Riksdagen begär att regeringen omprövar undantaget från lagen om offentlig upphandling i lagen (1988:950) om kulturminnen, m.m. så att svensk lagstiftning ej längre kommer i konflikt med EG-rättens upphandlingsdirektiv.
Kostnaderna för de arkeologiska undersökningarna i Sverige har sedan lagändringen trädde i kraft 1988 ökat markant. Detta trots att riksdagen i samband med undantaget från lagen om offentlig upphandling, LOU, i kulturminneslagen, KML, drog upp ramarna för Riksantikvarieämbetet att med stöd av föreskrifter utforma ett regelverk som medgav ett upphandlingsliknande förfarande. Riksdagens revisorers omfattande genomgång av uppdragsarkeologin visar att detta förfarande varit uddlöst och att endast ett fåtal uppdrag har handlats upp i konkurrens. I stället har kartelliknande samverkan i främst stora projekt blivit vanligare och uppmuntrats av flera länsstyrelser.
Det finns i dag inget som visar att denna kostnadsökning gett motsvarande tillbaka i form av bättre och effektivare undersökningar eller en uppdragsarkeologi som ökar allmänhetens möjlighet att följa den arkeologiska verksamhetens alla led, från fältarbete till rapport och utställning.
För att effektivisera och öka kontrollen av svensk uppdragsarkeologi krävs enhetliga regler och tidsenliga upphandlingssystem som ger bästa möjliga vetenskapliga utbyte av verksamheten.
Inom ramen för KML kan i dag, trots gällande undantag från LOU, flera typer av undersökningar och utredningar upphandlas enligt LOU. Undantaget gäller enbart för utredningar, förundersökningar och särskilda undersökningar som beslutas enligt KLM. Däremot kan frivilliga utredningar, motsvarande 11 § KML, upphandlas enligt LOU. Detsamma gäller antikvarisk kontroll och kyrkliga ärenden som inte är undantagna i KML. När fornlämningar som tidigare inte var kända, exempelvis när de framkommer under pågående anläggningsarbeten eller i samband med arkeologiska undersökningar och omfattas av 14 § KML, skall dessa upphandlas av länsstyrelsen (staten) enligt LOU.
I samband med remissförfarande för Riksdagens revisorers rapport Arkeologi på uppdrag har flera myndigheter och verk, bl.a. Nämnden för offentlig upphandling, pekat på att undantaget av LOU från KML strider mot EG-rätten. Därigenom finns idag en uppenbar risk att tillämpningen av KML sker i strid med EG-rättens upphandlingsdirektiv.
|
Stockholm den 28 september 2004 |
|
|
Anna Lindgren (m) |
Stefan Hagfeldt (m) |