Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om rätt till återbetalning av erlagd tobaksskatt vid export av rökfria tobaksprodukter till andra EU-länder.
Punktskatt på tobaksvaror regleras i lag om tobaksskatt (1994:1563). För cigaretter finns en rätt till återbetalning av erlagd tobaksskatt vid utförsel till andra EU-länder (§ 28 och § 29), medan en motsvarande rätt inte finns för snus och tuggtobak ("rökfria tobaksprodukter"). Det är en bristande likformighet som snaras bör rättas till. Vid export till länder utanför EU medges avdragsrätt och gäller samma regler för rökfria tobaksprodukter och cigaretter (§ 32.4 och § 40.2).
Anledningen till att reglerna vid export till EU skiljer sig åt för cigaretter respektive rökfria tobaksprodukter beror på att skattereglerna i det första fallet är harmoniserade och omfattas av EU:s direktiv om punktskatt 1992/12/EEG, vilket inte gäller i det senare fallet. Beskattning av snus och tuggtobak är endast föremål för nationell lagstiftning. Flera EU-länder har ingen punktskatt på rökfria tobaksprodukter.
För svenska tillverkare av rökfria tobaksprodukter utgör nuvarande regler ett besvärande hinder för framtida investeringar i Sverige. Marknaden för alternativa tobaksprodukter växer snabbt i takt med att rökningen minskar och den europeiska marknaden för rökfria tobaksprodukter har uppskattats till ca 10 miljarder kronor. I Sverige finns både en lång tradition och en stor kompetens när det gäller att utveckla rökfria tobaksalternativ. Väljer företag att producera dessa produkter i Sverige måste punktskatt erläggas och denna skatt återbetalas inte vid utförsel till andra EG-länder. Förläggs produktionen i stället till exempelvis Belgien eller Holland utgår ingen punktskatt på produkten. Det utesluter i nuvarande situation investeringar i ny produktion i Sverige.
EU:s försäljningsförbud för snus i direktiv 2001/37/EG prövas för närvarande av EG-domstolen och ett avgörande väntas kring årsskiftet 2004/2005. Både svenska riksdagen och regeringen har kraftfullt uttalat att förbudet bör hävas, då det anses strida mot grundläggande EG-rättsliga principer. Skulle EG-domstolen häva förbudet och öppna för en vidgad marknad för snus, ökar det ytterligare angelägenheten att bristerna i punktskattereglerna rättas till.
Sammanfattningsvis skulle en rätt till återbetalning av erlagd punktskatt vid export av rökfria tobaksprodukter till andra EG-länder resultera i
likformig skattemässig behandling av röktobak och rökfri tobak
ökad svensk export av rökfria tobaksprodukter
bibehållen eller ökad sysselsättning och skattebas i Sverige.
|
Stockholm den 29 september 2004 |
|
|
Claes-Göran Brandin (s) |
|
|
Conny Öhman (s) |
Reynoldh Furustrand (s) |