Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret2003 (redog. 2003/04:RRS2)

Sammanfattning

Utskottet   föreslår    att    riksdagen    lägger
Riksrevisionens  årsredovisning  för  andra halvåret
2003 till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut



 Riksrevisionens årsredovisning

Riksdagen  lägger Riksrevisionens årsredovisning
för andra halvåret  2003  (redog. 2003/04:RRS2) till
handlingarna.

Stockholm den 2 december 2004

På finansutskottets vägnar


Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit  i  beslutet: Arne
Kjörnsberg (s), Carin Lundberg (s), Kjell  Nordström
(s),   Agneta  Ringman  (s),  Bo  Bernhardsson  (s),
Christer  Nylander  (fp),  Roger Tiefensee (c), Hans
Hoff  (s),  Tomas Högström (m),  Agneta  Gille  (s),
Yvonne Ruwaida  (mp),  Tommy  Ternemar  (s), Cecilia
Widegren  (m),  Gunnar Nordmark (fp), Siv Holma  (v)
och Stefan Attefall (kd).

2004/05

FiU14


Redogörelse för ärendet



Enligt  19  § lag (2002:1023)  med  instruktion  för
Riksrevisionen  ska  Riksrevisionen  till  riksdagen
senaste den 22 februari varje år avge årsredovisning
för  det  senaste budgetåret. Enligt 12 § samma  lag
beslutar styrelsen  om årsredovisning. Styrelsen vid
Riksrevisionen   har   överlämnat    Riksrevisionens
årsredovisning   för   andra   halvåret  2003   till
riksdagen (redog. 2003/04:RRS2).

Ingen   motion   har   väckts  med  anledning   av
redogörelsen.

Ärendet och dess beredning


Finansutskottet svarar enligt  19  § lag (2002:1023)
med instruktion för Riksrevisionen för  att revision
sker   av   Riksrevisionen.  Utskottet  har  anlitat
Lindebergs  Grant   Thornton   för  denna  revision.
Revisionsberättelsen och revisionspromemorian  finns
tillgängliga   hos   finansutskottet  (dnr  069-682-
2004/05).

Utskottet   höll  i  april   2004   en   offentlig
utfrågning med  de tre riksrevisorerna med anledning
av   uppgifter  som   förekommit   i   medierna   om
Riksrevisionen  om  brister i den interna kontrollen
och  i  ekonomiadministrationen.   En   utskrift  av
utfrågningen  bifogas  betänkande  2004/05:FiU2   om
utgiftsområde       2       Samhällsekonomi      och
finansförvaltning.
Riksrevisionens styrelse överlämnade  den  3  juni
2004  till utskottet rättelser av vissa skrivfel och
sammanställningsfel         i        Riksrevisionens
årsredovisning. Sammanställningen  finns tillgänglig
hos finansutskottet (dnr 069-4883-03/04).

Utskottets överväganden



Riksrevisionens årsredovisning

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen        lägger       Riksrevisionens
årsredovisning för  andra  halvåret 2003 till
handlingarna.
Redogörelsen

Riksrevisionen granskar statens  verksamhet,  dels i
form     av     årlig     revision,    dels    genom
effektivitetsrevision.  Myndigheten   startade   sin
verksamhet  den  1  juli  2003  och årsredovisningen
avser verksamheten under andra halvåret 2003.

Inom den årliga revisionen genomfördes  granskning
av     delårsrapporter     under    augusti.    Inom
effektivitetsrevisionen    har     ett    trettiotal
granskningar   pågått.  Riksrevisionen   har   också
bedrivit   viss   internationell    verksamhet.    I
årsredovisningen    finns    också   en   finansiell
redovisning.
Riksrevisorerna  anför att ett  stort  arbete  har
lagts ned på att bygga upp interna styrprocesser och
administrativa funktioner.  Mycket  har  handlat  om
ordning   och   reda  i  beslut,  dokumentation  och
uppföljning.  Riksrevisorernas  målsättning  är  att
Riksrevisionen  skall  präglas  av  professionalism,
integritet, nytänkande och öppenhet.  De  uppger att
efter  ett halvt års verksamhet är de på god  väg  i
uppbyggnadsarbetet.  Under  2004  vill  de  utveckla
samarbetet  med  riksdagen,  fortsätta  arbetet  med
kvaliteten     i     granskningsverksamheten     och
uppbyggnaden av de interna styrformerna.

Vid  genomgången av den interna administrationen och
internkontrollen     har    vissa    skrivfel    och
sammanställningsfel i Riksrevisionens årsredovisning
konstaterats.    Rättelserna     beskrivs    i    en
sammanställning som Riksrevisionens  styrelse  den 3
juni  2004  överlämnade  till finansutskottet. Bland
rättelserna     finns     bl.a.     ändringar      i
finansieringsanalysen  samt  korrekta  uppgifter  om
ersättningarna till styrelseledamöterna.

Den externa granskningen

Finansutskottet   har   anlitat   Lindebergs   Grant
Thornton    för    den    externa    revisionen   av
Riksrevisionen.  I revisionsberättelsen  anförs  att
Riksrevisionens  årsredovisning   har  upprättats  i
enlighet    med    förordningen    om   myndigheters
årsredovisning  m.m.,  anslagsdirektiv   och  övriga
beslut  för  myndigheten. Årsredovisningen bedöms  i
allt väsentligt vara rättvisande.

I revisionspromemorian  erinras  om  att ett antal
fel har uppmärksammats och att rättelser har gjorts.
Flertalet fel är av sådan karaktär att de  borde  ha
upptäckts  vid en grundligare korrekturgranskning av
årsredovisningen.   Externrevisorerna  rekommenderar
att rutinen för kvalitetssäkring av årsredovisningen
till   denna  del  ses  över.   Vidare   erinras   i
revisionspromemorian  att  i april 2004 fastställdes
nya  löner  efter relativt lång  förhandling  mellan
arbetsmarknadens   parter.  De  nya  lönerna  gällde
retroaktivt från den 1 juli 2003. En reservering för
retroaktiva  löner  avseende   2003   borde   enligt
externrevisorerna ha gjorts i bokslutet per 2003-12-
31.  Även  om  löneökningens  storlek var osäker vid
bokslutstillfället borde en uppskattning av beloppet
ha legat till grund för en reservering  i bokslutet.
Externrevisorerna föreslår att nu tillämpad  princip
ändras och att en rutin för reservering av beräknade
retroaktiva lönejusteringar införs i syfte att uppnå
en   mer  rättvisande  redovisning  av  myndighetens
resultat. Externrevisorerna har vidare noterat vissa
mindre beloppsmässiga fel, vilka sammantaget inte är
av väsentlig storlek.

Utskottets ställningstagande


Utskottet  kan konstatera att årsredovisningen avser
myndighetens   sex  första  månader.  Utskottet  har
tidigare framhållit att det får anses som självklart
att  Riksrevisionen  bör  lägga  fram  förslag  till
tydliga   och   lätt  avläsbara  mål  för  den  egna
verksamheten samt  hur dessa bör kunna följas upp så
att riksdagen i efterhand  lätt  kan bedöma i vilken
utsträckning  uppställda  mål  har  uppnåtts   (bet.
2003/04:FiU2  s.  43).  I  budgetpropositionen anför
styrelsen   vid   Riksrevisionen    att   det   inom
Riksrevisionen under våren 2004 inletts  ett  arbete
med  att  utveckla  mål  och resultatindikatorer för
verksamheten  med utgångspunkt  i  de  av  riksdagen
fastlagda riktlinjerna  (prop. 2004/05:1, utg.omr. 2
s. 116). Utskottet välkomnar  detta  och förutsätter
att Riksrevisionen för riksdagen kommer att redovisa
i vilken utsträckning målen nåtts. Redovisningen kan
ske i Riksrevisionens årsredovisning.

Utskottet  förutsätter att Riksrevisionen  beaktar
de synpunkter som framkommit vid externrevisionen.
Utskottet   föreslår    att    riksdagen    lägger
redogörelsen till handlingarna.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag



Redogörelsen


Redogörelse      till     riksdagen     2003/04:RRS2
Riksrevisionens årsredovisning  för  andra  halvåret
2003.