Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag på ändrade finansieringsprinciper.
Regeringen föreslår att säkerhetskontroller av passagerare och baggage skall finansieras genom att ett särskilt avgiftssystem införs. Avgiften skall vara enhetlig. Avgiftssystemet föreslås vara självfinansierande och inte innebära några kostnader för de berörda myndigheterna. Förslaget innebär att kostnaderna läggs på passagerare och transportköpare.
Vi ställer oss i huvudsak bakom regeringens förslag till ny lag om luftfartsskydd men anser att regeringen vid behov bör återkomma till riksdagen med förslag på ändrade finansieringsprinciper.
Regeringens förslag om avgiftsfinansiering av säkerhetskontroller aktualiserar åtminstone två principiellt viktiga frågeställningar. För det första är det relevant att ta hänsyn till övriga berörda länders finansieringsmodeller för att undvika snedvridningar av konkurrenssituationen. För det andra bör en diskussion föras om gränsdragningar gentemot vad som är att betrakta som skyddsinsatser som bör bekostas av staten. Denna andra fråga är främst intressant vad gäller kostnader för personal som utför uppgifter som närmar sig det polisiära ansvaret.
Målet för de terrorhandlingar som skyddsinsatserna syftar till att minimera är inte i första hand de enskilda passagerarna och fartygen; de tjänar snarare som medel. Målet är i stället det demokratiska samhället. I takt med att regleringar syftande till att öka säkerheten införs inom alltfler områden finns det anledning att fråga sig om detta skydd inte bör vara en naturlig del av det skydd varje stat bör hålla sina medborgare med.
Utvecklingen går i ovan nämnda riktning även vad gäller säkerheten inom luftfarten. Det är inte otänkbart att frågan kommer att aktualiseras inom fler områden, kanske kommer det att gälla järnvägstransporter och busstransporter. När en allt större del av kostnadsansvaret läggs över på passagerarna innebär detta, förutom att gränsdragningarna för rikets inre säkerhet utsträcks, också att kostnadsbilden förändras för det kollektiva resandet. Vi anser därför att en djupare analys av ovanstående problem bör genomföras.
|
Stockholm den 7 juni 2004 |
|
|
Elizabeth Nyström (m) |
|
|
Jan-Evert Rådhström (m) |
Björn Hamilton (m) |
|
Carl-Axel Roslund (m) |
Ulla Löfgren (m) |
|
Anders G Högmark (m) |