Riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag som friskriver kommuner från saneringskostnader i linje med vad som anförts nedan och i remissyttrande från Lagrådet.
När juridiska personer som står som ägare till fastigheter upplöses kan detta resultera i att dessa fastigheter blir s.k. herrelösa. Detta gäller framför allt när fastigheten saknar värde, eller till och med kan förväntas orsaka kostnader i form av rivnings- eller saneringskostnader. Rättsläget har hittills kunnat betecknas som ett vakuum där kommunen har haft ansvar för att inga akuta faror ska kunna uppkomma, men det har saknats verktyg för att kunna lösa problemen på ett långsiktigt sätt.
Regeringen föreslår i sin proposition att överförmyndaren ska kunna förordna en god man att företräda den upplösta juridiska personen när kommuner förväntas vilja expropriera den herrelösa fastigheten.
När en fastighet med saneringsbehov blir exproprierad kommer den nya ägaren att bli ansvarig för att åtgärda miljöproblemen. Detta enligt miljöbalken. Den nye ägaren har i och för sig enligt lag rätt att utkräva ekonomiskt ansvar från tidigare ägare (1969). Erfarenheten har dock visat att dessa återkrav, där de över huvud taget haft framgång, varit förknippade med stora svårigheter och omfattande processkostnader i tid och pengar. Som en mängd remissinstanser har påpekat kommer detta att leda till ett mycket begränsat intresse från kommunernas sida att faktiskt åtgärda problemen kring herrelösa fastigheter. På detta replikerar regeringen med att hävda att syftet med föreliggande lagförslag "främst är att tillhandahålla en rättslig möjlighet att hantera herrelösa fastigheter". Vår förhoppning var att regeringens förslag till lagändring syftade till att faktiskt åtgärda det verkliga problemet, inte skapa ett teoretiskt regelverk som aldrig kommer att utnyttjas.
I propositionen förutsätter regeringen, åtminstone, indirekt att ansvaret för herrelösa fastigheter ligger på kommunerna. Vi menar att detta inte alls är a priori givet.
Vi menar att detta är ett statligt ansvar i första hand. En lösning på problemet med herrelösa fastigheter torde finnas i, såsom Lagrådet i sitt remissyttrande påpekar, antingen någon form av statsbidrag för miljösanering eller en obligatorisk försäkring för saneringskostnader. Hur problemen med herrelösa fastigheter ska kunna åtgärdas måste således kompletteras ytterligare. Riksdagen bör därför begära att regeringen återkommer med förslag pååtgärder som friskriver kommuner från saneringskostnader i linje med vad som anförts som remissyttrande från Lagrådet.
|
Stockholm den 21 januari 2005 |
|
|
Rigmor Stenmark (c) |
|
|
Roger Tiefensee (c) |
Sven Bergström (c) |
|
Jörgen Johansson (c) |
Åsa Torstensson (c) |
|
Staffan Danielsson (c) |
Håkan Larsson (c) |