Försvarsutskottets betänkande

2004/05:FÖU5

Sveriges försvarspolitik 2005-2007

---

Sammanfattning

Utskottet har tagit upp det av kammaren
återförvisade ärendet om Sveriges försvarspolitik
2005-2007 till förnyad prövning.
Utskottet finner inte anledning att ändra de
ställningstaganden som gjordes i betänkande
2004/05:FöU4 Sveriges försvarspolitik 2005-2007. I
fråga om ärendets omfattning (propositionernas
förslag och motionsyrkandena), motiveringen till
utskottets ställningstaganden liksom de i ärendet
avgivna särskilda yttrandena hänvisas därför till
detta betänkande.
När det gäller verksamheten i Arvidsjaur föreslår
utskottet därutöver ett tillkännagivande om civil
och militär närvaro i Arvidsjaur.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Försvarspolitisk inriktning 2005-2007

a) Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Fö18
yrkande 1, 2004/05:Fö21 yrkande 1, 2004/05:Fö24
yrkande 1, 2004/05:Fö25 yrkande 1 och 2004/05:
Fö27 yrkande 1 i de delar som behandlas i detta
betänkande.
b) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt
4 om mål för totalförsvaret. Riksdagen avslår
motionerna 2002/03:Fö254 yrkande 3, 2003/04:Fö243
yrkande 3, 2003/04:U256 yrkande 2 och
2003/04:Fö259 yrkande 1.
c) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5
punkt 6 om att det
av riksdagen tidigare beslutade målet för
verksamhetsområdet det civila försvaret upphör
att gälla.
d) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt
10 om en reducering av den ekonomiska ramen.
e) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt
5 om Försvarsmaktens operativa förmåga.
f) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5
punkt 3 om nedsättning av kapital för
Musköanläggningen.
g) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt
7 och godkänner regeringens förslag om inriktning
av insatsorganisationen. Riksdagen avslår därmed
motionerna 2002/03:Fö254 yrkandena 4 och 5,
2002/03:Fö260 yrkande 2, 2003/04:Fö214 yrkandena
1 och 2, 2003/04:Fö243 yrkande 9, 2003/04:Fö259
yrkande 8, 2003/04:Fö264 yrkande 2, 2003/04:Fö267
yrkandena 2-6, 2003/04:U258 yrkande 1,
2004/05:Fö241 yrkandena 2-6, och 2004/05:U314
yrkande 7.
h) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt
8 och godkänner regeringens förslag i fråga om
internationell förmåga. Riksdagen avslår därmed
motionerna 2002/03:Fö218 yrkandena 1-3,
2002/03:Fö240 yrkandena 3 och 4, 2002/03:Fö254
yrkandena 8 och 9, 2003/04:Fö264 yrkande 3,
2004/05:Fö8 yrkandena 7, 8 och 10 samt
2004/05:Fö21 yrkande 4.
i) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt
2 och bemyndigar regeringen att i exportstödjande
eller säkerhetsfrämjande syfte genom
internationellt samarbete sälja eller hyra ut
försvarsmateriel som inte längre behövs för
Försvarsmaktens operativa förmåga eller som
annars kan avvaras för en begränsad tid.
Riksdagen avslår därmed motion 2002/03:Fö261
yrkande 4.
Reservation 1 (m, fp, kd, c)

2. Civila internationella krisinsatser

Riksdagen avslår motion 2004/05:Fö8 yrkandena 2
och 3.
Reservation 2 (v)

3. Reella hot

Riksdagen avslår motion 2002/03:Fö261 yrkande
3.

4. Terrorism

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö254
yrkandena 1 och 2, 2003/04: Fö209 yrkande 2,
2003/04:Fö242 yrkande 5, 2003/04:Fö264 yrkandena
1, 6 och 7 samt 2004/05:Fö21 yrkande 6.
Reservation 3 (m, fp, kd, c)

5. Ekonomistyrning

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö263
yrkande 1 och 2003/04:U256 yrkande 8.

6. Förändringsplanering

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö254
yrkande 10, 2002/03:Fö261 yrkande 1 och
2003/04:Fö259 yrkande 4.

7. Nätverksbaserat försvar

Riksdagen avslår motion 2003/04:Fö264 yrkande 5.

8. Allmänt om totalförsvarsplikten

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö203,
2002/03:Fö216, 2002/03:Fö221 yrkande 3,
2002/03:Fö224, 2002/03:Fö252 yrkandena 2 och 3,
2002/03: Fö261 yrkande 2, 2002/03:Ub402,
2003/04:Fö205, 2003/04:Fö211, 2003/04: Fö243
yrkande 8, 2003/04:Fö263 yrkandena 2 och 3,
2004/05:Fö21 yrkande 7 i denna del och 2004/05:
Fö208.

9. Kvinnlig totalförsvarsplikt

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:U6 yrkande
4, 2002/03:Fö212 yrkande 2, 2002/03:Fö223,
2002/03:Fö235, 2002/03:Fö240 yrkande 6,
2002/03:A366 yrkande 6, 2003/04:Fö218 yrkande 1,
2003/04:Fö222, 2003/04:Fö233, 2003/04:Fö238
yrkande 4, 2003/04:Fö254 yrkandena 1 och 2,
2004/05:Fö8 yrkande 9, 2004/05:Fö224 och
2004/05:Fö249.
Reservation 4 (v)

10. Förbandsutbildningssystemet

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö252
yrkande 1, 2003/04:Fö243 yrk-ande 7,
2003/04:Fö263 yrkande 1, 2004/05:Fö214,
2004/05:Fö221 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö242
yrkandena 3 och 7 samt 2004/05:Fö246.

11. Avgångar under plikttjänstgöring

Riksdagen avslår motion 2004/05: Fö242
yrkandena 5 och 6.
Reservation 5 (v)

12. Civilt meritvärde

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö219
yrkandena 1 och 2, 2003/04: Fö241 yrkandena 1-3
och 5-7, 2003/04:Fö247 yrkandena 1 och 2 samt
2003/04:Fö264 yrkande 11.

13. Ekonomiska förmåner

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö205,
2004/05:Fö209 yrkandena 1-3, 2004/05:Fö242
yrkandena 1 och 4.
Reservation 6 (v)

14. Yrkesofficerare

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Fö21
yrkande 7 i denna del och 2004/05:Fö218.
Reservation 7 (m, fp, kd, c)

15. Personal som nyligen fullgjort värnplikt

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö264
yrkande 8, 2004/05:Fö8 yrkandena 5 och 6 och
2004/05:Fö21 yrkande 7 i denna del.

16. Tjänstgöringsskyldighet vid
internationell verksamhet

Riksdagen avslår motion 2004/05:Fö215.

17. Frivillig försvarsverksamhet

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö260
yrkande 8 och 2003/04:Fö235.

18. Jämställdhet, mångfald och arbete mot
diskriminering

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö262,
2002/03:Sf336 yrkandena 34 och 35, 2004/05:Fö227
yrkandena 1-5, 2004/05:Fö243 yrkandena 1 och 2,
2004/05:L295 yrkande 7, 2004/05:So604 yrkande 12
och 2004/05:Ub442 yrkande 11.

19. Riksdagens inflytande på
materielförsörjningen

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad utskottet anför om riksdagens
inflytande på materielförsörjningen. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö21 yrkande 8
och bifaller delvis Riksrevisionens styrelses
förslag 2003/04:RRS9.

20. Inriktning av materielförsörjningen

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö220,
2004/05:Fö4, 2004/05:Fö8 yrkande 13 och
2004/05:Fö16 yrkandena 3-5.

21. Materielsamarbete

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö243
yrkandena 13 och 14 samt 2003/04:U256 yrkande 9.

22. Internationell test- och
övningsverksamhet

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö239,
2004/05:Fö2 yrkande 1, 2004/05:Fö8 yrkandena 16
och 17 och 2004/05:Fö20.
Reservation 8 (v)

23. Avveckling

Riksdagen avslår motion 2004/05:Fö223.

24. Försvarsmaktens grundorganisation

a) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:43
punkterna 1-3 om att lägga ned, omlokalisera
respektive inrätta enheter.
b) Riksdagen, med anledning av proposition
2004/05:43 punkt 4, ger regeringen till känna att
Försvarsmakten skall vara organiserad och
lokaliserad enligt vad som anförs av utskottet.
c) Riksdagen ger regeringen till känna som sin
mening vad utskottet anför om civil och militär
verksamhet i Arvidsjaur.
d) Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö243
yrkande 10, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna del
och 3 i denna del, 2004/05:Fö3 yrkande 3,
2004/05: Fö7 yrkandena 2, 3 i denna del och 4 i
denna del, 2004/05:Fö8 yrkandena 19 och 20,
2004/05:Fö9 yrkande 2 i denna del, 2004/05:Fö17
yrkande 2, 2004/05:Fö21 yrkandena 3 och 5,
2004/05:Fö24 yrkande 2, 2004/05:Fö27 yrkande 3,
2004/05:Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31 yrkande 1,
2004/05: Fö33 yrkandena 1 i denna del och 2,
2004/05:Fö38 om avslag på proposition 2004/05:43
och begäran om ny proposition.
e) Riksdagen avslår vidare motionerna 2003/04:Fö228,
2003/04:Fö244, 2003/04:Fö253, 2003/04:Fö260,
2003/04:Fö262, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna
del och 3 i denna del, 2004/05:Fö2 yrkandena 2
och 3, 2004/05:Fö3 yrkandena 1, 2 och 4,
2004/05:Fö5, 2004/05:Fö6, 2004/05:Fö7 yrkandena 3
i denna del och 4 i denna del, 2004/05:Fö8
yrkandena 21-24, 2004/05:Fö9 yrkande 2 i denna
del, 2004/05:Fö10, 2004/05:Fö12, 2004/05:Fö13
yrkande 1, 2004/05:Fö14 yrkande 2, 2004/05:Fö15,
2004/05:Fö16 yrkande 2, 2004/05:Fö18 yrkande 2,
2004/05:Fö19 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö22
yrkandena 2-4, 2004/05:Fö24 yrkandena 3 och 4,
2004/05:Fö25 yrkandena 3-6, 2004/05:Fö26,
2004/05:Fö27 yrkandena 4-7, 2004/05:Fö29,
2004/05: Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31 yrkandena
2-5, 2004/05:Fö32 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö33
yrkande 1 i denna del, 2004/05:Fö34,
2004/05:Fö35, 2004/05:Fö36, 2004/05:Fö37,
2004/05:Fö222, 2004/05:Fö236, 2004/05: Fö237,
2004/05:Fö238, 2004/05:Fö244, 2004/05:Fö245,
2004/05:Fö255, 2004/05: Fö256 och 2004/05:Fö260
om olika förband.
Reservation 9 (m, fp, kd, c)
Reservation 10 (v)

25. Övnings- och skjutfält samt mark- och
miljöfrågor

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö201,
2003/04:Fö202, 2003/04:Fö204 yrkandena 1-3,
2003/04:Fö223, 2003/04:Fö224, 2003/04:Fö226
yrkandena 1-4, 2004/05:Fö13 yrkande 2,
2004/05:Fö14 yrkande 3, 2004/05:Fö23,
2004/05:Fö202, 2004/05:Fö220, 2004/05:Fö232
yrkandena 1-4 och 2004/05: Fö234.

26. Gemensam europeisk militär
pilotutbildning

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö237
yrkandena 1 och 2 samt 2003/04:Fö252 yrkandena 1 och
2.
Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter
endast en bordläggning.

Stockholm den 16 december 2004

På försvarsutskottets vägnar

Eskil Erlandsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Eskil
Erlandsson (c), Tone Tingsgård (s), Ola Rask (s),
Ola Sundell (m), Allan Widman (fp), Michael Hagberg
(s), Berndt Sköldestig (s), Erling Wälivaara (kd),
Berit Jóhannesson (v), Britt-Marie Lindkvist (s),
Rolf Gunnarsson (m), Åsa Lindestam (s), Heli Berg
(fp), Peter Jonsson (s), Karin Enström (m), Marie
Nordén (s) och Mikael Johansson (mp).

2004/05

FöU5

- förnyad behandling

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkande 2004/05:FöU4 Sveriges försvarspolitik
2005-2007 behandlade förvarsutskottet
propositionerna Vårt framtida försvar (prop.
2004/05:5) och Försvarsmaktens grundorganisation
(prop. 2004/05:43) jämte tillhörande motioner. Vid
kammardebatten av betänkandet den 15 december 2004
återförvisades ärendet till utskottet.

Moderata samlingspartiets, Folkpartiet
liberalernas, Kristdemokraternas och Centerpartiets
ledamöter har vid behandlingen i utskottet begärt
att utskottet skall inhämta ytterligare upplysningar
i ärendet från Försvarsmakten avseende merkostnader
och finansiering. Utskottsmajoriteten har avslagit
begäran, då den begärda åtgärden skulle fördröja
utskottets behandling så att avsevärt men skulle
uppkomma.

Utskottets överväganden

Utskottet finner inte anledning att ändra de
ställningstaganden som gjordes i betänkande
2004/05:FöU4 Sveriges försvarspolitik 2005-2007. I
fråga om ärendets omfattning (propositionernas
förslag och motionsyrkandena), motiveringen till
utskottets ställningstaganden liksom de i ärendet
avgivna särskilda yttrandena hänvisas därför till
detta betänkande.

När det gäller verksamheten i Arvidsjaur föreslår
utskottet därutöver följande.
För att säkra en civil utveckling och en militär
närvaro i Arvidsjaur de kommande åren skall ett
centrum för test- och övningsverksamhet i subarktisk
miljö utvecklas. Den ska bestå av en civil och en
militär del.
Civilt inrättas ett internationellt centrum för
civil test- och provverksamhet för att utveckla
Arvidsjaurs unika egenskaper som en internationell
test- och provplattform.
Den militära test- och övningsverksamheten skall
utvecklas. I Arvidsjaur bör enligt utskottets mening
skapas en försvarsmaktsgemensam resurs för sådan
utbildning och övning som kräver eller gynnas av
subarktisk miljö. För detta syfte bör delar av den
nuvarande verksamheten i garnison Boden under
beteckningen "utvecklingsenhet vinter" kunna driva
sin verksamhet med lokalisering till Arvidsjaur.
Denna verksamhet organiseras lämpligen som ett
detachement under Bodens garnison och I 19. Enligt
utskottets bedömning bör därvid utbildning ske i
Arvidsjaur för jägare under I 19, dessutom kan
fallskärmsjägare, markstridsförband, hemvärn och
frivilligorganisationer samt special- och
säkerhetsförband vinterutbildas i Arvidsjaur.
Utskottet förutsätter att den civila test- och
provverksamheten tillsammans med den
försvarsmaktsgemensamma verksamheten och ett
detachement i Arvidsjaur kommer att vara av samma
personella omfattning som den tidigare verksamheten
vid K 4.

Detta bör ges regeringen till känna.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som
behandlas i avsnittet.

Reservationerna är utom vad avser reservation 9
likalydande med dem som finns i betänkande
2004/05:FöU4. Med avseende på reservanternas
motivering hänvisas i övriga reservationer till
texterna i nämnda betänkande.

1. Försvarspolitisk inriktning 2005-2007 (punkt
1) (m, fp, kd, c)

av Ola Sundell, Rolf Gunnarsson och Karin Enström
(alla m), Allan Widman och Heli Berg (båda fp),
Erling Wälivaara (kd) samt Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservation 1. Därmed bifaller
riksdagen motionerna 2004/05:Fö18 yrkande 1,
2004/05:Fö21 yrkande 1, 2004/05:Fö24 yrkande 1,
2004/05:Fö25 yrkande 1 och 2004/05:Fö27 yrkande 1, i
de delar som behandlas i detta betänkande.

Riksdagen bifaller vidare motion 2004/05:Fö21
yrkande 4 om internationell förmåga.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 4 om
mål för totalförsvaret och avslår motionerna
2002/03:Fö254 yrkande 3, 2003/04:Fö243 yrkande 3,
2003/04:Fö259 yrkande 1 och 2003/04:U256 yrkande 2.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 6 om
att det av riksdagen tidigare beslutade målet för
verksamhetsområdet det civila försvaret upphör att
gälla.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 10 om
en reducering av den ekonomiska ramen.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 5 om
Försvarsmaktens operativa förmåga.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 3 om
nedsättning av kapital för Musköanläggningen.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 7 om
inriktning av insatsorganisationen samt avslår
motionerna 2002/03:Fö254 yrkandena 4 och 5,
2002/03:Fö260 yrkande 2, 2003/04:Fö264 yrkande 2,
2004/05:U314 yrkande 7, 2003/04:Fö214 yrkandena 1
och 2, 2004/05:Fö241 yrkandena 2-6, 2003/04:Fö243
yrkande 9, 2003/04:U258 yrkande 1, 2003/04:Fö259
yrkande 8 och 2003/04:Fö267 yrkandena 2-6.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 8 om
internationell förmåga och avslår motionerna
2002/03:Fö218 yrkandena 1-3, 2002/03:Fö240 yrkandena
3 och 4, 2002/03:Fö254 yrkandena 8 och 9,
2003/04:Fö264 yrkande 3, 2004/05:Fö8 yrkandena 7, 8
och 10.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 2 om
exportstöd och avslår motion 2002/03:Fö261 yrkande
4.

2. Civila internationella krisinsatser (punkt
2) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt
2 borde ha följande lydelse:

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation 2. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö8 yrkandena 2
och 3.

3. Terrorism (punkt 4) (m, fp, kd, c)

av Ola Sundell, Rolf Gunnarsson och Karin Enström
(alla m), Allan Widman och Heli Berg (båda fp),
Erling Wälivaara (kd) samt Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde
ha följande lydelse:

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation 3. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö21 yrkande 6 och
avslår motionerna 2002/03:Fö254 yrkandena 1 och 2,
2003/04:Fö209 yrkande 2, 2003/04:Fö242 yrkande 5 och
2003/04:Fö264 yrkandena 1, 6 och 7.

4. Kvinnlig totalförsvarsplikt (punkt 9) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 9 borde
ha följande lydelse:

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation 4. Därmed
bifaller riksdagen motionerna 2002/03:Fö212 yrkande
2, 2003/04:Fö218 yrkande 1 och 2004/05:Fö8 yrkande 9
samt bifaller delvis motionerna 2001/02:U6 yrkande
4, 2002/03:Fö223, 2002/03:Fö235, 2002/03: Fö240
yrkande 6, 2002/03:A366 yrkande 6, 2003/04:Fö222,
2003/04:Fö233, 2003/04:Fö238 yrkande 4,
2003/04:Fö254 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö224 och
2004/05:Fö249.

5. Avgångar under plikttjänstgöring (punkt 11)
(v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 11
borde ha följande lydelse:

11. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation 5. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö242 yrkandena 5
och 6.

6. Ekonomiska förmåner (punkt 13) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 13
borde ha följande lydelse:

13. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation 6. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö242 yrkande 1
och avslår motionerna 2002/03:Fö205, 2004/05:Fö209
yrkandena 1-3 och 2004/05:Fö242 yrkande 4.

7. Yrkesofficerare (punkt 14) (m, fp, kd, c)

av Ola Sundell, Rolf Gunnarsson och Karin Enström
(alla m), Allan Widman och Heli Berg (båda fp),
Erling Wälivaara (kd) samt Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 14 borde
ha följande lydelse:

14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation 7. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö21 yrkande 7 i
denna del och avslår motion 2004/05:Fö218.

8. Internationell test- och övningsverksamhet
(punkt 22) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 22
borde ha följande lydelse:

22. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation 8. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö8 yrkandena 16
och 17 och avslår motionerna 2003/04:Fö239,
2004/05:Fö2 yrkande 1 och 2004/05:Fö20.

9. Försvarsmaktens grundorganisation (punkt 24)
(m, fp, kd, c)

av Ola Sundell, Rolf Gunnarsson och Karin Enström
(alla m), Allan Widman och Heli Berg (båda fp),
Erling Wälivaara (kd) samt Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 24 borde
ha följande lydelse:

24. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation 9. Därmed
bifaller riksdagen motionerna 2004/05:Fö21 yrkandena
3 och 5 och 2004/05:Fö38, bifaller delvis motionerna
2003/04:Fö243 yrkande 10, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i
denna del och 3 i denna del, 2004/05:Fö3 yrkande 3,
2004/05:Fö7 yrkandena 2, 3 i denna del och 4 i
denna del, 2004/05:Fö8 yrkandena 19 och 20,
2004/05:Fö9 yrkande 2 i denna del, 2004/05:Fö17
yrkande 2, 2004/05:Fö24 yrkande 2, 2004/05:Fö27
yrkande 3, 2004/05:Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31
yrkande 1 och 2004/05:Fö33 yrkandena 1 i denna del
och 2, avslår proposition 2004/05:43 punkterna 1-4
samt avslår motionerna 2003/04:Fö228, 2003/04:Fö244,
2003/04:Fö253, 2003/04:Fö260, 2003/04:Fö262,
2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna del och 3 i denna
del, 2004/05:Fö2 yrkandena 2 och 3, 2004/05:Fö3
yrkandena 1, 2 och 4, 2004/05:Fö5, 2004/05:Fö6,
2004/05:Fö7 yrkandena 3 i denna del och 4 i denna
del, 2004/05:Fö8 yrkandena 21-24, 2004/05:Fö9
yrkande 2 i denna del, 2004/05:Fö10, 2004/05:Fö12,
2004/05:Fö13 yrkande 1, 2004/05:Fö14 yrkande 2,
2004/05:Fö15, 2004/05:Fö16 yrkande 2, 2004/05:Fö18
yrkande 2, 2004/05:Fö19 yrkandena 1 och 2,
2004/05:Fö22 yrkandena 2-4, 2004/05: Fö24 yrkandena
3 och 4, 2004/05:Fö25 yrkandena 3-6, 2004/05:Fö26,
2004/05:Fö27 yrkandena 4-7, 2004/05/Fö29,
2004/05:Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31 yrkandena
2-5, 2004/05:Fö32 yrkandena 1 och 2, 2004/05: Fö33
yrkande 1 i denna del, 2004/05:Fö34, 2004/05:Fö35,
2004/05:Fö36, 2004/05:Fö37, 2004/05:Fö222,
2004/05:Fö236, 2004/05:Fö237, 2004/05: Fö238,
2004/05:Fö244, 2004/05:Fö245, 2004/05:Fö255,
2004/05:Fö256 och 2004/05:Fö260.

Ställningstagande

I proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar
begärde regeringen att riksdagen inte skall fatta
beslut om Försvarsmaktens grundorganisation. Detta
skulle bryta en mångårig parlamentarisk praxis.
Moderaterna, Folkpartiet liberalerna,
Kristdemokraterna och Centerpartiet (Allians för
Sverige) avvisade därför i motion 2004/05:Fö21
regeringens förslag och anförde att beslutet om det
svenska försvarets grundorganisation även i
fortsättningen skall fattas av Sveriges folkvalda
representanter.

Sedermera har regeringen insett att den inte har
någon parlamentarisk majoritet för att överflytta
riksdagens beslutsbefogenheter rörande
grundorganisationen till regeringen. Därför har den
del av försvarspropositionen som redovisade
grundorganisationens framtida struktur återkallats
av regeringen. Förslag framläggs nu för riksdagens
beslutsfattande i en ny proposition (2004/04:43
Försvarsmaktens grundorganisation).
Denna propositionshantering skiljer sig markant
från hur andra propositioner hanterats. Materialet
som utgör grunden för förslaget till
grundorganisation har inte varit utsänt på remiss.
Detta förfarande har lett till att underlaget inte
har kunnat granskas eller utvärderas av någon.
Resultatet har blivit att underlaget brister i
trovärdighet och spårbarhet. Inför och efter att
regeringens första proposition (2004/05:5 Vårt
framtida försvar) presenterades har Allians för
Sverige nåtts av en strid ström av uppgifter som var
för sig och tillsammans påvisar sådana uppenbara
brister i beslutsunderlaget. Vi har också kunnat se
allvarliga konsekvenser vad gäller
personalförsörjningen och för försvarets
personalpolitik. Allians för Sverige ser allvarligt
på hur nuvarande förslag slår negativt mot den
folkliga förankringen av svenskt totalförsvar. Vi
vill även betona att de som är satta att genomföra
regeringens förslag till beslut uttryckligen
deklarerat att det inte är genomförbart. Från detta
håll har också meddelats att de
utbildningsplattformar som enligt förslaget skall
finnas tillgängliga i framtiden inte utgör
tillräcklig grund för att personalförsörja de
internationella insatser som vi alla är överens om.
Sverige har i dag knappt 700 personer i
utlandstjänst. Det är ett lågt antal jämfört med de
dagar när Sverige deltog som aktivast i
internationella uppgifter.
Antalet konflikter och oroshärdar har inte
minskat, tvärtom ökat. Den osäkerhet som i dag
präglar stora delar av världen och den tradition som
Sverige har inom ramen för internationella åtaganden
gör att vi som land inte bör vara i en situation där
vi måste säga nej när FN ber om vår hjälp. Allians
för Sverige har högre ambitioner än regeringen vad
gäller internationella insatser. För att uppfylla
våra internationella åtaganden bör antalet
utbildningsplatser öka. Den ekonomiska ram som vi
anförde i motion 2004/05:Fö21 skulle möjliggöra fler
utbildningsplattformar för Försvarsmakten.
Givet ovan kan Allians för Sverige följaktligen
inte stödja regeringens förslag till
grundorganisation. Men vi är heller inte beredda att
frångå en helhetssyn för att söka korrigera
tveksamma eller felaktiga enskildheter i regeringens
förslag. I stället anser vi att riksdagen bör avvisa
regeringens förslag i dess helhet och begära att
regeringen återkommer till riksdagen med ett nytt
förslag.
Att bibehålla militär verksamhet i Arvidsjaur
föranleder större kostnader för Försvarsmakten.
Dessa kostnader möts inte med en högre ram, vilket
innebär att Försvarsmaktens ekonomi urgröps än mer.
För att undersöka merkostnader och
finasieringsmöjligheter har vi yrkat att
Försvarsmakten skulle ges tillfälle att inkomma med
yttrande till utskottet innan betänkandet justerats.
Utskottsmajoriteten har röstat ned detta förslag med
hänvisning till att detta skulle vara till avsevärt
men för ärendets beredning. Härmed har det
minoritetskydd som finns i riksdagsordningen satts
ur spel. Försvarsmakten får nu ytterligare
verksamhet sig påtvingad utan finansiering och utan
hörande av Försvarsmakten.

10. Försvarsmaktens grundorganisation (punkt
24) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 24
borde ha följande lydelse:

24. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation 10. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö8 yrkandena
21-24 och bifaller delvis motionerna 2004/05:Fö2
yrkande 3, 2004/05:Fö24 yrkande 2.

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:43 punkterna
2 och 3 om att omlokalisera respektive inrätta
enheter.

Riksdagen beslutar med anledning av proposition
2004/05:43 punkterna 1 och 4 att enheter i
Försvarsmakten skall läggas ned och att
Försvarsmakten skall vara organiserad och
lokaliserad enligt vad som anförs av utskottet med
den förändringen att Norrlands dragonregemente (K 4)
behålls som organisationsenhet lokaliserad till
Arvidsjaur.

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö243 yrkande
10, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna del och 3 i
denna del, 2004/05:Fö3 yrkande 3, 2004/05: Fö7
yrkande 2, 3 i denna del och 4 i denna del,
2004/05:Fö8 yrkandena 19 och 20, 2004/05:Fö9 yrkande
2 i denna del, 2004/05:Fö17 yrkande 2, 2004/05:Fö21
yrkandena 3 och 5, 2004/05:Fö27 yrkande 3,
2004/05:Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31 yrkande 1,
2004/05:Fö33 yrkandena 1 i denna del och 2 samt
2004/05:Fö38.

Riksdagen avslår vidare motionerna 2003/04:Fö228,
2003/04:Fö244, 2003/04:Fö253, 2003/04:Fö260,
2003/04:Fö262, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna del
och 3 i denna del, 2004/05:Fö2 yrkande 2,
2004/05:Fö3 yrkandena 1, 2 och 4, 2004/05:Fö5,
2004/05:Fö6, 2004/05:Fö7 yrkandena 3 i denna del och
4 i denna del, 2004/05:Fö9 yrkande 2 i denna del,
2004/05:Fö10, 2004/05:Fö12, 2004/05:Fö13 yrkande 1,
2004/05:Fö14 yrkande 2, 2004/05: Fö15, 2004/05:Fö16
yrkande 2, 2004/05:Fö18 yrkande 2, 2004/05:Fö19
yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö22 yrkandena 2-4,
2004/05:Fö24 yrkandena 3 och 4, 2004/05:Fö25
yrkandena 3-6, 2004/05:Fö26, 2004/05:Fö27 yrkandena
4-7, 2004/05:Fö29, 2004/05:Fö30 i denna del,
2004/05:Fö31 yrkandena 2-5, 2004/05:Fö32 yrkandena 1
och 2, 2004/05:Fö33 yrkande 1 i denna del,
2004/05:Fö34, 2004/05:Fö35, 2004/05:Fö36,
2004/05:Fö37, 2004/05:Fö222, 2004/05:Fö236,
2004/05:Fö237, 2004/05:Fö238, 2004/05:Fö244,
2004/05: Fö245, 2004/05:Fö255, 2004/05:Fö256 och
2004/05:Fö260.