UO 25, Allmänna bidrag till kommunerna

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerna enligt följande uppställning:

Anslag (tkr)		Regeringens förslag	Anslagsförändring
48:1	Generellt statsbidrag till kommuner och landsting	44 142 000	–41 134 000
48:2	Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner	570 050	–450 000
48:5	Bidrag för ökad tillgänglighet i hälso- och sjukvården	1 100 000	–1 100 000
Summa för utgiftsområdet		73 705 790	–42 684 000

Anslagsberäkning

Centerpartiet vill värna och utveckla det kommunala självbestämmandet. Under de senaste åren har regeringens antal statliga pekpinnar i form av specialdestinerade statsbidrag ökat markant. Exempel på detta är anslaget för särskilda insatser i kommuner och landsting, maxtaxan samt bidrag till personalförstärkning i skola och fritidshem. Den här typen av statlig intervention i kommunal ekonomi strider mot det kommunala självstyret.

Innebörden av Centerpartiets inkomstskatteförslag är en mycket kraftig förstärkning av den kommunala skattebasen. Det är därför rimligt att de medel som regeringen föreslår för bidrag för särskilda insatser i kommuner och landsting istället används för att förstärka den allmänna regionalpolitiken. Därmed ökar också det lokala inflytandet över statens medel och dess användning. Centerpartiet minskar därför anslaget 48:2 Särskilda insatser i kommun och landsting med 450 miljoner kronor, samtidigt som motsvarande höjning görs på utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling.

I enlighet med finansieringsprincipen påverkas anslag 48:1 av de reformer och skattesänkningar som presenteras i Centerpartiets budgetförslag. För 2004 innebär det att anslaget ska minskas med:

Komp för ny beräkning av SGI föräldraförs.	240 000
Komp för ny beräkning av SGI sjukförs.	500 000
Höjd grundnivå i föräldraförs.	–60 000
Höjt tak i föräldraförsäkringen	–310 000
Höjd grundpension	–200 000
Komp för nytt system för sjuklöneansvar	150 000
Komp för ny utformning av a-kassan	600 000
Lägre socialbidragskostnader	–2 000 000
Starta eget-sparande	200 000
Effekt av inkomstskattereform	–49 800 000
Summa	–50 680 000

För att renodla systemen och minska statens detaljstyrning av kommunernas och landstingens ekonomi föreslår Centerpartiet att ett antal riktade statsbidrag överförs till 48:1. Till anslag 48:1 tillförs 1,786 miljard kronor för statligt stöd för utbildning av vuxna från anslag 25:16 samt 1,1 miljard för bidrag för ökad tillgänglighet i hälso- och sjukvården från anslag 48:5. Vi föreslår vidare att anslaget 25:9 Maxtaxa i barnomsorgen på 3,66 miljarder kronor förs över till anslag 48:1. Dessutom anslås 3 miljarder kronor för en s k skolsatsning.

Överföringar till anslag 48:1

	Skolsatsning	3 000 000
25:9	Maxtaxa i barnomsorgen	3 660 000
25:16	Statligt stöd för utbildning av vuxna	1 786 000
48:5	Bidrag för ökad tillgänglighet i hälso- och sjukvården	1 100 000
Summa:		9 546 000

Stockholm den 6 oktober 2003
Lena Ek (c)
Jörgen Johansson (c)	Sven Bergström (c)
Rigmor Stenmark (c)	Åsa Torstensson (c)
Roger Tiefensee (c)	Anders Larsson (c)