Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att överföra framställandet av passbilder i ett offentligt monopol.
Regeringens lagförslag innebär en skärpning av säkerheten i pass och passkontroller och gör det svårare att förfalska pass. Med hjälp av biometriska data i passet skall identifiering även kunna ske via dessa. I huvudsak tycker vi att dessa skärpningar av säkerheten är bra, men förslaget innehåller detaljer som bör ifrågasättas och utredas ytterligare.
Förändringarna av passlagen (1978:302) innebär att passmyndigheten får monopol på att framställa de bilder med biometrisk information som sedan skall användas i passet. I dag är framtagandet av passbilder i huvudsak något som sköts av de privata professionella fotograferna. Detta rör sig om en stor omsättning för branschen, flera hundra miljoner kronor årligen som nu hotas av monopolisering och förstatligande. Detta skulle vara ett stort avbräck för de företagare som livnär sig på fotografering. Om dessutom passen skall förnyas efter fem år i stället för dagens tio blir detta en ännu större potentiell marknad som med regeringens beslut förstatligas i ett monopol.
Ett monopol innehåller också de nackdelar som alla monopol innehåller, bristen på konkurrens som riskerar att göra passet dyrare än nödvändigt för den som behöver det och dessutom risk för att ny teknik inte utvecklas. Även om tekniken för de nya bilderna skulle vara dyr skulle troligen en privat marknad för detta växa fram. Det finns ingenting som talar för att passmyndigheten skulle sköta detta effektivare än den privata marknaden. Dessutom finns inte den kompetens som finns bland professionella fotografer hon myndigheten. Vanan att ta svårare bilder på t.ex. barn och funktionshindrade är en värdefull tillgång som redan i dag naturligtvis finns hos professionen.
Naturligtvis måste säkerheten och den personliga integriteten bevaras vad gäller den biometriska informationen, likväl som detta är viktigt om det görs av passmyndigheten. Ett system för detta måste utvecklas. Så länge det finns ett system som garanterar rimlig säkerhet för den som söker pass finns ingen anledning att överföra processen i ett statligt monopol.
Det bör därför utredas ytterligare hur den privata marknaden kan vara med i processen att ta fram dessa passbilder innan lagförslaget blir verklighet.