Promemorians lagförslag

Förslag till lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

Härigenom föreskrivs i fråga om epizootilagen (1999:657) dels att 3, 5 och 7–8 §§ skall ha följande lydelse,

dels att det införs två nya paragrafer, 3 a § och 4 a §, av följande lydelse.

Prop. 2004/05:29

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 §

Om en veterinär har anledning misstänka att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall han omedelbart göra en undersökning för att fastställa sjukdomens art och i övrigt göra vad som är nödvändigt för att förhindra att smitta sprids. Den som har djuren i sin vård är skyldig att tåla det intrång och underkasta sig de åtgärder samt lämna den hjälp som behövs för undersökningen. Om det är nödvändigt för undersökningen, får ett djur som misstänks vara smittat avlivas utan ägarens samtycke.

Veterinären skall skyndsamt underrätta Statens jordbruksverk och länsstyrelsen. Länsstyrelsen skall utan dröjsmål underrätta Statens veterinärmedicinska anstalt, distriktsveterinären och den eller de kommunala nämnder som utför uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Om det är fråga om en epizootisk sjukdom hos fisk, skall också Fiskeriverket underrättas, och om misstanken gäller sådan epizootisk sjukdom som kan överföras till människor även Statens livsmedelsverk, Smittskyddsinstitutet och smittskyddsläkaren. Det som sägs om veterinär i andra stycket gäller också den som är ansvarig för det laboratorium där ett fall av epizootisk sjukdom konstaterats.

3 a §
Veterinär eller annan som i sitt
yrke kommer i kontakt med djur
eller produkter av djur och som
har anledning att misstänka att ett
fall av epizooti har inträffat skall
skyndsamt anmäla detta till Statens
Jordbruksverk	och	länsstyrelsen.
Länsstyrelsen	skall	utan dröjsmål	118

underrätta Statens veterinärmedi-					Prop. 2004/05:29
cinska	anstalt, distriktsveterinären				Bilaga 2
och den eller de kommunala
nämnder som utför uppgifter inom
miljö-	och	hälsoskyddsområdet.
Om det är fråga om en epizootisk
sjukdom hos fisk, skall också
Fiskeriverket		underrättas,		och om
misstanken gäller sådan epizootisk
sjukdom som kan överföras till
människor även Livsmedelsverket,
Smittskyddsinstitutet			och	smitt-
skyddsläkaren.
Det som sägs i första stycket om
veterinär eller annan som i sitt
yrke kommer i kontakt med djur
eller produkter av djur gäller också
den som är ansvarig för ett
laboratorium		som har	konstaterat

ett fall av epizootisk sjukdom.

4 a §

Om det finns grundad anledning att anta att epizootisk sjukdom har inträffat, skall regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, i den utsträckning det är nödvändigt för att motverka smittspridning, besluta om förbud mot att besöka, lämna eller utföra transporter till och från eller inom ett område

1.som gränsar till ett område där smitta kan antas förekomma, eller

2.där det annars kan finnas risk för spridning av smitta.

119

5 §

Om det är klarlagt att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall den myndighet som regeringen bestämmer besluta om förbud enligt 4 § för de områden där smitta förekommer, eller om andra begränsningar i hanteringen av djur eller varor, allt i den utsträckning som behövs för att motverka smittspridning (smittförklaring).

Under samma förutsättningar skall regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om

1. förbud mot transporter av djur eller varor till, från eller inom områden som gränsar till områden där smitta förekommer eller om andra begränsningar i hanteringen av djur eller varor inom sådana angränsande områden, och

2. förbud mot tillträde till vissa	2. förbud mot tillträde till vissa
djurstallar eller andra anläggningar	djurstallar eller andra anläggningar
där djur hålls (tillträdesförbud).	där djur hålls (tillträdesförbud)
	eller särskilda villkor för tillträde
	till sådana anläggningar.
	7 §
Beslut enligt 4 eller 5 §§ skall	Beslut enligt 4, 4 a eller 5 §§
upphävas av den myndighet som	skall upphävas av den myndighet
regeringen bestämmer så snart det	som regeringen bestämmer så snart
blivit klarlagt att det inte längre	det blivit klarlagt att det inte längre
finns förutsättningar för beslutet.	finns förutsättningar för beslutet.

8 §1

För att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om

1.slakt eller annan avlivning av djur som är eller misstänks vara smittade eller kan sprida smitta,

2.slakt eller annan avlivning av andra djur,

3. oskadliggörande av döda djur	3. oskadliggörande av döda djur,
och produkter av djur samt av	produkter av djur, andra varor,
avfall och annat material som kan	avfall och annat material som kan
sprida smitta,	sprida smitta,

4.smittrening,

5.skyddsympning eller annan förebyggande behandling av djur,

6.undersökning av djur och produkter av djur i kontrollsyfte,

7.djurhållning,

8. begränsningar eller andra	8. begränsningar eller andra
villkor vad gäller hanteringen av	villkor vad gäller förflyttning av
levande och döda djur, produkter	fordon,
av djur, andra varor och annat
material,

1 Senaste lydelse 2003:101.

Prop. 2004/05:29

Bilaga 2

120

9. transporter av djur och varor,	9 begränsningar		eller		andra	Prop. 2004/05:29
	villkor vad gäller transport eller					Bilaga 2
	annan hantering av levande och
	döda djur, produkter av djur, andra
	varor, avfall och annat material,
10. journalföring i fråga om djur,	10.	registrering	eller		journal-
produkter av djur och djurtrans-	föring	av djurtransporter,			levande
porter,	och döda djur, produkter av djur
	och andra varor, avfall och annat
	material,
	11. dokumentation		i	fråga om
	besök på anläggning där djur
	hålls,
11. oskadliggörande av skade-	12. oskadliggörande			av	skade-
djur som sprider smitta	djur som sprider smitta
12. metoder för provtagning och	13. metoder för provtagning och
analys	analys

14.skyldighet att till Jordbruksverket lämna uppgifter som kan ha betydelse för arbetet med att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar,

15.annan åtgärd som har beslutats av EG-kommissionen eller som annars är nödvändig för att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter som behövs som komplettering av sådana EG- bestämmelser som inte faller inom tillämpningsområdet för vare sig livsmedelslagen (1971:511) eller lagen (1985:295) om foder och som finns i

1.Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati, eller

2.någon EG-förordning som har beslutats med stöd av den förordning som anges under 1.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.

121

Prop. 2004/05:29 Bilaga 2

Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 15 § ordningslagen skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Regeringen får föreskriva att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas inom ett visst område, om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi.

Efter regeringens bemyndigande får en länsstyrelse i fråga om länet eller del därav föreskriva att allmänna sammankomster inte får hållas om förbudet är nödvändigt för att motverka epidemi och att offentliga tillställningar inte får hållas om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi.

Föreslagen lydelse

Efter regeringens bemyndigande får en länsstyrelse i fråga om länet eller del därav föreskriva att allmänna sammankomster inte får hållas om förbudet är nödvändigt för att motverka epidemi eller förebygga eller bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657) och att offentliga tillställningar inte får hållas om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi eller förebygga och bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657).

Föreskrifter enligt andra stycket skall, såvitt avser epizooti, föregås av samråd med Statens jordbruksverk.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.

122

Förteckning över remissinstanser, Ds 2004:14

Prop. 2004/05:29

Bilaga 3

Efter remiss har yttranden över departementspromemorian om genomförande av EG:s direktiv om gemenskapsåtgärder för bekämpning av mul- och klövsjuka (Ds 2004: 14) avgetts av Justitieombudsmannen, Riksrevisionen, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Kammarrätten i Jönköping, Rikspolisstyrelsen, Generalläkaren, Socialstyrelsen, Smittskyddsinstitutet, Tullverket, Datainspektionen, Statskontoret, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Statens jordbruksverk, Djurskyddsmyndigheten, Statens veterinärmedicinska anstalt, Livsmedelsverket, Sveriges lantbruksuniversitet, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen, Arbetsmiljöverket, Linköpings kommun, Lunds kommun, Skara kommun, Östersunds kommun, Svenska kommunförbundet, Förbundet djurens rätt, Lantbrukarnas Riksförbund, Svensk Fågel, Svensk mjölk, Svenska kennelklubben, Svenska Travsportens Centralförbund samt Sveriges Veterinärförbund.

Uppsala kommun, Umeå kommun, Svenska Jägareförbundet, Jägarnas Riksförbund, AB Trav och Galopp, Djurombudsmannens Stödorganisation, Djurskyddsinspektörernas Riksförening, Föreningarna Djurens Vänners Riksorganisation, Kött och Charkföretagen, Nationella stiftelsen för hästhållningens främjande, Smittskyddsläkarföreningen, Svenska Djurparksföreningen, Svenska Djurskyddsföreningen, Svenska Ridsportförbundet, Svenska Ägg samt Sveriges Djurskyddsföreningars Riksförbund har avstått från att yttra sig.

123

Förteckning över remissinstanser, Promemoria daterad den 16 augusti 2004

Prop. 2004/05:29

Bilaga 4

Efter remiss har yttranden över promemorian om straffsanktionering av vissa beslut avgetts av Hovrätten över Skåne och Blekinge, Riksåklagaren, Statens jordbruksverk, Länsstyrelsen i Stockholm län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Lantbrukarnas Riksförbund och Sveriges Veterinärförbund.

124

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

Härigenom föreskrivs i fråga om epizootilagen (1999:657) dels att 3, 5–8 §§ samt 20 § skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 3 a och 4 a §§, av följande lydelse.

Prop. 2004/05:29

Bilaga 5

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 §

Om en veterinär har anledning att misstänka att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall han omedelbart göra en undersökning för att fastställa sjukdomens art och i övrigt göra vad som är nödvändigt för att förhindra att smitta sprids. Den som har djuren i sin vård är skyldig att tåla det intrång och underkasta sig de åtgärder samt lämna den hjälp som behövs för undersökningen. Om det är nödvändigt för undersökningen, får ett djur som misstänks vara smittat avlivas utan ägarens samtycke.

Det som sägs om veterinär i andra stycket gäller också den som är ansvarig för det laboratorium där ett fall av epizootisk sjukdom konstaterats.

3 a §
En veterinär eller någon annan
som i sitt yrke kommer i kontakt
med djur eller produkter av djur
och som har anledning att miss-
tänka att ett fall av epizootisk sjuk-
dom har inträffat skall skyndsamt
anmäla	detta	till	Statens
jordbruksverk och		länsstyrelsen.		125

Anmälningsskyldigheten		gäller	Prop. 2004/05:29
även den som är ansvarig för ett			Bilaga 5
laboratorium där sådan		sjukdom
har konstaterats eller där det finns
anledning att misstänka fall av
sådan sjukdom.
Länsstyrelsen skall utan dröjs-
mål underrätta Statens veterinär-
medicinska anstalt, distriktsveteri-
nären och den eller de kommunala
nämnder som utför uppgifter inom
miljö- och	hälsoskyddsområdet.
Om det är fråga om en epizootisk
sjukdom hos fisk, skall också Fis-
keriverket	underrättas,	och om

misstanken gäller sådan epizootisk sjukdom som kan överföras till människor även Livsmedelsverket, Smittskyddsinstitutet och smittskyddsläkaren.

4 a §

Om det finns grundad anledning att anta att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall den myndighet som regeringen bestämmer, i den utsträckning det är nödvändigt för att motverka smittspridning, besluta om förbud mot att besöka eller lämna eller utföra transporter eller förflyttningar av djur eller fordon till, från eller inom sådana områden

1.som gränsar till ett område där smitta kan antas förekomma, eller

2.där det annars kan finnas risk för spridning av smitta.

126

	5 §				Prop. 2004/05:29
Om det är klarlagt att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall					Bilaga 5
den myndighet som regeringen bestämmer besluta om förbud enligt 4 §
för de områden där smitta förekommer, eller om andra begränsningar i
hanteringen av djur eller varor, allt i den utsträckning som behövs för att
motverka smittspridning (smittförklaring).
Under samma förutsättningar skall regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet be-
sluta om
1. förbud mot transporter av djur eller varor till, från eller inom
områden som gränsar till områden där smitta förekommer eller om andra
begränsningar i hanteringen av djur eller varor inom sådana angränsande
områden, och
2. förbud mot tillträde till vissa	2. förbud mot tillträde till vissa
djurstallar eller andra anläggningar	djurstallar eller andra anläggningar
där djur hålls (tillträdesförbud).	där	djur hålls	(tillträdesförbud)
	eller särskilda villkor för tillträde
	till sådana anläggningar.
	6 §
Regeringen eller den myndighet	Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer får	som	regeringen	bestämmer	får
meddela föreskrifter om undantag	meddela föreskrifter om undantag
från bestämmelserna i 4 och 5 §§.	från bestämmelserna i 4, 4 a och
	5 §§.
	7 §
Beslut enligt 4 eller 5 §§ skall	Beslut enligt 4, 4 a eller 5 §
upphävas av den myndighet som	skall upphävas av den myndighet
regeringen bestämmer så snart det	som	regeringen	bestämmer	så
blivit klarlagt att det inte längre	snart det blivit klarlagt att det inte
finns förutsättningar för beslutet.	längre finns förutsättningar			för
	beslutet.

8 §2

För att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om

1.slakt eller annan avlivning av djur som är eller misstänks vara smittade eller kan sprida smitta,

2.slakt eller annan avlivning av andra djur,

3. oskadliggörande av döda djur	3. oskadliggörande av döda djur,
och produkter av djur samt av	produkter av djur, andra varor,
avfall och annat material som kan	avfall och annat material som kan
sprida smitta,	sprida smitta,

4.smittrening,

5.skyddsympning eller annan förebyggande behandling av djur,

6.undersökning av djur och produkter av djur i kontrollsyfte,

7.djurhållning,

8. begränsningar eller andra	8. begränsningar eller andra
villkor vad gäller hanteringen av	villkor vad gäller förflyttning av
2 Senaste lydelse 2003:101.	127

levande och döda djur, produkter		fordon,			Prop. 2004/05:29
av djur, andra varor och annat					Bilaga 5
material,
9. transporter av djur och varor,		9. begränsningar	eller		andra
		villkor vad gäller transport eller
		annan hantering av levande och
		döda djur, produkter av djur,
		andra varor, avfall och annat
		material,
10. journalföring i	fråga om	10. registrering eller			journal-
djur, produkter av djur och		föring av djurtransporter,			levande
djurtransporter,		och döda djur, produkter av djur
		och andra varor, avfall och annat
		material,
		11. dokumentation	i	fråga om
		besök på en anläggning där djur
		hålls,
11. oskadliggörande	av skade-	12. oskadliggörande		av	skade-
djur som sprider smitta,		djur som sprider smitta,
12. metoder för provtagning och		13. metoder för provtagning och
analys.		analys,

14.skyldighet att till Jordbruksverket lämna uppgifter som kan ha betydelse för arbetet med att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar,

15.annan åtgärd som skall genomföras till följd av beslut av Europeiska kommissionen eller som annars är nödvändig.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter som behövs som komplettering av sådana EG-bestäm- melser som inte faller inom tillämpningsområdet för vare sig livsmedelslagen (1971:511) eller lagen (1985:295) om foder och som finns i

2.någon EG-förordning som har beslutats med stöd av den förordning som anges under 1.

20 §3

Till böter eller fängelse i högst ett år döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet

3 Senaste lydelse 2003:101.

128

1. underlåter att göra anmälan enligt 2 § eller bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 2 §,

2. bryter mot ett beslut enligt 4 § eller mot en föreskrift eller ett beslut som har meddelats med stöd av 5 eller 8 §.

3. bryter mot sådana bestämmelser om hantering av specificerat riskmaterial, om framställning eller användning av animaliska produkter eller om överlåtelse av djur eller andra produkter än livsmedel, som finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001.

I ringa fall skall inte dömas till ansvar.

Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller vitesförbud enligt 13 § döms inte till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet.

Innefattar ett brott som avses i första stycket 2 olovlig transport av djur eller varor skall sådan egendom förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt. I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkad.

1. underlåter att göra anmälan Prop. 2004/05:29 enligt 2 § eller bryter mot en Bilaga 5 föreskrift som har meddelats med

stöd av 2 §,

2. bryter mot ett beslut enligt 4 §,

4 a § eller mot föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av 5 eller 8 §,

I ringa fall skall inte dömas till ansvar.

Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller vitesförbud enligt 13 § döms inte till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.

129

Prop. 2004/05:29 Bilaga 5

Förslag till lag om ändring av ordningslagen (1993:1617)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 15 § ordningslagen skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Efter regeringens bemyndigande får en länsstyrelse i fråga om länet eller del därav föreskriva att allmänna sammankomster inte får hållas, om förbudet är nödvändigt för att motverka epidemi eller förebygga eller bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657), och att offentliga tillställningar inte får hållas, om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi eller förebygga och bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657).

Föreskrifter enligt andra stycket skall, såvitt avser epizooti, föregås av samråd med Statens jordbruksverk.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.

130

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2004-09-23

Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Magnusson, f.d. regeringsrådet Leif Lindstam och justitierådet Nina Pripp.

Enligt en lagrådsremiss den 9 september 2004 (Jordbruksdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1.lag om ändring i epizootilagen (1999:657),

2.lag om ändring i ordningslagen (1993:1617).

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Maria Wetterling, biträdd av departementssekreterarna Tina Lindström och Christina Törnstrand.

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Prop. 2004/05:29

Bilaga 6

131

Jordbruksdepartementet	Prop. 2004/05:29

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 oktober 2004

Närvarande: statsministern Persson, statsråden Freivalds, Pagrotsky, Östros, Messing, Lövdén, Ringholm, Y. Johansson, Bodström, Karlsson, Lund, Nykvist, Andnor, Hallengren, Holmberg, Jämtin

Föredragande: statsrådet Nykvist

Regeringen beslutar proposition 2004/05:29 Genomförande av EG:s direktiv om gemenskapsåtgärder för bekämpning av mul- och klövsjuka

132

Rättsdatablad			Prop. 2004/05:29
Rättsdatablad

Författningsrubrik	Bestämmelser som	Celexnummer för
	inför, ändrar, upp-	bakomliggande EG-
	häver eller upprepar	regler
	ett normgivnings-
	bemyndigande

Lag om ändring i	4 a, 5, 6, 7, 8 §§	32003L0085
epizootilagen (1999:657)
Lag om ändring i	15 §
ordningslagen
(1993:1617)

133