Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner enligt uppställning:

Anslag	Regeringens förslag	Anslagsförändring
A 48:1 Kommunalekonomisk utjämning	55 198 000 000	+57 674 000 000
A 48:2 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting	670 050 000	-500 000 000
A 48:3 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader	1 600 000 000	-1 600 000 000
Summa för utgiftsområdet		+55 574 000 000

Anslag 48:1 Kommunalekonomisk utjämning

De viktigaste förändringarna redovisas i nedanstående tabell. Sammantaget innebär våra förslag en ökning av anslaget 48:1 Kommunalekonomisk utjämning med 57 674 miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag.

Flera av Moderaternas förslag på skatteområdet, liksom på flera utgiftsområden, påverkar kommunernas intäkter och kostnader. Dessa förändringar neutraliseras enligt finansieringsprincipen. De viktigaste neutraliseringarna gäller dels vårt arbetsavdrag, som minskar kommunernas skatteintäkter, dels besparingar i transfereringssystemen som även de sänker kommunernas skatteintäkter. Kommunerna kompenseras fullt ut genom ökning av anslaget.

Vidare påverkas kommunernas finanser av att vi vill överföra ansvaret för assistansersättningen från kommunerna till staten.

Genom vårt förslag om höjd maxtaxa får kommunerna ökade intäkter, vilka neutraliseras genom en minskning av statsbidragen.

Vi avvisar regeringens förslag till vårdgaranti och medel för ökad tillgänglighet i vården, och har i stället egna förslag på dessa områden. Därigenom minskar anslaget 48:1 i förhållande till regeringens förslag.

Våra förslag om förändringar i skatteutjämningssystemet leder till en ökning av anslaget.

Vi genomför slutligen en generell höjning av anslagen till kommunerna motsvarande drygt 5,6 miljarder kronor.

Beräkning av anslaget 48:1, skillnad mot regeringen
(tusen kronor)
Neutraliseringar enligt finansieringsprincipen	52 124 000
Neutralisering av kommuneffekt av besparingar i transfererings systemen	4 890 000
Varav sjukpenning och rehabilitering m.m.	600 000
Varav aktivitets- och sjukersättningar m.m.	1 200 000
Varav föräldraförsäkring	690 000
Varav bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd	2 400 000
Neutraliseringar p.g.a. statligt övertagande av kommunal verksamhet	- 1 900 000
Varav kostnader för statlig assistansersättning	- 1 900 000
Neutraliseringar p.g.a. ändrade regler för kommunal verksamhet	- 1 300 000
Varav höjd maxtaxa	- 1 300 000
Neutraliseringar p.g.a. skatteförändringar	50 434 000
Varav arbetsavdrag	50 840 000
Övrigt	406 000
Nej till vissa av regeringens förslag	- 1 950 000
Nej till regeringens vårdgaranti och tillgänglighetspengar	- 1 950 000
Övriga förändringar av anslaget 48:1	7 500 000
Varav förändringar av skatteutjämningssystemet	1 866 090
Varav generell höjning av statsbidragen till kommunerna	5 633 910
SUMMA:	57 674 000

Anslag 48:2 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting

Moderaternas politik bygger på att skapa stabila förutsättningar för kommuner och landsting. Det innebär att behovet av plötsliga brandkårsutryckningar för att rädda kommuner eller landsting som inte klarar sin ekonomi minskar betydligt. Vi vill reservera användningen av detta anslag till genuint oförtsägbara händelser, och menar därför att anslaget kan minska betydligt.

Anslag 48:3 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader

Vi vill att staten övertar ansvaret för LSS-kostnader. Vi anvisar medel till detta under utgiftsområde 9. Anslaget 48:3 avvisas därför.

Stockholm den 5 oktober 2004
Mikael Odenberg (m)
Gunnar Axén (m)	Tomas Högström (m)
Cecilia Widegren (m)	Ulf Sjösten (m)
Lennart Hedquist (m)	Anne-Marie Pålsson (m)