Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av sjöfartens totala konkurrenssituation i förhållande till andra transportslag.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att regeringen tillsammans med övriga länder i Europa verkar för konkurrensneutrala regler för europeisk sjöfart.
Sverige har en omfattande utrikeshandel. En mycket stor andel av produkterna fraktas på vatten. Ett stort antal transporter av gods sker till och från Sverige via hamnarna i Skåne och över Öresund. Näringslivet i Europa kräver olika transportslag och alternativa transportvägar för godstransporterna. Såväl hamnarna i Skåne som Öresundsbron erbjuder detta redan och har också som ambition att öka valmöjligheterna för näringslivet. Transportledet är en viktig länk för att produkterna skall nå kunderna. Särskilt viktigt är det för svenskt näringsliv som har konkurrensnackdel i transportavstånd till "marknaden" i Europa. Av det skälet blir också kostnadseffektiva och konkurrensneutrala transporter samt väl fungerande infrastruktur av stor betydelse för företag i Sverige.
Rederier betalar för sina fartyg farledsavgifter. Farledsavgifterna är inkomst till Sjöfartsverket och bidrar till att täcka Sjöfartsverkets faktiska kostnader för tillhandahållandet av Sjöfartsverkets tjänster. I en del andra länder såär myndighet motsvarande Sjöfartsverket inte intäktsfinansierad utan anslagsfinansierad. Det innebär således en annan konkurrenssituation för de länderna då näringen inte står för myndighetens kostnader utan istället är det staten som betalar. Ur konkurrenshänseende bör Sverige verka för att det inom Europa tillämpas samma finansiering. I det sammanhanget bör regeringen därför överväga annan finansiering av Sjöfartsverket.
Nuvarande avgiftsystem innebär också konkurrensnackdel för sjöfarten gentemot andra transportslag. Det är ytterst angeläget att det råder konkurrensneutrala avgifter mellan transportslagen, detta för att uppfylla målen för Sveriges och EU:s transportpolitik. Som framkommer i vitboken "Rättvisa trafikavgifter: En modell för ett stegvist införande av gemensamma avgiftsprinciper för transportinfrastrukturer i EU" (från 1998), påverkar infrastrukturavgifter konkurrensvillkoren på den inre marknaden och har betydelse för de internationella transporternas utveckling. Mot denna bakgrund bör samma grundläggande principer tillämpas för alla kommersiella transportslag i var och en av Europeiska unionens medlemsstater.
Vad specifikt gäller Öresundsregionen har järnvägstrafiken via Öresundsbron dessutom gynnats på bekostnad av järnvägstrafik via färja genom att statens avgift via Banverket för ett helt tåg som passerar Öresundsbron är lägre än statens avgift via Sjöfartsverket för samma tåg som via svensk hamn transporteras på färja.
Den ovannämnda konkurrenssnedvridande effekten av både de nuvarande och de föreslagna farledsavgifterna uppstår därmed inte endast mellan hamnar och rederier i olika delar av Sverige, utan även i förhållande till den konkurrens som bl.a. Trelleborgs hamn utsätts för från Öresundsbron. Redan de existerande avgifterna har medfört en snedvridning till fördel för Öresundsbron (i kampen om järnvägstransporterna) som på sikt kan komma att utarma sjötransportverksamheten i Skåne.
Utgångspunkten måste vara att försöka uppnå en konkurrensneutralitet mellan de olika transportslagen oavsett om det är på bro eller vatten. Om det skall förekomma subventioner måste de vara mycket väl avvägda och då av miljöpolitiska skäl.
|
Stockholm den 1 oktober 2004 |
|
|
Catherine Persson (s) |