Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av en översyn av hur LSS bättre kan bidra till att tillgodose ett brett utbud av bostäder och boendestöd anpassat till individuella behov hos personer med funktionsnedsättning.
Det är nu drygt 10 år sedan LSS, lagen om särskilt stöd och service till vissa funktionshindrade, trädde i kraft. Lagens tydliga karaktär av rättighetslagstiftning har inneburit helt nya möjligheter för många personer med funktionsnedsättning. Samtidigt är lagstiftningen präglad av sin tid och dess öppna ramlagskaraktär har också betytt att mycket av tillämpningen av lagen kommit att präglas av myndigheternas riktlinjer och domstolarnas bedömning.
På ett område - riktlinjerna för vad som är att betrakta som särskilt boende - förefaller samhällsutvecklingen och de preferenser som finns hos många unga människor med funktionshinder att inte helt stämma överens med LSS. LSS och tillämpningen av LSS kan vara alltför hårt präglad av nittiotalets syn att det naturliga boendet för människor med grava funktionshinder skulle vara en bostad i en grupp om tre till fem bostäder. Till de förändringar som skett sedan beslutet om LSS fattades finns dels de attitydförändringar i samhället som bidrar till att människor med funktionshinder i allt högre grad efterfrågar ett helt integrerat boende, dels den tekniska utvecklingen, som underlättar mer av eget boende. Detta framgår av såväl Socialstyrelsens publikation "Varför kan inte behovet av särskilda boendeformer tillgodoses?" som Kommunförbundets skrift "Planering av boende för personer med funktionshinder". Också Riksrevisionens uppföljning av insatsen personlig assistans enligt LSS talar för att det finns skäl att också följa upp LSS vad gäller bostäder för människor med funktionsnedsättning.
Det finns därför skäl att ifrågasätta om inte lagstiftningen i stället skulle underlätta för kommunerna att erbjuda ett bredare utbud av bostäder och boendestöd, också enligt LSS. Det kan då både handla om att låta rätten till särskilt anpassat personalstöd ingå i LSS definition av särskilt anpassad bostad, stimulera en utveckling mot satellitbostäder knutna till en gruppbostad och medge större flexibilitet i synen på hur många lägenheter som kan ingå i en gruppbostad.
Nu inleds en parlamentarisk utredning av insatsen personlig assistans enligt LSS. Som komplement till utredningen föreslår vi att riksdagen tar initiativ till en översyn av hur LSS kan stimulera till ett bredare och mer individualiserat utbud av boendeformer och boendestöd för personer med funktionsnedsättning.
|
Stockholm den 28 september 2004 |
|
|
Inger Lundberg (s) |
|
|
Nils-Göran Holmqvist (s) |
Helena Frisk (s) |
|
Lennart Axelsson (s) |
Matilda Ernkrans (s) |