Utgiftsområde 20 Allmän natur- och miljövård

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen beslutar att inte medge att regeringen ingår ekonomiska förpliktelser under anslag 34:13 stöd till klimatinvesteringar.
Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag för år 2005 anslagen under utgiftsområde 20 enligt uppställning:

Anslag	Regeringens förslag	Anslagsförändring
A 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald	1 691 197 000	-890 000 000
A 34:4 Sanering och återställning av förorenade områden	543 850 000	-312 850 000
A 34:12 Bidrag till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut m.m.	259 998 000	-20 000 000
A 34:13 Stöd till klimatinvesteringar	50 000 000	-50 000 000
Summa för utgiftsområdet		-1 272 850 000

Motivering

Anslaget till detta utgiftsområde var i 1999 års budget 1 548 899 kronor för att i budgeten för 2005 föreslås till nästan 4 00 000 kronor. Anslagen är inte helt jämförbara eftersom medel till forskningsråd tillförts utgiftsområdet liksom anslaget för SMHI. Utgiftsområdet har således expanderat kraftigt.

Ökningen är störst på de anslag som kallas "Åtgärder för att bevara den biologiska mångfalden" och "Sanering och återställande av förorenade områden". Det förstnämnda föreslås ökas ytterligare i årets budgetproposition.

Anslaget Bevarande av den biologiska mångfalden, 34:3, används huvudsakligen till markinköp för naturvårdsändamål medan medel för skötsel av marken är av väsentligt lägre omfattning. Därmed upprepas misstaget från 1980-talet då inte tillräckliga medel för att sköta naturvårdsmark anslogs. Vi är kritiska till omfattningen av de statliga markköpen som med ett annat begrepp kan kallas marksocialisering. Vi är också kritiska till omfattningen av de stora markavsättningar som nu görs också där inte ägande övergår till staten. Avsättningarnas påverkan på till exempel virkesförsörjningen bör analyseras.

Vi är också kritiska till den modell för markskötsel som nu finns. Av naturliga skäl är inte tidigare markägare intresserad att sköta någon annans mark. I många fall förloras därför just det värde som avsågs skyddas. I stället skulle vi vilja se att avtal om skötsel träffades med nuvarande ägare där denne får ersättning för sitt arbete. På detta sätt säkerställs skötseln utan att marken behöver övergå i statens ägo. Av de medel vi anvisar till anslaget 34:3 vill vi se en omfördelning så att skötseln av hittillsvarande objekt blir bättre än i dag. Medlen skall också användas för ersättning i samband med tecknande av skötselkontrakt enligt ovan. När detta inte går måste staten som ny ägare ha tillräckligt med resurser för att sköta sina åtagande.

Vi vill också att en miljöfond inrättas i slutet av budgetperioden. Denna skall tillföras 1 miljard kronor och vara öppen för donationer. Medlen från fonden skall bland annat användas för att bekosta skötseln av naturvården.

Medlen på anslaget 34:4 skall användas för sanering av förorenade områden.

Behovet av att återställa förorenad mark är stort men i huvudsak inte akut. Saneringen är en långsiktig åtgärd som måste vägas mot andra angelägna uppgifter. Nödvändiga prioriteringar behöver grundas på vetenskapliga riskbedömningar av saneringsobjektens.

Medel till SMHI anslås numer under detta utgiftsområde. SMHI har förutom vissa myndighetsuppgifter också en omfattande affärsverksamhet. Därtill är en del uppgifter är uppdragsfinansierade Enligt vår mening bör det prövas om inte fler uppgifter kan avgiftsbeläggas.

Medel som har anslagits under 34:14 Stöd till klimatinvesteringar har gått till kommunala projekt. Vi kan inte dela regeringens positiva omdömen om effekterna av programmet. Målet är otydligt och effekten av eventuella åtgärder omöjlig att verifiera. Investeringar bör alltid ske på marknadsmässiga grunder. I Sverige finns det lång erfarenhet från statligt stödda investeringar som visat sig ha kort livslängd utan tillskott av ytterligare offentliga medel. Statliga bidrag har ingivit falska förhoppningar och varit slöseri med skattemedel. Det gäller i hög grad dessa medel. Anslaget bör avskaffas. Självfallet skall inte heller regeringen bemyndigas ingå ekonomiska förpliktelser under detta anslag.

Stockholm den 5 oktober 2004
Catharina Elmsäter-Svärd (m)
Lars Lindblad (m)	Bengt-Anders Johansson (m)
Cecilia Widegren (m)	Jan-Evert Rådhström (m)
Anders G Högmark (m)	Ola Sundell (m)
Jeppe Johnsson (m)