Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en myndighet, Patent- och registreringsverket, hanterar namnbytesärenden.
De myndigheter som hanterar byten av personnamn är de lokala skattemyndigheterna respektive Patent- och registreringsverket, PRV. Ändring av personnamn regleras framförallt av namnlagen (SFS 1982:670) samt namnförordningen (SFS 1982:1136).
Nuvarande uppdelning av namnbytesärenden på flera myndigheter skapar svårigheter för allmänheten då ärenden ofta hamnar hos fel myndighet samt att kunder felaktigt hänvisas från skattemyndigheterna till PRV. Från ett serviceperspektiv är detta olyckligt och dessutom skapas onödigt dubbelarbete. Effektivitetsvinster skulle kunna göras genom samordning till PRV av de egentliga namnbytesärendena. Det finns även rättsliga problem med nuvarande ordning. Skattemyndigheterna är självständiga myndigheter med respektive länsrätt som första överinstans i namnärenden. PRV:s överinstans är Patentbesvärsrätten. Praxis i namnärenden varierar mellan skattemyndigheterna, något som skulle motverkas om de aktuella ärendena flyttades över till PRV.
Att flytta över de egentliga namnbytesärendena från skattemyndigheten till PRV är motiverat från följande tre utgångspunkter.
1. Att erbjuda en god service för kunden:
Det första problem som möter den enskilde är att utreda om, var och hur han/hon kan få genomföra ett tilltänkt namnbyte. För ett stort antal namnsökande är det svårbegripligt vilka regler som gäller för namnbyten. Skattemyndigheten är uppdelad på cirka 115 lokala skattekontor som handlägger namnärenden. Att istället samla de egentliga namnbytesärendena till en myndighet, PRV, skulle medföra att namnärendena hanteras av en begränsad arbetsgrupp, placerade i en samlad enhet på en ort.
2. Att erbjuda ett namnbytessystem med högre grad av rättssäkerhet och en enhetlig tillämpning av regler och praxis:
Rättssäkerhet vid tillämpningen av namnlagen är viktig för den enskilde. Att den enskilde är hänvisad till sitt lokala skattekontor vid de aktuella namnbytesärendena medför att tillämpningen av namnlagen skiljer sig åt beroende på i vilken kommun man bor. PRV:s beslut kan överklagas till patentbesvärsrätten och sedan till regeringsrätten. Patentbesvärsrätten har sedan lång tid bedömt namnärenden varför en enhetlig praxis har utvecklats även där.
3. Att effektivisera myndigheters utnyttjande av ekonomiska och personella resurser:
Den idag spridda hanteringen av namnärenden på flera skattemyndigheter medför att ett stort antal medarbetare måste läras upp för att hantera reglerna i namnlagen och sedan kontinuerligt vidareutbildas i ämnet. Samordningsvinster skulle kunna göras genom att låta PRV sköta samtliga namnbyten. Slutligen torde en koncentration av överklagade namnärenden till Patentbesvärsrätten, vars kostnader för närvarande täcks av PRV, medföra att rättsväsendet totalt sett kan minska sina kostnader för namnärenden.
Namnbytesärenden hos skattemyndigheterna är idag avgiftsfria och följaktligen skattefinansierade medan PRV:s samtliga verksamheter är helt avgiftsfinansierade. Vid en centralisering till PRV av de aktuella ärendena bör finansieringen därför lösas genom att de ärenden som flyttas över blir avgiftsbelagda. Även från allmän synpunkt är det motiverat att de aktuella ärendetyperna finansieras via avgift, snarare än att belasta skattesystemet.
Genom ändring av namnlagen (SFS 1982:670) föreslås att fler namnbyten skall göras vid PRV. De lokala skattemyndigheterna behåller endast rena anmälningsärenden av namn i samband med födsel och adoption samt vid ingående av äktenskap då någon av makarna tar andre makens befintliga efternamn.
|
Stockholm den 6 oktober 2003 |
|
|
Eva Arvidsson (s) |
Inger Nordlander (s) |