Riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag till förändring av lagen om offentlig upphandling enligt vad i motionen anförs.
Enligt 7 kap. 1 § lagen (1992:1528) om offentlig upphandling får leverantör, som anser att han lidit eller kan komma att lida skada i samband med offentlig upphandling, begära överprövning av upphandlande enhets åtgärd eller beslut vid upphandlingen. Gällande regler om offentlig upphandling har efterhand kommit att bli komplicerade, inte minst därför att reglerna skall tolkas i anslutning till EG:s direktiv, som i vissa delar är direkt tillämpliga på offentliga upphandlingar i Sverige och till och med i särskilda fall skall tillämpas i stället för svenska bestämmelser. Detta har medfört att det föreligger stora svårigheter för enskilda leverantörer att på egen hand avgöra i vad mån fel har begåtts vid en upphandling och därför också om det finns anledning att begära överprövning enligt 7 kap. 1 § upphandlingslagen. För den bedömningen måste leverantören mestadels begära biträde av advokat. Med hänsyn till de dryga kostnader som är förbundna med att anlita advokat drar sig många leverantörer för att begära överprövning, även om det finns starka indikationer på att fel har begåtts.
Vidare avstår ofta leverantörer, särskilt lokala leverantörer för vilka kommuner och landsting utgör dominerande upphandlare, från att begära överprövning på grund av misstanken att de kan komma att missgynnas i kommande upphandlingar till följd av klagomålen, även om dessa visar sig vara befogade.
För att råda bot på dessa från rättssäkerhetssynpunkt otillfredsställande förhållanden bör möjlighet öppnas för parter, t ex en organisation, att företräda leverantören och begära överprövning av åtgärder och beslut i upphandlingsärenden. En sådan vidgad rätt bör kunna tillkomma dels den myndighet som har till uppgift att öva tillsyn över upphandlingslagens tillämpning, dels sådan organisation av näringsidkare som leverantören tillhör. Därmed skulle lagen ge i möjligaste mån lika förutsättningar för beställare och leverantörer på den allt viktigare marknaden för upphandling av varor och tjänster.
|
Stockholm den 30 september 2004 |
|
|
Maria Larsson (kd) |