Riksdagen begär att regeringens återkommer till riksdagen med förslag om ny instansordning i utlänningsärenden i sådan tid att den nya ordningen kan börja tillämpas fullt ut senast den 1 januari 2006.
En av den nuvarande asylprocessens största brister är de alltför stora möjligheterna till upprepade ansökningar i avgjorda asylärenden. Detta skapar långa handläggningstider som är inhumana för alla som kommit till landet och åberopar asylskäl. Det är inhumant att ha ett system där ständigt nya förväntningar skapas utifrån en ny ansökan. Dessa förväntningar leder till ständig besvikelse, som i sin tur leder till nya ansökningar grundade på att man åberopar humanitära skäl. Denna del av asylprocessen innebär också ett uppenbart resursslöseri.
Regeringens förslag innebär en förbättring av dessa missförhållanden. Det föreligger därför skäl att bifalla propositionens inriktning i denna del, även om det kan föreligga vissa brister i enskildheter, som möjligen kan rättas till under utskottsbehandlingen. Vi hänvisar här även till den moderata kommittémotionen.
Regeringen förtjänar stark kritik för att den ännu inte lyckats presentera ett förslag till ny instansordning i utlänningsärenden för riksdagen. Denna skall innefatta att Utlänningsnämnden avskaffas och att asylärenden prövas i förvaltningsdomstol. De förslag som hittills framtagits visar visserligen på vissa svårigheter härvidlag. Frågan är emellertid så viktig att stora ansträngningar måste göras för att snabbt också få ett rättssäkrare system. Det bör då även övervägas ett alternativ där Migrationsverkets beslut överklagas i en förvaltningsdomstol till en enhet som ges väl anpassade resurser för dessa ärenden. Denna förvaltningsdomstol skulle kunna vara en av kammarrätterna.
Om regeringen med stor skyndsamhet utarbetar och lägger fram ett sådant förslag till riksdagen skall en ny instansordning fullt ut kunna vara i kraft senast den 1 januari 2006. Lägger inte regeringen fram förslaget måste det ankomma på utskottet att överta även utarbetandet av denna lagändring.
De lagändringar som regeringen föreslår bör kunna vara i kraft även under övergångstiden fram till dess. Det torde av humanitära skäl och även av resursskäl vara angeläget att så sker. När denna instansordning träder i kraft kan det också vara en fördel att det inte föreligger en lång kö av förnyade ansökningar i ärenden som redan avslagits av Utlänningsnämnden utifrån gällande lagstiftning.
|
Stockholm den 4 februari 2004 |
|
|
Lennart Hedquist (m) |
|
|
Patrik Norinder (m) |
Anne-Marie Pålsson (m) |
|
Nils Fredrik Aurelius (m) |
Marietta de Pourbaix-Lundin (m) |
|
Tomas Högström (m) |
Cecilia Magnusson (m) |
|
Jeppe Johnsson (m) |