige inser vad pröv- |
den underårige inser vad pröv- |
|||||||||
ningen innebär för hans eller |
ningen innebär för hans eller |
|||||||||
hennes del och motsätter sig att |
hennes del och motsätter sig att |
|||||||||
den utförs. |
|
|
den utförs. Om den underårige |
|||||||
|
|
|
|
är gift tillämpas vad som före- |
||||||
|
|
|
|
skrivs för den som har fyllt 18 år. |
||||||
|
13 b § tredje stycket5 |
|
|
|
|
13 d § |
|
|
|
|
När det gäller personer vars |
Samtycke beträffande den som |
|||||||||
mening inte kan inhämtas på |
har fyllt 18 år men som på grund |
|||||||||
grund av sjukdom, psykisk stör- |
av |
psykisk |
störning, |
sjukdom, |
||||||
ning, försvagat hälsotillstånd eller |
skada eller |
liknande |
förhållande |
|||||||
något annat liknande förhållande |
saknar förmåga att samtycka till |
|||||||||
skall samtycke inhämtas från god |
deltagandet |
i |
prövningen |
skall |
||||||
man eller förvaltare enligt 11 kap. |
inhämtas från person som denne |
|||||||||
4 eller |
7 § |
föräldrabalken |
med |
har utsett, anhörig eller god man |
||||||
behörighet att sörja för den en- |
enligt föräldrabalken. |
|
|
|
||||||
skildes |
person. Samtycke |
skall |
Härvid |
tillämpas |
||||||
3Senaste lydelse 2004:197
4Senaste lydelse 2004:197
5Senaste lydelse 2004:197
1095
Författningar på forskningsområdet |
SOU 2004:112 |
inhämtas även från patientens närmaste anhöriga. Samtycket skall uttrycka patientens för- modade vilja. Även om samtycke till prövningen har inhämtats får den inte utföras om patienten i någon form ger uttryck för att inte vilja delta.
22 § första stycket och 26 § lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande besluts- förmåga inom hälso- och sjuk- vården m.m. Behörigheten för framtidsfullmäktig, vårdombud och god man att samtycka till deltagandet följer behörigheten för dessa företrädare att samtycka till åtgärder inom själva hälso- och sjukvården, om inte något annat framgår av respektive förordnande.
13 e §
Om den aktuella kliniska läke- medelsprövningen i huvudsak är inriktad på akuta situationer och om samtycke till en viss bråd- skande åtgärd i prövningen för en vuxen patient som saknar sam- tyckesförmåga inte kan inhämtas i tid från en ställföreträdare som anges i 13 d §, tillämpas beträf- fande behörig ställföreträdare vad som föreskrivs i 22 § lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor.
13 f §
En klinisk läkemedelsprövning på en patient som avses i 13 d § får inte utföras, om patienten ger uttryck för att inte vilja delta. Inte heller får läkemedel i vilse- ledande syfte tillföras patienten i dold form.
1096
SOU 2004:112 |
Författningar på forskningsområdet |
13 e §6
Kliniska läkemedelsprövning- ar får, om inte 13 d § gäller, ut- föras på underåriga endast om
1.forskningen kan förväntas leda till direkt nytta för denna patientgrupp,
2.forskningen är avgörande för att bekräfta uppgifter som erhållits i kliniska läkemedels- prövningar med personer som har förmåga att samtycka till deltagande i prövningar eller ge- nom andra forskningsmetoder,
3.forskningen hänför sig di- rekt till ett kliniskt tillstånd som den underårige lider av eller är av sådan art att den endast kan utföras på underåriga, och
4.inga incitament eller eko- nomiska förmåner ges, undan- taget kostnadsersättningar.
13 f §7
Kliniska läkemedelsprövning– ar får utföras på den vars mening inte kan inhämtas på grund av sjukdom, psykisk störning, för- svagat hälsotillstånd eller något annat liknande förhållande endast om
1.forskningen är avgörande för att bekräfta uppgifter som erhållits i kliniska läkemedels- prövningar med personer som har förmåga att samtycka till del- tagande i prövningar eller genom andra forskningsmetoder,
2.forskningen hänför sig
13 i §
Kliniska läkemedelsprövning- ar får, om inte 13 h § gäller, ut- föras på underåriga endast om
1.forskningen kan förväntas leda till direkt nytta för denna patientgrupp,
2.forskningen är avgörande för att bekräfta uppgifter som erhållits i kliniska läkemedels- prövningar med personer som har förmåga att samtycka till deltagande i prövningar eller ge- nom andra forskningsmetoder,
3.forskningen hänför sig di- rekt till ett kliniskt tillstånd som den underårige lider av eller är av sådan art att den endast kan utföras på underåriga, och
4.inga incitament eller eko- nomiska förmåner ges, undan- taget kostnadsersättningar.
13 j §
Kliniska läkemedelsprövning– ar får utföras på en person som avses i 13 d § endast om
1.forskningen är avgörande för att bekräfta uppgifter som erhållits i kliniska läkemedels- prövningar med personer som har förmåga att samtycka till del- tagande i prövningar eller genom andra forskningsmetoder,
2.forskningen hänför sig
6Senaste lydelse 2004:197
7Senaste lydelse 2004:197
1097
Författningar på forskningsområdet |
SOU 2004:112 |
direkt till ett livshotande eller försvagande kliniskt tillstånd som den berörda personen lider av,
3.det finns anledning anta att medicineringen med det läke- medel som skall prövas medför nytta som uppväger riskerna för patienten eller inte innebär några risker alls, och
4.inga incitament eller eko- nomiska förmåner ges, undan- taget kostnadsersättningar.
direkt till ett livshotande eller försvagande kliniskt tillstånd som den berörda personen lider av,
3.det finns anledning anta att medicineringen med det läke- medel som skall prövas medför nytta som uppväger riskerna för patienten eller inte innebär några risker alls, och
4.inga incitament eller eko- nomiska förmåner ges, undan- taget kostnadsersättningar.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1098
SOU 2004:112 |
Författningar på forskningsområdet |
4.3Förslag till
lag om ändring i lagen (2002:297) om biobanker i hälso- och sjukvården m.m.
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:297) om biobanker i hälso- och sjukvården
dels att 3 kap. 1, 2, 3, 5 och 6 §§ samt 4 kap. 5 § skall ha följande lydelse,
dels att i lagen skall införas tre nya paragrafer, 3 kap. 2
dels att i lagen närmast före 3 kap. 2 a § skall införas en ny rubrik av följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
3kap.
1 §
Vävnadsprover får i andra fall än som avses i 2 § inte samlas in och bevaras i en biobank utan att provgivaren informerats om avsikten och om det eller de ändamål för vilka biobanken får användas och därefter lämnat sitt samtycke.
Vävnadsprover får inte samlas in och bevaras i en biobank utan att provgivaren informerats om avsikten och om det eller de ändamål för vilka biobanken får användas och därefter lämnat sitt samtycke.
Om provgivaren inte har fyllt 18 år gäller vad som sägs i 2 § och om en vuxen provgivare saknar beslutsförmåga vad som sägs i 2
2 §
Vävnadsprover från underårig får inte samlas in och bevaras i en biobank utan att den underåriges vårdnadshavare informerats om avsikten och om det eller de ändamål för vilka biobanken får användas och därefter lämnat sitt samtycke. Har den underårige uppnått en sådan ålder och mognad att han eller hon kan ta ställning till frågan gäller vad som nu sagts den underårige själv.
I fråga om provgivare som är gift tillämpas vad som föreskrivs för den som har fyllt 18 år.
1099
Författningar på forskningsområdet |
SOU 2004:112 |
Vuxen utan beslutsförmåga
2 a §
Vävnadsprover från den som har fyllt 18 år och som på grund av psykisk störning, sjukdom, skada eller liknande förhållande saknar förmåga att samtycka får inte samlas in eller bevaras i en biobank utan att provgivarens ställföreträdare har informerats om avsikten och om det eller de ändamål för vilka biobanken får användas och därefter lämnat sitt samtycke. Provgivaren själv skall dock så långt möjligt informeras om biobanken. Vävnadsproverna får inte samlas in eller bevaras för annat ändamål än vård eller behandling av provgivaren, om denne ger uttryck för att motsätta sig det.
2 b §
Ställföreträdare enligt 2 a § är, enligt vad som sägs i det följande, av provgivaren utsedd person, anhörig eller god man enligt föräldrabalken eller, i fall som anges i 2 c §, en representant för akuta situationer.
Beträffande samtycke som skall lämnas medan provgivaren undergår hälso- och sjukvård och som har anknytning till denna tillämpas
1100
SOU 2004:112 |
Författningar på forskningsområdet |
mäktig, vårdombud och god man att lämna samtycke enligt detta stycke följer behörigheten för dessa företrädare att samtycka till åtgärder inom själva hälso- och sjukvården, om inte annat fram- går av respektive förordnande.
Beträffande samtycke i annat fall tillämpas, utom såvitt gäller vårdombud, 5, 7 och 8 §§, 10 § första meningen, 11 § första meningen, 12, 13, 15 och 16 §§ samt 22 § första stycket lagen om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. Behörighet för framtidsfullmäktig och god man att lämna samtycke enligt detta stycke följer redan av ett förordnande som omfattar personliga angelägenheter. An- mälan till överförmyndaren enligt 11 §, 15 § eller 16 § andra stycket görs av den som är an- svarig för biobanken.
2 c §
Om vävnadsprov skall samlas in och bevaras i en biobank för sådan forskning i samband med hälso- och sjukvård eller klinisk läkemedelsprövning som i huvud- sak är inriktad på akuta situa- tioner och om samtycke för en vuxen provgivare som saknar samtyckesförmåga inte kan in- hämtas i tid från en ställföre- trädare som anges i 2 b §, tilläm- pas i fråga om behörig ställ- företrädare vad som föreskrivs i 22 § lagen (2003:460) om
1101
Författningar på forskningsområdet |
SOU 2004:112 |
etikprövning av forskning som avser människor.
3 §
Vävnadsprover från foster får inte samlas in och bevaras i en biobank utan att den kvinna som bär eller har burit fostret informerats om avsikten och om det eller de ändamål för vilka biobanken får användas och där- efter lämnat sitt samtycke. Har kvinnan avlidit, gäller vad nu sagts i stället hennes närmaste anhöriga.
Vävnadsprover från foster får inte samlas in och bevaras i en biobank utan att den kvinna som bär eller har burit fostret informerats om avsikten och om det eller de ändamål för vilka biobanken får användas och där- efter personligen lämnat sitt sam- tycke. Har kvinnan avlidit, gäller vad nu sagts i stället hennes när- maste anhöriga.
|
5 §1 |
Vävnadsprover som bevaras i |
Vävnadsprover som bevaras i |
en biobank får inte användas för |
en biobank får inte användas för |
annat ändamål än som omfattas |
annat ändamål än som omfattas |
av tidigare information och sam- |
av tidigare information och sam- |
tycke utan att den som lämnat |
tycke utan att den som är behörig |
samtycket informerats om och |
att lämna samtycke har infor- |
samtyckt till det nya ändamålet. |
merats om och samtyckt till det |
|
nya ändamålet. |
Har den som lämnat samtycke avlidit gäller i stället att den av- lidnes närmaste anhöriga skall ha informerats om och efter skälig betänketid inte motsatt sig det nya ändamålet.
Avser det nya ändamålet forskning eller klinisk prövning skall den nämnd för forskningsetik som godkänner det nya ändamålet i samband därmed också besluta om vilka krav som skall gälla i fråga om information och samtycke för att vävnadsproverna i banken skall få användas för det nya ändamålet.
6 §
Den som lämnat samtycke till användning av ett vävnadsprov får när som helst återkalla sitt samtycke. Avser återkallelsen all
Samtycke till användning av ett vävnadsprov får när som helst återkallas av den som är behörig att lämna ett samtycke.
1 Senaste lydelse 2003:468
1102
SOU 2004:112 Författningar på forskningsområdet
användning skall vävnadsprovet |
Avser återkallelsen all använd- |
omedelbart förstöras eller av- |
ning skall vävnadsprovet omedel- |
identifieras. |
bart förstöras eller avidentifieras. |
4kap.
5 §
Utan |
hinder |
av |
får, |
Utan |
hinder |
av |
får, |
med samtycke från de berörda |
med samtycke från de berörda |
||||||
enskilda provgivarna, |
|
enskilda provgivarna, eller, med |
|||||
|
|
|
|
tillämpning av 3 kap., deras före- |
|||
|
|
|
|
trädare, |
|
|
|
– vävnadsprover i en biobank |
– vävnadsprover i en biobank |
||||||
som är avsedd för vård- och |
som är avsedd för vård- och |
||||||
behandlingsändamål lämnas till |
behandlingsändamål lämnas till |
||||||
en annan vårdgivare inom eller |
en annan vårdgivare inom eller |
||||||
utom landet för utlåtande eller |
utom landet för utlåtande eller |
||||||
analys, |
|
|
|
analys, |
|
|
|
– vävnadsprover i en biobank |
– vävnadsprover i en biobank |
||||||
som används i ett forsknings- |
som används i ett forsknings- |
||||||
projekt lämnas till en annan en- |
projekt lämnas till en annan en- |
||||||
het för forskning inom eller |
het för forskning inom eller |
||||||
utom landet, |
|
|
utom landet, |
|
|
||
– vävnadsprover som har läm- |
– vävnadsprover som har läm- |
||||||
nats ut till ett bolag för klinisk |
nats ut till ett bolag för klinisk |
||||||
prövning |
av |
läkemedel |
eller |
prövning |
av |
läkemedel |
eller |
medicintekniska produkter och |
medicintekniska produkter och |
||||||
som förvaras hos bolaget lämnas |
som förvaras hos bolaget lämnas |
||||||
för analys till en annan enhet |
för analys till en annan enhet |
||||||
inom bolaget eller till ett annat |
inom bolaget eller till ett annat |
||||||
bolag, med vilket bolaget har |
bolag, med vilket bolaget har |
||||||
träffat avtal om att analys skall |
träffat avtal om att analys skall |
||||||
utföras, inom eller utom landet. |
utföras, inom eller utom landet. |
||||||
Proverna skall vara kodade. De skall återlämnas eller förstöras när de inte längre behövs för det ändamål för vilket de lämnades ut.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1103
5 Författningar på trafikområdet
5.1Förslag till
lag om ändring i lagen (1972:435) om överlast- avgift
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1972:435) om överlast- avgift att 7 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
7 §1
Överlastavgift påförs för motordrivet fordon, ägaren, och för släpvagn, ägaren av det fordon som släpvagnen dras av.
I fråga om motordrivet fordon som innehas på grund av kredit- köp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nytt- janderätt för bestämd tid om minst ett år anses innehavaren som ägare. Innehas fordon i annat fall med nyttjanderätt, anses inne- havaren som ägare, om han har befogenhet att bestämma om förare eller anlitar annan förare än ägaren har utsett.
Om fordon som avses i första stycket ägs eller om fordon som avses i andra stycket innehas av en omyndig person, anses hans eller hennes förmyndare som ägare. Detta gäller dock inte, om den omyndige har förarbehörighet för fordonet i fråga eller, om det rör sig om ett släpfordon, har förar- behörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet.
1 Senaste lydelse 1990:1197
1105
Författningar på trafikområdet |
SOU 2004:112 |
Brukar någon annans fordon utan lov, påförs brukaren över- lastavgiften.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.I fråga om överlastavgift som har påförts före lagens ikraft- trädande tillämpas 7 § i dess äldre lydelse.
1106
SOU 2004:112 |
Författningar på trafikområdet |
5.2Förslag till
lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410)1
Härigenom föreskrivs i fråga om trafikskadelagen (1975:1410) att 2 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
||
|
|
|
2 §2 |
|
|
|
|
Trafikförsäkring skall finnas |
Trafikförsäkring |
skall finnas |
|||||
för motordrivet fordon som är |
för motordrivet fordon som är |
||||||
registrerat i vägtrafikregistret och |
registrerat i vägtrafikregistret och |
||||||
ej är avställt samt för annat |
ej är avställt samt för annat |
||||||
motordrivet fordon som brukas |
motordrivet fordon som brukas |
||||||
i trafik här i landet. Försäkrings- |
i trafik här i landet. Försäkrings- |
||||||
plikten |
fullgörs |
av fordonets |
plikten |
fullgörs |
av fordonets |
||
ägare. |
Innehas |
fordonet på |
ägare. |
Innehas |
fordonet |
på |
|
grund av kreditköp med förbe- |
grund av kreditköp med förbe- |
||||||
håll om återtaganderätt eller inne- |
håll om återtaganderätt eller inne- |
||||||
has det med nyttjanderätt för be- |
has det med nyttjanderätt för be- |
||||||
stämd tid om minst ett år, full- |
stämd tid om minst ett år, full- |
||||||
görs dock försäkringsplikten av |
görs dock försäkringsplikten av |
||||||
innehavaren. |
|
innehavaren. Är ägaren eller inne- |
|||||
|
|
|
havaren omyndig fullgörs försäk- |
||||
|
|
|
ringsplikten av hans eller hennes |
||||
|
|
|
förmyndare. Detta |
gäller |
dock |
||
|
|
|
inte, om den omyndige har förar- |
||||
|
|
|
behörighet för det |
fordon |
som |
||
avses med försäkringen eller, om försäkringen avser ett släpfordon, har förarbehörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet.
Trafikförsäkring för ett motordrivet fordon som har registrerats i vägtrafikregistret kan genom uppsägning av försäkringstagaren upphöra att gälla endast om
1.fordonet inte längre är registrerat i vägtrafikregistret,
2.fordonet är avställt, eller
1Lagen omtryckt 1994:43
2Senaste lydelse 2001:562
1107
Författningar på trafikområdet |
SOU 2004:112 |
3. försäkringstagarens skyldighet att hålla fordonet försäkrat har upphört av någon annan anledning.
Andra stycket skall inte tillämpas, om för fordonet gäller trafik- försäkring hos en annan försäkringsanstalt.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.I fråga om avgift för trafikförsäkring som avser tiden före lagens ikraftträdande tillämpas 2 § i dess äldre lydelse.
1108
SOU 2004:112 |
Författningar på trafikområdet |
5.3Förslag till
lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall att 1 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1 §1
I denna lag förstås med
1.fordon: varje anordning som är eller har varit försedd med hjul, band, medar eller liknande och som inrättats huvudsakligen för färd på marken på annat sätt än på skenor,
2.registrerat fordon: fordon som är upptaget i vägtrafikregistret, det militära fordonsregistret eller motsvarande utländska register,
3.fordonsvrak: fordon som med hänsyn till sitt skick, den tid under vilken det har stått på samma plats eller andra omständig- heter måste anses övergivet och som uppenbarligen har ringa eller inget värde.
Vad som sägs i lagen om ägare av fordon gäller, i fråga om fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år, innehavaren och i fråga om övergivet fordon, den som senast varit ägare.
Om ägaren eller den som enligt andra stycket skall anses vara ägare till ett fordon är omyndig, svarar förmyndaren i den omyn- diges ställe. Detta gäller dock inte, om den omyndige har förar- behörighet för fordonet i fråga eller, om fordonet är ett släp- fordon, har förarbehörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet.
Vad som sägs i lagen om markägare gäller också den som på grund av avtal har rätt att upplåta ett område för parkering eller att förbjuda parkering inom området.
1 Senaste lydelse 2003:637
1109
Författningar på trafikområdet |
SOU 2004:112 |
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.Hänför sig en fråga om vem som skall anses som ägare av ett fordon till en tidpunkt före lagens ikraftträdande tillämpas 1 § i dess äldre lydelse.
1110
SOU 2004:112 |
Författningar på trafikområdet |
5.4Förslag till
lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327)
Härigenom föreskrivs i fråga om fordonsskattelagen (1988:327) att 10 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
10 §1
Skattskyldig för ett visst fordon är ägaren av fordonet.
Har ett fordon flera ägare är de solidariskt ansvariga för den skatt som skall betalas för fordonet.
Som ägare av ett fordon anses den som är eller bör vara upp- tagen i vägtrafikregistret som ägare. I fråga om ett fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtagande- rätt eller som innehas med nytt- janderätt för bestämd tid om minst ett år anses innehavaren som ägare.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.I fråga om fordonsskatt som har förfallit till betalning före lagens ikraftträdande tillämpas 10 § i dess äldre lydelse.
1 Senaste lydelse 2001:567
1111
Författningar på trafikområdet |
SOU 2004:112 |
5.5Förslag
till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon att 7 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Avgiftsskyldig för svenskt fordon är ägaren.
Har fordonet flera ägare är de solidariskt ansvariga för den väg- avgift som skall betalas.
Som ägare anses den som är eller bör vara upptagen i väg- trafikregistret som ägare. I fråga om ett fordon som innehas på grund av kreditköp med förbe- håll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år an- ses innehavaren som ägare.
Föreslagen lydelse
7 §1
Avgiftsskyldig för svenskt fordon är ägaren.
Har fordonet flera ägare är de solidariskt ansvariga för den väg- avgift som skall betalas.
Som ägare anses den som är eller bör vara upptagen i väg- trafikregistret som ägare. I fråga om ett fordon som innehas på grund av kreditköp med förbe- håll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år an- ses innehavaren som ägare. Är eller bör en omyndig person vara upptagen som ägare eller inne- havare i vägtrafikregistret, anses hans förmyndare som ägare. Detta gäller dock inte, om den omyndige har förarbehörighet för det fordon som avses med avgiften eller, om avgiften avser ett släpfordon, har förarbehörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet.
1 Senaste lydelse 2001:570
1112
SOU 2004:112 |
Författningar på trafikområdet |
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.I fråga om vägavgift som har förfallit till betalning före lagens ikraftträdande tillämpas 7 § i dess äldre lydelse.
1113
Författningar på trafikområdet |
SOU 2004:112 |
5.6Förslag till
lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:558) om väg- trafikregister att 4 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
4 §
Bestämmelserna i denna lag om ägaren av ett fordon tillämpas på innehavaren, när det är fråga om fordon som innehas
1.på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt, eller
2.med nyttjanderätt för en bestämd tid om minst ett år.
Bestämmelserna i denna lag om ägaren av ett fordon tillämpas på förmyndaren, när det är fråga om fordon som ägs eller som innehas enligt första stycket 1 eller 2 av en omyndig person som inte har förarbehörighet för fordonet. Vad som nu sagts har motsvaran- de tillämpning, om fordonet är ett släpfordon och den omyndige inte har förarbehörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2.Hänför sig en fråga om vem som skall anses som ägare av ett fordon till en tidpunkt före lagens ikraftträdande tillämpas 4 § i dess äldre lydelse.
1114
6Författningar på det finansrättsliga området
6.1Förslag till
lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument1
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument att det i 3 kap. skall införas en ny para- graf, 5 §, av följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
3 kap. |
|
5 § |
|
Inskränkningar enligt 13 kap. |
|
19 § första stycket 5 och 14 kap. |
|
21 § första stycket 4 föräldrabal- |
|
ken i rätten att förfoga över |
|
finansiella instrument som för- |
|
varas och förvaltas av ett värde- |
|
pappersinstitut som avses i lagen |
|
(1991:981) om värdepappersrör- |
|
else skall antecknas på sätt som |
|
gör inskränkningen känd inom |
|
värdepappersinstitutet. |
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1 Lagen omtryckt 1992:558
1115
Författningar på det finansrättsliga området |
SOU 2004:112 |
6.2Förslag till
lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:981) om värde- pappersrörelse att 1 kap. 8 a § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1 kap.
8 a §1
Ett värdepappersbolag är skyldigt att lämna ut uppgifter om enskildas förhållande till bolaget, om det under en utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål begärs av under- sökningsledare eller om det i ett ärende om rättslig hjälp i brottmål på framställning av en annan stat eller en mellanfolklig domstol begärs av åklagare.
Om skyldighet för värde- pappersbolag att lämna uppgifter till överförmyndaren finns före- skrifter i föräldrabalken.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1 Senaste lydelse 2004:309
1116
SOU 2004:112 |
Författningar på det finansrättsliga området |
6.3Förslag till
lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:1479) om konto- föring av finansiella instrument att 4 kap. 17 § 7 och 8 kap. 2 a § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
|
4 kap. |
|
|
17 § 71 |
|
|
På ett avstämningskonto skall |
På ett avstämningskonto skall |
anges |
anges |
|
|
7. inskränkning enligt 13 kap. |
7. inskränkning enligt 13 kap. |
19 |
§ andra stycket eller 14 kap. |
19 § första stycket 4 eller 14 kap. |
21 |
§ andra stycket föräldrabal- |
21 § första stycket 3 föräldrabal- |
ken. |
ken. |
|
8 kap.
2 a §2
En central värdepappersförvarare och ett kontoförande institut är skyldiga att lämna ut uppgifter om enskildas förhållande till företaget, om det under en utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål begärs av undersökningsledare eller om det i ett ärende om rättslig hjälp i brottmål på framställning av en annan stat eller en mellanfolklig domstol begärs av åklagare.
Om skyldighet för central värdepappersförvarare och konto- förande institut att lämna upp- gifter till överförmyndaren finns föreskrifter i föräldrabalken.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1Senaste lydelse 2004:323
2Senaste lydelse 2004:323
1117
Författningar på det finansrättsliga området |
SOU 2004:112 |
6.4Förslag till
lag om ändring i lagen (2004:46) om investeringsfonder
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:46) om investe- ringsfonder att 2 kap. 20 § och 4 kap. 11 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2 kap
20 §
Ett fondbolag och ett förvaringsinstitut är skyldiga att lämna ut uppgifter om enskildas förhållanden till företaget, om det under en utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål begärs av undersökningsledare eller om det i ett ärende om rättslig hjälp i brottmål på framställning av en annan stat eller en mellanfolklig domstol begärs av åklagare
Om skyldighet för fondbolag och förvaringsinstitut att lämna uppgifter till överförmyndaren finns föreskrifter i föräldrabalken.
4 kap.
11 §
Fondbolaget skall föra eller låta föra ett register över samtliga innehavare av andelar i fonden. I fråga om automatiserad och viss manuell behandling av personuppgifter finns bestämmelser i personuppgiftslagen (1998:204).
Är lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument tillämplig på andelarna i fonden, förs registret av en central värde- pappersförvarare. Fondbolaget har rätt till insyn i registret.
Om lagen om kontoföring av finansiella instrument inte är tillämplig på andelarna i fonden, skall den som för registret där anteckna inskränkningar enligt 13 kap. 19 § första stycket 4 eller 14 kap. 21 § första stycket 3 för- äldrabalken.
1118
SOU 2004:112 |
Författningar på det finansrättsliga området |
Fondbolaget skall till varje enskild fondandelsägare skriftligen bekräfta att hans fondandelsinnehav registrerats. Av bekräftelsen skall framgå investeringsfondens beteckning samt namnen på fond- bolaget och förvaringsinstitutet. Vidare skall det framgå var infor- mationsbroschyren och faktabladet enligt 15 § samt årsberättelsen och halvårsredogörelsen enligt 18 § finns att tillgå.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1119
Författningar på det finansrättsliga området |
SOU 2004:112 |
6.5Förslag till
lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse att 1 kap. 11 § och 9 kap. 5 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1 kap.
11 §
Ett kreditinstitut är skyldigt att lämna ut uppgifter om enskildas förhållande till institutet, om det under en utredning enligt bestäm- melserna om förundersökning i brottmål begärs av undersöknings- ledare eller om det i ett ärende om rättslig hjälp i brottmål på fram- ställning av en annan stat eller en mellanfolklig domstol begärs av åklagare.
Om skyldighet för kredit- institut att lämna uppgifter till överförmyndaren finns föreskrift- er i föräldrabalken.
9 kap.
5 §
En omyndig får utan för- myndarens tillstånd förfoga över medel som den omyndige själv satt in hos en bank efter det han eller hon fyllt sexton år. Utan den omyndiges samtycke får banken inte betala ut sådana medel till förmyndaren. Om förmyndaren har fått överförmyndarens till- stånd att omhänderta medlen och visat bevis på det, får den omyn- dige inte vidare förfoga över medlen. Sådan inskränkning i den omyndiges rätt skall anteck-
Inskränkningar |
enligt 9 kap. |
3 a §, 13 kap. 8 |
och 19 §§ och |
14 kap. 21 § föräldrabalken i rätten att förfoga över medel som har satts in hos en bank eller ett kredit- marknadsföretag skall antecknas på sätt som gör inskränkningen känd inom banken eller kredit- marknadsföretaget.
1120
SOU 2004:112 |
Författningar på det finansrättsliga området |
nas på insättningsbevis eller i motbok, när beviset eller mot- boken visas upp hos banken, eller på annat sätt som gör inskränk- ningen känd inom banken.
Medel som en förmyndare, god man eller förvaltare förvaltar en- ligt föräldrabalken får tas ut utan överförmyndarens tillstånd bara om det har gjorts förbehåll enligt 14 kap. 8 § föräldrabalken eller uttaget avser ränta. Överför- myndaren kan enligt 14 kap. 21 § föräldrabalken besluta, att ett så- dant förbehåll inte skall gälla. Be- slutet skall antecknas på bevis eller i motbok som har utfärdats om insättningen eller på annat sätt som gör beslutet känt inom banken. Banken är skyldig att på begäran av överförmyndare, för- myndare, god man eller för- valtare utfärda bevis om insätt- ning av medel eller tillgodo- havande, samt i förekommande fall intyga att meddelat tillstånd inte har utnyttjats.
Är föräldrar förmyndare, får de utan överförmyndarens tillstånd ta ut medel som de förvaltar enligt föräldrabalken, om medlen inte har satts in med uppgift om att de enligt 16 kap. 11 § för- äldrabalken inte får tas ut utan sådant tillstånd eller att de om- fattas av särskild överförmyndar- kontroll. Överförmyndaren kan enligt 13 kap. 19 § föräldrabalken besluta om annan inskränkning i föräldrars uttagsrätt. Inskränkning i uttagsrätten som avses i detta
1121
Författningar på det finansrättsliga området
stycke skall antecknas på bevis eller i motbok som har utfärdats om insättningen eller på annat sätt som gör inskränkningen känd inom banken.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1122
SOU 2004:112
7 Övriga författningsändringar
7.1Förslag till
lag om ändring i äktenskapsbalken
Härigenom föreskrivs i fråga om äktenskapsbalken att 18 kap. 1 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
||
|
|
|
18 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
1 §1 |
|
|
Om den som talan enligt |
Om den som talan enligt |
|||||
denna balk riktas mot saknar |
denna balk riktas mot saknar |
|||||
känt hemvist och det inte heller |
känt hemvist och det inte heller |
|||||
kan klarläggas var den parten |
kan klarläggas var den parten |
|||||
uppehåller sig, skall dennes rätt i |
uppehåller sig, skall dennes rätt i |
|||||
saken bevakas av god man enligt |
saken bevakas av god man enligt |
|||||
11 kap. |
föräldrabalken. |
Det- |
11 kap. |
föräldrabalken. |
Det- |
|
samma gäller, om den som har |
samma gäller, om den som har |
|||||
känt hemvist utom riket inte |
känt hemvist utom riket inte |
|||||
kan nås för delgivning eller om |
kan nås för delgivning eller om |
|||||
denne |
underlåter |
att |
utse |
denne |
underlåter att |
utse |
ombud för sig och det finns |
ombud för sig och det finns |
|||||
särskilda skäl att förordna god |
särskilda skäl att förordna god |
|||||
man. |
|
|
|
man. I nu nämnda fall skall god |
||
|
|
|
|
man förordnas av rätten. |
|
|
Gode |
mannen skall samråda |
Gode |
mannen skall samråda |
|||
med den som han har för- |
med den som han eller hon har |
|||||
ordnats för, om det kan ske. I |
förordnats för, om det kan ske. |
|||||
fråga om ersättning |
till |
gode |
I fråga |
om ersättning till |
gode |
|
1 Senaste lydelse 1988:1254
1123
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
mannen gäller 20 kap. 2 b § mannen gäller 20 kap. 2 a § föräldrabalken. föräldrabalken.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1124
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
7.2Förslag till
lag om ändring i rättegångsbalken
Härigenom föreskrivs i fråga om rättegångsbalken att 4 kap. 1, 6 och 10 a §§, 8 kap. 2 §, 11 kap. 1 §, 12 kap. 2 och 19 §§, 20 kap. 14 §, 21 kap. 1 och 3 §§ samt 27 kap. 27 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
4 kap.
1 §1
Lagfaren domare skall vara svensk medborgare och hava av- lagt för behörighet till domaräm- bete föreskrivna kunskapsprov.
Ej må den utöva domar- ämbete, som är i konkurstill- stånd eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken.
Om kunskapsprov och villkor i övrigt för utövande av domar- ämbete förordnar regeringen.
Valbar till nämndeman är varje svensk medborgare, som är folkbokförd i kommunen eller, i fråga om nämndeman i hovrätt, i länet eller den del därav som hör till hovrätten, och som inte är underårig eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken. Den som är lagfaren domare, befattningshavare vid domstol, åklagare, polisman eller advokat eller den som eljest har till yrke att föra andras talan inför rätta får inte vara nämndeman.
Lagfaren domare skall vara svensk medborgare och ha av- lagt föreskrivna kunskapsprov för behörighet till domartjänst.
Den som är i konkurstillstånd eller som har förvaltare enligt 11 kap. 9 § föräldrabalken får inte utöva domartjänst.
Om kunskapsprov och villkor i övrigt för utövande av domar- tjänst förordnar regeringen.
6 §2
Valbar till nämndeman är varje svensk medborgare, som är folkbokförd i kommunen eller, i fråga om nämndeman i hovrätt, i länet eller den del därav som hör till hovrätten, och som inte är underårig eller har förvaltare enligt 11 kap. 9 § föräldrabalken. Den som är lagfaren domare, befattningshavare vid domstol, åklagare, polisman eller advokat eller den som annars har till yrke att föra andras talan inför rätta får inte vara nämndeman.
1Senaste lydelse 1988:1260
2Senaste lydelse 1994:1620
1125
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
Ingen får samtidigt vara nämndeman i hovrätt och tingsrätt. Den som fyllt sextio år eller uppger något giltigt hinder är inte
skyldig att ta emot uppdrag som nämndeman. Den som har avgått som nämndeman är inte skyldig att ta emot nytt uppdrag förrän efter fyra år.
Rätten prövar självmant den valdes behörighet.
10 a §3
Regeringen förordnar för tre år i sänder dem som skall tjänstgöra som ekonomiska experter enligt 1 kap. 8 § och 2 kap. 4 a §. Under treårsperioden får vid behov ytterligare personer förordnas för återstående del av perioden. Inträffar medan en ekonomisk expert deltar i behandlingen av ett mål en omständighet som medför att förordnandet skall upphöra att gälla, skall förordnandet oberoende därav anses ha fortsatt giltighet såvitt avser det pågående målet.
Den som skall tjänstgöra som |
Den som skall tjänstgöra som |
ekonomisk expert skall vara |
ekonomisk expert skall vara |
svensk medborgare och får ej |
svensk medborgare och får ej |
vara underårig eller i konkurs- |
vara underårig eller i konkurs- |
tillstånd eller ha förvaltare enligt |
tillstånd eller ha förvaltare enligt |
11 kap. 7 § föräldrabalken. |
11 kap. 9 § föräldrabalken. |
8 kap.
2 §4
Till ledamot av advokatsamfundet får endast den antas som
1.har hemvist i Sverige eller i en annan stat inom Europeiska unionen, Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz,
2.har avlagt de kunskapsprov som är föreskrivna för behörighet till domarämbete,
3.har genomgått för advokatverksamhet erforderlig praktisk och teoretisk utbildning,
4.har gjort sig känd för redbarhet, och
5.även i övrigt bedöms lämplig att utöva advokatverksamhet. Advokatsamfundets styrelse får i enskilda fall medge undantag
från antagningskraven såvitt gäller första stycket 1. Detsamma gäller antagningskraven enligt första stycket 2 och 3 beträffande
3Senaste lydelse 1988:1260
4Senaste lydelse 2002:334
1126
SOU 2004:112 Övriga författningsändringar
den som är auktoriserad som advokat i en annan stat i enlighet med där gällande bestämmelser.
Den som har genomgått en utbildning som krävs för att bli advokat i en stat inom Europeiska unionen, Europeiska ekono- miska samarbetsområdet eller i Schweiz och som i Sverige genom- gått ett prov som visar att han eller hon har tillräckliga kunskaper om den svenska rättsordningen, skall anses uppfylla kraven enligt första stycket 2 och 3. Detsamma gäller den som registrerats enligt 2 a § och som därefter under minst tre år bedrivit faktisk och regel- bunden advokatverksamhet i Sverige, under förutsättning antingen att verksamheten huvudsakligen omfattat svensk rätt eller att, om verksamheten inte huvudsakligen omfattat svensk rätt, den regi- strerade på annat sätt har förvärvat tillräckliga kunskaper och er- farenheter för att antas till ledamot i samfundet.
Den som har blivit auktoriserad som advokat i Danmark, Finland, Island eller Norge i enlighet med där gällande bestämmelser och som därefter under minst tre år på ett tillfredsställande sätt har tjänst- gjort som biträdande jurist på advokatbyrå i Sverige skall anses uppfylla kraven enligt första stycket
Den som är försatt i konkurs |
Den som är försatt i konkurs |
eller som har förvaltare enligt |
eller som har förvaltare enligt |
11 kap. 7 § föräldrabalken får |
11 kap. 9 § föräldrabalken får |
inte antas till ledamot. Inte heller |
inte antas till ledamot. Inte heller |
får den antas till ledamot som |
får den antas till ledamot som |
enligt 3 § lagen (1985:354) om |
enligt 3 § lagen (1985:354) om |
förbud mot juridiskt eller eko- |
förbud mot juridiskt eller eko- |
nomiskt biträde i vissa fall är för- |
nomiskt biträde i vissa fall är för- |
bjuden att lämna juridiskt eller |
bjuden att lämna juridiskt eller |
ekonomiskt biträde. |
ekonomiskt biträde. |
Lagfaren domare i eller befattningshavare vid domstol eller allmän åklagare eller kronofogde får inte antas till ledamot; inte heller den som annars är anställd i en stats eller kommuns tjänst eller hos någon annan enskild än advokat, om inte advokatsam- fundets styrelse medger undantag.
11 kap.
1 §
Envar kan vara part i rättegång. |
|
Råder ej parten över det, |
Råder inte parten över det |
varom tvistas, eller rör tvisten |
som tvisten gäller eller rör tvisten |
|
1127 |
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
rättshandling, som han ej själv äger ingå, föres talan av den som är partens ställföreträdare. Om talan på grund av skadegörande handling äge vad i 20 kap. 14 § och 21 kap. 1 § första stycket stadgas motsvarande tillämpning.
en rättshandling, som parten inte själv kan ingå, förs talan av den som är partens ställföreträdare.
En vuxen person mot vilken det riktas anspråk på grund av en skadegörande handling får även själv föra sin talan. I fråga om en omyndigs talan på grund av en sådan handling tillämpas 20 kap. 14 § och 21 kap. 1 § första stycket.
Ställföreträdare för en vuxen person är en god man eller en för- valtare enligt föräldrabalken eller en framtidsfullmäktig, om upp- giften att föra den enskildes talan får anses följa av förordnandet.
En god man får även i annat fall än som anges i andra stycket såsom ställföreträdare föra den enskildes talan inom ramen för sitt förordnande. Om krav på samtycke från den enskilde gäller vad som föreskrivs i 11 kap. 7 § föräldrabalken.
12 kap.
2 §5
Såsom ombud får inte brukas annan än den som rätten med hän- syn till redbarhet, insikter och tidigare verksamhet finner lämplig att vara ombud i målet. Ombudet skall behärska svenska språket.
Ombud skall ha hemvist i |
Ett ombud skall ha hemvist i |
Sverige, i en annan stat inom |
Sverige, i en annan stat inom |
Europeiska ekonomiska sam- |
Europeiska ekonomiska sam- |
arbetsområdet eller i Schweiz; |
arbetsområdet eller i Schweiz; |
dock får även annan brukas så- |
dock får även annan brukas så- |
som ombud, om rätten med hän- |
som ombud, om rätten med hän- |
syn till omständigheterna finner |
syn till omständigheterna finner |
|
|
5 Senaste lydelse 2001:57 |
|
1128 |
|
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
det lämpligen kunna ske.
Ej må den vara ombud, som är underårig eller i konkurstillstånd eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken.
att det är lämpligt.
Den får inte vara ombud som är underårig eller i konkurstill- stånd eller som har förvaltare enligt 11 kap. 9 § föräldrabalken.
19 §
Dör parten eller förlorar han rådighet över det, varom tvistas, upphör icke därmed fullmakten att gälla; rätten skall dock, när anledning förekommer därtill, om rättegången underrätta döds- boet eller partens ställföreträdare.
Har fullmakt givits av parts ställföreträdare och upphör sedan hans behörighet, vare fullmakten dock gällande.
En rättegångshandling som ett ombud företar efter den tidpunkt då parten på grund av psykisk störning, sjukdom, skada, eller liknande förhållande varaktigt och i huvudsak är ur stånd att ha hand om de angelägenheter som rättegången gäller har inte större verkan än den skulle ha haft, om parten själv hade företagit rätts- handlingen. Detsamma gäller om parten genom förvaltarskap för- lorar sin rådighet över det som tvisten rör.
Dör parten eller förlorar han eller hon av annan anledning än som anges i första stycket rådighet över det som tvisten gäller upp- hör inte därmed fullmakten att gälla. Rätten skall dock, när an- ledning förekommer till det, underrätta dödsboet eller partens ställföreträdare om rättegången.
Har en fullmakt lämnats av partens ställföreträdare och upp- hör sedan hans eller hennes be- hörighet, gäller dock fullmakten fortfarande.
1129
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
20 kap.
14 §6
Är målsäganden omyndig och rör brottet egendom, varöver han ej råder, eller rättshandling, som han ej själv äger ingå, får hans ställföreträdare angiva brottet eller tala därå. Samma rätt har en förvaltare enligt för- äldrabalken för en målsägandes räkning när brottet rör egendom eller rättshandling som omfattas av förvaltarens uppdrag. Rör brottet den omyndiges person, får den som har vårdnaden om honom angiva brottet eller tala därå. Vad i 11 kap.
Om rättegångsombud för målsägande gäller vad i 12 kap.
är stadgat.
Är målsäganden omyndig och rör brottet egendom, som han eller hon inte råder över, eller rättshandling, som han eller hon inte själv kan ingå, får mål- sägandens ställföreträdare ange brottet eller föra talan om ansvar för det. Samma rätt har en god man eller förvaltare enligt för- äldrabalken eller en framtids- fullmäktig för en målsägandes räkning när brottet rör egendom eller en rättshandling som om- fattas av ställföreträdarens upp- drag. Rör brottet den omyn- diges person, får den som har vårdnaden om honom eller henne ange brottet eller föra talan om ansvar för det. Sådan rätt har också en god man enligt föräldrabalken och en framtids- fullmäktig beträffande brott mot den enskildes person, om detta får anses följa av uppdraget. Vad som anges i 11 kap.
Om betydelsen av samtycke i vissa fall från den som har god man finns bestämmelser i 11 kap. 7 § föräldrabalken.
Om rättegångsombud för målsägande gäller vad som anges i 12 kap.
6 Senaste lydelse 1988:1260
1130
SOU 2004:112 Övriga författningsändringar
|
|
21 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 §7 |
|
|
|
|
Den misstänkte äge själv föra |
Den misstänkte får själv föra |
||||||
sin talan. Är han omyndig, skall |
sin talan. Rätt att föra talan har |
||||||
rätten, om det med hänsyn till |
dessutom en sådan ställföreträda- |
||||||
brottets beskaffenhet eller eljest |
re som anges i 11 kap. 1 § tredje |
||||||
finnes erforderligt, höra den som |
stycket med behörighet i per- |
||||||
har vårdnaden om honom; denne |
sonliga |
angelägenheter. Är den |
|||||
äge ock föra talan för den omyn- |
misstänkte omyndig, skall rätten, |
||||||
dige. |
|
|
om det med hänsyn till brottets |
||||
|
|
|
beskaffenhet eller annars |
anses |
|||
|
|
|
behövligt, höra den som har |
||||
|
|
|
vårdnaden |
om |
honom. Denne |
||
|
|
|
kan också föra talan för den |
||||
|
|
|
omyndige. |
|
|
|
|
|
|
|
Om betydelsen av samtycke i |
||||
|
|
|
vissa fall från den som har god |
||||
|
|
|
man finns bestämmelser i 11 kap. |
||||
|
|
|
7 § föräldrabalken. |
|
|||
Har den |
misstänkte |
avlidit, |
Har |
den |
misstänkte avlidit, |
||
äge hans |
efterlevande |
make, |
får hans eller hennes efterlevande |
||||
bröstarvinge, fader, moder eller |
make, bröstarvinge, fader, moder |
||||||
syskon föra talan mot dom, |
eller syskon föra talan mot en |
||||||
såvitt genom denna fastställts, att |
dom till den del det i denna |
||||||
den misstänkte förövat gärningen. |
fastställts att den misstänkte be- |
||||||
|
|
|
gått gärningen. |
|
|
||
|
|
|
3 §8 |
|
|
|
|
Vid sin |
talans förberedande |
När den misstänkte förbereder |
|||||
och utförande må den misstänkte |
och utför sin talan får han eller |
||||||
biträdas av försvarare. |
|
hon biträdas av försvarare. |
|
||||
Försvarare utses av den miss- |
Försvarare utses av den miss- |
||||||
tänkte. Är den misstänkte under |
tänkte. Är den misstänkte under |
||||||
aderton år eller lider han av en |
arton år eller lider han eller hon |
||||||
allvarlig psykisk störning, utses |
av en allvarlig psykisk störning, |
||||||
försvarare av den som har vård- |
utses försvarare av den som har |
||||||
naden om honom. Har den |
vårdnaden |
om |
honom |
eller |
|||
misstänkte för sig ställt rätte- |
henne |
eller |
av |
ställföreträdare |
|||
gångsombud, anses ombudet |
som anges |
i 11 kap. 1 § |
tredje |
||||
7Senaste lydelse 1971:875
8Senaste lydelse 1992:1511
1131
Övriga författningsändringar SOU 2004:112
som försvarare. |
stycket första meningen med be- |
|||||
|
hörighet i personliga angelägen- |
|||||
|
heter. Har den misstänkte anlitat |
|||||
|
ett rättegångsombud, anses om- |
|||||
|
budet som försvarare. |
|
|
|||
En person får inte vara för- |
En person får inte vara för- |
|||||
svarare, om han har eller har |
svarare, om han eller hon har |
|||||
haft uppdrag åt den misstänkte |
eller har haft uppdrag åt den |
|||||
eller ekonomiska förbindelser |
misstänkte |
eller |
ekonomiska |
|||
med denne och omständigheter- |
förbindelser |
med |
denne |
och |
||
na är ägnade att minska för- |
omständigheterna är ägnade att |
|||||
troendet för hans förmåga att |
minska |
förtroendet |
för |
hans |
||
iaktta vad som åligger en för- |
eller hennes förmåga att iaktta |
|||||
svarare enligt 7 § första stycket. |
vad som åligger en försvarare |
|||||
Utländsk medborgare eller den |
enligt |
7 § första |
stycket. |
Ut- |
||
som har hemvist utom riket får |
ländsk |
medborgare |
eller |
den |
||
inte vara försvarare om det med |
som har hemvist utom riket får |
|||||
hänsyn till rikets säkerhet är |
inte vara försvarare om det med |
|||||
olämpligt. Om försvarare gäller |
hänsyn till rikets säkerhet är |
|||||
i övrigt 12 kap. |
olämpligt. Om försvarare gäller |
|||||
andra stycket. |
i övrigt 12 kap. |
|||||
|
andra stycket. |
|
|
|
||
27 kap. |
|
|
|
|
|
|
27 §9 |
|
|
|
|
|
|
Regeringen förordnar för tre |
år i sänder |
personer |
som |
kan |
||
tjänstgöra som offentliga ombud. Under treårsperioden får vid behov ytterligare personer förordnas för återstående del av perioden.
Ett |
offentligt ombud |
skall |
Ett |
offentligt ombud |
skall |
vara |
svensk medborgare |
och |
vara |
svensk medborgare |
och |
skall vara eller ha varit advokat |
skall vara eller ha varit advokat |
||||
eller ha varit ordinarie domare. |
eller ha varit ordinarie domare. |
||||
Ett offentligt ombud får inte |
Ett offentligt ombud får inte |
||||
vara i konkurstillstånd eller ha |
vara i konkurstillstånd eller ha |
||||
förvaltare enligt 11 kap. 7 § för- |
förvaltare enligt 11 kap. 9 § för- |
||||
äldrabalken. |
|
äldrabalken. |
|
||
9 Senaste lydelse 2003:1146
1132
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
Regeringen skall inhämta förslag på lämpliga kandidater från Sveriges advokatsamfund och Tjänsteförslagsnämnden för dom- stolsväsendet.
Ett offentligt ombud får trots att regeringens förordnande har upphört slutföra pågående uppdrag.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1133
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
7.3Förslag till
lag om ändring i lagen (1904:26 s.1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äkten- skap och förmynderskap
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmyn- derskap att 4 kap. 3 § och 5 kap. 4 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
4 kap.
3 §1
Skall förmynderskap för en underårig som vistas här i landet inte anordnas enligt svensk lag eller är det ännu inte utrett om det skall ske, får rätten ändå, om den underåriges angelägenheter kräver omedelbar vård, förordna förmyndare enligt svensk lag för tiden intill dess att förmynderskap har anordnats i enlighet med lagen i den andra staten eller förmyndare blivit utsedd av rätten genom slutligt beslut.
Är förmynderskap anordnat enligt lagen i en annan stat, får god man förordnas enligt 11 kap. 1 § första stycket föräldrabalken. I trängande fall får god man för- ordnas även enligt 11 kap. 2 § föräldrabalken.
1 Senaste lydelse 1997:352
1134
SOU 2004:112 Övriga författningsändringar
|
|
|
5 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
4 §2 |
|
|
Skall i visst fall svensk lag om |
Skall i visst fall svensk lag om |
|||||
anordnande av |
förvaltarskap ej |
anordnande av förvaltarskap inte |
||||
äga tillämpning beträffande nå- |
tillämpas |
beträffande |
någon, |
|||
gon, som vistas här i riket, eller |
som vistas här i riket, eller är det |
|||||
är ännu ej utrett, om det skall |
ännu inte utrett, om det skall |
|||||
ske, äge rätten eller överför- |
ske, får rätten eller överför- |
|||||
myndaren, om dröjsmål uppen- |
myndaren, om dröjsmål uppen- |
|||||
barligen |
skulle |
medföra |
fara, |
barligen |
skulle medföra fara, |
|
meddela |
förordnande |
enligt |
meddela |
förordnande |
enligt |
|
11 kap. 18 § föräldrabalken un- |
11 kap. 30 § föräldrabalken för |
|||||
der tiden intill dess vård om |
tiden till dess vård om hans eller |
|||||
hans angelägenheter anordnats i |
hennes angelägenheter anordnats |
|||||
enlighet med lagen i hans hem- |
i enlighet med lagen i hans eller |
|||||
land eller rätten slutligt prövat |
hennes hemland eller rätten slut- |
|||||
frågan enligt 11 kap. 7 § föräld- |
ligt prövat frågan enligt 11 kap. |
|||||
rabalken. |
|
|
|
9 § föräldrabalken. |
|
|
Är förmynderskap anordnat |
Är förmynderskap anordnat |
|||||
enligt lagen i främmande stat, |
enligt lagen i främmande stat, |
|||||
må ock i trängande fall god man |
får också i brådskande fall god |
|||||
enligt svensk lag förordnas att |
man enligt svensk lag förordnas |
|||||
vårda den omyndiges angelägen- |
att vårda den omyndiges ange- |
|||||
heter. |
|
|
|
lägenheter. |
|
|
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
2 Senaste lydelse 1994:1436
1135
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
7.4Förslag till
lag om ändring i lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område
Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
22 §1
En rättshandling som full- mäktigen företar efter den tid- punkt då fullmaktsgivaren på grund av psykisk störning, sjuk- dom, skada, eller liknande för- hållande varaktigt och i huvudsak är ur stånd att ha hand om sina ekonomiska angelägenheter har inte större verkan än den skulle ha haft, om fullmaktsgivaren själv hade företagit rättshandlingen. Vad som har sagts nu gäller dock inte om annat följer av föreskrif- ter i 1 kap. lagen (0000:000) om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för an- höriga.
Om fullmaktsgivaren får en förvaltare enligt föräldrabalken, har en rättshandling som fullmäktigen företar och som omfattas av förvaltarens uppdrag inte större verkan än den skulle ha haft, om fullmaktsgivaren själv hade företagit rättshandlingen.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1 Senaste lydelse 1988:1264
1136
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
7.5Förslag till
lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkrings- avtal
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1927:77) om
försäkringsavtal att 25 § skall ha följande lydelse. |
|
|
||||||
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|||
|
|
|
25 §1 |
|
|
|
|
|
Har i följd av skadeförsäkring |
Har i följd av skadeförsäkring |
|||||||
försäkringsgivaren |
i ersättning |
försäkringsgivaren |
i ersättning |
|||||
för skada utgivit belopp, som |
för skada utgivit belopp, som |
|||||||
försäkringshavaren |
ägt rätt |
att |
försäkringshavaren |
ägt rätt |
att |
|||
såsom |
skadestånd |
utkräva |
av |
såsom |
skadestånd |
utkräva |
av |
|
annan, inträde försäkringsgivar- |
annan, inträde försäkringsgivar- |
|||||||
en i rätten mot den andre, där |
en i rätten mot den andre, där |
|||||||
denne |
uppsåtligen |
eller genom |
denne |
uppsåtligen |
eller genom |
|||
grov vårdslöshet framkallat för- |
grov vårdslöshet framkallat för- |
|||||||
säkringsfallet eller ock enligt lag |
säkringsfallet eller ock enligt lag |
|||||||
är skyldig att utgiva skadestånd |
är skyldig att utgiva skadestånd |
|||||||
evad han är till skadan vållande |
evad han är till skadan vållande |
|||||||
eller icke. Sådan rätt till återkrav |
eller icke. Sådan rätt till återkrav |
|||||||
föreligger dock icke mot den som |
föreligger dock icke mot den |
|||||||
enligt |
3 kap. 1 eller 2 § skade- |
som enligt |
12 kap. |
15 a § |
för- |
|||
ståndslagen (1972:207) svarar för |
äldrabalken |
eller 3 kap. 1 eller |
||||||
skadan uteslutande på grund av |
2 § skadeståndslagen (1972:207) |
|||||||
annans vållande. |
|
|
svarar för skadan uteslutande på |
|||||
|
|
|
|
grund av annans vållande. |
|
|||
Belopp, som utgivits i anledning av
1 Senaste lydelse 1972:219
1137
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1138
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
7.6Förslag till
lag om ändring i lagen (1936:83) om vissa ut- fästelser om gåva
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1936:83) om vissa ut- fästelser om gåva att 4 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
||||
|
|
|
|
4 §1 |
|
|
|
|
|
Har någon såsom gåva åt |
Har någon såsom gåva åt |
||||||||
annan till bank, kreditmarknads- |
annan till bank, kreditmarknads- |
||||||||
företag eller företag som driver |
företag eller företag som driver |
||||||||
verksamhet |
enligt |
lagen |
verksamhet |
enligt |
lagen |
||||
(2004:299) |
om |
inlåningsverk- |
(2004:299) |
om |
inlåningsverk- |
||||
samhet |
överlämnat penningar |
samhet |
överlämnat |
penningar |
|||||
eller annan lös egendom utan att |
eller annan lös egendom utan att |
||||||||
förbehålla sig rätt att däröver |
förbehålla sig rätt att förfoga |
||||||||
förfoga, skall gåvan anses full- |
över egendomen och utan att |
||||||||
bordad när det givna blivit av |
givaren, ensam eller i förening |
||||||||
banken eller företaget mottaget |
med annan, likväl har en sådan |
||||||||
för gåvotagarens |
räkning; och |
fri rätt, skall gåvan anses full- |
|||||||
skall detta gälla ändå att av |
bordad när det givna blivit av |
||||||||
banken |
eller |
företaget |
utfärdat |
banken eller företaget mottaget |
|||||
bevis, som i 3 § sägs, behållits av |
för gåvotagarens |
räkning; och |
|||||||
givaren. |
|
|
|
|
skall detta gälla ändå att av |
||||
|
|
|
|
|
banken |
eller |
företaget utfärdat |
||
|
|
|
|
|
bevis, som i 3 § sägs, behållits av |
||||
|
|
|
|
|
givaren. |
|
|
|
|
Detta tillämpas på motsvarande sätt om givaren låtit för gåvo- tagarens räkning överföra medel som givaren hade innestående i banken eller företaget.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1 Senaste lydelse 2004:420
1139
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
7.7Förslag till
lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152)
Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetstaxeringslagen (1979:1152) att 18 kap. 2 §, 21 kap. 9 § och 22 kap. 5 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
18 kap.
2 §1
Skyldighet att lämna deklaration eller annan uppgift, som sägs i denna lag, skall fullgöras
1. för omyndig av förmyndare eller god man, som förordnats enligt 11 kap. 1 § föräldrabal- ken, beträffande vad förmyndar- en eller gode mannen har under sin förvaltning
2. för sådan person, för vilken god man eller förvaltare har för- ordnats enligt 11 kap. 3, 4 eller 7 § föräldrabalken, av gode man- nen eller förvaltaren beträffande vad han har under sin förvalt- ning
3.för dödsbo av dödsbodelägare eller testamentsexekutor, som har att förvalta den dödes egendom, dock att där egendomen av- trätts till förvaltning av boutredningsman, denne har att fullgöra deklarations- eller uppgiftsskyldigheten
4.för dödsbo, som ej längre består, av den som vid tidpunkten för dödsboets upplösning haft att förvalta boets egendom
1 Senaste lydelse 1988:1283
1140
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
5.för annan deklarations- eller uppgiftsskyldig än enskild person och dödsbo av vederbörande styrelse, förvaltning, syssloman, för- valtare eller ombud samt
6.för annan än här ovan nämnd juridisk person, som inte längre består, av den som senast haft att förvalta dess angelägenheter.
Om betydelsen av samtycke i vissa fall från den som har god man finns bestämmelser i 11 kap. 7 § föräldrabalken.
Rätt att lämna deklaration eller annan uppgift, som anges i denna lag, har också en anhörig som företräder en person enligt 2 kap. lagen (0000:000) om fram- tidsfullmakter m.m. och om be- hörighet i vissa fall för anhöriga.
|
|
|
|
21 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
9 §2 |
|
|
|
|
Värderingsteknisk |
ledamot i |
Värderingsteknisk |
ledamot i |
|||||
länsrätt skall vara svensk med- |
länsrätt skall vara svensk med- |
|||||||
borgare och får inte vara under- |
borgare och får inte vara under- |
|||||||
årig |
eller ha |
förvaltare |
enligt |
årig eller |
ha förvaltare enligt |
|||
11 kap. 7 § föräldrabalken. Han |
11 kap. 9 § föräldrabalken. Han |
|||||||
skall ha sakkunskap i fråga om |
eller hon skall ha sakkunskap i |
|||||||
fastighetsvärdering. |
Bland de |
fråga |
om |
fastighetsvärdering. |
||||
värderingstekniska ledamöterna |
Bland de värderingstekniska leda- |
|||||||
skall |
finnas |
företrädd |
sådan |
möterna skall finnas företrädd |
||||
sakkunskap |
beträffande |
olika |
sådan |
sakkunskap |
beträffande |
|||
slag av fastigheter. |
|
|
olika slag av fastigheter. |
|||||
Bestämmelsen i 20 § andra stycket lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar skall också tillämpas beträffande värderings- teknisk ledamot.
2 Senaste lydelse 1988:1283
1141
Övriga författningsändringar SOU 2004:112
|
|
|
|
|
22 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 §3 |
|
|
|
|
|
|
Regeringen |
förordnar |
för |
Regeringen |
förordnar |
för |
||||||
högst fem år i sänder för varje |
högst fem år i sänder för varje |
||||||||||
kammarrätt |
minst |
nio, högst |
kammarrätt |
minst |
nio, högst |
||||||
tjugo i praktiska värv förfarna |
tjugo i praktiska värv förfarna |
||||||||||
personer med god |
kännedom |
personer med god |
kännedom |
||||||||
om fastighetsförhållanden i all- |
om fastighetsförhållanden i all- |
||||||||||
mänhet att efter kallelse inträda |
mänhet att efter kallelse inträda |
||||||||||
såsom ledamöter i kammar- |
såsom ledamöter i kammar- |
||||||||||
rätten vid handläggning av mål |
rätten vid handläggning av mål |
||||||||||
om allmän eller förenklad fastig- |
om allmän eller förenklad fastig- |
||||||||||
hetstaxering. Av dessa personer |
hetstaxering. Av dessa personer |
||||||||||
skall i fråga om varje kammar- |
skall i fråga om varje kammar- |
||||||||||
rätt minst tre äga kunskap be- |
rätt minst tre äga kunskap be- |
||||||||||
träffande värdering av skogs- |
träffande värdering av skogs- |
||||||||||
mark och växande skog, minst |
mark och växande skog, minst |
||||||||||
två |
beträffande |
värdering |
av |
två |
beträffande |
värdering |
av |
||||
vattenfallsfastighet, |
minst |
två |
vattenfallsfastighet, |
minst |
två |
||||||
beträffande värdering av lant- |
beträffande värdering av lant- |
||||||||||
bruksenhet i övrigt och minst |
bruksenhet i övrigt och minst |
||||||||||
två |
beträffande |
värdering |
av |
två |
beträffande |
värdering |
av |
||||
annan taxeringsenhet än lant- |
annan taxeringsenhet än lant- |
||||||||||
bruksenhet i övrigt. Avgår sådan |
bruksenhet i övrigt. Avgår sådan |
||||||||||
person under den tid, för vilken |
person under den tid, för vilken |
||||||||||
han har blivit utsedd, förordnar |
han eller hon har blivit utsedd, |
||||||||||
regeringen annan person i hans |
förordnar regeringen annan per- |
||||||||||
ställe. |
|
|
|
|
son i hans eller hennes ställe. |
|
|||||
Ledamot som här sägs skall |
Ledamot som här sägs skall |
||||||||||
vara |
svensk |
medborgare. Han |
vara |
svensk |
medborgare. Han |
||||||
får inte vara underårig eller i |
eller hon får inte vara underårig |
||||||||||
konkurstillstånd eller ha för- |
eller i konkurstillstånd eller ha |
||||||||||
valtare enligt 11 kap. 7 § |
för- |
förvaltare enligt 11 kap. 9 § för- |
|||||||||
äldrabalken. |
|
|
|
|
äldrabalken. |
|
|
|
|
||
3 Senaste lydelse 2001:1218
1142
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1143
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
7.8Förslag till
lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)1
Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)
dels att det i 14 kap. skall införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse
dels att 7 kap. 3 och 7 §§, 9 kap. 15 § samt 14 kap. 4 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
7 kap.
3 §
Sekretessen enligt 1 § gäller också i förhållande till den vård- eller behandlingsbehövande själv i fråga om uppgift om hans hälso- tillstånd, om det med hänsyn till ändamålet med vården eller be- handlingen är av synnerlig vikt att uppgiften inte lämnas till honom.
Vad som anges i första stycket hindrar inte att en vård- eller behandlingsbehövande tar del av ett sådant beslut som avses i 4 § lagen (0000:000) om ställföre- trädare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m.
7 §2
Sekretess gäller hos allmän försäkringskassa, Premiepensions- myndigheten, Riksförsäkringsverket och domstol i ärende enligt lagstiftningen om allmän försäkring, allmän pension, arbetsskade- försäkring eller handikappersättning och vårdbidrag eller om annan jämförbar ekonomisk förmån för enskild, eller om läkarvårdsersätt- ning eller ersättning för sjukgymnastik, för uppgift om någons hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom eller henne när- stående lider men om uppgiften röjs. Samma sekretess gäller hos annan myndighet på vilken det ankommer att handlägga ärende
1Lagen omtryckt 1992:1474
2Senaste lydelse 2002:194
1144
SOU 2004:112 Övriga författningsändringar
enligt lagstiftning som nu har nämnts. I fråga om myndighet som anges i 8 § gäller dock bestämmelserna där.
Sekretess enligt första stycket |
Sekretess enligt första stycket |
gäller också i förhållande till en |
gäller också i förhållande till en |
vård- eller behandlingsbehövan- |
vård- eller behandlingsbehövan- |
de själv i fråga om uppgift om |
de själv i fråga om uppgift om |
hans hälsotillstånd, om det med |
hans hälsotillstånd, om det med |
hänsyn till ändamålet med vår- |
hänsyn till ändamålet med vår- |
den eller behandlingen är av |
den eller behandlingen är av |
synnerlig vikt att uppgiften inte |
synnerlig vikt att uppgiften inte |
lämnas till honom. |
lämnas till honom. Vad som |
|
anges i första meningen hindrar |
|
inte att en vård- eller behand- |
|
lingsbehövande tar del av ett så- |
|
dant beslut som avses i 4 § lagen |
|
(0000:000) om ställföreträdare |
|
för vuxna med bristande besluts- |
|
förmåga inom den sociala väl- |
|
färden. |
Sekretess gäller hos myndighet som avses i första stycket för anmälan eller annan utsaga av enskild om någons hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att fara upp- kommer för att den som har gjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon honom närstående utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs.
Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i lagstiftningen om allmän försäkring, lagstift- ningen om allmän pension, lagstiftningen om handikappersättning och vårdbidrag och lagstiftningen om sjuklön.
I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år eller, i fall som avses i tredje stycket, i högst femtio år.
9 kap.
15 §3
Sekretess gäller hos domstol i Sekretess gäller hos domstol i äktenskapsmål samt mål och äktenskapsmål samt mål och ärenden enligt föräldrabalken, ärenden enligt föräldrabalken, liksom i ärenden enligt lagen liksom i ärenden enligt lagen
3 Senaste lydelse 1994:1045
1145
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
(1999:997) om särskild före- |
(1999:997) om särskild före- |
||
trädare för barn och mål enligt |
trädare för barn och mål enligt |
||
lagen (1989:14) om erkännande |
lagen (1989:14) om erkännande |
||
och verkställighet av |
utländska |
och verkställighet av |
utländska |
vårdnadsavgöranden |
m.m. och |
vårdnadsavgöranden |
m.m. och |
om överflyttning av barn, för |
om överflyttning av barn, för |
||
uppgift om enskilds |
personliga |
uppgift om enskilds |
personliga |
eller ekonomiska förhållanden, |
eller ekonomiska förhållanden, |
||
om part begär det och det kan |
om part begär det och det kan |
||
antas att den enskilde eller |
antas att den enskilde eller |
||
någon honom närstående lider |
någon honom närstående lider |
||
skada eller men om uppgiften |
skada eller men om uppgiften |
||
röjs. I ärenden enligt lagen |
röjs. I ärenden enligt lagen |
||
(1999:997) om särskild före- |
(1999:997) om särskild före- |
||
trädare för barn och om adop- |
trädare för barn och om adop- |
||
tion enligt 4 kap. föräldrabalken, |
tion enligt 4 kap. föräldrabalken, |
||
anordnande av godmanskap en- |
anordnande av godmanskap en- |
||
ligt 11 kap. 4 § föräldrabalken |
ligt 11 kap. 2 § föräldrabalken |
||
eller förvaltarskap behövs dock |
eller förvaltarskap behövs dock |
||
inte begäran av part. |
|
inte begäran av part. |
|
I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretess i högst sjuttio år.
14 kap.
4 §
Sekretess till skydd för enskild gäller inte i förhållande till den enskilde själv och kan i övrigt helt eller delvis efterges av honom. Vad nu har sagts gäller dock inte om annat följer av bestämmelse i denna lag.
Sekretess för uppgift till skydd för en underårig gäller även i förhållande till vårdnadshavaren och får inte efterges av denne, om det kan antas att den underårige lider betydande men om uppgiften röjs för vårdnadshavaren.
Särskilda bestämmelser om rätt för en framtidsfullmäktig att ta del av uppgifter om en fullmakts- givares hälsotillstånd finns i 1 kap. 9 § andra stycket lagen (0000:000) om framtidsfullmak- ter m.m. och om behörighet i
1146
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
vissa fall för anhöriga.
4 a §
Sekretess för uppgift till skydd för enskild gäller inte i för- hållande till en företrädare för den enskilde som kan antas be- höva uppgiften för att fullgöra sitt uppdrag, när företrädaren är
1.en god man eller en för- valtare enligt föräldrabalken som ensam kan bestämma i fråga om den enskildes angelägenheter, eller
2.en person som enligt särskild lagstiftning företräder en enskild som har fyllt 18 år men som sak- nar beslutsförmåga.
Om enligt första stycket sekre- tess inte gäller i förhållande till den enskildes företrädare får denne häva sekretessen helt eller delvis. Ställföreträdaren får dess- utom häva sekretessen till förmån för forsknings- eller statistik- ändamål som har samband med ställföreträdarens behörighet i övrigt.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1147
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
7.9Förslag till
lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223)1
Härigenom föreskrivs i fråga om förvaltningslagen (1986:223) att 33 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
33 § I ärenden i första instans som
avser hälso- och sjukvård gäller
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1 Lagen omtryckt 2003:246
1148
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
7.10Förslag till
lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204)
Härigenom föreskrivs i fråga om personuppgiftslagen (1998:204) dels att det i lagen införs en ny paragraf, 35 a §, av följande
lydelse,
dels att det i lagen införs en ny rubrik till 35 a § av följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
|
Om ställföreträdare för vuxna |
|
|
35 a § |
|
|
Att en förvaltare eller en god |
|
|
man i vissa fall kan vara behörig |
|
|
att för den registrerade lämna |
|
|
samtycke enligt föreskrift i denna |
|
|
lag, att ta emot och begära infor- |
|
|
mation enligt lagen och att annars |
|
|
vidta en åtgärd för att ta till vara |
|
|
den registrerades rättigheter enligt |
|
|
lagen framgår av bestämmelser i |
|
|
11 kap. föräldrabalken. Av dessa |
|
|
följer att den gode mannen själv- |
|
|
ständigt kan vidta en rättshand- |
|
|
ling för den registrerade endast |
|
|
om denne uppenbart saknar för- |
|
|
måga att ta ställning eller att |
|
|
meddela sin mening. Behörighet |
|
|
som nu har angetts kan också |
|
|
följa av förordnande för en |
|
|
framtidsfullmäktig enligt |
lagen |
|
(0000:000) om framtidsfullmak- |
|
|
ter m.m. och om behörighet i |
|
|
vissa fall för anhöriga. |
|
|
Behörighet enligt första stycket |
|
|
har också en person som enligt |
|
|
särskild lagstiftning företräder en |
|
|
registrerad som har fyllt |
18 år |
|
|
1149 |
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
men som saknar beslutsförmåga, i den utsträckning som den upp- komna frågan har samband med angelägenheter över vilka före- trädaren bestämmer enligt den nämnda lagstiftningen. Behörig- heten omfattar dock inte rätt att föra talan i frågor om skadestånd enligt 48 §.
Ställföreträdarens samtycke till behandling av personuppgift en- ligt denna paragraf är utan ver- kan, om den registrerade själv ger uttryck för att motsätta sig be- handlingen. Bestämmelserna i första och andra styckena fritar inte den personuppgiftsansvarige från skyldighet enligt lagen att självmant lämna information till den registrerade.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1150
SOU 2004:112 |
Övriga författningsändringar |
7.11Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:1227) om självdeklaration och kontrolluppgifter att 19 kap. 1 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
19 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 § |
|
|
|
|
|
|
Skyldigheten att lämna uppgifter enligt denna lag skall fullgöras |
|||||||||||
1. för en omyndig, av en för- |
1. för en omyndig, av en för- |
||||||||||
myndare eller sådan god man |
myndare eller sådan god man |
||||||||||
som har förordnats enligt 11 kap. |
som har förordnats enligt 11 kap. |
||||||||||
1 § |
föräldrabalken |
beträffande |
16 § |
föräldrabalken |
beträffande |
||||||
rättshandling |
som |
omfattas av |
rättshandling som |
omfattas av |
|||||||
förmyndarens |
ansvar eller |
den |
förmyndarens |
ansvar eller |
den |
||||||
gode mannens förordnande, |
|
gode mannens förordnande, |
|||||||||
2. för en sådan person för vil- |
2. för en sådan person för vil- |
||||||||||
ken god man eller förvaltare har |
ken god man eller förvaltare har |
||||||||||
förordnats |
enligt 11 kap. 3, 4 |
förordnats |
enligt 11 kap. 2, 9 |
||||||||
eller 7 § föräldrabalken, av den |
eller |
18 § |
föräldrabalken |
eller |
|||||||
gode |
mannen |
eller |
förvaltaren |
som företräds av framtidsfull- |
|||||||
beträffande |
rättshandling |
som |
mäktig enligt |
1 kap. |
lagen |
||||||
omfattas av förordnandet, |
|
(0000:000) om framtidsfullmak- |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
ter m.m. och om behörighet i |
|||||
|
|
|
|
|
|
vissa fall för anhöriga, av den |
|||||
|
|
|
|
|
|
gode |
mannen, |
förvaltaren |
eller |
||
|
|
|
|
|
|
framtidsfullmäktigen |
beträffande |
||||
|
|
|
|
|
|
rättshandling som |
omfattas av |
||||
|
|
|
|
|
|
förordnandet, |
|
|
|
||
3.för en avliden person och hans dödsbo, av en sådan döds- bodelägare, testamentsexekutor eller boutredningsman som skall förvalta den dödes tillgångar, samt
4.för en annan juridisk person än ett dödsbo, av en ställföre- trädare.
Om betydelsen av samtycke i vissa fall från den som har god man finns bestämmelser i 11 kap.
1151
Övriga författningsändringar |
SOU 2004:112 |
7 § föräldrabalken.
Rätt att lämna uppgifter enligt denna lag har också en anhörig som företräder en person enligt 2 kap. lagen (0000:000) om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för an- höriga.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.
1152