Motion till riksdagen
2004/05:So602
av Ragnwi Marcelind (kd)

Alkoholens konsekvenser


Förslag till riksdagsbeslut

  1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att folkölet bör försäljas på Systembolaget.

  2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en solidarisk alkoholskatt.1

  3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att stoppa alkoholreklamen.

  4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa alkolås på fordon.2

  5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att mer stöd skall ges till ungdomsorganisationerna.3

  6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att initiera stödverksamheter i landet för barn till alkoholmissbrukare.

1 Yrkande 2 hänvisat till SkU.

2 Yrkande 4 hänvisat till TU.

3 Yrkande 5 hänvisat till KrU.

Motivering

Färska siffror visar att alkoholkonsumtionen ökat drastiskt. Inte på 128 år har svensken konsumerat så mycket alkohol som i dag - tio liter ren alkohol, vilket motsvarar 33 flaskor brännvin.

Enligt SORAD (Centre for Social Research on Alcohol and Drugs) ligger införseln på 75 miljoner öl av resande, och 55 miljoner liter öl smugglas in. 43 miljoner liter vin tas in av resande och 8 miljoner liter vin smugglas in. 19 miljoner liter sprit tas in av resande. Totalt tas 200 miljoner liter vin, öl och sprit in i Sverige. Ökad införsel av sprit leder till stora problem inte minst skador och sjukkostnader med koppling till alkoholrelaterade skador. Det dör 47 personer per 100 000 invånare/år. Cirka 40 procent av dem som börjar dricka alkohol före 15 års ålder får förr eller senare alkoholproblem. Bland 15-åringar har alkoholkonsumtionen ökat med 60 procent på fem år. År 2001 drack killarna 4,5 liter 100-procentig alkohol och tjejerna 2,8 liter 100-procentig alkohol. Dessa siffror har ökat drastiskt enligt olika beräkningar. Enligt Socialstyrelsen tas 100 ungdomar per 100 000 invånare/år i en ålder av 10-14 år in för sjukhusvård på grund av alkoholförgiftning. Mycket skulle vara vunnet om alkoholdebuten hos unga kan skjutas upp. Långt över 200 000 barn växer dessutom upp i familjer där en eller båda föräldrarna missbrukar alkohol. Tre barn i varje klass känner varje dag oro över vad som väntar dem då de kommer hem från skolan. Dessa barn är en försummad och utsatt grupp.

En genomgång av kommunernas arbete med dessa barn till missbrukare, genomförd av IOGT-NTO:s Juniorförbund, visar att mindre än en procent av alla barn till missbrukare i dag har tillgång till stödgrupp. Detta är oacceptabelt!

Samhällets kostnader för enbart alkoholskador redovisar en BNP-andel på 6 procent inklusive produktionskostnad, produktionsbortfall, vård, prevention och egendomsskador. För riket slutar beräkningen på en årskostnad på 109 miljarder kronor för år 1998. I år beräknas dessutom kostnaderna för Sverige att ligga på bortåt 150 miljarder kronor.

De senaste tio åren har även narkotikautvecklingen gått åt fel håll. Situationen har förvärrats genom minskade insatser från samhällets sida och ett ökat narkotikautbud. Stödjande miljöer bland barn och unga har försämrats: skolhälsovården har begränsats, antalet kuratorer i våra skolor minskat, informationen om alkoholens och narkotikans skadeverkningar har försämrats, fritidsgårdar har lagts ner och fältarbetare dragits in. Poliser på gatan och narkotikaspanare har näst intill försvunnit.

EU och alkoholen

Alkoholkonsumtionen är i Sverige nu den högsta påöver 100 år. Det har varit hundra år av diskussion och åtgärder för att minska konsumtionen och därmed skadorna, men ingenting har hänt. Den svenska alkoholkulturen präglas av berusningsdrickande. Så har det varit i hundratals år. Det är få saker som är bättre dokumenterade och även få saker som är mer omsorgsfullt förträngda. En genomsnittssvensk drack i mitten av 90-talet nära åtta liter ren alkohol per person och år. I dag är motsvarande mängd omkring tio liter och ingen vet egentligen hur mycket den enskilde konsumerar..

Under senare delen av 90-talet har konsumtionen av alkohol hos ungdomar under 20 år ökat, det gäller även det så kallade berusningsdrickandet. Vi ser en nära 30-procentig ökning av den totala konsumtionen sedan 1995.

Konsumtionen och skadorna har hållits i schack med hjälp av alkohol­mono­polen, punktskatt på alkohol, informations- och upplysningsinsatser, en noggrann kontroll av restauranger med serveringstillstånd och, inte minst, vård av alla dem som drabbats av alkoholskador och social utslagning. Genom det svenska medlemskapet i Europeiska unionen, EU, har flera grundläggande inslag i den svenska alkoholpolitiken försvagats. Det mest påtagliga är de gränsvärden som satts för införsel av alkohol för privatbruk. Volymen motsvarar ungefär vad en normal svensk konsumerar under flera år. Genom att ett antal medborgare inte använder den lagliga införselkvoten enbart för privat bruk utan också för att sälja till underåriga och överlåta till bekanta uppstår allvarliga problem.

Alkoholforskaren Håkan Leifmans, SORAD, studier visar på kraftiga förändringar av konsumtionsmönstren. Starkspriten är åter på frammarsch, främst i de yngre åldersgrupperna. Unga män, pojkar, mellan 16 och 19 år, konsumerar omkring 16 liter ren alkohol per person och år. Det är mer än fem liter mer än den genomsnittliga konsumtionen, som alltsåär på väg att passera rekordnivån 10 liter. För 25 år sedan var motsvarande konsumtion strax över 7 liter (ren alkohol per invånare över 15 år).

Vår utgångspunkt är att ett samhälle som vill slå vakt om sina medborgares hälsa inte kan göra detta utan att föra en seriös diskussion om vilka metoder som skall användas för att begränsa de höga alkoholskadorna. Det är oacceptabelt att antalet alkoholmissbrukare är 300 000, att det finns fem personer runt varje missbrukare som drabbas av ett indirekt missbruk, att det finns 200 000 barn som lever i missbruksmiljöer, att 5 000 människor årligen går en för tidig död till mötes, att runt 70 procent av alla våldsbrott är alkohol­relaterade samt att det begås ca 14 000 trafikonykterhetsbrott varje dygn.

Att sänka skatten på alkohol i tron att man skall minska införseln är att lura sig själv. Jag anser att man i stället skall omförhandla införselreglerna med EU.

Alkohol och kriminalitet

En av de enskilt viktigaste anledningarna till att minska alkoholkonsumtionen är att mycket våld i samhället är alkoholrelaterat. En del av den allmänna otrygghet som finns i samhället återspeglar sannolikt effekterna av den kraftigt ökande alkoholkonsumtionen.

Sambandet mellan alkohol och brottslighet är starkt. Särskilt starkt är sambandet med våldsbrott. Enligt CAN: s rapport 2002 i Sverige konstateras att nästintill 70 procent av de inblandade i våldshandlingar är alkoholpåverkade. För offren är siffrorna ca 40 procent. Brottsförebyggande rådet konstaterar i sin rapport BRÅ 2001:10 när det gäller dödligt våld "att trots osäkra siffror så kan man konstatera att en stor del av gärningsmännen är alkoholmissbrukare" och vidare att "en viktig åtgärd är att minska missbruket och de levnadsomständigheter som missbrukarna lever under". Detta handlar om det riktigt grova våldet.

Till detta kan läggas bråk i krogköer, i anslutning till att krogarna stänger, inne på krogarna och alkoholrelaterat våld i anslutning till fotbollsmatcher m.m.

En sällan beaktad aspekt på våldet är de stora kostnader som polis och rättsväsende belastas med. En kraftig sänkning av alkoholkonsumtionen är en väsentlig åtgärd för att reducera brottsligheten och frigöra polisen för att bekämpa annan brottslighet

Kommunernas ungdomsarbete

Det senaste decenniet kan knappast anses ha varit en bra period för utveckling av den lokala ungdomsverksamheten, varken kommunalt eller i folkrörelsernas och ungdomsorganisationernas regi. En nyligen genomförd undersökning från Ungdomens Nykterhetsförbund visar att två av tre kommuner inte gör något extra för att hålla ungdomarna nyktra på valborg - trots att det är den helg då ungdomar dricker mest.

Guttomsson, utredare på CAN, menar att politikerna har ändrat alkohol- och drogpolitiken från att ha varit förebyggande till att bli mer inriktad på punktinsatser som t ex. att försöka skjuta upp ungdomars alkoholdebut. Det är bra men räcker inte. Nationalekonomen Stefan de Vylder hävdar att kortsiktig politik bär skulden till att alltfler ungdomar berusar sig eller knarkar. Att förebygga att ungdomar hamnar i missbruk är billigare än att bota. Tyvärr har politikerna haft svårt att i sparivern inse detta.

Folköl i den allmänna handeln

Försäljning av folköl i den allmänna handeln är egentligen ett problem bara ur ett perspektiv. Det är att kontrollen av åldersgränsen 18 år inte följs. Underåriga skaffar lätt folköl i stora mängder genom de försäljningskanaler som finns och det starkare folkölet, 3,5 volymprocent, utgör i många fall tonåringars inkörsport till mer avancerade alkoholvanor, liksom till tidiga möjligheter till berusning. I många av de inköpstester som gjorts visar det sig att underåriga får handla folköl i butikerna. Regeringen bör ta initiativ till en skärpt lagstiftning för brott mot att sälja alkohol till underåriga.

"Silver Ice" och "Silver Spirit" låter förföriskt lockande. För säkerhet skull har man gjort tilläggen "with the taste of vodka and citrus" och "with the taste of rom and lime". Detta är innehållet i erbjudanden som våra ungdomar får till ett pris av 10 kr styck.

Dessa drycker kan vi köpa i svenska butiker i dag. Det gäller en 3,5-procentig dryck som är maltbaserad för att passa in i den svenska lagstiftningen. När detta introducerades i Danmark våren 2002 tog det på kort tid över 45 procent av den danska alkoholläskmarknaden. Ungdomar är en grupp som har tagit till sig av det nya, en grupp som den lockande reklamen förför. En ny våg av alkoläsk sprider sig i Europa, och alkoholindustrin anpassar dryckerna till den nationella lagstiftningen. Syftet är uppenbart: man vill lära barn och ungdomar att tidigt tänka på och nyttja sprit. Vi kan jämföra detta med lanseringen av mellanöl i mitten av 60-talet och försöken med starköl i vissa livsmedelsaffärer. Många unga fick möjligheten att handla, och ungdomsfylleriet ökade. Alkoholskadorna ökade under 70-talet, och 1977 - då skadorna låg på topp - avskaffades mellanölet.

Reklam är till för att öka försäljningen av en vara, alkoholreklam för att öka försäljningen av alkohol. Detta lider till ytterligare skador varför alkoholreklam bör förbjudas.

Slutsatser

Alkoholen är på väg att förgöra en del av vår kommande generation. Den ökade konsumtionen i Sverige oroar. Det gäller vuxnas konsumtion, och framför allt barns och ungdomars ökande konsumtion och allt tidigare debut. Med den nivå på alkoholkonsumtionen som gällde på 1990-talet orsakade alkoholen årligen ungefär 6 000 för tidiga dödsfall. Sedan dess har konsumtionen ökat med nära 30 %. Det skulle innebära en ökad alkoholdödlighet på ytterligare mer än 1 500 personer per år.

Den samhällsekonomiska kostnaden för alkohol var 1998 ca 117 miljarder kronor i dagens penningvärde. I dag beräknas den årliga kostnaden till bortåt 150 miljarder kronor.

Fallen av skrumplever har ökat drastiskt. Fallen av inflammation i bukspottskörteln, fall med ofta dödlig utgång, har ökat i samma storleksklass. Detta är en varning om att alkoholskadorna ökar i samhället.

Våld är ofta alkoholrelaterat. 70 procent av alla gärningsmän och 40 procent av alla offer i polisanmälda fall där våld förekommit är alkoholpåverkade. I ungdomsgrupperna har våldet ökat och detta ofta under alkohol- eller drogpåverkan.

Nu krävs kraftfulla insatser för att förhindra det alltmer ökande alkoholbruket.

Stockholm den 4 oktober 2004

Ragnwi Marcelind (kd)