Konstitutionsutskottets betänkande

2004/05:KU7

Förlängd försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i Skånelän och Västra Götalands län

---

Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens proposition 2004/05:8 om förlängd
försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och
Västra Götalands län samt motioner som väckts med anledning av propositionen
och under allmänna motionstiderna 2003 och 2004 och som avser den
regionala ansvarsfördelningen.
Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker, i huvudsak med
hänvisning till pågående utredningsarbete, föreliggande motioner.
I ärendet finns reservationer (c) och särskilda yttranden (fp, kd).

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Förlängning av regionförsöken
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen
(1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:8 och avslår motionerna
2003/04:K223 yrkande 5, 2003/04:K305, 2003/04:K331, 2004/05:K5, 2004/05:K6
yrkande 2, 2004/05:K7 yrkande 1, 2004/05:K8, 2004/05:K10 yrkande 1 och
2004/05:K440.
Reservation 1 (c)

2. Permanentning och utvidgning av regionaliseringen
Riksdagen avslår motionerna 2003/04:K223 yrkande 6, 2003/04:K229,
2003/04:K253 yrkandena 1 och 3, 2003/04:K290 yrkande 16, 2003/04:K384,
2003/04:Kr253 yrkandena 5 och 6, 2003/04:N225 yrkande 2, 2003/04:N288
yrkande 9, 2003/04:N332 yrkande 1, 2003/04:N335 yrkande 9, 2004/05:K6
yrkandena 1 och 3, 2004/05:K9, 2004/05:K10 yrkande 2, 2004/05:K249,
2004/05:K250 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K310 yrkandena 1 och 3,
2004/05:K345 yrkande 1, 2004/05:K446 yrkande 2, 2004/05:N238 yrkande 1,
2004/05:N398 yrkande 10, 2004/05:N403 yrkande 2, 2004/05:N404 yrkande
3 och 2004/05:N414 yrkande 9.

3. Tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén
Riksdagen avslår motionerna 2004/05:K7 yrkande 2 och 2004/05:K446
yrkande 1.
Reservation 2 (c)

Stockholm den 18 november 2004
På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m),
Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Helena Bargholtz
(fp), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v),
Inger Jarl Beck (s), Henrik S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Kerstin
Lundgren (c), Helene Petersson (s), Gustav Fridolin (mp), Karin Åström
(s), Carl-Erik Skårman (m), Liselott Hagberg (fp) och Kenneth G Forslund
(s).

Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning.
En redogörelse för ärendet och dess beredning fram till dess propositionen
lades fram för riksdagen lämnas i propositionen.
Propositionen har föranlett sex motioner. Motioner i ämnet har också
väckts under allmänna motionstiden 2003 och 2004.
Bakgrunden till gällande ordning redovisas nedan under huvudrubriken
Utskottets överväganden.
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att den försöksverksamhet med ändrad regional
ansvarsfördelning som pågår i Skåne län och Västra Götalands län, och
som är tidsbegränsad till och med utgången av 2006, skall fortgå till
och med utgången av 2010.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att förlänga försöksverksamheten
med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands
län t.o.m. år 2010. Motioner om permanentning av verksamheten i olika
hänseenden avstyrks med hänvisning till Ansvarskommitténs arbete.
Samtliga motioner avstyrks.
Jämför reservationerna 1 och 2 (c) samt särskilda yttranden (fp resp.
kd).

Gällande ordning
För regional samverkan finns olika former. I Skåne län och Västra
Götalands län pågår försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning,
i Skåne län sedan den 1 juli 1997 och i Västra Götalands län sedan den
1 januari 1999. Verksamheten regleras huvudsakligen i lagen (1996:1414)
om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning, fortsättningsvis
benämnd försökslagen. För landet i övrigt finns möjligheten till regional
samverkan enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen, som trädde
i kraft den 1 juli 2002 (prop. 2001/02:7, bet. 2001/02:KU7, rskr.
2001/02:138). Regionala samverkansorgan enligt denna lag finns i Uppsala,
Östergötlands, Kalmar, Gotlands, Blekinge, Hallands och Dalarnas län.

Den regionala ansvarsfördelningen i Skåne län och Västra Götalands län
enligt försökslagen grundas på riksdagsbeslut under riksmötet 1996/97
(prop. 1996/97:36, bet. 1996/97:KU4, rskr. 1996/97:77 och prop. 1996/97:108,
bet. 1996/97:BoU13, rskr. 1996/97:228). Försökslagen har begränsad
giltighetstid. Den var till en början bestämd att gälla t.o.m. utgången
av år 2002, men giltighetstiden förlängdes genom riksdagsbeslut i början
av 2002 i fråga om Skåne län och Västra Götalands län t.o.m. utgången
av år 2006 (prop. 2001/02:7, bet. 2001/02:KU7, rskr. 2001/02:138, SFS
2002:41). Till och med utgången av år 2002 bedrevs försöksverksamhet
enligt försökslagen även i Kalmar län och Gotlands län.
Försöksverksamheten enligt försökslagen innebär att det sektorsövergripande
regionala utvecklingsansvaret har förts över från länsstyrelserna till
regionala självstyrelseorgan i länen. De uppgifter som förts över till
dessa organ är beslut om användningen av vissa regionalpolitiska medel
och andra utvecklingsmedel, beslut om långsiktig plan för den regionala
transportinfrastrukturen samt för Skåne län fördelning av statsbidrag
till regionala kulturinstitutioner. Självstyrelseorganen ansvarar vidare
för arbetet med tillväxtavtalen. Ansvaret för kommunal verksamhet har
inte förändrats.
Självstyrelseorganen utgörs i de nuvarande försökslänen av
landstingsfullmäktige,
som är ett direktvalt organ. Landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen
får med stöd av försökslagen betecknas regionfullmäktige respektive
regionstyrelsen. Försöksverksamheten innebär i dessa län således att
landstingen tillförs nya uppgifter avseende regional utveckling.
Tidigare ingick, som nämnts ovan, även Gotlands län och Kalmar län i
försöksverksamheten. I Gotlands län utgjordes självstyrelseorganet också
av en direktvald fullmäktigeförsamling, nämligen kommunfullmäktige,
medan självstyrelseorganets ansvar i Kalmar län innehades av ett
regionförbund med ett av länets kommuner och landsting valt fullmäktige.
Utom
i försökslagen finns regler av betydelse för försöksverksamheten i ett
antal förordningar, såsom förordningen (2002:864) med länsstyrelseinstruktion,
förordningen (2003:595) om regionalt utvecklingsarbete och förordningen
(1998:305) om försöksverksamhet med ändrad fördelning av statsbidrag
till regional kulturverksamhet och i olika regeringsbeslut.
Samverkansorganen enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen
utgörs av kommunalförbund där samtliga kommuner i länet är medlemmar
och där landstinget kan vara medlem. Samverkansorganen utarbetar program
för länets utveckling och samordnar utvecklingsinsatser i länet för att
genomföra programmet. De har befogenhet att besluta om länsplaner för
regional infrastruktur och om vissa statliga medel för regional utveckling.
De har också ansvaret för utveckling och förankring av tillväxtprogram.
Som nämnts finns regionala samverkansorgan nu i Uppsala, Östergötlands,
Kalmar, Gotlands, Blekinge, Hallands och Dalarnas län. De nuvarande
samverkansorganen i Kalmar län och Gotlands län har under nuvarande
mandatperiod till följd av särskilda förordningsbestämmelser samma
beslutanderätt om medel för regional utveckling som under försöksperioden.

På Gotland bedrivs också en försöksverksamhet med vidgad samordnad
länsförvaltning enligt lagen om sådan verksamhet (SFS 1997:1144). Lagen
gäller till utgången av år 2006. Verksamheten innebär att länsarbetsnämnden
och skogsvårdsstyrelsen inordnas i länsstyrelsens organisation.
Det regionala utvecklingsansvaret som i försöksverksamheten förts över
till de regionala självstyrelseorganen innefattar uppgiften att utarbeta
en långsiktig strategi för länets utveckling (regionalt utvecklingsprogram).
Utvecklingsprogrammet skall enligt försökslagen innehålla följande
uppgifter:
1. analys av utvecklingsmöjligheter och problem i länet,
2. de långsiktiga målen för länets utveckling,
3. en redovisning av vilka åtgärder som bör vidtas för att målen skall
kunna uppnås,
4. en särskild redovisning av vilka prioriteringar som är nödvändiga
för att förbättra tillväxt, sysselsättning och den inomregionala balansen,

5. en redovisning av hur olika parter förväntas medverka i programmets
genomförande,
6. en översiktlig redovisning av hur insatserna skall finansieras.
De bestämmelser som gäller för länsstyrelsens beslut om regionalpolitiska
och andra utvecklingsmedel gäller även för självstyrelseorganen.
Länsstyrelsen i försökslänen disponerar en mindre del av de regionala
utvecklingsmedlen och kan använda dessa medel för viss projektverksamhet
samt uppföljning och utvärdering.
Länsstyrelsens roll som koordinator för länets utveckling och framtid
har begränsats i försökslänen. Dess uppgift att verka för att statlig
verksamhet samordnas har dock inte förändrats. Länsstyrelsen har behållit
uppgifterna att verka för att statlig verksamhet i länet samordnas och
anpassas efter övergripande miljö- och regionalpolitiska mål, samordna
de olika sektorerna inom länsstyrelsens ansvarsområde, följa upp och
utvärdera olika insatser i länet, vidta lämpliga åtgärder för länets
utveckling samt informera regeringen om tillståndet i länet. Den disponerar
fortfarande vissa medel, t.ex. för servicelösningar i glesbygd, vissa
jämställdhetsprojekt samt uppföljning och utvärdering. Medlen får även
användas till medfinansiering av EG:s strukturfondsprogram.
Regler för fördelningen av kulturpolitiska medel har meddelats i
förordningen (1998:305) om försöksverksamhet med ändrad fördelning av
statsbidrag till regional kulturverksamhet. Förordningen har upphört att
gälla men skall tillämpas på det regionala självstyrelseorganet i Skåne
län t.o.m. utgången av år 2006. Statsbidrag får fördelas mellan regionala
kulturinstitutioner som regeringen har förklarat berättigade till bidrag.
För att bidrag skall kunna beviljas krävs att även en kommun eller ett
självstyrelseorgan bidrar till institutionens finansiering. Statsbidragets
ändamål och syfte preciseras för de olika institutionsslagen i förordningen.
Förordningen anger också att de regionala självstyrelseorganen årligen
skall rapportera till Statens kulturråd hur medlen har använts.
Såväl den fortsatta försöksverksamheten i Skåne län och Västra Götalands
län som samverkan enligt lagen om regional samverkan har förutsatts
följas upp och utvärderas under den innevarande mandatperioden.
Bakgrund
PARK:s förslag
Försökslagens giltighet var, som nämnts, ursprungligen begränsad till
utgången av 2002. En parlamentarisk kommitté, PARK, gavs 1997 i uppdrag
att dels utvärdera försöksverksamheten, dels utforma vissa förslag om
den framtida regionala organisationen.
I sitt slutbetänkande Regionalt folkstyre och statlig länsförvaltning
(SOU 2000:85) ansåg PARK att utvärderingen inte utgjorde tillräckligt
underlag för beslut om en permanentning av försöksverksamheten med ändrad
ansvarsfördelning och därmed inte heller för beslut om avveckling.
Kommittén lämnade förslag om dels fortsatt och utvidgad försöksverksamhet,
dels en tydligare ansvarsfördelning mellan stat och självstyrelseorgan
i försökslänen.
Kommittén ansåg att en tydligare ansvarsfördelning mellan länsstyrelserna
och självstyrelseorganen skulle genomföras. Innebörden av detta skulle
vara att länsstyrelserna inom sina verksamhetsområden företräder den
nationella politiken och bevakar att nationella mål får genomslag i
länet samt att landshövdingen företräder staten och de nationella
intressena inom myndighetens verksamhetsområden, medan självstyrelseorganen
har det regionala utvecklingsansvaret och företräder länet i regionala
utvecklingsfrågor.
Självstyrelseorganen skulle överta samtliga uppgifter och resurser
avseende regionalpolitik och regional näringspolitik samt planering av
regional transportinfrastruktur från länsstyrelserna. Självstyrelseorganen
skulle ges hela beslutsansvaret för fördelning av statliga medel för
regionala utvecklingsprojekt samt rätt att disponera och själva betala
ut de regionalpolitiska medel och andra utvecklingsmedel som de beviljar.
De skulle få ansvaret för den löpande uppföljningen av det regionala
utvecklingsarbetet.
Även länsstyrelsernas ansvar för regional projektverksamhet i fråga om
jämställdhet skulle föras över till självstyrelseorganen. Det politiska
inflytandet på regional nivå över miljöstrategiarbetet skulle utökas
genom att länsstyrelsens beslut om regionalisering av de nationella
miljömålen skulle ske efter samråd med det regionala självstyrelseorganet.

Självstyrelseorganen skulle vidare ges befogenhet att själva avgöra
till vilka regionala kulturinstitutioner som statsbidraget fördelas. En
överenskommelse om den övergripande inriktningen på bidragsanvändningen
skulle träffas mellan staten och självstyrelseorganen. Ansvaret för
fördelning av utvecklingsmedel till regionala kulturinstitutioner skulle
också överföras till självstyrelseorganen.
Beslut vid riksmötet 2001/02
Regeringen redovisade sitt ställningstagande till PARK:s förslag i en
proposition till riksdagen hösten 2001 (prop. 2001/02:7). Regeringen
ansåg att försöksverksamheten borde avslutas och föreslog att i stället
ordningen med kommunala samverkansorgan skulle införas. För Skåne län
och Västra Götalands län skulle under tiden 2003-2006 de regionala
självstyrelseorganen utgöra samverkansorgan och ha beslutanderätt över
motsvarande regionalpolitiska medel som självstyrelseorganen haft.
Uppgiften att besluta om fördelning av kulturbidrag, som ingått i
försöksverksamheten utom för Västra Götalands län, skulle dock inte handhas
av samverkansorganen utan av Statens kulturråd.
Vid riksdagens behandling av propositionen väcktes ett antal motioner
med yrkanden om avslag på propositionen. Motioner om fortsatt och
utvidgad försöksverksamhet tillsammans med förberedelser för permanentning
av verksamheten väcktes av samtliga partier utom Socialdemokraterna och
Moderaterna. Moderaterna motionerade om fortsatt försöksverksamhet i
Skåne län och avslutande av verksamheten i Västra Götalands län.
Riksdagsbeslutet kom, som framgår ovan, att innebära fortsatt verksamhet
enligt försökslagen i såväl Skåne län som Västra Götalands län under
tiden t.o.m. utgången av år 2006 (bet. 2001/02:KU7).
Pågående utredningar
Som regeringen aviserade i propositionen om regional samverkan (prop.
2001/02:7) har en kommitté tillsatts för att göra en översyn av
ansvarsfördelningen mellan staten, kommunerna och landstingen. Ansvarskommittén
(Fi 2003:02, dir. 2003:10 och 2004:93) är parlamentariskt sammansatt
och har haft som uppdrag att se över strukturen och uppgiftsfördelningen
inom samhällsorganisationen.
Ansvarskommittén har i en första etapp identifierat, belyst och
övergripande analyserat de samhällsförändringar som inverkar på och skulle
kunna föranleda förändringar av strukturen och uppgiftsfördelningen i
relationen mellan staten, landstingen och kommunerna samt identifierat,
belyst och övergripande analyserat de samhällsförändringar som inverkar
på och skulle kunna föranleda förändringar av strukturen och
uppgiftsfördelningen i relationen mellan regeringen och de statliga
förvaltningsmyndigheterna. Kommittén har redovisat det uppdraget i
delbetänkandet
(SOU 2003:123) Utvecklingskraft för hållbar välfärd.
I en andra etapp har kommittén i uppdrag att analysera och bedöma om
struktur och uppgiftsfördelning inom staten och mellan staten, landstingen
och kommunerna behöver förändras. Syftet är dels att förbättra
samhällsorganisationens möjligheter att hantera framtidens välfärdsåtaganden
och bidra till ökad tillväxt inom ramen för hållbar utveckling, dels
att förbättra medborgarnas möjligheter till inflytande, insyn och
ansvarsutkrävande genom att skapa en tydligare samhällsorganisation.
Kommittén skall där den finner det motiverat föreslå förändringar. I
uppdraget ingår att analysera och vid behov föreslå förändringar av
hälso- och sjukvårdens struktur och nuvarande uppgiftsfördelning mellan
staten, landstingen och kommunerna samt att lämna förslag på hur ansvaret
för uppgifter med anknytning till regional utveckling skall fördelas
mellan staten och den kommunala nivån. I kommitténs uppdrag ingår att
analysera och lämna förslag avseende försöksverksamheten med ändrad
regional ansvarsfördelning i Skåne och Västra Götalands län.
Kommittén skall analysera och lämna förslag på hur ansvaret för uppgifter
med anknytning till regional utveckling, inklusive regionalt samarbete
över nationsgränser, skall fördelas mellan staten och den kommunala
nivån. I det uppdraget ingår att bedöma för- och nackdelar med en direkt
respektive indirekt vald regional nivå med ansvar för regionala
utvecklingsfrågor. Kommittén skall också överväga om den regionala nivån
kan se olika ut i skilda delar av landet när det gäller fördelningen av
ansvar för uppgifter med anknytning till regional utveckling. Här är
det också viktigt att kommittén uppmärksammar å ena sidan det stora
behov av flexibilitet och en öppenhet för att hantera frågor inom skilda
samarbetskonstellationer som finns inom det regionala utvecklingsområdet,
å andra sidan medborgarnas möjligheter till inflytande, insyn och
ansvarsutkrävande. Underlag för kommitténs bedömning bör bl.a. utgöras
av de utvärderingar av försöksverksamheten med ändrad regional
ansvarsfördelning i Skåne och Västra Götalands län som Högskolan i Halmstad
(Fi2003/6216) och Statskontoret (Fi2003/6217) genomför samt de erfarenheter
som överföringen av vissa regionala utvecklingsuppgifter från länsstyrelsen
till kommunala samverkansorgan för regional utveckling har givit.
Utgångspunkten för kommitténs arbete skall vara en välfärd på lika
villkor och efter behov som styrs demokratiskt och är solidariskt
skattefinansierad. Kommittén skall utifrån ett medborgarperspektiv i alla
delar av sitt uppdrag analysera och definiera praktiskt tillämpbara
principer av begreppet likvärdighet.
Kommittén skall redovisa resultaten av sitt arbete senast den 28 februari
2007.
Som anförs i propositionen och som framgår av Ansvarskommittén har
regeringen i november 2003 beslutat att försöksverksamheten i Skåne län
och Västra Götalands län skall utvärderas. Utvärderingarna genomförs av
Högskolan i Halmstad och Statskontoret, som under arbetets gång skall
hålla bl.a. Ansvarskommittén informerad om utfallet av utvärderingarna.
Uppdragen skall slutredovisas till regeringen senast den 31 december
2004.
Här kan också nämnas den parlamentariska kommitté (Ju 2004:11, dir.
2004:96), som regeringen tillsatt för att göra en samlad översyn av
regeringsformen. Författningskommittén skall på lämpligt sätt samråda
med Ansvarskommittén. Författningskommittén skall redovisa sitt uppdrag
senast den 31 december 2008.
I Ansvarskommitténs uppdrag ingår, som framgår ovan, att i sin analys
och sina förslag om fördelningen av uppgifter mellan olika nivåer beakta
regionalt samarbete över nationsgränser. Frågor om gränshinder i Norden
uppmärksammas i övrigt inte minst inom Nordiska rådet och Nordiska
ministerrådet. En rapport om arbetet med att avlägsna hinder och främja
integrationen mellan länderna lämnades vid rådets möte i november 2004.
För Öresundsregionens del finns Öresundskomiteen, som är ett samarbetsforum
för regionala och lokala politiker på båda sidor sundet.
Propositionen
Regeringen hänvisar i skälen för sitt förslag till Ansvarskommitténs
uppdrag. För att inte föregripa kommitténs samlade bedömning av den
regionala nivåns struktur och uppgiftsfördelning bör försöksverksamheten
med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands
län enligt regeringen fortsätta under ytterligare en mandatperiod. Av
samma skäl anser regeringen att det i avvaktan på kommitténs förslag
inte heller finns anledning att återföra den i försöksverksamheten i
Skåne län ingående uppgiften att besluta om fördelning av statsbidrag
till regionala kulturinstitutioner till Statens kulturråd.
Motionerna
Yrkanden som direkt berör lagförslaget i propositionen framförs i två
likalydande yrkanden i motionerna 2004/05:K7 av Kerstin Lundgren m.fl.
(c) och 2004/05:K10 av Åsa Torstensson (c). Motionärerna anser att
riksdagen bör avslå propositionen samt tillkännage för regeringen att
regionförsöken i Skåne län och Västra Götalands län skall permanentas
från år 2007 (yrkande 1 i resp. motion). Ett tillkännagivande om en
permanentning av Västra Götalandsregionen som ett direktvalt självstyrelseorgan
efter år 2007 begärs också i motion 2003/04:K331 av Åsa Torstensson m.
fl. (c).
I motion 2003/04:K223 av Maud Olofsson m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande
om att regeringen skall lägga fram förslag till ett regelverk för
permanenta, direktvalda, regionala styrelseorgan från 2007 (yrkande 5).
Motionärerna anser att en fortsatt försöksverksamhet endast skall ses
som en nödvändig övergångslösning och att utgångspunkten för den fortsatta
regionaliseringen i Sverige bör vara att
ett permanent regelverk finns så att de regioner som vill kan välja
regionfullmäktige i valet 2006 och börja verka fr.o.m. den 1 januari
2007,
alla regioner har ett direktvalt regionfullmäktige med beskattningsrätt,

regionerna kan ta över landstingens uppgifter, dvs. det skall endast
finnas ett politiskt direktvalt organ på regional nivå,
regionerna ges egen beslutanderätt i fråga om infrastrukturplaner,
tillväxtplaner och fördelning av utvecklingsmedel, dvs. besluten bör
inte villkoras med godkännande av regeringen eller statliga myndigheter,

de i regionen ingående kommunerna är oförhindrade att öka regionens
kompetens genom att avstå egen kompetens,
regeringsformen, liksom kommunallagen, vallagen och indelningslagen,
ses över för att erkänna regionbildningarna som en självständig politisk
nivå.
I motionerna 2004/05:K5 av Bengt-Anders Johansson och Tomas Högström
(båda m) och 2004/05:K8 av Elizabeth Nyström m.fl. (m) begärs
tillkännagivanden om att försöksverksamheten inte bör förlängas. I motion
2003/04:K305 av Lars Lindblad m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om
att regionförsöket i Skåne bör förlängas t.o.m. utgången av år 2010.
I motion 2004/05:K6 av Christer Nylander m.fl. (fp) begärs ett
tillkännagivande om att det regionala självstyret i Skåne under försöksperioden
bör utökas till att fullt ut innefatta huvudansvaret och tillhörande
resurser som avser regionalpolitik, regional näringspolitik samt planering
av regional transportinfrastruktur (yrkande 2). I motion 2004/05:K440
av Åsa Lindestam (s) begärs ett tillkännagivande om regionala
självstyrelseorgan av innebörd att medel för arbetsmarknadsprogrammen,
näringspolitiken och regional utveckling bör föras över till organen så
att verksamheten kan vara i gång redan efter valet 2006.
Andra yrkanden avser frågan om fortsatt regionalisering utan att direkt
avse förslaget i propositionen.
I motion 2003/04:K290 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) begärs ett
tillkännagivande om att stärka den regionala demokratin (yrkande 16).
Motionärerna anser att medborgarnas inflytande på den regionala nivån bör
stärkas genom direktvalda regionfullmäktige som på sikt bör ersätta
landstingen och dessutom ta över betydande delar av länsstyrelsernas
och andra statliga länsorgans uppgifter. Regionfullmäktige bör ha
beskattningsrätt och ansvara för akutsjukvård, regional planering och
utveckling, kommunikationer samt vissa utbildnings-, kultur- och
miljöfrågor. Motionärerna anser att det finns goda skäl att ge signaler
att försöksverksamheten med förändrad regional ansvarsfördelning i de
län som tillämpar systemet med direktvalda regionala organ bör permanentas
och utvecklingen i denna riktning fortsätta.
I motion 2004/05:K6 av Christer Nylander m.fl. (fp) begärs ett
tillkännagivande om att regionförsöket i Skåne skall permanentas men att
den exakta utformningen bör anstå till dess att Ansvarskommitténs arbete
avslutats (yrkande 1). I samma motion föreslås också ett tillkännagivande
om att Ansvarskommittén bör ges tilläggsdirektiv om att studera frågor
som berör gränsöverskridande regioner, t.ex. Öresundsregionen (yrkande
3).
Anita Brodén m.fl. (fp) föreslår i motion 2004/05:K9 ett tillkännagivande
om att regionförsöket såvitt avser Västra Götaland bör permanentas.
Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp) begär i motionerna 2004/05:N414
yrkande 9 och 2003/04:N288 yrkande 9 ett tillkännagivande om samarbete
mellan kommun och länsstyrelse. Motionärerna, som i första hand vill
främja utvecklingen i Dalsland och Värmland, säger nej till att lämna
över makt till indirekt valda organ men ja till nya direktvalda
regionfullmäktige, som kan ersätta landstinget och dessutom överta stora
delar av länsstyrelsens uppgifter.
I motion 2003/04:K384 av Ingvar Svensson m.fl. (kd) begärs ett
tillkännagivande om att modellen med regionala självstyrelseorgan skall
införas i hela landet med direktval för de regionala självstyrelseorganen.
Motionärerna kritiserar samverkansorganen och den svaga ställning de
har. En av folket vald fullmäktigeförsamling har enligt deras ideologiska
utgångspunkter alltid ett högre demokratiskt värde än en indirekt vald
sådan församling, oavsett om valet avser riksdagen, landstingsfullmäktige
eller kommunfullmäktige. Att utkräva politiskt ansvar av ett indirekt
valt kommunal- eller regionförbund är betydligt svårare än att utkräva
det av ett direktvalt organ. Formerna för en fördjupad demokratisk
förankring av det regionala utvecklingsansvaret bör därför för framtiden
resultera i direktvalda regionfullmäktigeförsamlingar i alla landets
regioner. Dessa självstyrelseorgan skall enligt motionärerna ta över bl.
a. det regionala utvecklingsansvaret från staten samt landstingens
nuvarande uppgifter och därmed ha beskattningsrätt.
I motion 2004/05:K7 av Kerstin Lundgren m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande
om att Ansvarskommittén genom tilläggsdirektiv bör få i uppdrag att
lägga fram förslag om en fortsatt regionalisering av Sverige (yrkande
2). Samma tillkännagivande begärs i motion 2004/05:K446 av Maud Olofsson
(c) (yrkande 1). Motionären anser att de regionförsök som gjorts i
huvudsak visat sig vara framgångsrika och att fler bör få del av möjligheten
att göra sådana försök.
I motion 2004/05:K345 av Åsa Torstensson (c) begärs ett tillkännagivande
om att en regionaliseringsreform med direktvalda regionala organ bör
genomföras i hela Sverige (yrkande 1). Motionären anser det vara en
demokratiseringsreform att makt överlämnas från staten till regionnivå
i frågor som bygger på regional logik. I motion 2004/05:N398 av Maud
Olofsson m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande om att en betydligt ökad
självständighet för regioner ger en ökad tillväxt för Sverige (yrkande
10). I motion 2003/04:K223 av Maud Olofsson m.fl. (c) begärs ett
tillkännagivande om att landshövdingeämbetet och länsstyrelserna skall
avvecklas (yrkande 6).
I motion 2004/05:K10 av Åsa Torstensson (c) begärs ett tillkännagivande
om att benämningen landsting för självstyrelseorganet i Västra Götaland
bör ersättas med Västra Götalandsregionen (yrkande 2).
I motion 2003/04:N335 av Ingegerd Saarinen och Lotta N Hedström (båda
mp) begärs ett tillkännagivande om direktvalda regionfullmäktige som
bör överta uppgifter från länsstyrelserna och landstingen (yrkande 9).
Motionärerna anser att fler beslut bör flyttas ned från nationell till
regional nivå.
Ett antal motioner, utöver de som nämnts ovan, inriktas på ordningen i
särskilda delar av landet.
Skåne tas upp i motion 2004/05:N403 av Christer Nylander m.fl. (fp, kd,
m, c), där ett tillkännagivande begärs om att den regionala beslutskraften
och beslutskompetensen bör utvidgas för Skånes del (yrkande 2). Enligt
motionärerna råder bred politisk enighet om det positiva i att flytta
ansvar från staten till regionen. De anser att PARK:s förslag för Skånes
del bör betraktas som ett lägsta golv för omfattningen av den regionala
beslutskraften. Christer Nylander m.fl. (fp) begär i motion 2003/04:N225
med samma motivering ett tillkännagivande om att det regionala självstyret
i Skåne bör permanentas (yrkande 2).
Liknande synpunkter framförs i motion 2004/05:K250 av Peter Danielsson
och Tobias Billström (båda m). I motionen begärs tillkännagivanden om
att försöket med utökat regionalt självstyre i Region Skåne bör permanentas
(yrkande 1) och om att möjligheterna att överföra fler ansvarsområden
till självstyrelseorganet i Region Skåne bör utredas (yrkande 2).
I motion 2003/04:Kr253 av Johan Linander och Lars-Ivar Ericson (båda c),
begärs tillkännagivanden om ett ökat regionalt självstyre i Skåne
(yrkande 5) och om att avskaffa landshövdingeämbetet i Skåne (yrkande 6).

Verksamheten i Västra Götaland tas upp i likalydande yrkanden i motionerna
2003/04:K253 av Cecilia Widegren m.fl. (m) och 2004/05:K310 av Cecilia
Widegren m.fl. (m), där tillkännagivanden begärs om att processen att
avveckla Västra Götalandsregionen och dess försöksverksamhet bör inledas
genom att renodla Västra Götalandsregionens ansvar till enbart hälso-
och sjukvård (yrkande 1 i resp. motion) samt om att Västra Götalandsregionen
bör avskaffas som en direktvald politisk nivå med beskattningsrätt
(yrkande 3 i resp. motion).
I motion 2004/05:N404 av Nils-Erik Söderqvist m.fl. (s) begärs ett
tillkännagivande om regional samverkan (yrkande 3). Motionärerna anser
det angeläget att regionförsöket i Västra Götaland permanentas för att
ytterligare bredda och fördjupa samarbetet med regional utveckling i
regionen. De hänvisar till möjligheterna att anpassa politiken efter de
förutsättningar som råder på den lokala och regionala nivån, där nödvändig
kunskap finns om den lokala och regionala arbetsmarknaden, näringslivet
och infrastrukturen.
I fråga om regionbildningar i andra delar av landet finns motioner om
norra Sverige, Uppsala län, Stockholmsregionen och Kalmar län.
Maud Olofsson (c) begär i motion 2004/05:K446 ett tillkännagivande om
regionbildningar i norra Sverige (yrkande 2). Samarbetsformerna i norra
Sverige skulle stärkas av en kraftfull regional nivå som kunde ta ett
samlat grepp i fråga om infrastruktur och resurser för regional utveckling.
Det är enligt motionären inte självklart hur en regionbildning i norra
Sverige borde se ut. Inland och kust bör inte skiljas åt. Regionbildningen
kan mycket väl vara större än nuvarande län, men åtgärden bör i sådant
fall föregås av ett omfattande samråd med medborgarna. Regionbildningen
bör ges ett omfattande uppdrag, ett samlat ansvar för de frågor som
avgör regionens framtid. Uppdraget att skapa möjlighet för en regionbildning
bör ges åt Ansvarskommittén, samtidigt som regeringen bör klargöra att
man välkomnar en sådan regionbildning och ta upp ett resonemang med
berörda kommuner och landsting.
I motion 2003/04:K229 av Rigmor Stenmark (c) begärs ett tillkännagivande
om fördjupad demokrati i Uppsala län. Motionärerna anför att det samarbete
som påbörjats i länet mellan landstinget och kommunerna i en organisation
kallad C-framåt är ett led i en strävan att forma länet till en för
medborgarna positiv utveckling men att mer behövs. Motionärerna anser
att de regionala organen bör vara direktvalda av folket samt att
länsstyrelsens roll och landshövdingeämbetet i nuvarande form bör avvecklas
och landstingets roll ses över.
I motion 2004/05:K249 av Helena Höij m.fl. (kd) önskar motionärerna ett
tillkännagivande om att försök med direktvalt självstyrelseorgan bör
genomföras i Stockholmsregionen. Motionärerna hänvisar till verksamheten
i Skåne län och Västra Götalands län och anser att ett direktvalt
självstyrelseorgan skulle vara av godo även i Stockholmsregionen.
Chatrine Pålsson (kd) begär i motionerna 2003/04:N332 och 2004/05:N238
ett tillkännagivande om direktvalt regionförbund i Kalmar län (yrkande
1 i resp. motion). Sådana självstyrelseorgan bör enligt motionären ta
över bl.a. det regionala utvecklingsansvaret från staten och vidare ta
över också landstingens nuvarande uppgifter och därmed ha beskattningsrätt.

Utskottets ställningstagande
Regeringen har som skäl för sitt förslag hänvisat till att Ansvarskommitténs
samlade bedömning av den regionala nivåns struktur och uppgiftsfördelning
inte bör föregripas. Utskottet delar regeringens uppfattning i denna
fråga och anser att den pågående försöksverksamheten bör fortsätta under
nästa mandatperiod i den omfattning som gäller nu. Med detta tillstyrker
utskottet propositionen och avstyrker motionerna 2003/04:K223 (c) yrkande
5, 2003/04:K331 (c), 2004/05:K5 (m), 2004/05:K6 (fp) yrkande 2, 2004/05:K7
(c) yrkande 1, 2004/05:K8 (m), 2004/05:K10 (c) yrkande 1 och 2004/05:K440
(s). Motion 2003/04:K305 (m) är tillgodosedd genom propositionen och
avstyrks.
I ett antal motioner har begärts tillkännagivanden om permanentning och
förändring av försöksverksamheten. Enligt utskottets uppfattning bör
resultatet av Ansvarskommitténs arbete avvaktas, och något ytterligare
uppdrag till kommittén finner utskottet inte nu påkallat. Utskottet
avstyrker med det anförda även motionerna 2003/04:K223 (c) yrkande 6,
2003/04:K229 (c), 2003/04:K253 (m) yrkandena 1 och 3, 2003/04:K290 (fp)
yrkande 16, 2003/04:K384 (kd), 2003/04:Kr253 (c) yrkandena 5 och 6,
2003/04:N225 (fp) yrkande 2, 2003/04:N288 (fp) yrkande 9, 2003/04:N332
(kd) yrkande 1, 2003/04:N335 (mp) yrkande 9, 2004/05:K6 (fp) yrkandena
1 och 3, 2004/05:K7 (c) yrkande 2, 2004/05:K9 (fp), 2004/05:K10 (c)
yrkande 2, 2004/05:K249 (kd), 2004/05:K250 (m) yrkandena 1 och 2,
2004/05:K310 (m) yrkandena 1 och 3, 2004/05:K345 (c) yrkande 1, 2004/05:K446
(c) yrkandena 1 och 2, 2004/05:N238 (kd) yrkande 1, 2004/05:N398 (c)
yrkande 10, 2004/05:N403 (fp, kd, m, c) yrkande 2, 2004/05:N404 (s)
yrkande 3 och 2004/05:N414 (fp) yrkande 9.

Reservationer
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har
föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets
förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Förlängning av regionförsöken, punkt 1 (c)
av Kerstin Lundgren (c).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som
anförs i reservation 1. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2003/04:K223
yrkande 5, 2003/04:K331, 2004/05:K7 yrkande 1 och 2004/05:K10 yrkande
1, bifaller delvis motion 2003/04:K305 och avslår proposition 2004/05:8
och motionerna 2004/05:K5, 2004/05:K6 yrkande 2, 2004/05:K8 och
2004/05:K440.
Ställningstagande
Som anförs bl.a. i motion 2004/05:K7 anser Centerpartiet att den
samhällsform som bäst tillgodoser ett starkt skydd för det lokala självstyret
med regional och nationell handlingskraft är federalism, dvs. delad
suveränitet mellan flera olika nivåer. Det borde enligt min uppfattning
vara en självklarhet att de frågor som hanteras på regional nivå också
beslutas på regional nivå.
Ansvarskommitténs uppdrag innefattar att utreda om man kan ha en
asymmetrisk organisation där Skåne och Västra Götaland har en särskild
ställning och om det verkligen behövs en direktvald regional nivå. Detta
är enligt min mening fel väg. De regionförsök som gjorts har i huvudsak
visat sig vara framgångsrika. Tid och pengar har satsats för att få en
fungerande organisation. Att skjuta på beslutet om permanentning genom
förlängning av försöksverksamheten försvårar för regionerna att göra
långsiktiga åtaganden och bygga internationella nätverk. Att inte redan
nu permanenta verksamheten riskerar också att bidra till ökad osäkerhet
kring vilka frågor landstingsvalen i Skåne och Västra Götaland egentligen
handlar om, vad som kommer att hända 2010 och med vilken kraft man kan
arbeta på att utveckla regionbildningarna.
Jag anser således att riksdagen bör avslå propositionen och att regeringen
bör vidta åtgärder så att regionförsöken i Skåne län och Västra Götalands
län permanentas från år 2007.

2. Tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén, punkt 3 (c)
av Kerstin Lundgren (c).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som
anförs i reservation 2. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2004/05:K7
yrkande 2 och 2004/05:K446 yrkande 1.
Ställningstagande
Som anförs i reservation 1 har de regionförsök som genomförts i huvudsak
varit framgångsrika. Det är nu hög tid att dra slutsatser av regionförsöken
och ge varje region möjlighet att bilda direktvalda regionala
självstyrelseorgan som ersätter landstingen och som tar över uppgifter från
staten. Ett fast institutionellt ramverk som ger ökade befogenheter för
regionerna bör åstadkommas snarast. Ansvarskommittén bör genom
tilläggsdirektiv få uppdraget att lägga förslag om en fortsatt regionalisering
av Sverige. Häri kommer även frågan om landshövdingeämbetet och
länsstyrelsernas roll att aktualiseras.

Särskilda yttranden

1. Permanentning och utvidgning av regionaliseringen, punkt 2 (kd)
Ingvar Svensson (kd) anför:
Subsidiaritetsprincipen skall enligt Kristdemokraternas uppfattning
vara central i arbetet för en relevant maktdelning mellan olika vertikala
nivåer i samhället. Det en gemenskap på ett ändamålsenligt sätt kan
sköta skall den också få sköta, och överordnade gemenskaper har skyldighet
att stödja där så behövs. Detta stöd måste respektera de enskilda
människornas rättigheter och gemenskapernas eget kompetensområde. Om en
överordnad gemenskap vill överta en funktion från en underordnad, ligger
bevisbördan för ändamålsenlighet på den överordnade gemenskapen.
Kristdemokraterna har stött de regionförsök som genomförts och har verkat
kraftfullt för att verksamheten som den utformats i Skåne län och Västra
Götalands län med direktvalda regionfullmäktige skulle få fortleva och
utvidgas till hela landet. Kristdemokraterna har inte ändrat uppfattning
i denna fråga men anser att de analyser och bedömningar som görs inom
Ansvarskommittén och de utvärderingar som görs till stöd för kommitténs
arbete i denna del självfallet bör beaktas. Resultatet av kommitténs
arbete bör således inte föregripas. Jag anser därför att den förlängning
av den pågående försöksverksamheten som regeringen föreslår är välkommen
och har inte anledning att reservera mig i fråga om en permanentning av
regionaliseringen.

2. Permanentning och utvidgning av regionaliseringen, punkt 2 (fp)
Helena Bargholtz (fp) och Liselott Hagberg (fp) anför:
Vi anser att medborgarnas inflytande på den regionala nivån bör stärkas
genom direktvalda regionfullmäktige. Ett folkvalt regionalt organ med
regionala politiker som beslutar om regionala frågor gör beslutsgången
öppnare och det politiska ansvaret tydligare. Folkpartiet liberalerna
har stött den försöksverksamhet med regionalt självstyre som pågått och
verkade vid riksdagens behandling riksmötet 2001/02 av propositionen om
regional samverkan kraftfullt för att regionaliseringen skulle fortgå
och utvidgas. Vi menar, som anförs i motion 2003/04:K290, att det finns
goda skäl att redan nu signalera att utvecklingen bör fortsätta i
riktning mot ett permanent system med direktvalda regionala organ.
Vi anser emellertid att de analyser och bedömningar som görs inom
Ansvarskommittén och de utvärderingar som görs till stöd för kommitténs
arbete i denna del kommer att vara av betydelse för utformningen av ett
framtida system för regionaliseringen. Vi anser det därför vara befogat
att förlänga den pågående försöksverksamheten så som regeringen föreslår
och har inte anledning att nu reservera oss i frågan.

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2004/05:8 Förlängd försökverksamhet med ändrad regional
ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands län:
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1414)
om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning.
Följdmotioner
2004/05:K5 av Bengt-Anders Johansson och Tomas Högström (båda m):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att inte förlänga försöksverksamheten.
2004/05:K6 av Christer Nylander m.fl. (fp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att regionförsöket i Skåne skall permanentas men att
den exakta utformningen bör anstå till dess att Ansvarskommitténs arbete
avslutats.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att det regionala självstyret i Skåne under försöksperioden
bör utökas till att fullt ut innefatta huvudansvaret och tillhörande
resurser som avser regionalpolitik, regional näringspolitik samt planering
av regional transportinfrastruktur.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att regeringen ger Ansvarskommittén tilläggsdirektiv
om att studera frågor som berör gränsöverskridande regioner (t.ex.
Öresundsregionen).
2004/05:K7 av Kerstin Lundgren m.fl. (c):

1. Riksdagen avslår proposition 2004/05:8 och tillkännager för
regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regionförsöken
i Skåne och Västra Götalands län skall permanentas från år 2007.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att Ansvarskommittén i ett tilläggsdirektiv bör få i
uppdrag att lägga fram förslag om en fortsatt regionalisering av Sverige.

2004/05:K8 av Elizabeth Nyström m.fl. (m):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att inte förlänga regionförsöket.
2004/05:K9 av Anita Brodén m.fl. (fp):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om permanentning av regionförsöket i Västra Götaland.
2004/05:K10 av Åsa Torstensson (c):

1. Riksdagen avslår proposition 2004/05:8 och tillkännager för
regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regionförsöken
i Skåne och Västra Götalands län skall permanentas från år 2007.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att benämningen landsting för självstyrelseorganet i
Västra Götaland bör ersättas med Västra Götalandsregionen.
Motioner från allmänna motionstiden hösten 2003
2003/04:K223 av Maud Olofsson m.fl. (c):

5. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ett
regelverk för permanenta, direktvalda, regionala styrelseorgan från
2007 i enlighet med vad i motionen anförs.
6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om avveckling av landshövdingeämbetet och länsstyrelserna.

2003/04:K229 av Rigmor Stenmark (c):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om en fördjupad demokrati i Uppsala län.
2003/04:K253 av Cecilia Widegren m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att inleda processen att avveckla Västra Götalandsregionen
och dess försöksverksamhet genom att renodla Västra Götalandsregionens
ansvar till enbart hälso- och sjukvård.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att avskaffa Västra Götalandsregionen som en direktvald
politisk nivå med beskattningsrätt.
2003/04:K290 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

16. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att stärka den regionala demokratin.
2003/04:K305 av Lars Lindblad m.fl. (m):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om en förlängning av regionförsöket i Skåne.
2003/04:K331 av Åsa Torstensson m.fl. (c):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om en permanentning av Västra Götalandsregionen som ett direktvalt
självstyrelseorgan efter år 2007.
2003/04:K384 av Ingvar Svensson m.fl. (kd):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att modellen med regionala självstyrelseorgan skall införas
i hela landet med direktval för de regionala självstyrelseorganen.
2003/04:Kr253 av Johan Linander och Lars-Ivar Ericson (båda c):

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om ett ökat regionalt självstyre i Skåne.
6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att avskaffa landshövdingeämbetet i Skåne.
2003/04:N225 av Christer Nylander m.fl. (fp):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att permanenta det regionala självstyret i Skåne.
2003/04:N288 av Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp):

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om samarbete mellan kommun och länsstyrelse.
2003/04:N332 av Chatrine Pålsson (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om direktvalt regionförbund i Kalmar län.
2003/04:N335 av Ingegerd Saarinen och Lotta N Hedström (båda mp):

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om direktvalda regionfullmäktige.
Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004
2004/05:K249 av Helena Höij m.fl. (kd):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att ett direktvalt självstyrelseorgan bör inrättas i
Stockholmsregionen.
2004/05:K250 av Peter Danielsson och Tobias Billström (båda m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att försöket med utökat regionalt självstyre i Region
Skåne bör permanentas.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att utreda möjligheter att överföra fler ansvarsområden
till självstyrelseorganet i Region Skåne.
2004/05:K310 av Cecilia Widegren m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att inleda processen att avveckla Västra Götalandsregionen
och dess försöksverksamhet genom att renodla Västra Götalandsregionens
ansvar till enbart hälso- och sjukvård.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att avskaffa Västra Götalandsregionen som en direktvald
politisk nivå med beskattningsrätt.
2004/05:K345 av Åsa Torstensson (c):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att genomföra en regionaliseringsreform med direktvalda
regionala organ i hela Sverige.
2004/05:K440 av Åsa Lindestam (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om regionala självstyrelseorgan.
2004/05:K446 av Maud Olofsson (c):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om ett tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om regionbildningar i norra Sverige.
2004/05:N238 av Chatrine Pålsson (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om direktvalt regionförbund i Kalmar län.
2004/05:N398 av Maud Olofsson m.fl. (c):

10. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att en betydligt ökad självständighet för regioner
ger en ökad tillväxt för Sverige.
2004/05:N403 av Christer Nylander m.fl. (fp, kd, m, c):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att den regionala beslutskraften och beslutskompetensen
utvidgas för Skånes del.
2004/05:N404 av Nils-Erik Söderqvist m.fl. (s):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som
anförs i motionen om regional samverkan.
2004/05:N414 av Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp):

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om samarbete mellan kommun och länsstyrelse.

Bilaga 2
Regeringens lagförslag