den 23 februari

Interpellation 2004/05:415 av Carl B Hamilton (fp) till försvarsminister Leni Björklund om hävt vapenembargo mot Kina

Kritiken av regeringen, för dess stöd till att EU ska häva sitt vapenembargo på diktaturens Kina, har hittills setts enbart som en utrikespolitisk konflikt om mänskliga rättigheter och kapprustningen i Asien.

Nu kan det dock tillkomma en ekonomisk och inrikespolitisk dimension: eventuella konsekvenser för jobb och teknologi i svensk försvarsindustri av amerikanska motåtgärder.

Med stöd av den svenska regeringen planerar EU att avskaffa det rådande embargot på vapenexport från EU-länder till diktaturens Kina. Motargumentet, från USA och bland annat Folkpartiet, är att vapen från EU-länder skulle användas mot två huvudmål: antingen mot inhemska dissidenter, det vill säga de som kämpar för demokrati och mänskliga rättigheter i Kina, eller det demokratiskt styrda Taiwan. Vapenexport till Kina riskerar att driva fram en rustningsspiral i hela regionen.

Eftersom USA och numera även Japan ställt sig som garant för Taiwans säkerhet och demokrati, motsätter sig de två länderna liksom för övrigt även Sydkorea, att EU häver sitt vapenembargo på Kina. USA:s styrkor skulle annars kunna komma att ställas mot vapen från EU-länder i händerna på den kinesiska krigsmakten.

Denna risk har väckt starka reaktioner i USA:s kongress. Kongressen har sålunda reagerat med hot om restriktioner i framtiden på export av vapen, komponenter och militär teknologiexport från USA till EU-länder.

Ett sådant hot satt i verket förefaller kunna drabba Sveriges försvarsindustri. Orsaken är bland annat att dagens svenska tillverkning är synnerligen internationaliserad och delvis ägd av utländska företag, bland annat Hägglunds Vehicle, Bofors Defence och Kockums. Svenska och svenskbaserade producenter skulle direkt och indirekt kunna komma att nekas vitala insatsvaror och teknologi importerade från USA.

USA:s representanthus tog en resolution i början av februari mot EU:s planer på att häva vapenembargot (109th Congress, 1st Session, H. Res. 57, "Urging the European Union to maintain its arms embargo on the People's Republic of China"). I den antagna resolutionen skriver bland annat representanthuset att: "deplores the recent increase in arms sales by member states of the European Union (EU) to the People's Republic of China and the European Council's decision to finalize work toward lifting its arms embargo on China, actions that place European security policy in direct conflict with United States security interests and with the security interests of United States friends and allies in the Asia and Pacific region;

declares that such a development in European security policy is inherently inconsistent with the concept of mutual security interests that lies at the heart of United States laws for transatlantic defense cooperation at both the governmental and industrial levels and would necessitate limitations and constraints in these relationships that would be unwelcome on both sides of the Atlantic;

requests the President in his forthcoming meetings with European leaders to urge that they reconsider this unwise course of action and, instead, work expeditiously to close any gaps in the European Union's arms embargo on the People's Republic of China, in the national export control systems of EU member states, and in the EU's Code of Conduct on Arms Exports in order to prevent any future sale of arms or related technology to China; and

requests the President to inform Congress of the outcome of his discussions with European leaders on this subject and to keep Congress fully and currently informed of all developments in this regard."

Representanthuset har dessutom redan framgångsrikt blockerat Pentagons ansträngningar att expandera samarbetet på försvarsmatrielområdet med Storbritannien. För svensk del kan man härvidlag lägga märke till att den tidigare svenska försvarsindustrin i dag i långa stycken är brittiskägd.

Representanthusets negativa inställning till USA-export till EU av sofistikerad krigsmateriel har nu även vunnit fotfäste i traditionellt Europavänliga delar av kongressens senat, att döma av uppgifter i bland annat Financial Times den 21 februari 2005: "Richard Lugar, chairman of the Senate foreign relations committee, says he would support curbs on US sales of advanced military technology to Europe unless there are strong assurances that such technologies would not be diverted to China when the European arms embargo on the Asian nation is lifted.

The warning from the moderate Republican senator underscored growing congressional concern over the European Union's determination to resume arms sales to China.

'The technology the US shares with European allies could be in jeopardy if allies were sharing that through these commercial sales with the Chinese,' Mr Lugar said in an interview with the Financial Times.

He added that, if the lifting of the EU arms embargo were to result in such diversion, he would support restrictions on the sales of US arms technologies to Europe. .

"[The] warning from Mr Lugar, who is considered both moderate and pro-European, indicates that the China arms issue has the potential to trigger a broader backlash in Congress.

'I really am troubled why at this particular point in our relationship and history Europeans would find an obsession with pushing these sales,' he said.

Joseph Biden, the top Democrat on the Senate foreign relations committee, is expected soon to introduce a resolution expressing concern about the EU lifting the embargo, according to a congressional staffer. The House passed a similar non-binding resolution this month.

Mr Lugar said he had been assured recently by Jack Straw, the foreign secretary, that new EU restrictions to be adopted on arms sales would prevent sensitive US technologies from being diverted to China.

Such an arrangement, he said, might assuage US concerns and ensure that any European arms sales to China were modest. 'But if I'm wrong about this then there could be some unfortunate and dramatic consequences,' he said."

Frågor:

Vilken beredskap har statsrådet för att de amerikanska motåtgärderna som nu diskuteras i kongressen kan komma att drabba försvarsmatrielproduktion och arbetsplatser i Sverige?

Vilka positioner och åtgärder avser statsrådet att driva inom EU för att försäkra sig om att en övergång från vapenembargo till en ny vapenexportkod i EU, inte skulle drabba mänskliga rättigheter i Kina, eller öka hotet mot Taiwan?

Vilka positioner och åtgärder avser statsrådet att driva inom EU och gentemot USA för att försäkra sig om att en övergång från vapenembargo till vapenexportkod i EU, inte skulle drabba krigsmaterielproduktion, sysselsättning och ekonomi i Sverige?

Är statsrådet beredd att stödja amerikanska krav på insyn i, och inflytande över, den krigsmateriel som EU-länder skulle få sälja till Kina under en vapenexportkod, för att på så sätt mildra de negativa verkningarna för Taiwan och regionen av vapenexport från EU-länder?