Utbildningsutskottets betänkande
2004/05:UBU10
Elevhälsa, m.m.
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande 77
motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2004.
Motionsyrkandena avser frågor om bl.a. elevhälsans
betydelse, behovet av skolsjuksköterska,
skolpsykolog och skolkurator inom elevhälsan,
skolans förebyggande arbete vad gäller ungas
självmord och drogmissbruk, undervisning i ämnet
alkohol, narkotika och tobak, sex- och
samlevnadsundervisning, lag om likabehandling i
skolan, respekt för elevers olikheter samt att
motverka homofobi i skolan. I betänkandet behandlas
också frågor om ökat antal undervisningstimmar i
ämnet idrott och hälsa, fysisk aktivitet i skolan,
elevernas uppfattning om sambandet mellan kost och
motion, simundervisning, elevskyddsombudens
ställning, skolans arbetsmiljö i allmänhet samt
förekomsten av buller i skolan.
Utskottet föreslår avslag på samtliga
motionsyrkanden, bl.a. med hänvisning till det
förslag till ny skollag som är under beredning inom
Regeringskansliet.
I betänkandet finns reservationer från Moderata
samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna,
Kristdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och
Miljöpartiet. Därtill finns särskilda yttranden från
Vänsterpartiet och Miljöpartiet.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
1. Elevhälsans betydelse
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub477 yrkande 29 och
2004/05:Ub480 yrkande 28.
Reservation 1 (kd)
Reservation 2 (c)
2. Behov av skolsköterska, skolpsykolog och
skolkurator inom elevhälsan
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub258 yrkande 16,
2004/05:Ub413 yrkande 1,
2004/05:Ub444 yrkandena 1, 2 och 3 samt
2004/05:Ub472 yrkande 6.
Reservation 3 (fp)
Reservation 4 (kd)
3. Förtydliga skolhälsovårdens anmälnings-
och upplysningsplikt
Riksdagen avslår motion
2004/05:Ub413 yrkande 2.
4. Skolans självmordsförebyggande arbete
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:So247 yrkande 2 och
2004/05:So429 yrkande 1.
Reservation 5 (m)
Reservation 6 (fp, kd, c)
5. Skolans förebyggande åtgärder mot
drogmissbruk
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub360 yrkande 2,
2004/05:Ub408 yrkande 2 och
2004/05:Ju486 yrkande 11.
Reservation 7 (fp)
6. ANT-undervisning
Riksdagen avslår motionerna
2003/04:So36 yrkande 2,
2004/05:Ub480 yrkande 16 och
2004/05:So609 yrkande 2 och 3.
Reservation 8 (kd)
7. Mediekonsumtionens påverkan på barn och
ungdomar
Riksdagen avslår motion
2004/05:Ub375.
8. Sex- och samlevnadsundervisning
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 25,
2004/05:Ub233 yrkande 6,
2004/05:Ub477 yrkande 24,
2004/05:Ub483 yrkande 3,
2004/05:L295 yrkande 8,
2004/05:U257 yrkande 27,
2004/05:So604 yrkande 9 och
2004/05:A321 yrkande 11.
Reservation 9 (m, c)
Reservation 10 (fp)
Reservation 11 (v)
Reservation 12 (mp)
9. Frågor om homo-, bi- och transsexualitet i
skolans undervisning
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 24 och
2004/05:Ub442 yrkande 2, 5 och 8.
Reservation 13 (fp, mp)
10. Lag om likabehandling
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 16,
2004/05:Ub442 yrkande 3 och
2004/05:A351 yrkande 1.
Reservation 14 (mp)
11. Motverka sexuella trakasserier i skolan
Riksdagen avslår motion
2004/05:A355 yrkande 17.
Reservation 15 (fp, kd, c)
12. Motverka homofobi i skolan
Riksdagen avslår motion
2004/05:A321 yrkande 15.
13. Respekt för elevers olikheter
Riksdagen avslår motion
2004/05:Ub233 yrkande 1.
Reservation 16 (m)
14. Feministisk självförsvarsträning
Riksdagen avslår motion
2004/05:Ub345 yrkandena 1 och 2.
Reservation 17 (v)
15. Undervisning i feminism och genustänkande
Riksdagen avslår motion
2004/05:Ub483 yrkande 1.
16. Antalet undervisningstimmar i ämnet
idrott och hälsa
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub215,
2004/05:Ub236,
2004/05:Ub258 yrkande 17 och
2004/05:Ub264.
Reservation 18 (fp)
17. Fysisk aktivitet
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub210,
2004/05:Ub248 yrkande 2,
2004/05:Ub316,
2004/05:Ub323 yrkande 3,
2004/05:Ub325,
2004/05:Ub480 yrkande 13 och
2004/05:Kr269 yrkande 3.
Reservation 19 (m)
Reservation 20 (kd)
Reservation 21 (c)
Reservation 22 (mp)
18. Kost och motion
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 8,
2004/05:Ub248 yrkande 1,
2004/05:Ub283,
2004/05:Ub431 yrkande 1 och
2004/05:Kr365 yrkande 4.
Reservation 23 (fp)
19. Skolans ansvar för barns övervikt
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub323 yrkande 2 och
2004/05:Ub437 yrkande 1.
Reservation 24 (mp)
20. Hem- och konsumentkunskapens roll för
hälsosamma kostvanor
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub431 yrkande 2 och
2004/05:MJ499 yrkande 2.
Reservation 25 (m, kd)
21. Vikten av ekologisk och närodlad mat
Riksdagen avslår motion
2004/05:Ub323 yrkande 1.
22. Simundervisning
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub398,
2004/05:Ub400 och
2004/05:Ub499.
23. Elevskyddsombud från årskurs 1
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkandena 9 och 10 samt
2004/05:Ub475.
Reservation 26 (mp)
24. Elevskyddsombudens befogenheter
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 11,
2004/05:Ub477 yrkande 28 och
2004/05:Ub497.
Reservation 27 (c, mp)
25. Skolans arbetsmiljö
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub287 och
2004/05:Ub480 yrkande 42.
Reservation 28 (kd)
26. Vikten av god arbetsmiljö
Riksdagen avslår motion
2004/05:Ub233 yrkande 4.
Reservation 29 (m, fp, kd, c)
27. Arbetsro i skolan
Riksdagen avslår motionerna
2004/05:Ub477 yrkande 22 och
2004/05:Ub480 yrkande 3.
Reservation 30 (fp, kd)
Reservation 31 (m, c)
28. Riktlinjer för bullernivåer
Riksdagen avslår motion
2004/05:Ub318 yrkande 2.
Reservation 32 (kd, mp)
29. Kontroll av skolans inre bullernivå
Riksdagen avslår motion
2004/05:Ub318 yrkande 1.
Stockholm den 22 mars 2005
På utbildningsutskottets vägnar
Britt-Marie Danestig
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Britt-
Marie Danestig (v), Ulf Nilsson (fp), Inger Lundberg
(s), Sten Tolgfors (m), Majléne Westerlund Panke
(s), Agneta Lundberg (s), Inger Davidson (kd), Nils-
Erik Söderqvist (s), Margareta Pålsson (m), Louise
Malmström (s), Ana Maria Narti (fp), Sofia Larsen
(c), Tobias Billström (m), Mikael Damberg (s),
Mikaela Valtersson (mp), Christer Adelsbo (s) och
Berit Högman (s).
2004/05
UbU10
Utskottets överväganden
Elevhälsa
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen bör avslå motionsyrkanden rörande
elevvårdens betydelse, betydelsen av
skolkuratorer och skolpsykologer inom
elevhälsan samt förtydligande av elevhälsans
anmälnings- och upplysningsplikt till
socialtjänsten.
Jämför reservationerna 1 (kd), 2 (c), 3 (fp)
och 4 (kd).
Motionerna och utskottets ställningstagande
Kristdemokraterna framhåller i motion 2004/05:480
yrkande 28 elevvårdens betydelse. I motionen
framförs att barn och ungdomar har ett stort behov
av vuxenkontakt som ofta inte tillfredsställs. Den
elevvårdande personalen på skolorna spelar en stor
roll för barns uppdämda behov av gemenskap med vuxna
och har också kompetens att ge elever med mer
uttalade behov den hjälp och det stöd de behöver.
Också Centerpartiet framhåller i motion
2004/05:Ub477 yrkande 29 skolhälsovårdens betydelse.
I motionen framförs att minskade resurser till
skolhälsovården under 90-talet bidrog till att fler
barn inte fick hjälp och stöd i tid. Tiden räcker
inte till för att möta eleverna i den utsträckning
som behövs i en tid med nya och mer komplicerade
bakgrunder, allt från erfarenheter av krig till
komplicerade familjebildningar. En rätt
dimensionerad hälsovård inom skolan kan identifiera
barns och ungdomars problem och behov tidigare,
skriver motionärerna.
Folkpartiet skriver i motion 2004/05:Ub258 yrkande
16 att elever som behöver stöd i sin utveckling
skall ges rätt till psykologstöd. I motionen
framförs att rätten till psykologstöd bör skrivas in
i skollagen. Kristdemokraterna skriver i sin motion
2004/05:Ub472 yrkande 6 att mer elevvårdande
personal bör tillföras skolan. I motion
2004/05:Ub444 (s) yrkande 2 framförs att
skolkuratorernas och skolpsykologernas uppdrag måste
skrivas in i skollagen på samma sätt som
skolsköterskornas uppdrag. I samma motions yrkande 1
skriver motionärerna att ett minimikrav bör vara att
varje elev och skola har tillgång till en elevhälsa
som även har de kompetenser som skolkurator,
skolsköterska och skolpsykolog kan bidra med, och i
yrkande 3 framförs att rekommendationer bör tas fram
för hur många elever skolsköterskor, skolkuratorer
och skolpsykologer maximalt bör få ha ansvar för. I
motion 2004/05:Ub413 (fp) yrkande 1 föreslås att
skolhälsovården förstärks med personal med
beteendevetenskaplig kompetens. Helhetssynen på
barns situation skulle därmed förbättras.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
I 14 kap. 2 § skollagen anges att det för
skolhälsovården skall finnas skolläkare och
skolsköterska. Skolhälsovården och dess personal
står under
Socialstyrelsens tillsyn enligt lagen om
yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område (6
kap. 1 §).
Enligt Skollagskommitténs förslag Skollag för
kvalitet och likvärdighet (SOU 2002:121) skall
elevhälsan främst arbeta förebyggande.
Skollagskommittén föreslår att kravet på skolläkare
förs över till den nya skollagens 2 kap. 17 §. I
förslagets 2 kap. 16 § andra stycket införs en
bestämmelse att det skall finnas tillgång till sådan
kompetens att elevens behov kan tillgodoses.
Skollagskommittén hänvisar till regeringens
proposition Hälsa, lärande och trygghet (prop.
2001/02:14 s. 31 f.) och understryker vikten av att
kommuner och andra skolhuvudmän förfogar över de
kompetenser som erfordras för elevhälsans delar men
att huvudmännen själva förutsätts avgöra omfattning
och inriktning på elevhälsans sammansättning och
kompetens.
I sammanhanget kan nämnas den översyn av
sekretesslagen som nyligen gjorts och som
presenteras i betänkandet Sekretess i elevernas
intresse (SOU 2003:103). Utredaren föreslår bl.a.
utökade möjligheter att lämna uppgifter från
skolhälsovården till elevvården samt att
sekretesslagen bör anpassas till Skollagskommitténs
förslag om elevhälsa.
Utskottet föreslår att riksdagen avvisar yrkandena
om elevhälsa med hänvisning till den beredning som
för närvarande pågår inom Regeringskansliet med
anledning av Skollagskommitténs förslag.
Motion 2004/05:Ub413 (fp) yrkande 2 anför att
skolhälsovårdens anmälnings- och upplysningsplikt
till socialtjänsten vid misstanke om att barn far
illa eller riskerar att utvecklas ogynnsamt bör
förtydligas.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
14 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453)
föreskriver skyldighet att till socialnämnd anmäla
förhållanden som kan innebära att nämnden behöver
ingripa till en underårigs skydd. Denna bestämmelse
är tillämplig på såväl offentliga som enskilda
huvudmän och skolor.
Skollagskommittén föreslog, i likhet med
Barnpsykiatrikommittén i sitt slutbetänkande
Insatser mot psykiska problem hos barn och ungdomar
(SOU 1998:31) och Kommittén mot barnmisshandel i
slutbetänkandet Barnmisshandel - att förebygga och
åtgärda (SOU 2001:72), att en hänvisning till
bestämmelsen i 14 kap. 1 § bör införas i skollagen.
Med hänvisning till den beredning som för närvarande
pågår av Skollagskommitténs förslag föreslår
utskottet att riksdagen avslår motionsyrkandet.
Förebyggande hälsoarbete
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen bör avslå motionsyrkanden rörande
bl.a. skolans förebyggande åtgärder mot
självmord och drogmissbruk samt ANT-
undervisning.
Jämför reservationerna 5 (m), 6 (fp, kd, c),
7 (fp) och 8 (kd).
Motionerna och utskottets ställningstagande
I motion 2004/05:So247 (m) yrkande 2 anförs att
självmordsförebyggande arbete behöver genomföras
inom högstadiet och gymnasieskolan. Många ungdomar
upplever ökade krav på sig själva och de har allt
färre att tala med om hur de mår, skriver
motionären. Det är därför viktigt att skolan kan
möta barn med existentiella problem och
självmordstankar. I motion 2004/05:So429 (m, fp, kd,
v, c, mp) yrkande 1 anförs att program för
självmordsprevention bör integreras i skolornas
antimobbningsprogram. I motionen pekas på att
studier visat tydliga samband mellan mobbning under
grundskoleåren och självmordsförsök under
gymnasieåren. Självmordspreventiva program har visat
sig ha en positiv inverkan på eleverna i de skolor
som har infört dessa. Motionärerna påpekar att
suicidrisken och förekomsten av suicidala handlingar
i dessa skolor minskat betydligt.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
Utskottet har tidigare (bet. 2003/04:UbU12 s. 42)
framhållit elevhälsans och skolhälsovårdens
betydelse i detta hänseende. Utskottet vill återigen
understryka vikten av att elevhälsan försöker fånga
upp de elever som riskerar att utföra
självmordshandlingar eller tillfoga sig själva
skada. Det är helt oacceptabelt att unga mår så
dåligt att de tar livet av sig eller skadar sig
själva. Det är därför mycket angeläget att bryta
utvecklingen av ökad psykisk ohälsa bland unga, som
bl.a. yttrar sig i ångest, depressioner, missbruk
och destruktiva beteenden, och vars yttersta
konsekvens är självmord och självmordsförsök. Skolan
utgör en viktig plats för att fånga upp dem som
befinner sig i riskzonen för självmordshandlingar
och för att i tid sätta in åtgärder.
Riksdagen beslutade i januari 2001 om att WHO:s
riktlinjer för att förebygga självmord bland
skolelever skulle anpassas till svenska förhållanden
(skr. 1999/2000:137, bet. 2000/01:SoU7, rskr.
2000/01:135). Myndigheten Institutet för psykosocial
medicin (IPM) har av regeringen fått uppdraget att
föra ut WHO:s riktlinjer om självmordsförebyggande
arbete i skolan. Nationellt centrum för
suicidforskning och prevention av psykisk ohälsa
(NASP) inom IPM arbetar med att förebygga självmord
och självmordsförsök. NASP har kartlagt förekomsten
av självmordspreventiva åtgärder i svenska
högstadie- och gymnasieskolor. Resultatet av
undersökningen visar bl.a. att beredskapen i skolan
är låg när det gäller att upptäcka och hjälpa elever
som befinner sig i sådan allvarlig psykisk och
social nöd att de riskerar att utföra
självmordshandlingar. NASP utarbetade år 2003
stödmaterialet Att förebygga självmord och
självmordsförsök hos skolelever. Materialet
innehåller vägledning om hur man kan identifiera
ungdomar som är deprimerade och som riskerar att
begå självmord samt ger förslag på hur skolan kan
stötta dessa ungdomar genom att stärka deras
självförtroende, tillåta känslouttryck samt
förebygga mobbning och våld.
Regeringen gav i juni 2003 Socialstyrelsen i
uppdrag att kartlägga omfattningen och karaktären av
den problematik som innebär att flickor skadar sig
själva avsiktligt. En första delrapport, Flickor som
skadar sig själva, lämnades i januari 2004.
Barnsäkerhetsdelegationen konstaterar i sitt
slutbetänkande Från barnolycksfall till barns rätt
till säkerhet och utveckling (SOU 2003:127) att det
i den ordinarie lärarutbildningen inte ingår
undervisning om bemötandet av barn och unga som mår
psykiskt dåligt och behöver stöd. Delegationen
skriver därför att en ökad kompetens, särskilt hos
skolpersonal, i dessa frågor skulle öka
möjligheterna för eleverna att bli sedda och få
hjälp. Barnsäkerhetsdelegationen föreslår därför i
sitt betänkande att Socialstyrelsen ges i uppdrag
att i samråd med Myndigheten för skolutveckling
utfärda riktlinjer för skolan om hur en skriftlig
plan för att förebygga självmord, självmordsförsök
och annan självtillfogad skada kan utformas.
Betänkandet bereds för närvarande inom
Regeringskansliet.
Organisationen Barnens rätt i samhället (Bris)
redogör i sin årsrapport för 2004 för att samtal och
mejl till Bris från unga, framför allt flickor, med
självmordstankar och självdestruktivt beteende ökade
under år 2004.
Utskottet har tidigare betonat (bet. 2003/04:UbU12
s. 43) att utskottet förutsätter att pågående arbete
på nationell nivå kommer att innebära en ökad
fokusering lokalt i kommuner och skolor på
betydelsen av att uppmärksamma barns och ungas
psykiska hälsa och vikten av självmordsprevention.
Utskottet har också framhållit att det för detta
arbete är väsentligt att skolan har tillgång till
personal med tillräcklig utbildning och kompetens på
området.
Flera motioner understryker betydelsen av skolans
förebyggande insatser mot drogmissbruk. Folkpartiet
föreslår i motion 2004/05:Ju486 yrkande 11 att varje
skola skall ha ett konkret åtgärdsprogram för hur
man upptäcker missbruk. I skolans åtgärdsprogram
skall bl.a. klargöras hur ansvar för åtgärder skall
fördelas mellan familj, skola och socialtjänst. I
motion 2004/05:Ub408 (kd) yrkande 2 pekas på behovet
av andra förebyggande åtgärder, såsom rikstäckande
kampanjer m.fl. informationsåtgärder, utöver
skolornas och de ideella organisationernas insatser
mot ett ökande drogbruk bland ungdomar. I motion
2004/05:Ub360 (c) yrkande 2 förespråkas återkommande
rikskampanjer i skolan om farorna med användandet av
olika droger.
Kristdemokraterna framför i motion 2003/04:So36
yrkande 11 att ANT-undervisningen i skolan bör
påbörjas redan från årskurs fyra och sedan
kontinuerligt finnas med i kursplanen i grundskolan
och gymnasiet. Skolan måste, skriver motionärerna,
samverka med föräldrarna i undervisningen. Ett
liknande krav framförs av Kristdemokraterna i motion
2004/05:So609 yrkande 2. I samma motions yrkande 3
framhåller Kristdemokraterna polisens och
frivilligorganisationernas betydelse i ANT-
undervisningen. I motionen anförs att polisen, före
detta missbrukare, frivilligorganisationer m.fl. är
de som är bäst lämpade att informera om
missbruksrelaterade frågor på ett realistiskt och
verklighetsanknutet sätt. ANT-undervisningen bör
påbörjas från årskurs fyra och finnas med fram till
nionde klass. Kristdemokraterna påpekar i motion
2004/05:Ub480 yrkande 16 angående ANT-utbildningen
att ungdomars inställning till droger inte påverkas
enbart genom kunskap. Skolan måste i stället ta sig
tid att föra samtal och diskussioner med eleverna om
droger och dess effekter för den enskilde och för
samhället.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
Utskottet understryker här, liksom i tidigare
betänkanden, skolans viktiga roll när det gäller
information i ANT-frågor. I läroplanen för det
obligatoriska skolväsendet m.m. (Lpo 94) anges att
rektor har ett särskilt ansvar för att
ämnesövergripande kunskapsområden integreras i
undervisningen. Som ett sådant kunskapsområde nämns
riskerna med tobak, alkohol och andra droger.
Myndigheten för skolutveckling och Statens
folkhälsoinstitut har i september 2003 redovisat ett
gemensamt regeringsuppdrag att i samråd med
Kommunförbundet analysera vilka insatser som kan
göras för att stärka den alkohol- och
narkotikaförebyggande verksamheten i skolan
(Insatser i skolan som stärker hälsofrämjande
skolutveckling och förebygger alkoholskador och
narkotikamissbruk). I rapporten framhålls värdet av
att skolan har en väl utvecklad policy för arbetet
mot narkotika och alkohol. Olika insatser föreslås,
bl.a. kompetensutveckling för personalen samt
framtagande av kunskapsunderlag för skolpersonal.
Dessa insatser påbörjades under budgetåret 2004 av
Myndigheten för skolutveckling i samverkan med
Folkhälsoinstitutet, Alkoholkommittén och
Mobilisering mot narkotika (prop. 2003/04:1 utg.omr.
16 s. 78).
I motion 2004/05:Ub375 (fp) framförs att Skolverket
bör få i uppdrag att inhämta information avseende
skolans syn på och erfarenheter av barns och
ungdomars mediekonsumtion inklusive användandet av
Internet. Det är viktigt att få fördjupad kunskap om
hur TV- och Internetanvändningen påverkar barn i
dag, hävdar motionären.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
Rådet mot skadliga våldsskildringar (Medierådet)
inrättades 1990 som en kommitté (U 1990:03) och
lyder under Utbildnings- och kulturdepartementet.
Syftet med rådets verksamhet skall vara att minska
riskerna för skadlig mediepåverkan på barn och unga
och gäller alla rörliga bildmedier: film, TV, video,
dator- och TV-spel samt Internet. Särskild
uppmärksamhet skall ägnas åt våldsskildringar och
pornografi men uppdraget gäller barns och ungas hela
mediesituation. Barn och unga skall också aktivt
involveras i arbetet och verksamheten skall
genomsyras av ett genusperspektiv. Rådets uppgift är
bl.a. att verka för en förbättrad medieundervisning
i skolor och på lärarutbildningar. Myndigheten för
skolutveckling, det statliga rådet mot
våldsskildringar och KK-stiftelsen har nyligen
genomfört en undersökning av Sveriges skolors IT-
policy och användning av tekniska filter på skolans
datorer.
Sex- och samlevnadsundervisning m.m.
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen bör avslå motionsyrkanden rörande
sex- och samlevnadsundervisning, frågor om
homo-, bi- och transsexualitet i skolans
undervisning, respekt för elevers olikhet,
att motverka sexuella trakasserier och
homofobi i skolan, feministisk
självförsvarsträning m.m.
Jämför reservationerna 9 (m, c), 10 (fp), 11
(v), 12 (mp), 13 (fp, mp), 14 (mp), 15 (fp,
kd, c), 16 (m) och 17 (v).
Motionerna
Flera motioner tar upp frågan om sex- och
samlevnadsundervisningen i skolan. Moderata
samlingspartiet framför i motion 2004/05:Ub233
yrkande 6 att skolornas sexualundervisning skall
vara modern och fördomsfri. Folkpartiet anser i
motion 2004/05:L295 yrkande 8 angående
skolundervisningen om sexualitet, samlevnad och
relationer, att tydliga skrivningar om
homosexuellas, bisexuellas och transpersoners
situation bör återinföras i kursplanerna, och att
skolans undervisning om sexualitet, identitet och
relationer måste utgå från att alla sexuella
läggningar och könsidentitetsuttryck finns också hos
eleverna själva. Centerpartiet anför i motion
2004/05:Ub477 yrkande 24 att sexualundervisningen i
skolan måste vara modern och fördomsfri. I motionen
understryks att det är viktigt att Skolverkets
tillsyn av utbildningsverksamhet också innefattar om
det i skolan förekommer fördomsfulla läromedel.
Centerpartiet anser också i motion 2004/05:So604
yrkande 9 att skolan skall vara en miljö som
grundlägger jämlika värderingar vad avser elever med
olika läggning, som ger goda förutsättningar för
alla elevers personliga utveckling och som är
skyddad från trakasserier, mobbning och kränkande
behandling på grund av sexuell läggning. I motion
2004/05:U257 yrkande 27 anför Vänsterpartiet att
sexuell läggning och könsidentitet skall beröras på
ett integrerat sätt i alla de ämnen som avhandlas i
grundskolan och gymnasieskolan. I motion
2004/05:Ub230 yrkande 25 skriver Miljöpartiet att
kontinuerliga uppföljningar av hur sex- och
samlevnadsundervisningen bedrivs bör göras
kontinuerligt. Motionärerna skriver att det är
viktigt att de som leder undervisningen i skolan har
goda kunskaper i frågor rörande homo- och
bisexualitet samt könsöverskridande. Miljöpartiet
skriver i motion 2004/05:A321 yrkande 11 att unga
män och pojkar måste erbjudas en fungerande
samlevnadsundervisning som bidrar till att förändra
den stereotypa mansbilden och medvetandegöra unga
pojkar och män om den rådande könsmaktsordningen. I
motion 2004/05:Ub483 (s) yrkande 3 anförs att homo-
och bisexuella och andra sexuella relationer skall
tas upp i sexualundervisningen.
Miljöpartiet föreslår i motion 2004/05:Ub230 yrkande
24 att frågor om
homo-, bi- och transsexualitet (HBT-frågor)
uttryckligen skall nämnas i kursplanerna för
grundskolan och gymnasieskolan. I en motion,
2004/05:Ub442 (c, fp, v, mp) yrkande 2, föreslås att
HBT-frågor skall skrivas in i den nya skollagen. I
motionen skrivs att skolans personal aktivt skall
motverka främlingsfientlighet och fördomar inklusive
fördomar riktade mot homosexuella, bisexuella och
transpersoner. I samma motions yrkande 5 skrivs att
information om homo- och bisexualitet samt
könsöverskridande, på ett integrerat sätt, bör ingå
i undervisningen för samtliga elever i samtliga
relevanta ämnen. I nyss nämnda motion yrkande 8
anförs att kränkande och djupt fördomsfulla
läromedel om HBT-frågor ytterst bör räknas som en
form av trakasserier och behandlas som ett
diskriminerings- och arbetsmiljöproblem.
Miljöpartiet begär i motion 2004/05:Ub230 yrkande 16
att regeringen lägger fram förslag på en
lagstiftning om likabehandling gällande grundskolan
och gymnasieskolan och som omfattar alla
diskrimineringsgrunder. Motion 2004/05:Ub442 (c, fp,
v, mp) yrkande 3 innehåller samma begäran. Även i
motion 2004/05:A351 (s) yrkande 1 framhålls att
regelverket om diskriminering på grund av sexuell
läggning även bör vara tillämpligt för dem som är
skolpliktiga, gymnasieelever och vuxenstuderande.
Folkpartiet påminner i motion 2004/05:A355 yrkande
17 om problemet med sexuella trakasserier i skolan.
I skolan förekommer sexism, förnedring och
nedvärdering av flickor och kvinnor, skriver
motionärerna. Detta måste motverkas.
Miljöpartiet framhåller i motion 2004/05:A321
yrkande 15 att homofobi aktivt måste motarbetas. Det
är en självklar del i arbetet för grundläggande
mänskliga rättigheter och för att frigöra män och
pojkar, kvinnor och flickor från det heterosexuella
normativa förtryck som homofobin utgör.
I motion 2004/05:Ub233 yrkande 1 påminner
Moderaterna om respekt för elevers olikheter.
Utsatthet leder till en ensamhet som inte kan
förstås av omgivningen. Mobbningsfrågan handlar om
barns grundläggande rättigheter, rätten att få vara
sig själv och rätten att få respekt för sin person
och sina känslor.
Vänsterpartiet anser i motion 2004/05:Ub345 yrkande
2 att inriktningen i framtiden bör vara att hitta
former för att alla tjejer på högstadiet och
gymnasiet som så önskar ges möjlighet till
feministisk självförsvarsträning.
Enligt motion 2004/05:Ub483 (s) yrkande 1 bör alla
elever i Sverige ges undervisning i feminism och
genustänkande.
Utskottets ställningstagande
Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandena.
Utskottet har behandlat liknande yrkanden flera
gånger tidigare (senast i bet. 2003/04:UbU11).
Utskottet vill peka på att kursplanerna för
grundskolans alla ämnen har reviderats med
tillämpning från höstterminen år 2000. I de
samhällsorienterande ämnena markeras tydligt att tid
skall avsättas för att diskutera och reflektera över
begrepp som identitet, sexualitet, kärlek och
jämställdhet. Vikten av att tala om värdefrågor i
samband med undervisningen om samlevnad och
relationer, människosyn och språkbruk betonas. Även
i kursplanen för de naturorienterande ämnena finns
vissa inslag som gäller sex och samlevnad. Att kunna
föra diskussioner i dessa frågor och visa respekt
för andras ståndpunkter och för olika
samlevnadsformer är ett av målen i biologi. I
läroplanen för det obligatoriska skolväsendet m.m.
(Lpo 94) föreskrivs att skolan skall sträva efter
att varje elev respekterar andra människors
egenvärde, tar avstånd från att människor utsätts
för kränkande behandling och kan leva sig in i och
förstå andra människors situation. Bland
ämnesövergripande kunskapsområden som rektor har ett
särskilt ansvar för nämns i läroplanen sex och
samlevnad. Enligt utskottets uppfattning behöver
kränkningar på grund av kön och sexuell läggning
uppmärksammas och beaktas i större utsträckning i
skolornas värdegrundsarbete.
Regeringen har nyligen uppmärksammat att det i år
är 50 år sedan sex- och samlevnadsundervisningen
blev obligatorisk i den svenska skolan. I samarbete
med Myndigheten för skolutveckling genomförs därför
konferenser m.m. i syfte att ytterligare stärka
ämnet.
Den s.k. Diskrimineringskommittén överlämnade i maj
2004 delbetänkandet Ett utvidgat skydd mot
könsdiskriminering (SOU 2004:55). Delbetänkandet
innehåller kommitténs förslag till skärpt
lagstiftning mot könsdiskriminering. Kommitténs
förslag innebär att den svenska lagstiftningen mot
könsdiskriminering utökas väsentligt. I
jämställdhetslagen införs ett skydd även för den som
utan att vara anställd söker eller fullgör
yrkespraktik på en arbetsplats och för inhyrd eller
inlånad arbetskraft (t.ex. personal från
bemanningsföretag). Förbud mot diskriminering i form
av trakasserier på grund av kön och sexuella
trakasserier införs. I lagen om likabehandling av
studenter i högskolan föreslås att positiv
särbehandling på grund av kön blir möjlig. Förslaget
bygger på tre EG-direktiv som skall införas i svensk
rätt. Förslaget bereds för närvarande inom
Regeringskansliet.
Utskottet erinrar också om att det i
Skolansvarsutredningens betänkande Skolans ansvar
för kränkningar av elever (SOU 2004:50) föreslås en
lag om förbud mot kränkningar av elever. Förslaget
bereds inom Regeringskansliet och en proposition i
ärendet väntas under våren 2005.
Idrott och hälsa
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen bör avslå motionsyrkanden rörande
ökat antal undervisningstimmar i
idrottsämnet, fysisk aktivitet i skolan, kost
och motion samt ett förtydligande av ansvar
för elevers simundervisning i skolan.
Jämför reservationerna 18 (fp), 19 (m), 20
(kd), 21 (c), 22 (mp), 23 (fp), 24 (mp) samt
25 (m, kd).
Motionerna
Folkpartiet anför i motion 2004/05:Ub258 yrkande 17
att det i läroplanen skall anges att varje elev
genom skolans försorg skall garanteras minst två
timmars fysisk aktivitet varje vecka. Folkpartiet
anser att läroplanerna i detta avseende måste
förtydligas. Motion 2004/05:Ub215 (m) liksom motion
2004/05:Ub236 (m) och motion 2004/05:Ub264 (m)
förespråkar ett utökat antal veckotimmar i ämnet
idrott och hälsa. I motionerna pekas bl.a. på att
skolans veckotimmar i ämnet idrott och hälsa för
många barn blivit de enda timmar de regelbundet
kommer i kontakt med fysisk aktivitet samt att de
unga har bättre förutsättningar att tillgodogöra sig
andra skolämnen om de har bättre fysisk kondition.
Fler idrottstimmar behöver därför inte, enligt
motionären, gå ut över andra skolämnen.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
motionsyrkandena.
Antalet timmar för ämnet idrott och hälsa inom
ramen för grundskolans timplan ökade fr.o.m. läsåret
1998/99 från 460 till 500 timmar (prop. 1997/98:6,
bet. UbU5, rskr. 107). Samtidigt utökades det lokala
utrymmet för skolans val från 410 timmar till 600
timmar. I grundskolans timplan finns utöver detta
382 timmar avsatta för elevens val. Dessa timmar kan
bl.a. användas för ämnet idrott och hälsa. Inom
ramen för skolans vardag finns också stora
möjligheter att erbjuda eleverna fysiska
aktiviteter, friskvård m.m.
Utskottet vill också i detta sammanhang påminna om
den försöksverksamhet med att avskaffa timplanen som
nu pågår och som öppnar för en mer flexibel
organisation i syfte att göra det lättare att nå
målen i kursplanerna.
I motion 2004/05:Kr269 yrkande 3 understryker
Moderata samlingspartiet idrottens betydelse i
skolan. I motionen framförs att idrott och hälsa
måste ges ett större utrymme i skolan. Det är
framför allt viktigt att de elever som inte idrottar
på fritiden får fysisk aktivitet och idrott i
skolan. Det ger dem goda vanor och ökar deras
möjlighet att leva ett sunt liv. Även
Kristdemokraterna framhåller i motion 2004/05:Ub480
yrkande 13 idrottens betydelse för barns
välbefinnande. I motionen anförs att även om ämnet
idrott och hälsa har utökats i tid i skolan, har det
fått fler teoretiska inslag. För att förhindra att
alltfler barn drabbas av fetma och diabetes i tidig
ålder måste skolan tydliggöra sin roll som främjare
av en god livsstil. Skolans roll ur ett
folkhälsoperspektiv bör granskas, och regeringen bör
återkomma med förslag till hur detta skall beaktas,
skriver motionärerna. I motion 2004/05:Ub210 (m)
framhålls behovet av förändringar i skolans
undervisning i ämnet idrott och hälsa för att
förebygga ohälsa och fetma hos barn och ungdomar.
Motionären skriver att ämnet idrott och hälsa i dag
fokuserar alltför mycket på prestationer och tävling
och att det är angeläget att skolan skapar ett
bestående intresse och förståelse för vikten av
regelbunden fysisk aktivitet. Motion 2004/05:Ub248
(kd) yrkande 2 förespråkar behovet av utveckling av
skolans roll när grunden skall läggas till en
långsiktig hälsofrämjande livsstil hos barn och
ungdomar. Motionären anser att skolgymnastiken är
anpassad till dem som redan kan och vill, inte till
dem som behöver den mest, och att det finns utrymme
för utveckling av idrottsämnet och dess roll i
helheten, med barnens hälsa som drivkraft. I motion
2004/05:Ub325 (c) påpekas att skolan är skyldig att
anpassa idrottsundervisningen så att alla deltar.
För att nå alla elever måste skolan förändra
arbetssätt och förhållningssätt till ämnet och till
de ungdomar som i dag inte känner sig motiverade att
delta, skriver motionärerna. Motion 2004/05:Ub323
(mp) yrkande 3 understryker betydelsen av idrott och
rörelse i skolan. Motionären förespråkar mera av
rörelse i skolans alla åldrar, från förskolan till
gymnasiet. Det måste finnas tid och plats för allt
slags rörelse i varje skola varje dag för alla
elever, gärna i samarbete med lokala föreningar.
Samma krav om mer fysisk aktivitet i skolan framförs
i motion 2004/05:Ub316 (mp).
Vikten av att i unga år grundlägga en hälsosam
livsstil och skolans betydelse i detta sammanhang
framförs av Folkpartiet i motion 2004/05:Kr365
yrkande 4. Miljöpartiet framhåller i motion
2004/05:Ub230 yrkande 8 att elevers önskemål om
specialkost skall respekteras utan krav på
läkarintyg. Skolan skall, enligt motionen, anlägga
ett brett perspektiv på idrott och hälsa. Ungdomarna
behöver dagligen få utöva fysisk aktivitet i skolans
regi, eftersom alla inte rör sig på fritiden. Detta
ger impulser till eget idrottande. I motion
2004/05:Ub431 (fp) yrkande 1 understryks skolans
roll i kampen för ökad folkhälsa och välbefinnande.
Motion 2004/05:Ub248 (kd) kräver förslag till
åtgärder så att svenska grund- och gymnasieskolor
görs till frizoner från godis och läskedrycker
(yrkande 1). I motionen framhålls dels att samhället
bör ta samma ansvar för att göra skolan till frizon
från godis och läsk som det har tagit när det gäller
tobak, alkohol och andra droger, dels att skolgympan
bör anpassas till dem som behöver den mest. Enligt
motion 2004/05:Ub283 (s) är det från statens sida
angeläget att tydligare markera vikten av
kombinationen kost och motion i syfte att förebygga
sjukdomar och andra problem senare i livet.
Miljöpartiet tar i motion 2004/05:Ub323 yrkande 2
upp frågan om övervikt. I motionen framhålls att
fler barn blir överviktiga. Skolan har ett ansvar
och kan stödja de elever som är eller riskerar att
bli överviktiga genom att se till att det finns ett
bra utbud i skolans kafeteria, kiosk eller automater
och att det inte där finns läsk, godis och snacks.
Enligt motion 2004/05:Ub437 (c) yrkande 1 bör
skolans roll tydliggöras i arbetet med att minimera
fetma och därmed utveckla framtida sjukdomar.
Kristdemokraterna framhåller i motion 2004/05:MJ499
yrkande 2 hemkunskapsundervisningens roll för
hälsosamma kostvanor. I motion 2004/05:Ub431 (fp)
yrkande 2 framförs vikten av att förmedla tydlig
kunskap om sambandet mellan mat och hälsa. I
motionen hävdas att utbildningen i hem- och
konsumentkunskap ger kunskaper för livet, om livet.
I motion 2004/05:Ub323 (mp) yrkande 1 framhålls
vikten av att det i de kommunala köken främst
serveras ekologiskt framtagen och närodlad mat.
Utskottets ställningstagande
Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandena.
Ämnet idrott och hälsa syftar enligt kursplanerna
till att utveckla elevernas fysiska, psykiska och
sociala förmåga samt att ge kunskaper om den egna
livsstilens betydelse.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det
är angeläget att uppmärksamma barns och ungdomars
hälsomässiga utveckling. Såväl föräldrarna som
skolan har en viktig roll som främjare av en god
livsstil och ett ansvar för att motverka fysisk
inaktivitet och osunda matvanor hos barnen.
Regeringen har uttalat som sin ambition att alla
barn skall ha fysisk aktivitet som omfattar minst 30
minuter varje dag inom ramen för skoldagen (prop.
2003/04:1 utg.omr. 16, s. 81). Skolan är en naturlig
mötesplats för alla barn och bildar därmed en
naturlig plattform för samverkan mellan lärare och
idrottsledare i arbetet med att fånga upp barn för
fysisk aktivitet, skriver regeringen.
Skolans ansvar att erbjuda daglig och regelbunden
fysisk aktivitet inom ramen för hela skoldagen har
fr.o.m. februari 2003 förts in i Lpo 94 och en
liknande formulering har förts in i Lpf 94. Varje
skola skall, utifrån sina lokala förutsättningar,
hitta former för att dessa mål skall uppnås. I Lpo
94 skrivs:
Skapande arbete och lek är väsentliga delar i det
aktiva lärandet. Skolan skall sträva efter att
erbjuda alla elever daglig fysisk aktivitet inom
ramen för hela skoldagen ... I skolarbetet skall
de intellektuella såväl som de praktiska,
sinnliga och estetiska aspekterna uppmärksammas.
Även hälso- och livsstilsfrågor skall
uppmärksammas.
I läroplanen för de frivilliga skolformerna (Lpf
94) har följande stycke skrivits in:
Skolan skall utveckla elevernas kommunikativa och
sociala kompetens samt uppmärksamma hälso- och
livsstilsfrågor. Skolan skall även sträva efter
att ge gymnasieeleverna förutsättningar att
regelbundet bedriva fysiska aktiviteter.
Myndigheten för skolutveckling har fått ett
särskilt uppdrag att stödja och följa skolornas
arbete med att genomföra ändringar som gjorts i
läroplanerna, i syfte att stärka skolans ansvar att
erbjuda daglig och regelbunden fysisk aktivitet
(U2003/1020/S). Uppdraget skall slutredovisas den 1
september 2005. Myndigheten skall också återkommande
rapportera till regeringen bl.a. i vilken
utsträckning skolorna lyckats förverkliga målet om
30 minuters fysisk aktivitet om dagen för varje
elev.
Regeringen inledde under budgetåret 2003 flera
samordnade insatser för att stimulera till lokal
utveckling avseende fysisk aktivitet hos barn och
unga.
I detta syfte inrättades bl.a. ett nationellt
centrum för främjande av fysisk aktivitet hos barn
och ungdom vid Örebro universitet i syfte att stödja
skolor i deras arbete med att stimulera och utveckla
barns och ungas attityder till ökad fysisk
aktivitet. Verksamheten påbörjades under hösten 2003
och invigdes i september 2004. Idrottsrörelsen har
därtill tillförts sammanlagt en miljard kronor under
mandatperioden från överskott i AB Svenska Spel
under förutsättning att idrottsrörelsen tar på sig
att bl.a. intensifiera samarbetet med skolorna.
Vidare har Sveriges Riksidrottsförbund av regeringen
utsetts till nationellt samordningsorgan för
Europeiska året för utbildning genom idrott 2004.
Detta uppdrag skall bedrivas i nära samarbete med
Myndigheten för skolutveckling och uppdraget skall
redovisas senast den 1 maj 2005.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
Utskottet har tidigare (bl.a. i bet.
2003/04:UbU12) framhållit att såväl föräldrar som
skola har en viktig roll som främjare av en god
livsstil och ett ansvar för att motverka fysisk
inaktivitet och osunda matvanor hos barn respektive
elever. Utskottet är alltjämt av samma uppfattning.
Utskottet vill också peka på kursplanen för ämnet
idrott och hälsa där det bl.a. sägs att eleverna i
slutet av nionde skolåret skall förstå sambandet
mellan mat, motion och hälsa. Ämnet syftar till att
utveckla elevernas fysiska, psykiska och sociala
förmåga samt ge kunskaper om den egna livsstilens
betydelse för hälsan.
Flera motioner tar upp simundervisningens betydelse
i grundskolan. I motion 2004/05:Ub499 (s) föreslås
att det i kursplanen för grundskolans lågstadium bör
införas krav på obligatorisk simundervisning från
det barnet börjar i första klass. I motionen skrivs
att den mest onödiga dödsorsaken bland barn och unga
i vårt samhälle är drunkning. Sverige har tidigare
haft simundervisning som obligatorium i
skolundervisningen och på detta sätt lyckats hålla
ned dödstalen, skriver motionären vidare. I motion
2004/05:Ub398 (s) förespråkas en nationell samling
för ökad vattensäkerhet i Sverige. Samlade insatser
görs regelbundet för trafiksäkerhet, elsäkerhet,
brandsäkerhet, arbetarskydd, arbetsmiljö med flera
områden. Den nya räddningstjänstlagen, där skydd mot
olyckor sätts i fokus, signalerar att det krävs
gemensamma tag i Sverige för att minska antalet
drunkningar och tillbud i och vid vattnet, skriver
motionären. Även i motion 2004/05:Ub400 (s) betonas
simkunnighetens betydelse. I motionen skrivs att
läroplanens mål bör förtydligas och att krav bör
ställas på landets skolor att på ett
tillfredsställande sätt organisera simundervisningen
för sina elever. Inga barn skall behöva drunkna på
grund av undermåliga simkunskaper, skriver
motionären. Att kunna simma är en baskunskap som
alla barn har rätt till. En nollvision skulle kunna
formuleras på samma sätt som inom trafiken eller i
kampen mot narkotika.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
motionsyrkandena.
Barnsäkerhetsdelegationen konstaterar i sitt
slutbetänkande SOU 2003:127 att drunkning är den
tredje vanligaste dödsorsaken efter trafikolyckor
och självtillfogad skada bland barn och unga.
Skolverket skriver i sin rapport Tillsyn av
simkunnighet och förmåga att hantera nödsituationer
vid vatten, (dnr 2003:3260) att drunkningsolyckor
sker under alla årstider, såväl inomhus som utomhus
och i både grunt och djupt vatten. Under de senaste
två åren har det skett en viss ökning av antalet
drunknade barn. Skolverket konstaterar att
simkunnighet, ökad vattensäkerhet samt övervakning
av små barn är de absolut viktigaste åtgärderna för
att förhindra drunkningsolyckor.
Skolverket genomförde under våren 2004 tillsyn av
samtliga kommuner och samtliga huvudmän för
fristående grundskolor avseende simkunnighet och
förmåga att hantera nödsituationer vid vatten.
Tillsynen avsåg elever som avslutade det femte
skolåret våren 2003, och syftade till att bedöma hur
huvudmän och skolor arbetar i riktning mot målen i
kursplanen samt kontrollera att de nationella kraven
i kursplanen följs. Tillsynen visade att över 7 000
elever i årskurs fem inte kan simma. Skolverket har
riktat kritik mot 14 % av kommunerna och 3 % av de
fristående skolorna därför att de inte undervisat
eleverna i simning på skoltid. Skolverket har också
riktat kritik mot 26 % av kommunerna och 7 % av de
fristående skolorna därför att de inte gett eleverna
förutsättningar att praktiskt lära sig hur man
hanterar nödsituationer vid vatten.
Såsom utskottet tidigare konstaterat (senast i
bet. 2003/04:UbU11) är simkunnighet en baskunskap i
säkerhet som alla barn har rätt att få. I kursplanen
för idrott och hälsa anges tydligt att eleverna i
slutet av femte skolåret skall kunna hantera
nödsituationer vid vattnet. I slutet av nionde
skolåret skall eleverna dessutom ha kunskaper i
livräddande första hjälp. Det framgår mycket tydligt
av kursplanen för ämnet idrott och hälsa i
grundskolan att skolan har ett ansvar för att
eleverna skall få denna kunskap. Samma krav i fråga
om individualisering av undervisningen gäller
självfallet för simundervisning som för annan
undervisning. Enligt 1 kap. 12 § skollagen är det
huvudmannen för det offentliga skolväsendet eller
huvudmannen för en fristående skola som ansvarar för
att utbildningen genomförs i enlighet med
bestämmelserna i skolförfattningarna. Utskottet
menar att kommuner och skolor har ett självklart
ansvar för simkunnigheten hos skolans elever och
förutsätter att detta ansvar också tas.
Elevernas arbetsmiljö
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen bör avslå motionsyrkanden rörande
elevskyddsombud från år 1, elevskyddsombudens
befogenheter, skolans arbetsmiljö i övrigt
samt bullernivåer i skolan.
Jämför reservationerna 26 (mp), 27 (c, mp),
28 ( kd), 29 (m, fp, kd, c), 30 (kd, fp), 31
(m, c) samt 32 (kd, mp).
Motionerna och utskottets ställningstagande
I motion 2004/05:Ub230 understryker Miljöpartiet
vikten av att utredningen om elevernas arbetsmiljö
kommer till resultat som stärker eleverna och deras
inflytande över sin arbetsmiljö (yrkande 9). I samma
motions yrkande 10 påminns om att arbetsmiljölagen
ålägger huvudmannen att se till att elevskyddsombud
skall ges möjlighet att medverka i det förebyggande
arbetsmiljöarbetet. Denna möjlighet är nu begränsad
till elever från årskurs 7 och uppåt och
Miljöpartiet anser att denna rätt skall införas även
för årskurserna 1-6. Även i motion 2004/05:Ub475 (s)
föreslås att elevskyddsombudens ställning stärks.
Motionären skriver att det borde vara rimligt att
eleverna har lika många representanter som
personalen har för att på ett bättre sätt kunna
representera majoriteten på arbetsplatsen - skolan,
nämligen eleverna.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
I propositionen Hälsa, lärande och trygghet (prop.
2001/02:14) konstateras att elever i flera avseenden
upplever skolans arbetsmiljö som påfrestande.
Regeringen har i propositionen aviserat en översyn
ur elevperspektiv av arbetsmiljölagen i syfte att
förtydliga elevernas inflytande över arbetsmiljön.
Det utvidgade utbildningsbegreppet som
Skollagskommittén föreslår, bör, enligt kommittén,
få som konsekvens att även elever i förskola och
fritidshem omfattas av arbetsmiljölagen. Vilka
förändringar i arbetsmiljölagen som detta kan
föranleda bör, enligt kommittén, övervägas inom
ramen för regeringens översyn.
Flera motionsyrkanden tar upp frågan om
elevskyddsombudens befogenheter. Centerpartiet
kräver i motion 2004/05:Ub477 yrkande 28 att
rättigheterna för elevskyddsombuden i 6 kap. 17 och
18 §§ arbetsmiljölagen skall utökas till att likna
dem som gäller för övriga skyddsombud. I dag
påminner elevernas rättigheter i
arbetsmiljösammanhang om arbetstagarnas. Det finns
dock viktiga undantag. De anställdas ombud får t.ex.
rösta vid skyddskommitténs sammanträde och
sammankalla sådana sammanträden medan
elevskyddsombuden bara får yttra sig. Skyddsombuden
har också rätt att stoppa verksamhet som utgör hot,
vilket inte elevskyddsombuden har. Elevskyddsombuden
har även undantagits från rätten att ta del av
sekretessbelagd information. Detta anser
motionärerna bör ändras. Miljöpartiet anser i motion
2004/05:Ub230 yrkande 11 att elevskyddsombuden skall
ha rätt att kalla in yrkesinspektionen. I motion
2004/05:Ub497 (s) pekas på vikten av att även de
yngre eleverna får rätt att utse egna
elevskyddsombud. Fler än två elever borde få sitta
med i skyddskommittéerna skriver motionären.
Elevskyddsombuden borde få förslags- och
beslutanderätt i skolans skyddskommittéer. Eleverna
bör omfattas av arbetsmiljölagen även de timmar de
går på fritids samt omfattas av arbetsmiljölagens
bestämmelser om samverkan.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
De övergripande bestämmelserna om arbetsmiljön
finns i arbetsmiljölagen (1977:1160). Denna har
karaktär av ramlag. Skolan är i arbetsmiljölagens
mening en arbetsplats, och arbetsmiljölagen och
anslutande författningar gäller därför arbetstagare
i skolan. Den som genomgår utbildning likställs med
arbetstagare och omfattas av arbetsmiljölagens
bestämmelser utom såvitt gäller reglerna om
skyddsombud, skyddskommittéer och åldersgränser. I 6
kap. arbetsmiljölagen finns bestämmelser om den
lokala skyddsverksamheten i företag och
förvaltningar. Bestämmelserna bygger på principen om
samverkan i organiserade former mellan arbetsgivare
och arbetstagare i arbetsmiljöfrågor. Bestämmelserna
i kapitlet gäller inte för elever förutom reglerna
om elevskyddsombud i 17 och 18 §§.
Enligt 6 kap. 17 § skall de som genomgår
utbildning av huvudmannen för utbildningen ges
tillfälle att genom skyddsombud medverka i
skyddsverksamheten på arbetsstället, om det är
rimligt med hänsyn till utbildningens art och
utbildningens längd. Elevskyddsombuden skall vidare
beredas tillfälle att delta i skyddsarbetet i alla
väsentliga avseenden, såsom att delta i planeringen
av nya eller ändrade lokaler, arbetsmetoder eller
arbetsförhållanden i övrigt. Reglerna om organiserad
elevmedverkan gäller inte elever i lägre årskurser
än årskurs 7 i grundskolan. I förarbetena till
arbetsmiljölagen betonas dock att de yngre eleverna
i takt med sin mognad bör få möjlighet att delta i
skolans miljöarbete i olika former vid sidan av det
organiserade miljöarbetet (prop. 1976/77:149).
Enligt 6 kap. 18 § skall huvudmannen för
utbildningen se till att elevskyddsombuden får den
utbildning och den ledighet som behövs för
uppdraget.
Barnombudsmannen har föreslagit att
elevskyddsombuden skall få en förstärkt roll genom
bl.a. förslags- och beslutanderätt i skolans
skyddskommitté eller motsvarande. Skollagskommittén
anser att frågan om att ge elevskyddsombuden en
starkare ställning är angelägen. Enligt kommittén
bör frågan om elevskyddsombudens ställning prövas
inom ramen för regeringens aviserade översyn av
arbetsmiljölagen ur ett elevperspektiv i syfte att
förtydliga elevernas inflytande över sin miljö.
En utredare har utsetts för att göra en översyn av
vissa delar av arbetsmiljölagen (Översyn av vissa
delar av arbetsmiljölagen, dir. 2004:91). Utredaren
skall bl.a. utreda huruvida tillämpningsområdet för
lagen bör utvidgas till barn i förskola och
fritidshem samt se över elevrepresentanternas
befogenheter och pröva om det är möjligt att stärka
bevakningen av elevernas arbetsmiljö. Uppdraget
skall redovisas senast den 1 mars 2006.
Skolverkets föreskrifter om elevmedverkan i
arbetsmiljöarbetet genom elevskyddsombud gäller från
den 1 juli 2004 (SKOLFS 2004:13).
Skolans arbetsmiljö behandlas i flera
motionsyrkanden. Moderata samlingspartiet
framhåller i motion 2004/05:Ub233 yrkande 4 vikten
av en god inlärningsmiljö i skolan. Motionärerna
hävdar att man vid studier av framgångsrika skolor
kan se att tydliga regler som tillämpas konsekvent
är en viktig förutsättning för en god
inlärningsmiljö. Rektorn och skolans personal har
ett viktigt uppdrag att skapa en positiv kultur på
skolan, en anda av god gemenskap och respekt för
varandra, skriver motionärerna. I motion
2004/05:Ub480 yrkande 42 lyfter Kristdemokraterna
fram den fysiska miljön i skolan. I motionen
understryks att en god fysisk miljö borde vara en
självklarhet på Sveriges största arbetsplats. Detta
är särskilt viktigt eftersom den fysiska miljön har
stor betydelse även ur pedagogisk synvinkel. En
fräsch funktionell skolmiljö inbjuder till arbete
och ansvarstagande. Miljön påverkar inte bara
barnens fysiska hälsa utan också deras psykiska
tillstånd. Elever har rätt att kräva en bra
arbetsmiljö. I motionen framhålls vidare att
allergiproblem hos barn och ungdomar ofta kan
härledas till att de vistas i undermåliga lokaler.
Städrutinerna måste därför utformas så att även
allergikänsliga barn kan vistas i lokalerna utan att
deras besvär förvärras. I motionen konstateras också
att eleverna själva, enligt Barnombudsmannen, ofta
lyfter fram toaletterna som det största problemet
när det gäller miljön på skolan. Eleverna tvingas
acceptera att toaletterna inte fungerar eller inte
städas tillräckligt ofta, något som aldrig skulle
accepteras på en arbetsplats för vuxna. Också motion
2004/05:Ub287 (s) strävar efter ett bättre
arbetsklimat i skolan. Därför bör antalet vuxna i
skolan öka, t.ex. genom allmän föräldradag eller
genom dem som deltar i arbetsmarknadspolitiska
åtgärder. I den kristdemokratiska motionens yrkande
3 understryks också vikten av arbetsro i skolan.
Arbetsro är nödvändigt för att skolans
kunskapsförmedling skall fungera. Genom att införa
skriftliga omdömen om elevens uppträdande och
engagemang i skolan samt genom att göra det
obligatoriskt att skriva in ogiltig frånvaro i
betyget vill motionärerna ge lärarna bättre
förutsättningar för att arbeta för bättre arbetsro i
skolan. Centerpartiet framhåller i motion
2004/05:Ub477 yrkande 22 att arbetsmiljön måste
stärkas. I motionen framhålls att elever med
svårigheter i lärandet drabbas hårdast om
arbetsmiljön är kaotisk.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
Den nationella utvärderingen av grundskolan 2003
(Statens skolverks rapport 250, 2004) visar att
eleverna i regel upplever miljön i skolan som lugn
och trygg. Skolverkets undersökning av yngre elevers
attityder till skolan visar att över 80 % av barnen
trivs bra i skolan och med sina lärare. Samtidigt
tycker en fjärdedel av de tillfrågade att det nästan
aldrig eller aldrig är lugnt på lektionerna.
I läroplanerna (Lpo 94 och Lpf 94) stadgas att
skolan skall främja elevernas förståelse för andra
människor samt deras förmåga till inlevelse. Vidare
har lärarna i läroplanerna givits ett uttryckligt
ansvar att uppmärksamma och i samråd med övrig
skolpersonal vidta nödvändiga åtgärder för att
förebygga och motverka alla former av kränkande
behandling i skolan.
Skollagskommittén föreslår att särskilda
bestämmelser förs in i skollagen som ger rektor och
lärare möjlighet att i akuta situationer vidta
tillfälliga åtgärder för att tillförsäkra alla
elever en trygg skolmiljö och studiero och för att
komma till rätta med elever som uppträder störande
eller hotfullt. Föremål som är störande eller som
utgör ett hot mot säkerheten föreslås kunna tas om
hand.
Skollagskommittén föreslår också att det i
skollagen tas in en erinran om arbetsmiljölagens
bestämmelser om kravet på en god och trygg
arbetsmiljö för såväl elever som personal.
Utskottet anser att en trygg miljö i skolan är en
viktig förutsättning för att eleverna skall kunna
tillgodogöra sig kunskaper och utvecklas mot målen.
Regeringens beredning av Skollagskommitténs förslag
bör emellertid avvaktas.
I motion 20044/05:Ub318 yrkande 1 anför Miljöpartiet
behovet av regelbundna kontroller av skolans inre
bullernivå, exempelvis i matsalarna. Det är av stor
vikt att kommunerna har regelbundna kontroller vad
gäller bullernivåer i miljöer där barn vistas,
skriver motionärerna. I samma motions yrkande 2
understryks vikten av att riktlinjer för
bullernivåer anpassade för barn tas fram. Detta bör
ske då barns öron är mer känsliga än vuxnas och det
kan behöva ses över huruvida det krävs särskilda
gränser för bullernivåer för barn. I
Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus och
höga ljudnivåer skrivs det att barn utgör en
särskild riskgrupp och att barn har en kortare och
smalare hörselgång. För att uppnå fullgott skydd
även för mindre barn bör ljudnivåerna hållas extra
låga. Socialstyrelsen bör få i uppdrag att se över
huruvida nivågränserna är anpassade till barnets
känsliga öra.
U t s k o t t e t föreslår att riksdagen avslår
yrkandena.
I den allmänna debatten sägs ibland att alltför
höga ljudnivåer förekommer i förskolan,
förskoleklassen och skolan.
Barnsäkerhetsdelegationen (SOU 2003:127) fann i sitt
arbete inte några studier som bedömde att
ljudnivåerna i förskolan eller skolan var så höga
att det fanns risk för hörselskada.
Socialstyrelsen har tillsammans med Institutet för
miljömedicin vid Karolinska institutet och
Miljömedicinska enheten vid Stockholms läns
landsting tagit fram en rapport som bl.a. beskriver
det ökande bullret i samhället, Miljöhälsorapport
2001. Regeringen beslutade år 2002 att ge
Socialstyrelsen i uppdrag att i samråd med andra
myndigheter utvärdera om regelverket kring höga
ljudnivåer är ändamålsenligt och ger avsedd effekt.
Uppdraget redovisades i maj 2003. Socialstyrelsen
konstaterade bl.a. att barn är speciellt utsatta och
föreslog att man i samarbete med länsstyrelserna
borde genomföra en riksomfattande uppföljning under
år 2005 av kommunernas tillsyn över verksamheter där
det framförs hög musik. Socialstyrelsen föreslog
också att en skärpt maximinivå av ljud för barn
sätts till 110 dBA.
Reservationer
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som
behandlas i avsnittet.
1. Elevhälsans betydelse (punkt 1) - kd
av Inger Davidson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub480 yrkande 28
och bifaller delvis motion
2004/05:Ub477 yrkande 29.
Ställningstagande
Barn och ungdomar har ett stort behov av
vuxenkontakt som ofta inte tillfredsställs. Den
elevvårdande personalen får ofta ta emot det
uppdämda behov av gemenskap med vuxna som bristen på
annan vuxenkontakt skapat. Med den professionalism
de besitter har de också kompetens att ge elever med
mer uttalade behov den hjälp och det stöd de
behöver.
2. Elevhälsans betydelse (punkt 1) - c
av Sofia Larsen (c).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub477 yrkande 29
och bifaller delvis motion
2004/05:Ub480 yrkande 28.
Ställningstagande
Minskade resurser till skolhälsovården under 90-
talet bidrog till att fler barn och ungdomar inte
fick hjälp och stöd i tid. Tiden räcker inte till
för att möta eleverna i den utsträckning som behövs
i en tid med nya och mer komplicerade bakgrunder,
alltifrån erfarenheter från krig till komplicerade
familjebildningar. Med rätt dimensionerad hälsovård
inom skolan kan barns och ungdomars problem och
behov identifieras tidigare.
3. Behov av skolsköterska, skolpsykolog och
skolkurator inom elevhälsan (punkt 2) - fp
av Ulf Nilsson (fp) och Ana Maria Narti (fp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motionerna
2004/05:Ub258 yrkande 16 och
2004/05:Ub413 yrkande 1
och bifaller delvis motionerna
2004/05:Ub444 yrkandena 1, 2 och 3 samt
2004/05:Ub472 yrkande 6.
Ställningstagande
Elever som behöver stöd i sin utveckling måste ges
rätt till psykologstöd. Det psykosociala stödet
behöver förstärkas. Rätt till psykologstöd bör
skrivas in i skollagen. Eftersom de flesta skolor
redan i dag erbjuder detta stöd, utgår Folkpartiet
från att reformen inte blir särskilt
kostnadsdrivande. Skolhälsovården måste också
förstärkas med personal med beteendevetenskaplig
kompetens. Eftersom dagens barn har en helt annan
problematik än förr är det viktigt att komplettera
skolhälsovården med personal som har adekvat
utbildning. Det kan vara kuratorer med gedigen
erfarenhet av socialt arbete med barn och föräldrar
och som har goda kunskaper i gällande lagstiftning.
Kuratorer är i dag en bristvara på många skolor
trots att åtskilliga barn har en social problematik.
Genom att tillföra skolhälsovården
beteendevetenskaplig kompetens skulle helhetssynen
på barns situation bli bättre.
4. Behov av skolsköterska, skolpsykolog och
skolkurator inom elevhälsan (punkt 2) - kd
av Inger Davidson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 2 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub472 yrkande 6
och bifaller delvis motionerna
2004/05:Ub258 yrkande 16,
2004/05:Ub413 yrkande 1 samt
2004/05:Ub444 yrkandena 1, 2 och 3.
Ställningstagande
Elevvården är en betydelsefull del av skolans
verksamhet. Många elever lider i dag av mer eller
mindre allvarliga psykiska problem. Den elevvårdande
personalen besitter kompetens att ge elever med
uttalade behov den hjälp och stöd de behöver.
Samtidigt kan de också vara ett stöd för de många
elever som helt enkelt har behov av en ökad
vuxenkontakt. Elevvårdens betydelse i skolan får
inte underskattas och kommunerna måste tillförsäkra
elevvårdspersonal erforderlig kompetensutveckling
och stöd i sitt arbete.
5. Skolans självmordsförebyggande arbete (punkt
4) - m
av Sten Tolgfors (m), Margareta Pålsson (m) och
Tobias Billström (m).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:So247 yrkande 2
och bifaller delvis motion
2004/05:So429 yrkande 1.
Ställningstagande
Självmordsförebyggande arbete behöver genomföras
inom högstadiet och gymnasieskolan. Många ungdomar
upplever ökade krav på sig själva och de har färre
att tala med om hur de mår. Det är viktigt att t.ex.
kunna möta ungdomar med existentiella problem och
självmordstankar.
6. Skolans självmordsförebyggande arbete (punkt
4) - fp, kd, c
av Ulf Nilsson (fp), Inger Davidson (kd), Ana
Maria Narti (fp) och Sofia Larsen (c).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:So429 yrkande 1
och bifaller delvis motion
2004/05:So247 yrkande 2.
Ställningstagande
Program för självmordsprevention bör integreras i
skolornas antimobbningsprogram. Studier visar
tydliga samband mellan mobbning under grundskoleåren
och självmordsförsök under gymnasieåren. Utsattheten
som den mobbade eleven befinner sig i sätter djupa
spår, som han eller hon inte klarar av att hantera
på egen hand. Livssituationen blir för svår. Varje
vecka tar en svensk tonåring sitt liv. Det finns
självmordspreventiva program som har visat sig ha en
positiv inverkan på elever. Mentalt förebyggande
hälsovård har prövats i olika skolor och jämförts
med skolor som inte har tillgång till detta program.
Suicidrisken och suicidala handlingar har tydligt
minskat i de skolor som genomfört detta program.
Stödmaterial för självmordsprevention skall vara en
integrerad del av skolans antimobbningsprogram.
7. Skolans förebyggande åtgärder mot
drogmissbruk (punkt 5) - fp
av Ulf Nilsson (fp) och Ana Maria Narti (fp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 5 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ju486 yrkande 11
och avslår motionerna
2004/05:Ub360 yrkande 2 och
2004/05:Ub408 yrkande 2.
Ställningstagande
Varje skola skall ha ett konkret åtgärdsprogram för
hur man upptäcker missbruk. Vilka åtgärder man kan
och skall vidta, hur skolan skall involvera den
unges familj i arbetet, vilka andra samhällsaktörer
som skall involveras i detta arbete och hur ansvaret
mellan familj, skola och socialtjänst skall fördelas
bör klargöras i skolans åtgärdsprogram.
8. ANT-undervisning (punkt 6) - kd
av Inger Davidson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 6 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motionerna
2003/04:So36 yrkande 2,
2004/05:Ub480 yrkande 16 samt
2004/05:So609 yrkandena 2 och 3.
Ställningstagande
ANT-undervisningen skall påbörjas redan från årskurs
fyra och sedan kontinuerligt finnas med i kursplanen
i grundskolan och på gymnasiet. Skolan måste i ANT-
undervisningen samverka med föräldrarna.
ANT-undervisningen bör utgå från verkligheten
genom att föreläsare som t.ex. arbetar med dessa
frågor till vardags eller som har levt i missbruk
anlitas. Polisen, f.d. missbrukare,
frivilligorganisationer m.fl. är de som är bäst
lämpade att informera om missbruksrelaterade frågor
på ett realistiskt och verklighetsanknutet sätt.
Ungdomars inställning till droger kan inte
påverkas enbart genom kunskap. I stället måste
skolan ta sig tid att föra samtal och diskussioner
med eleverna om droger och dess effekter för den
enskilde och för samhället.
9. Sex- och samlevnadsundervisning (punkt 8) -
m, c
av Sten Tolgfors (m), Margareta Pålsson (m),
Sofia Larsen (c) och Tobias Billström (m).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 8 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub233 yrkande 6
och avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 25,
2004/05:Ub477 yrkande 24,
2004/05:Ub483 yrkande 3,
2004/05:L295 yrkande 8,
2004/05:U257 yrkande 27,
2004/05:So604 yrkande 9 samt
2004/05:A321 yrkande 11.
Ställningstagande
Ett fördomsfullt bemötande från skolan och dess
personal får inte förekomma, vare sig i direkt
uttryck eller i nyttjandet av gammalt, obsolet
material. Det finns ingen anledning till att
sexualundervisningen inte skall vara modern och
fördomsfri. Skolverket skall utföra tillsyn av
sexualundervisning i skolorna. I dagens skola måste
sexualundervisningen vara modern och fördomsfri. Det
är viktigt att tillsynen av utbildningsverksamhet
från bl.a. Skolverket också innefattar om det i
skolan förekommer fördomsfulla läromedel.
10. Sex- och samlevnadsundervisning (punkt 8) -
fp
av Ulf Nilsson (fp) och Ana Maria Narti (fp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 8 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:L295 yrkande 8
och avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 25,
2004/05:Ub233 yrkande 6,
2004/05:Ub477 yrkande 24,
2004/05:Ub483 yrkande 3,
2004/05:U257 yrkande 27,
2004/05:So604 yrkande 9 samt
2004/05:A321 yrkande 11.
Ställningstagande
Tydliga skrivningar om homosexuellas, bisexuellas
och transpersoners situation bör återinföras i
kursplanerna. Skolans undervisning om sexualitet,
identitet och relationer måste utgå från att alla
sexuella läggningar och könsidentitetsuttryck finns
också hos eleverna själva.
11. Sex- och samlevnadsundervisning (punkt 8) -
v
av Britt-Marie Danestig (v).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 8 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:U257 yrkande 27
och avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 25,
2004/05:Ub233 yrkande 6,
2004/05:Ub477 yrkande 24,
2004/05:Ub483 yrkande 3,
2004/05:L295 yrkande 8,
2004/05:So604 yrkande 9 samt
2004/05:A321 yrkande 11.
Ställningstagande
Vi vill att homo-, bi- och transsexualitet skall ses
som en aspekt i sex- och samlevnadsundervisningen i
alla ämnen. Vi anser också att detta bör ske med ett
perspektiv på kopplingen till grundläggande
värderingar om alla människors lika värde och
rättigheter. Därför vill vi att frågor om sexuell
läggning och könsidentitet skall beröras på ett
integrerat sätt i alla de ämnen som avhandlas i
grundskolan och gymnasieskolan.
12. Sex- och samlevnadsundervisning (punkt 8) -
mp
av Mikaela Valtersson (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 8 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 25 och
2004/05:A321 yrkande 11
och avslår motionerna
2004/05:Ub233 yrkande 6,
2004/05:Ub477 yrkande 24,
2004/05:Ub483 yrkande 3,
2004/05:L295 yrkande 8,
2004/05:U257 yrkande 27 samt
2004/05:So604 yrkande 9.
Ställningstagande
Regeringen skall kontinuerligt göra uppföljningar av
hur sex- och samlevnadsundervisningen bedrivs på
landets skolor. Det är viktigt att de som leder
undervisningen i skolan har goda kunskaper i frågor
rörande homo- och bisexualitet samt
könsöverskridande.
Homofobi måste motverkas aktivt, som en självklar
del i arbetet för grundläggande mänskliga
rättigheter och för att frigöra män och pojkar,
kvinnor och flickor från det heterosexuella
normativa förtryck som homofobin utgör.
13. Frågor om homo-, bi- och transsexualitet i
skolans undervisning (punkt 9) - fp, mp
av Ulf Nilsson (fp), Ana Maria Narti (fp) och
Mikaela Valtersson (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 9 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub230 yrkande 24
och bifaller delvis motion
2004/05:Ub442 yrkandena 2, 5 och 8.
Ställningstagande
Frågor om homo-, bi och transsexualitet (HBT) skall
uttryckligen nämnas i kursplanerna för grundskolan
och gymnasiet. Det är vanligt att frågor som rör HBT
inte alls tas upp i undervisningen, inte ens i sex-
och samlevnadsundervisningen.
14. Lag om likabehandling (punkt 10) - mp
av Mikaela Valtersson (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 10
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 16 och
2004/05:Ub442 yrkande 3
och bifaller delvis motion
2004/05:A351 yrkande 3.
Ställningstagande
Regeringen bör lägga fram förslag på en lagstiftning
om likabehandling gällande grundskolan och
gymnasieskolan som omfattar alla
diskrimineringsgrunder. Skolan är en nyckelaktör i
försvaret och utvecklingen av demokrati, tolerans
och mänskliga rättigheter. En lag om likabehandling
på skolväsendets område som tillförsäkrar alla
elever och studerande rätt till lika behandling bör
införas. Ombudsmännen mot diskriminering bör
övervaka efterlevnaden av lagen och brott mot denna
skall kunna leda till skadeståndsskyldighet för
skolan.
En lag om likabehandling på skolväsendets område,
från förskolan till vuxenutbildningen, kan
tillförsäkra alla elever och studerande rätt till
lika behandling oavsett bl.a. sexuell läggning och
könsidentitet.
15. Motverka sexuella trakasserier i skolan
(punkt 11) - fp, kd, c
av Ulf Nilsson (fp), Inger Davidson (kd), Ana
Maria Narti (fp) och Sofia Larsen (c).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 11 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:A355 yrkande 17.
Ställningstagande
Sexuella trakasserier i skolan bör motverkas. I
skolorna tycks det höra till vardagen att flickor
får könsord ropade efter sig. Vi har en sexism,
förnedring och nedvärdering av flickor och kvinnor i
det offentliga rummet där flickor och kvinnor
objektifieras.
16. Respekt för elevers olikheter (punkt 13) -
m
av Sten Tolgfors (m), Margareta Pålsson (m) och
Tobias Billström (m).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 13 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub233 yrkande 1.
Ställningstagande
Det måste finnas respekt för elevers olikheter.
Stressade och oroliga går tusentals barn till skolan
med vetskapen om att händer inget i dag, så händer
det nästa dag. Utsattheten leder till en ensamhet
som inte kan förstås av omgivningen. Varje dag är en
mardröm som man bara vill skall ta slut.
Mobbningsfrågan handlar om barns grundläggande
rättigheter, rätten att få vara sig själv, rätten
att få respekt för sin person och sina känslor. Det
handlar om individens rätt att välja sin väg i
livet, sitt sätt att vara och sitt sätt att tänka.
Det är fråga om barns rätt att få vara i fred.
17. Feministisk självförsvarsträning (punkt 14)
- v
av Britt-Marie Danestig (v).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 14
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub345 yrkandena 1 och 2.
Ställningstagande
Det är viktigt att fortsätta att driva skolprojekt
som ger utrymme för flickor att utbyta erfarenheter
och stärka sin självkänsla. Regeringen bör därför ge
förnyat uppdrag åt Myndigheten för skolutveckling
att inom ramen för befintliga medel fortsätta att
utveckla projektet som syftar till att stärka
flickors självförtroende genom bl.a.
självförsvarsträning.
I väntan på uppgifter från utvärderingen gäller
vidare att inriktningen bör vara att hitta former
som medger att alla tjejer på högstadiet och
gymnasiet som så önskar ges möjlighet i skolan till
feministisk självförsvarsträning.
18. Antalet undervisningstimmar i ämnet idrott
och hälsa (punkt 16) - fp
av Ulf Nilsson (fp) och Ana Maria Narti (fp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 16 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub258 yrkande 17
och avslår motionerna
2004/05:Ub215,
2004/05:Ub236 samt
2004/05:Ub264.
Ställningstagande
I läroplanen bör det anges att varje elev genom
skolans försorg skall garanteras minst två timmars
fysisk aktivitet varje vecka. Det är positivt att
skolans ansvar för att erbjuda alla elever
regelbunden fysisk aktivitet inom ramen för
skoldagen nu har skrivits in i läroplanerna. Vi
anser dock att avsnittet kan göras tydligare och att
det i läroplanen måste anges att varje elev skall
garanteras minst två timmars fysisk aktivitet varje
vecka.
19. Fysisk aktivitet (punkt 17) - m
av Sten Tolgfors (m), Margareta Pålsson (m) och
Tobias Billström (m).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 17 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Kr269 yrkande 3
och avslår motionerna
2004/05:Ub210,
2004/05:Ub248 yrkande 2,
2004/05:Ub316,
2004/05:Ub323 yrkande 3,
2004/05:Ub325 samt
2004/05:Ub480 yrkande 13.
Ställningstagande
Idrott och hälsa måste ges ett större utrymme i
skolan. Det är framför allt viktigt att de elever
som inte idrottar på fritiden får fysisk aktivitet
och idrott i skolan. Det ger dem goda vanor och ökar
deras möjlighet att leva ett sunt liv.
20. Fysisk aktivitet (punkt 17) - kd
av Inger Davidson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 17
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub480 yrkande 13
och avslår motionerna
2004/05:Ub210,
2004/05:Ub248 yrkande 2,
2004/05:Ub316,
2004/05:Ub323 yrkande 3,
2004/05:Ub325 samt
2004/05:Kr269 yrkande 3.
Ställningstagande
Idrotten har stor betydelse för barns välbefinnande.
Ämnet idrott och hälsa har utökats i tid i skolan,
men fått fler teoretiska inslag. För att förhindra
att alltfler barn drabbas av fetma och diabetes i
tidig ålder måste skolan tydliggöra sin roll som
främjare av en god livsstil. Skolans roll ur ett
folkhälsoperspektiv bör granskas, och regeringen bör
återkomma med förslag till hur detta skall beaktas.
21. Fysisk aktivitet (punkt 17) - c
av Sofia Larsen (c).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 17
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub325
och avslår motionerna
2004/05:Ub210,
2004/05:Ub248 yrkande 2,
2004/05:Ub316,
2004/05:Ub323 yrkande 3,
2004/05:Ub480 yrkande 13 samt
2004/05:Kr269 yrkande 3.
Ställningstagande
Skolan är skyldig att anpassa idrottsundervisningen
så att alla kan delta. För att nå alla elever måste
skolan förändra arbetssätt och förhållningssätt till
ämnet och till de ungdomar som i dag inte känner sig
motiverade att delta.
22. Fysisk aktivitet (punkt 17) - mp
av Mikaela Valtersson (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 17
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motionerna
2004/05:Ub316,
2004/05:Ub323 yrkande 3 och
2004/05:Kr269 yrkande 3
och avslår motionerna
2004/05:Ub210,
2004/05:Ub248 yrkande 2,
2004/05:Ub325 och
2004/05:Ub480 yrkande 13.
Ställningstagande
Vi behöver mera av rörelse i skolans alla åldrar,
från förskolan till gymnasiet. Det måste finnas tid
och plats för allt slags rörelse i varje skola varje
dag för alla elever, gärna i samarbete med lokala
föreningar.
23. Kost och motion (punkt 18) - fp
av Ulf Nilsson (fp) och Ana Maria Narti (fp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 18 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Kr365 yrkande 4
och avslår motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 8,
2004/05:Ub248 yrkande 1,
2004/05:Ub283 och
2004/05:Ub431 yrkande 1.
Ställningstagande
Det är av stor vikt att grundlägga en hälsosam
livsstil i unga år och skolan spelar en stor roll i
detta sammanhang. Skolan skall anlägga ett brett
perspektiv på idrott och hälsa. Ungdomarna behöver
dagligen få utöva fysisk aktivitet i skolans regi,
eftersom alla inte rör på sig tillräckligt på
fritiden. Detta ger impulser till fortsatt eget
idrottande.
24. Skolans ansvar för barns övervikt (punkt
19) - mp
av Mikaela Valtersson (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 19
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub323 yrkande 2
och avslår motion
2004/05:Ub437 yrkande 1.
Ställningstagande
Problemen med övervikt bland barn måste motarbetas.
Alltfler barn blir överviktiga. Då maten och vår
livsstil i hög grad påverkar vår hälsa bör detta
debatteras, diskuteras och forskas på betydligt mer
än vad som sker i dag. Skolan har ett ansvar för att
stödja de elever som är eller riskerar att bli
överviktiga.
25. Hem- och konsumentkunskapens roll för
hälsosamma kostvanor (punkt 20) - m, kd
av Sten Tolgfors (m), Inger Davidson (kd),
Margareta Pålsson (m) och Tobias Billström (m).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 20 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:MJ499 yrkande 2
och avslår motion
2004/05:Ub431 yrkande 2.
Ställningstagande
Vi ser skolan som ett viktigt instrument för att
sprida kunskapen om hur vi skall äta och leva ett
hälsosamt liv. Livsmedelsverket har i en
undersökning om mat och hälsa i skolan från 2004
visat att sambandet mat-hälsa behandlas ytterst
bristfälligt i skolans undervisning. Vi anser att
skolans hemkunskapsundervisning skall vara ett
redskap för att grundlägga goda matvanor.
26. Elevskyddsombud från årskurs 1 (punkt 23) -
mp
av Mikaela Valtersson (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 23
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub230 yrkandena 9 och 10
och avslår motion
2004/05:Ub475.
Ställningstagande
Elevernas inflytande över sin arbetsmiljö måste
stärkas. Miljöpartiet vill understryka vikten av att
utredningen Översyn av vissa delar av
arbetsmiljölagen (dir. 2004:91) kommer till resultat
som stärker eleverna och deras inflytande över sin
arbetsmiljö. Arbetsmiljölagen ålägger huvudmannen
att se till att elevskyddsombud skall ges möjlighet
att medverka i det förebyggande arbetsmiljöarbetet.
Denna möjlighet är dock begränsad till elever från
årskurs 7 och uppåt. Miljöpartiet anser att denna
rätt skall införas även för årskurserna 1-6.
27. Elevskyddsombudens befogenheter (punkt
24) - c, mp
av Sofia Larsen (c) och Mikaela Valtersson (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 24 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motionerna
2004/05:Ub230 yrkande 11 och
2004/05:Ub477 yrkande 28
och avslår motion
2004/05:Ub497.
Ställningstagande
Rättigheterna för elevskyddsombuden i 6 kap. 17 och
18 §§ arbetsmiljölagen bör utökas till att likna dem
som gäller för övriga skyddsombud. I dag påminner
elevernas rättigheter i arbetsmiljösammanhang om
arbetstagarnas. Men det finns undantag. De
anställdas ombud får rösta vid skyddskommitténs
sammanträde och sammankalla sådana sammanträden -
elevskyddsombuden får bara yttra sig. Skyddsombuden
har rätt att stoppa verksamhet som utgör hot, det
har inte elevskyddsombuden. De har även undantagits
från rätten att ta del av sekretessbelagd
information. Elevers inflytande på arbetsmiljön
skulle stärkas genom att rättigheterna för
elevskyddsombuden i 6 kap. 17 och 18 §§
arbetsmiljölagen utökades till att likna dem som
gäller för övriga skyddsombud. Elevskyddsombuden
skall ha rätt att kalla in yrkesinspektionen.
28. Skolans arbetsmiljö (punkt 25) - kd
av Inger Davidson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 25
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub480 yrkande 42
och avslår motion
2004/05:Ub287.
Ställningstagande
Skolan är Sveriges största arbetsplats. En god
fysisk miljö borde därför vara en självklarhet.
Detta är särskilt viktigt eftersom den fysiska
miljön har stor betydelse även ur pedagogisk
synvinkel. En fräsch funktionell skolmiljö inbjuder
till både arbete och ansvarstagande. Miljön påverkar
inte bara barnens fysiska hälsa utan också deras
psykiska tillstånd. Elever har rätt att kräva en bra
arbetsmiljö. Elever omfattas av arbetsmiljölagen
från årskurs 1 och kan i princip vända sig direkt
till Yrkesinspektionen. Allergiproblem hos barn och
ungdomar kan ofta härledas till att de vistas i
undermåliga lokaler. Städrutinerna måste utformas så
att även allergikänsliga barn kan vistas i lokalerna
utan att deras besvär förvärras. Enligt
Barnombudsmannen lyfter eleverna själva ofta fram
toaletterna som det största problemet när det gäller
miljön på skolan. Eleverna tvingas acceptera att
toaletterna inte fungerar eller inte städas
tillräckligt ofta, något som aldrig skulle
accepteras på en arbetsplats för vuxna.
29. Vikten av god arbetsmiljö (punkt 26) - m,
fp, kd, c
av Ulf Nilsson (fp), Sten Tolgfors (m), Inger
Davidson (kd), Margareta Pålsson (m), Ana Maria
Narti (fp), Sofia Larsen (c) och Tobias Billström
(m).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 26 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub233 yrkande 4.
Ställningstagande
Vi vill framhäva vikten av en god inlärningsmiljö i
skolan. Vid studier av framgångsrika skolor kan man
se att tydliga regler som tillämpas konsekvent är en
viktig förutsättning för en god inlärningsmiljö.
Rektorn och skolans personal har ett viktigt uppdrag
att skapa en positiv kultur på skolan, en anda av
god gemenskap och respekt för varandra.
30. Arbetsro i skolan (punkt 27) - kd
av Inger Davidson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottets förslag under punkt 27
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub480 yrkande 3
och avslår motion
2004/05:Ub477 yrkande 22.
Ställningstagande
Arbetsro är nödvändigt för att skolans
kunskapsförmedling skall fungera. Flera
undersökningar under senare tid har visat att
Sverige hamnar långt efter andra länder när det
gäller arbetsro i skolan. Oordningen i klassrummet
drabbar framför allt de elever som har sämst
förutsättningar och minst stöd hemifrån eftersom de
är beroende av en väl fungerande
undervisningssituation. Det krävs ett långsiktigt
arbete på flera plan för att förbättra arbetsron i
skolan. Framför allt krävs tydliga gemensamma regler
och konsekvent tillämpade sanktioner som är väl
förankrade hos alla som verkar i skolan. Genom att
dessutom införa skriftliga omdömen om elevens
uppträdande och engagemang i skolan samt genom att
göra det obligatoriskt att skriva in ogiltig
frånvaro i betyget vill vi ge lärarna bättre
förutsättningar för att arbeta för bättre arbetsro i
skolan.
31. Arbetsro i skolan (punkt 27) - m, c
av Sten Tolgfors (m), Margareta Pålsson (m),
Sofia Larsen (c) och Tobias Billström (m).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 27 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub477 yrkande 22
och avslår motion
2004/05:Ub480 yrkande 3.
Ställningstagande
Miljön i skolan måste förbättras. Så mycket som var
fjärde femtonåring upplever oväsen och oordning
under lektionerna, vilket är helt oacceptabelt. En
lugn och harmonisk miljö i skolan och i klassrummet
är en förutsättning för lärande. Elever med
svårigheter i lärandet drabbas hårdast om
arbetsmiljön är kaotisk.
32. Riktlinjer för bullernivåer (punkt 28) -
kd, mp
av Inger Davidson (kd) och Mikaela Valtersson
(mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 28 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion
2004/05:Ub318 yrkande 2.
Ställningstagande
Riktlinjer för bullernivåer anpassade för barn bör
tas fram. Då barns öron är mer känsliga än vuxnas
bör man se över huruvida det krävs särskilda gränser
för bullernivåer för barn. I Socialstyrelsens
allmänna råd om buller inomhus och höga ljudnivåer
skrivs det att barn utgör en särskild riskgrupp och
att barn har en kortare och smalare hörselgång. För
att uppnå fullgott skydd även för mindre barn bör
ljudnivåerna hållas extra låga. Socialstyrelsen bör
få i uppdrag att se över huruvida nivågränserna är
anpassade till barnets känsliga öra.
Särskilda yttranden
Utskottets beredning av ärendet har föranlett
följande särskilda yttranden. I rubriken anges inom
parentes vilken punkt i utskottets förslag till
riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.
1. Elevhälsans betydelse (punkt 1) - v
av Britt-Marie Danestig (v).
Vänsterpartiet anser att elevers hälsa måste vara
ett högprioriterat område för hela skolans
verksamhet, i undervisning, i organisation och i
elevhälso-arbetet. Vi vet att de allra flesta barn
och unga mår bra i dag, men långt ifrån alla.
Vänsterpartiet vill särskilt lyfta fram behovet av
klass- och könsperspektiv i fråga om barns och ungas
hälsa. Studier visar att fler flickor än pojkar mår
psykiskt dåligt och att barn från områden med låg
socioekonomisk status drabbas oftare av övervikt och
fetma.
All verksamhet i skolan skall vara hälsofrämjande,
även elevhälsans verksamhet skall primärt ha en
hälsofrämjande och förebyggande inriktning. Detta
kräver bemanning och kompetens. Personer med
specialistkompetens måste finnas tillgängliga för
elever, men också för lärare för handledning och för
samverkan.
Förutom att skapa en god miljö för utveckling och
lärande måste skolan se till att barn och ungdomar
får lära sig om hälsa, t.ex. om den egna livsstilens
betydelse för hälsan, och om hur viktigt det är med
rörelse och motion, balanserat ätande och om hur
goda sociala relationer skapas och bibehålls. Det
handlar också om kunskap om hygien, relationer
barn-föräldrar, intima relationer, hetero-, homo-,
bi- och transsexualitet och om alkohol, narkotika
och tobak. Ämnen som idrott och hälsa och hem- och
konsumentkunskap har här en särskilt viktig
ställning.
2. Kost och motion (punkt 18) - mp
av Mikaela Valtersson (mp).
Elevers önskemål om specialkost skall respekteras
utan krav på läkarintyg.
Skolan skall tillgodose alla elevers behov: det
skall vara självklart att elevernas etiska
ställningstagande respekteras, ett etiskt
förhållningssätt borde snarast uppmuntras. Önskemål
om mat som är vegetarisk eller vegansk skall
accepteras utan krav på läkarintyg.
3. Kontroll av skolans inre bullernivå
(punkt 29) - mp
av Mikaela Valtersson (mp).
Det finns behov av regelbundna kontroller av
skolans inre bullernivå, exempelvis i matsalarna.
Det är av stor vikt att kommunerna har regelbundna
kontroller vad gäller bullernivåer i miljöer där
barn vistas.
Bilaga
Förteckning över behandlade förslag
Motion med anledning av proposition
2003/04:161 Alkoholpolitiska frågor
2003/04:So36 av Chatrine Pålsson m.fl. (kd):
2. Riksdagen tillkännager för
regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om ANT-
undervisningen.
Motioner från allmänna motionstiden
2004
2004/05:Ub210 av Hillevi Engström (m):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om behovet av förändringar i
skolans undervisning i ämnet idrott och hälsa för
att förebygga ohälsa och fetma hos barn och
ungdomar.
2004/05:Ub215 av Rolf Gunnarsson (m):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om vikten av mera idrott på
schemat i skolan.
2004/05:Ub230 av Peter Eriksson m.fl. (mp):
8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att elevers
önskemål om specialkost skall respekteras utan
krav på läkarintyg.
9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening att elevernas inflytande över sin
arbetsmiljö skall stärkas i enlighet med vad som
anförs i motionen.
10. Riksdagen beslutar att rätten för
elevskyddsombud att medverka i arbetsmiljöarbetet
utvidgas till att gälla från skolår 1.
11. Riksdagen beslutar att elevskyddsombuden skall
ha rätt att kalla in yrkesinspektionen.
16. Riksdagen begär att regeringen lägger fram
förslag på en lagstiftning om likabehandling
gällande grundskolan och gymnasieskolan som
omfattar alla diskrimineringsgrunder.
24. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening att HBT-frågor uttryckligen skall nämnas i
kursplanerna för grundskolan och gymnasiet.
25. Riksdagen begär att regeringen kontinuerligt
skall göra uppföljningar av hur sex- och
samlevnadsundervisningen bedrivs på landets
skolor.
2004/05:Ub233 av Sten Tolgfors m.fl. (m):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om respekt för
elevers olikheter.
4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om vikten av en god
inlärningsmiljö i skolan.
6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om en modern
sexualundervisning.
2004/05:Ub236 av Stefan Hagfeldt (m):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om fler veckotimmar i ämnet
idrott och hälsa.
2004/05:Ub248 av Olle Sandahl (kd):
1. Riksdagen begär att regeringen lägger fram ett
förslag till sådana åtgärder att svenska grund-
och gymnasieskolor görs till frizoner från godis
och läskedrycker.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om behovet av
utveckling av skolans roll när grund skall läggas
till en långsiktig hälsofrämjande livsstil hos
barn och ungdom.
2004/05:Ub258 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):
16. Riksdagen beslutar om ändring i skollagen så att
elever som behöver stöd i sin utveckling skall ges
rätt till psykologstöd.
17. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att det i
läroplanen skall anges att varje elev genom
skolans försorg skall garanteras minst två timmars
fysisk aktivitet varje vecka.
2004/05:Ub264 av Ola Sundell (m):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om antalet veckotimmar i ämnet
idrott och hälsa.
2004/05:Ub283 av Kerstin Kristiansson Karlstedt och
Susanne Eberstein (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om kost och motion i skolan.
2004/05:Ub287 av Gunnar Sandberg (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om bättre arbetsklimat i
skolan.
2004/05:Ub316 av Ulf Holm och Jan Lindholm (mp):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om mer fysisk aktivitet i
skolan.
2004/05:Ub318 av Mikaela Valtersson m.fl. (mp):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om behovet av
regelbundna kontroller av skolans inre bullernivå,
exempelvis i matsalarna.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att riktlinjer för
bullernivåer anpassade för barn tas fram.
2004/05:Ub323 av Mikaela Valtersson (mp):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om vikten av att det
i de kommunala köken främst serveras ekologiskt
framtagen och närodlad mat.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om problemen med
övervikt.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om mer idrott och
rörelse i skolan.
2004/05:Ub325 av Birgitta Sellén och Annika Qarlsson
(c):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om att skolan är skyldig att
anpassa idrottsundervisningen så att alla deltar.
2004/05:Ub345 av Kalle Larsson m.fl. (v):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening att regeringen bör ge förnyat uppdrag åt
Myndigheten för skolutveckling att inom ramen för
befintliga medel fortsätta att utveckla projektet
som syftar till att stärka flickors
självförtroende genom bl.a. självförsvarsträning.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening att inriktningen bör vara att hitta former
som i framtiden medger att alla tjejer på
högstadiet och gymnasiet som så önskar ges
möjlighet till feministisk självförsvarsträning i
skolan.
2004/05:Ub360 av Birgitta Carlsson och Annika
Qarlsson (c):
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om återkommande
rikskampanjer i skolan om farorna med användandet
av olika droger.
2004/05:Ub375 av Solveig Hellquist (fp):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om att Skolverket får i
uppdrag att inhämta information avseende skolans syn
på och erfarenheter av barns och ungdomars
mediekonsumtion inklusive användandet av Internet.
2004/05:Ub398 av Margareta Israelsson (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om en nationell samling för
ökad vattensäkerhet i Sverige.
2004/05:Ub400 av Kent Härstedt (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om simkunnighet.
2004/05:Ub408 av Ingemar Vänerlöv (kd):
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om andra förebyggande
åtgärder mot ett ökande drogbruk.
2004/05:Ub413 av Solveig Hellquist (fp):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att
skolhälsovården förstärks med personal med
beteendevetenskaplig kompetens.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att förtydliga
skolhälsovårdens anmälnings- och
upplysningsskyldighet till socialtjänsten vid
misstanke om att barn far illa eller riskerar att
utvecklas ogynnsamt.
2004/05:Ub431 av Tina Acketoft (fp):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om skolans roll i
kampen för ökad folkhälsa och välbefinnande.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om vikten av att
förmedla tydlig kunskap om sambandet mellan mat
och hälsa.
2004/05:Ub437 av Jörgen Johansson (c):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att tydliggöra
skolans roll i arbetet med att minimera fetma och
därmed framtida sjukdom.
2004/05:Ub442 av Johan Linander m.fl. (c, fp, v,
mp):
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om HBT-frågor i
skollagen.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om en lag om
likabehandling på förskolans, grundskolans och
gymnasieskolans område.
5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om HBT-frågor inom
olika skolämnen.
8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om läromedel om HBT-
frågor.
2004/05:Ub444 av Anneli Särnblad och Barbro Hietala
Nordlund (s):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att ett minimikrav
bör vara att varje elev och skola har tillgång
till en elevhälsa som även har de kompetenser som
skolkurator, skolsköterska och skolpsykolog kan
bidra med.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att
skolkuratorernas och skolpsykologernas uppdrag
måste på samma sätt som skolsköterskornas skrivas
in i skollagen.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att det bör
övervägas att rekommendationer tas fram för hur
många elever skolsköterskor, skolkuratorer och
skolpsykologer maximalt får ha ansvar för.
2004/05:Ub472 av Torsten Lindström m.fl. (kd):
6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att tillföra mer
elevvårdande personal i skolan.
2004/05:Ub475 av Monica Green m.fl. (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om elevers inflytande på
arbetsmiljön i skolan.
2004/05:Ub477 av Sofia Larsen m.fl. (c):
22. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om att
arbetsmiljön i skolan måste stärkas.
24. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om att Skolverket
utför tillsynen av fördomsfri sexualundervisning.
28. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om att
rättigheterna för elevskyddsombuden i 6 kap. 17
och 18 §§ arbetsmiljölagen bör utökas till att
likna dem som gäller för övriga skyddsombud.
29. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om betydelsen av
skolhälsovård.
2004/05:Ub480 av Inger Davidson m.fl. (kd):
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om arbetsro i skolan.
13. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om idrottens
betydelse för barns välbefinnande.
16. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om ANT-utbildningen.
28. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om elevvårdens
betydelse.
42. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om den fysiska miljön
i skolan.
2004/05:Ub483 av Börje Vestlund m.fl. (s):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att alla elever i
Sverige skall ges undervisning i feminism och
genustänkande.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att homo- och
bisexuella och andra sexuella relationer tas upp i
sexualundervisningen.
2004/05:Ub497 av Anneli Särnblad och Barbro Hietala
Nordlund (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som i motionen anförs om arbetsmiljölagen och
elevskyddsombud.
2004/05:Ub499 av Marina Pettersson m.fl. (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om att det i kursplanen för
grundskolans lågstadium bör införas krav på
obligatorisk simundervisning från det barnet börjat
första klass.
2004/05:Ju486 av Johan Pehrson m.fl. (fp):
11. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att varje skola
skall ha ett konkret åtgärdsprogram för hur man
upptäcker missbruk.
2004/05:L295 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):
8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om skolundervisningen
om sexualitet, samlevnad och relationer.
2004/05:U257 av Lars Ohly m.fl. (v):
27. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att sexuell
läggning och könsidentitet skall beröras på ett
integrerat sätt i alla de ämnen som avhandlas i
grundskolan och gymnasieskolan.
2004/05:So247 av Hillevi Engström (m):
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att
självmordsförebyggande arbete behöver genomföras
inom högstadiet och gymnasieskolan.
2004/05:So429 av Magdalena Andersson m.fl. (m, fp,
kd, v, c, mp):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att integrera
program för självmordsprevention i skolornas
antimobbningsprogram.
2004/05:So604 av Kenneth Johansson m.fl. (c):
9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att skolan skall
vara en miljö som ger goda förutsättningar för
alla elevers personliga utveckling och de krav det
ställer på personalens medvetenhet och kompetens,
på samlevnadsundervisningens kvalitet och på
läromedlens innehåll vad avser sexuell läggning, i
enlighet med vad i motionen anförs.
2004/05:So609 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd):
2. Riksdagen begär att regeringen uppdrar åt
Skolverket att omgående stärka ANT-undervisningen
i grundskolan fr.o.m. årskurs 4.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om polisens och
frivilligorganisationernas betydelse i ANT-
undervisningen.
2004/05:Kr269 av Kent Olsson m.fl. (m):
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om idrottens
betydelse i skolan.
2004/05:Kr365 av Lennart Kollmats m.fl. (fp):
4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om vikten av att
grundlägga en hälsosam livsstil i unga år och
skolans betydelse i detta sammanhang.
2004/05:MJ499 av Sven Gunnar Persson m.fl. (kd):
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om
hemkunskapsundervisningens roll för hälsosamma
kostvanor.
2004/05:A321 av Ulf Holm m.fl. (mp):
11. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om vikten av att unga
män och pojkar erbjuds en fungerande
samlevnadsundervisning i grundskola och gymnasium
som skall bidra till att förändra den stereotypa
mansbilden och medvetandegöra unga pojkar och män
om den rådande könsmaktsordningen.
15. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att homofobi
aktivt skall motverkas.
2004/05:A351 av Börje Vestlund och Anders Bengtsson (s):
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att regelverket om diskriminering på grund
av sexuell läggning även bör vara tillämpligt för dem som är
skolpliktiga, gymnasieelever och vuxenstuderande.
2004/05:A355 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):
17. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om sexuella trakasserier i skolan.