Svar på fråga 2003/04:16 om utländska beskickningars respekt för Sveriges grundlag
Tf. utrikesminister Jan O Karlsson
Cecilia Wigström har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att det kinesiska generalkonsulatet i Göteborg ska respektera vår grundlag inklusive yttrandefriheten.
Enligt artikel 41 i 1961 års Wienkonvention om diplomatiska förbindelser (SÖ 1967:1) och artikel 55 i 1963 års Wienkonvention om konsulära förbindelser (SÖ 1974:10) är alla som åtnjuter privilegier och immunitet, däribland Folkrepubliken Kinas generalkonsul i Göteborg, skyldiga att följa svenska lagar och förordningar om detta ej inkräktar på deras privilegier och immunitet.
De utländska ambassaderna och vissa konsulat i Sverige har fått en pärm iordningställd av UD med praktisk information och upplysningar om olika regler av intresse för dem, till exempel om friheten att anordna och delta i demonstration på allmän plats enligt 2 kap 1 § regeringsformen. Departementet har vid samtal med utländska diplomater, bland annat med de kinesiska i samband med falungongmanifestationer i närheten av deras ambassad, hänvisat till och erinrat om denna del av yttrandefriheten. I våras anordnade UD ett seminarium för de utländska beskickningscheferna som behandlade ambassadernas kontakter med svenska massmedier och under vilka förutsättningar svenska medier arbetar.
En utländsk generalkonsul har emellertid, liksom företrädare för falungongrörelsen och andra i landet, rätt att uttrycka en åsikt. Det framgår av artikel 5 i Wienkonventionen om konsulära förbindelser att de konsulära uppgifterna bland annat består i att skydda den sändande statens intressen i den mottagande staten inom de av folkrätten medgivna gränserna. Den lydelsen torde innebära en relativt stor frihet för ett utländskt konsulat att till exempel bedriva opinionsbildning i värdlandet på ett sätt som konsulatet finner förenligt med det egna landets intressen. Samtidigt är det dock också en konsulär uppgift att främja förbindelserna mellan i detta fall Sverige och Folkrepubliken Kina på olika områden.
Min avsikt är att tillse att utländska beskickningar, bland andra den kinesiska, som är överordnad generalkonsulatet i Göteborg, även i fortsättningen erinras om svensk lagstiftning, inte minst den grundlagsfästa yttrandefriheten.