Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att Naturvårdsverket skall få det övergripande ansvaret för havsmiljön.
Ansvaret för Sveriges marina miljöer är idag splittrat. Naturvårdsverket har ansvar för miljömålen Hav i balans, Ingen övergödning och Levande kust och skärgård. Sjöfartsverket ansvarar för sjöfarten. Fiskeriverket ansvarar för fiskeverksamheten. Havsmiljökommissionen konstaterar i juni 2003 att ansvaret för verksamheter som påverkar havet är uppdelat på flera departement och myndigheter och att det sektorsansvar som finns inte medfört påtagliga förbättringar av havsmiljön.
Fisket är den verksamhet som påverkar det marina livet mest. Fisket har medfört att ett antal marina arter antingen är utrotade i stora delar av havet eller att arter är på gränsen till att försvinna från stora delar av sitt naturliga utbredningsområde. Denna massiva påverkan medför kaos i de marina ekologiska systemen med oanade kort- och långsiktiga effekter. Därför är det viktigt att fisket behandlas som en faktor med avgörande betydelse för den marina miljön.
Dagens struktur och organisation av myndigheterna medför en rad oklarheter. Det saknas samordning, myndigheternas roller är oklara i förhållande till andra myndigheter och i förhållande till aktörer i sektorn. Ibland har myndigheterna dubbla roller. Dessa brister avspeglar sig också i regeringens och riksdagens kvalitet i hanteringen av dessa frågor. Den allvarliga situationen när det gäller fiskebestånden motiverar också att man ser över myndighetsstrukturen.
Ansvaret och forskning – som bland annat Fiskeriverket bedriver – kring bl.a. marina arter och den komplexa marina ekologin bör också vara så organiserad från samhällets sida att den står fri från särintressen. Forskningen kring marina arter ska kunna bedrivas utan att störas av olika aktörers agerande. Den marina forskningen bör också bli mer internationell eftersom fiskefrågorna och övriga marina frågor är synnerligen gränsöverskridande till sin karaktär.
De allvarligaste problemen som rör havet är miljöfrågor. Naturvårdsverket har redan idag ansvaret för miljömålen som rör havet. Därför är det naturligt att Naturvårdsverket också får det övergripande ansvaret för alla havsmiljöfrågor, även för t.ex. fiskefrågor.
Naturvårdsverket kan då identifiera brister och föreslå de förändringar som behövs när det gäller myndigheternas instruktioner för att sektorsansvaret skall kunna utvecklas och samordnas. Naturvårdsverket skulle då också kunna föreslå avgränsning och mandat för respektive sektor, myndighetens roll i förhållande till sektorns aktörer och rollfördelning mellan de myndigheter som har ansvar för marina miljöfrågor.
Det som här har anförts om att ge Naturvårdsverket det övergripande ansvaret över havsmiljön bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
|
Stockholm den 1 oktober 2003 |
|
|
Kjell-Erik Karlsson (v) |
|
|
Owe Hellberg (v) |
Sten Lundström (v) |
|
Sven-Erik Sjöstrand (v) |
Karin Svensson Smith (v) |
|
Karin Thorborg (v) |