Skatteutskottets betänkande
2004/05:SKU24
Effektivare handläggning av stämpelskatteärenden (prop. 2004/05:51)
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag till lagändringar
i syfte att effektivisera handläggningen, debiteringen och uppbörden av
stämpelskatt. De nya reglerna skall träda i kraft den 1 maj 2005.
De merkostnader som eventuellt kan uppkomma för berörda myndigheter
skall finansieras inom gällande budgetramar.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Effektivare handläggning av stämpelskatteärenden
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vid
inskrivningsmyndigheter,
2. lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg,
3. lag om ändring i sjölagen (1994:1009),
4. lag om ändring i lagen (2003:528) om företagsinteckning, och
5. lag om upphävande av förordningen (1941:417) angående införande av
förordningen om arvsskatt och gåvoskatt.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:51.
Stockholm den 10 februari 2005
På skatteutskottets vägnar
Susanne Eberstein
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Susanne Eberstein (s),
Anna Grönlund Krantz (fp), Ulla Wester (s), Lennart Hedquist (m), Per
Erik Granström (s), Per-Olof Svensson (s), Per Landgren (kd), Ulf Sjösten
(m), Mats Berglind (s), Catharina Bråkenhielm (s), Stefan Hagfeldt (m),
Britta Rådström (s), Fredrik Olovsson (s), Anne-Marie Ekström (fp),
Per Rosengren (v) och Staffan Danielsson (c).
Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
I proposition 2004/05:51 föreslår regeringen ett antal lagändringar som
huvudsakligen gäller förfarandet vid betalning av stämpelskatt. Regeringens
förslag till riksdagsbeslut redovisas i bilaga 1. De ändringar i lagtext
som regeringen föreslår framgår av bilaga 2. Någon motion har inte väckts
i ärendet.
Flertalet ändringsförslag har aktualiserats genom framställningar från
olika berörda myndigheter. Framställningarna har legat till grund för
en promemoria (Fi2004/1996) som har remissbehandlats. Regeringen har
hört Lagrådet.
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås ändringar som innebär att handläggningen,
debiteringen och uppbörden av stämpelskatt effektiviseras.
Ett av förslagen är att stämpelskattelagen kompletteras så att det
beträffande samma förvärv i vissa fall blir möjligt att fastställa
stämpelskatten i olika omgångar. Närmare innebär förslaget att om
köpehandlingen innehåller ett villkor om tilläggsköpeskilling skall
inskrivningsmyndigheten, om lagfartsansökan beviljas, fastställa stämpelskatten
med den preliminärt angivna köpeskillingen som underlag. När köpeskillingen
är slutligt bestämd skall inskrivningsmyndigheten meddela ett nytt beslut
om stämpelskatt med tillämpning av de regler som gällde när ansökan om
lagfart beviljades. Den skattskyldige skall därvid betala mellanskillnaden.
Det förhållandet att köpehandlingen innehåller ett villkor om
tilläggsköpeskilling skall därför i fortsättningen inte utgöra hinder för
inskrivningsmyndigheten att meddela ett beslut om stämpelskatt i samband
med att ansökan om inskrivning av lagfart eller tomträtt beviljas.
Ett annat förslag är att uppgiften att i vissa fall på inskrivningsmyndighetens
uppdrag värdera fast egendom och tomträtt flyttas från länsstyrelsen
till Skatteverket. Detta förslag har initierats från länsstyrelsehåll.
Enligt ett tredje förslag införs en omprövningsskyldighet för
inskrivningsmyndigheten när det gäller beslut om fastställande av skatt,
efterbeskattning och återvinning. En möjlighet för inskrivningsmyndigheten
att materiellt ompröva sina beslut i stämpelskattefrågor bör medföra
att ett minskat antal överklaganden måste prövas av de högre instanserna.
Beslut som blivit felaktiga på grund av nya omständigheter eller av
någon annan anledning skall i fortsättningen kunna rättas snabbare och
enklare genom att beslutsmyndigheten själv ändrar sitt beslut i stället
för att prövningen sker i högre instans. Detta innebär besparingar för
staten och en smidigare, billigare samt snabbare handläggning för den
enskilde.
Två ytterligare förslag på stämpelskatteområdet gäller dels att reglerna
om överklagande förtydligas på så sätt att det klart framgår att en
treårig överklagandetid skall gälla för beslut om efterbeskattning,
dels en ny regel som preciserar hur värden som anges i utländsk valuta
skall räknas om till svenska kronor vid stämpelskatteberäkningen. Vidare
föreslås att riksdagen öppnar möjlighet för regeringen att bestämma att
även en annan myndighet än inskrivningsmyndigheten skall kunna ansöka
om indrivning av stämpelskatt och dröjsmålsavgift. Enligt gällande
lagtext är det endast inskrivningsmyndigheten som kan ansöka.
De nya reglerna för stämpelskatteärenden föreslås träda i kraft den 1
maj 2005. I den mån merkostnader uppkommer för berörda myndigheter skall
dessa finansieras inom gällande budgetramar.
I propositionen föreslås slutligen att förordningen (1941:417) angående
införande av förordningen om arvsskatt och gåvoskatt skall upphöra att
gälla vid utgången av april 2005. Förordningen borde ha upphävts i
samband med att arvs- och gåvoskatten avskaffades (prop. 2004/05:25, bet.
2004/05: SkU18, rskr. 2004/05:134).
Utskottets överväganden
Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag utan
tillstyrker propositionen.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2004/05:51 Effektivare handläggning av stämpelskatteärenden:
Riksdagen
antar regeringens förslag till
lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter,
lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg,
lag om ändring i sjölagen (1994:1009),
lag om ändring i lagen (2003:528) om företagsinteckning,
lag om upphävande av förordningen (1941:417) angående införande av
förordningen om arvsskatt och gåvoskatt.
Bilaga 2
Regeringens lagförslag